¿Qué es eso de la Deuda Externa? FONDOS DE AYUDA AL DESARROLLO (FAD), GENERACIÓN DE NUEVA DEUDA E INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS

¿Qué es eso de la Deuda Externa?¿Qué es eso de la Deuda Externa?

FONDOS DE AYUDA AL DESARROLLO (FAD), FONDOS DE AYUDA AL DESARROLLO (FAD), GENERACIÓN DE NUEVA DEUDA E GENERACIÓN DE NUEVA DEUDA E

INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS “ESPAÑOLAS”“ESPAÑOLAS”

www.quiendebeaquien.org

• Capitalismo y Crisis en la Periferia

• Orígenes y Evolución de la Deuda Externa

• El motor de la Deuda Externa

• FAD / CESCE vs FONPRODE / FIEM

La primera zona del mundo en el que se establecen como dominantes las relaciones de producción capitalista es Europa Occidental a mediados del siglo XVIII

Economía feudal obstáculo para el desarrollo de las fuerzas productivas (demográfico, agrícola y tecnológico)

Hasta mediados del siglo XIX preponderancia británica

200 años de modo de producción capitalista

Producción manufacturera dispersa

Escasa tecnología

Maquinismo

Producción fabril

Mediados del siglo XX hegemonía EUU

Estad

io

con

curren

cial

Hegemonía británica

K industrial

Espacios de circulación comercial

Finales del siglo XIX empieza a cobrar importancia EEUU

Estad

io

imp

erialista

Una única economía mundial (vinculación desigual)

Concentración y centralización del K

Preponderancia del K financiero (desfase entre producción y venta por el crédito ciclos de K ficticio que producen ganancia)

Capitalismo y crisis

"Los progresos fueron considerables entre los hispanos y los negros a causa, tanto de su peso creciente, como de los planes gubernamentales de préstamos hipotecarios (subprime) que permitieron que muchos miembros de minorías se convirtieran por primera vez en propietarios. Esta expansión de la propiedad hizo que más personas se interesaran en el futuro de nuestro país y constituye un buen augurio para la cohesión de nuestra nación. La propiedad inmobiliaria resuena tan alto hoy como hace un siglo. Incluso en la era digital, el ladrillo y el mortero (o el conglomerado y el yeso) son lo que nos estabiliza y nos hace sentir en casa" (Alan Greenspan).

- El sueño del "capitalismo popular": el gran mercado del mundo.- El miedo a la exclusión.- Economía cada vez menos democrática y más tecnocrática.


"Todo necioconfunde valor y precio" (Antonio Machado)

- Una rueda en constante movimiento: expandir mercados, aumentar beneficios...- Peso creciente de la economía financiera sobre la economía productiva.- Dinero: ¿expresión de la deuda o de la riqueza real?



PRIMERA MENTIRA: ¡La abolición de esta deuda NO supondría un problema para el Sistema Financiero Internacional, ni para los países acreedores!

"Time is money" (Benjamin Franklin)

- El reloj va cada vez más rápido: una economía que exige cada vez más beneficios en menos tiempo.- Presión de accionistas y presión de los agentes financieros: Rebajar costes ambientales y laborales.Maximizar el trabajo (creciente explotación, subcontratas...).


"No es una cuestión personal. Son negocios" (El Padrino)

- A mayor riesgo, más ganancia:Hedge funds.Hipotecas subprime.Fondos buitre (buitres en el mercado de la deuda externa).- Economía-ficción:El mercado financiero, casino o videojuego.La ilusión de la "desmaterialización" de la economía.


Caso Donegal International contra Zambia…

En 1999, este fondo de inversiones le había comprado a Rumanía por 3 millones de dólares las deudas que Zambia había contraído al comprar unos tractores. En un juzgado londinense reclamaba 55 millones. “Sólo” consiguió 17, puesto que en el transcurso del proceso salió a la luz que Donegal había sobornado al presidente zambiano.

Otros casos…Elliot Associates LP, “hedge fund” fundado por el multimillonario Paul Singer (uno de los máximos financiadores del Partido Republicano), hizo negocio con deuda peruana. Y llevan el mismo camino deudas de Panamá, Ecuador, Polonia, Turkmenistán, República Democrática del Congo...

http://www.donegalinternational.net/project,“Fondos buitre: piratas financieros del siglo XXI” http://www.attacmadrid.org/d/8/071008103930.php y http://www.jubileeresearch.org/jubilee2000/news/vulture141000.html


http://www.donegalinternational.net/project






http://www.attacmadrid.org/d/8/071008103930.php

"Debajo de las multiplicacioneshay una gota de sangre de pato;debajo de las divisiones hay una gota de sangre de marinero;debajo de las sumas, un río de sangre tierna" (F. García Lorca, Poeta en Nueva York).

- Consecuencias:Pobreza, paro.Racismo y xenofobia.Privatización de beneficios, socializar las pérdidas.¿Consecuencias para la crisis permanente de la deuda externa?Rebajas medioambientales, laborales...Etc.



Aplicación de las principales políticas del CW para “abrir nuevos espacios de ampliación del margen de ganancia”:

Planes de Ajuste = Privatización + Desregularización + Apertura Exterior

Norte (NL)

-Privatización de lo público (sólo lo rentable)

-Retroceso de las “conquistas sociales”: Nuevo panorama de crecimiento para los capitales: transferencia de lo público a lo privado.

-Privatización de lo público (sólo lo rentable)

-Nuevas oportunidades de “negocio” para las empresas del Norte: transferencia del sur al norte

Sur (FMI)

La crisis en la Periferia



-de lo laboral (flexibilidad)

-de lo financiero.

-de lo impositivo

-de la inmigración

= pérdida de las conquistas sociales

-(profunda) de lo laboral: competitividad internacional-exportación del desempleo = deslocalización

-De lo medioambiental (nuevas oportunidades de externalizar costes = gestión de residuos)

Norte (NL) Sur (FMI)




-PAC

-Proteccionismo

= competencia internacional

-Apertura (¿desnudez?)

Norte (NL) Sur (FMI)


LA DEUDA EN EL CONTEXTO DE CRISIS FINANCIERA

Otros posibles efectos de la crisisDeclinación de las exportaciones y de otras

fuentes de divisas (turismo).Depreciación de las materias primas.Bajada de las remesas de las personas

migrantes.Subida de intereses por la falta de confianza.Depreciación de las monedas locales.Caída de las bolsas de los países periféricos.Bajada de la inversión extranjera directa.Caída de la AOD

Aumento de la Deuda Externa…

Evolución de la Deuda Externa, perspectivas-posibilidades

En una economía de mercado – capitalista, muchas personas adquieren préstamos para comprar bienes, se busca “financiación”.

Los países también lo hacen. Toman dinero prestado en los mercados de capitales, a otros países o lo piden a instituciones financieras internacionales para pagar infraestructuras: carreteras, servicios públicos y centros de salud. Al igual que las personas, los países tienen que devolver el principal y los intereses de los préstamos que reciben.

“Conjunto de obligaciones vencidas y no pagadas. La deuda externa de los países en desarrollo puede ser de tres tipos: la deuda que tiene contraída con las instituciones financieras internacionales, o deuda multilateral; la deuda frente a entidades financieras privadas de otros países, o deuda privada; y finalmente, la deuda frente a otros estados, o deuda bilateral.”

¿Qué es la Deuda Externa?

DEUDA PRIVADALOS BANCOS PRIVADOS EXTRANJEROS

DEUDA BILATERALLOS GOBIERNOS DEL NORTE

DEUDA MULTILATERAL

LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS

INTERNACIONALES



PECOT: Europa Central y Oriental, más Turquía y Asia


De entrada, hay diferencias importantes que hay que tener en cuenta:

• Si una persona contrae un préstamo, recibe el dinero directamente y cuando lo devuelve lo hace conforme a las condiciones de ese préstamo. Pero si es unpaís el que adquiere el préstamo, a los ciudadanos no se les informa acerca del uso del mismo ni de las condiciones de su devolución.

• En la práctica, muchos gobiernos han utilizado préstamos para proyectos que no cumplen los requisitos mínimos de viabilidad social, ecológica o económica.

• Cuando una empresa o persona no puede hacer frente a sus obligaciones financieras va a la quiebra. Entonces se nombra un tribunal encargado de evaluar la situación del deudor al que los bancos reconocen la incapacidad de pagar la totalidad de su deuda. Sin embargo, los países no pueden pedir que se les declare en quiebra: no existen procedimientos ni árbitros a tal efecto. En el ámbito internacional son los acreedores y no un tribunal, quienes deciden si pedirán o no al país deudor que pague su deuda.-> SOBREENDEUDAMIENTO.


Si se lo preguntamos al FMI, uno de los actores de mayor protagonismo en la “Historia del endeudamiento externo”, nos daremos cuenta de su visión “puramente económica”:

“Por deuda externa bruta se entiende el monto en un determinado momento, de los pasivos contractuales desembolsados y pendientes de pago que asumen los residentes de un país frente a no residentes, con el compromiso de reembolsar el capital, con o sin intereses, o de pagar los intereses, con o sin reembolso de capital”.

Los valores que se contabilización desde las posiciones más ortodoxas son aspectos como el tratamiento del principal, los intereses, la evolución de los tipos de cambio, el momento de contabilizar la deuda, valoraciones de deuda (nominales, netos, de mercado), etc.

En definitiva, se trata de una visión estrictamente técnica que aportará “soluciones para la mejor gestión de la deuda”.


Esto constituye lo que puede denominarse el “proceso de incubación” de “proceso de incubación” de una crisis que definitivamente estalla en México en agosto de 1982una crisis que definitivamente estalla en México en agosto de 1982, que provoca de alguna forma la toma de conciencia de la comunidad internacional de la gravedad de los problemas que podían derivarse de ello y la fragilidad del sistema financiero internacional.

En dos siglos, las economías de América Latina han sido golpeadas por cuatro crisis de la deudacuatro crisis de la deuda (Biblio:Texto Eric Toussaint “Las crisis de la deuda externa de América Latina en los siglos XIX y XX ”)

1826 – 1847 // 1873-1893 // 1931- 1949…

La cuarta estalló en 1982, aunque su origen se encuentra en los 70, y La cuarta estalló en 1982, aunque su origen se encuentra en los 70, y sigue en curso (aún cuando la forma ha evolucionado).sigue en curso (aún cuando la forma ha evolucionado).


Crisis de los 70’s (lógica capitalista)

Estancamiento de la producción excedentes de anterior etapa + ingresos del petróleo = EXCEDENTES FINANCIEROS (petrodólares + eurodólares)

70’s - DEUDA EXTERNA: AL RESCATE DE RENTIBILIDAD

DE LOS CAPITALES

(endeudamiento ilegítimo /el sur como actor

permanentemente en crisis – pobreza estructural)

Aplicación de las principales políticas del CW para “abrir nuevos espacios de ampliación del margen de ganancia” para el capital:


80’s: CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA

(Doble Moral)

1. ¿Quién debe a Quién? ¿Quién

pregunta?

2. Solución: Planes de Ajuste ¿A todos por

igual?

Origen de la Deuda Externa

Excedente de liquidez en el Sistema Bancario Internacional durante los 70Excedente de liquidez en el Sistema Bancario Internacional durante los 70

La banca busque rentabilizar el excedente de los Eurodólares y de los Petrodólares mediante la concesión de créditos a costa de cualquier condición.

La presión de los bancos sobre los gobiernos y el sector privado de muchos países ES ENORME, de forma que casi con igual peso se endeudaron diferentes estados y sus sectores privado.

Lo que tuvo como correlato la posterior “Nacionalización de la Deuda”.“Nacionalización de la Deuda”.


Los gobiernos de los países hoy “deudores” vieron muchas ventajas para Los gobiernos de los países hoy “deudores” vieron muchas ventajas para solicitar créditos:solicitar créditos:

INTERESES PARTICULARES.-Enriquecerse.-Potenciar a los ejércitos-Realizar grandes obras

Este cantidad de préstamos concedidos se ve facilitada en los 70 por:

1. Los tipos de interés extremadamente bajos (liquidez mercado)2. Los precios de las materias primas permanecen altos y parece que se va a

poder pagar la deuda

INTERESES GENERALES.-Encaminar a sus países hacia el proceso de desarrollo industrial.



La posición internacional frente al problema de la deudaLa posición internacional frente al problema de la deuda: aliviar.

• Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados (PPAE) –

HIPC. En al reunión del G-7 de 1999 en Colonia

• Los Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP)

• El Club de París y la renegociación de la Deuda Pública

• Alivio para los países de renta media: Enfoque Evian

• Mercado secundario de la deuda externa

La posición de EEUU frente al problema de la deudaLa posición de EEUU frente al problema de la deuda: Solucionar el

Problema de la Banca Privada.

• Las tres primeras rondas de 1982 a 1985.

• Plan Baker: “Programa para el crecimiento duradero”

• Plan Brady o “Menú a la carta”


Pero NO todos los países son iguales, ni sus gobiernos, ni los tipos de deuda contraídos, ni los destinos de los créditos concedidos, ni las causas originales…


Si se lo preguntamos a las organizaciones, colectivos y redes sociales que trabajan por “diferenciar” y aclarar el verdadero concepto de Deuda Externa nos surgirá necesariamente el concepto de Deuda IlegítimaDeuda Ilegítima:

La Deuda Ilegítima es aquella que atenta contra la dignidad de la vida de los ciudadanos del mundo y/o ponen en peligro su convivencia pacífica; deriva de acuerdos financieros que benefician al acreedor o agente privados y que (en contratación, re-negociación, destino o impactos) violan los derechos humanos o los principios de derecho reconocidos por las naciones del mundo.

Al sostener la ilegitimidad de la deuda externa de los países supuestamente “deudores” se exige su abolición total porque se considera carente de fundamento moral y legal. Son necesarias las Auditorías integrales y soberanas que analicen de manera crítica los procesos de endeudamiento externo de manera transparente y con la participación de todas las partes implicadas

Deuda Externa Ilegítima

En su origenEn su origen: ¿Para qué y cómo se endeudaron, principalmente, los países/sus gobiernos?

- En el origen del endeudamiento, la vinculación que existe de los diferentes gobiernos con los sectores dominantes del capital (tanto nacional como transnacional) harán que se se supediten supediten los intereses nacionales frente a los privadoslos intereses nacionales frente a los privados;;

-Destacarán desgraciadamente algunos gobiernos dictatoriales que destinarán el crédito a gastos militares y métodos represivosgastos militares y métodos represivos para salvaguardar sus regimenes políticos.

- Habrá una fuga importante de capitalesfuga importante de capitales, de forma que fondos que proceden del endeudamiento se destinarán a comprar activos en el extranjero o se ingresarán directamente en cuentas bancarias en EEUU y Europa.

-También existe otro gasto igualmente improductivo, como es el mantenimiento de los tipos mantenimiento de los tipos de cambiode cambio en diferentes países, lo que supone una transferencia directa a los especuladores.

- También las importaciones de lujoimportaciones de lujo. Al mismo tiempo, la elevada concentración del ingreso en unos pocos, hará de las importaciones verdaderos alardes de clase social, que primarán las importaciones de lujo frente a las destinadas directamente al sector productivo.

- La corrupciónLa corrupción. ¿son las mejores condiciones?


Las crónicas están llenas de casos, pero demos algunos:

- Argentina durante el periodo de dictadura gastó el 11% de su PIB, 13.900 millones de $ a importar armamento y financió la Guerra de las Malvinas con deuda exterior.

- Perú ha gastado hasta hoy, el 20% de su deuda Externa en armamento.

- (80’s) “]… la magnitud del capital fugado respecto al incremento de la deuda equivalía al 96% en Venezuela, al 61% en Argentina, al 43% en México y al 12% en Brasil. Es decir, que de regresar todos los capitales venezolanos en el exterior, se podría pagar al contado toda la deuda excepto un 4% o que incluso en el caso comparativamente menos escandaloso, el brasileño, el equivalente a uno de cada ocho dólares desembolsados no llegaba al país o se iba directamente al exterior..[“ (X. Arrizabalo; “Crisis y ajuste en la economía mundial”).

- Para la construcción de la Central Nuclear de Morony (Baatan, Filipinas), en los 80’s, el presupuesto más bajo lo dio la empresa General Electric y se concedió el proyecto a la empresa Westinghouse. Se solicitó un crédito de 2.000 millones $, que se entregaron directamente a la empresa, menos 80 millones que fueron como prima ala cuenta en Suiza del entonces dictador Ferdinand Marcos


SEGUNDA MENTIRA: El dinero que se destina al pago de la deuda externa son recursos que no pueden invertirse en otros gastos públicos en el país, por tratarse de realidades “no-estructuradas”. Es mejor que se decida desde fuera en que invertir ese dinero.

-Bolivia destinó en 2005 el 33% de su presupuesto;-Ecuador en 2006 el 28% del suyo en pagar la Deuda Pública-En Costa de Marfil en 2004 se destinó al servicio de la deuda 4,19 veces lo destinado a salud pública. -En 2005 Colombia pagó en concepto de deuda externa 15 veces lo que recibió como ayuda oficial al desarrollo. -En 2004 en África Sur-Sahariana cada país gastaba por término medio 15$ por persona en pago de deuda, pero menos de 5$ por persona en servicios de salud y educación. Hasta 11 países Africanos (de los que se disponen datos) dedican mayores porcentajes de su presupuesto a pagar el servicio de la Deuda del que destinan a Servicios de Salud


En 1973 Naciones Unidas calificó el Apartheid de

crimen contra la humanidad.

Sin el respaldo financiero de organismos

multilaterales como el BM o el FMI, de creditores

bilaterales (EUA, Alemania, Suiza y Francia) y de bancos y empresas

privadas, el Apartheid no hubiera podido sostener

sus crímenes a largo plazo.


En diciembre de 1975 Indonesia, bajo el mandato de Suharto, invadió Timor

Oriental, con el apoyo tácito de Australia y Estados Unidos, y con el resultado de

casi 200.000 personas muertas o desaparecidas.

Aunque desde NN.UU. se condenó el régimen de Suharto, Indonesia recibió ayuda económica de, entre otros, EUA,

RU, y del BM. La dictadura de Suharto no hubiera podido invadir y mantener la

ocupación de Timor Oriental, desafiando todas las leyes internacionales, sin este

apoyo de occidente.


Mobutu Sese Seko fue uno de los dictadores más corruptos del mundo, financiado entre otros por el Banco Mundial, el FMI y

algunos gobiernos occidentales. Durante su mandato la deuda de Zaire pasó de 5 a 13 billones de dólares, y su fortuna personal se

estimó en 10 billones de dólares.

Éste es solo uno de los casos de gobernantes

corruptos que han engordado sus cuentas

privadas incrementando la deuda externa de sus

países.

Pero no sólo tenemos que mirar al corrupto, sino también al corruptor ... al cómplice en el bando de los creditores.


En Costa de Marfil el ex Presidente Houphouët-Boigny gastó 350 millones de dólares en la construcción y consagración de una réplica de la basílica de San

Pedro en plena sabana africana.

El Chad, Camerun, Angola, Nigeria ... se han endeudado para construir infraestructuras petroleras que ahora disfrutan las ETNs

CAPRICHOS GOBERNAMENTALES: UNA DEUDA ILEGÍTIMA DE ÉLITES


Muchos estados del Sur se endeudan para construir proyectos e infraestructuras que sólo benefician a las élites del país y a las grandes empresas, generalmente

transnacionales del Norte.

La deuda asumida de Ecuador entre 1971 y 1981 se multiplicó por 22, pasando de 260 millones a 5.870 millones de dólares, y buena parte fue destinada a infraestructuras que aprovecharía la empresa

petrolera Texaco.

LA DEUDA DE TEXACO EN ECUADOR: UNA DEUDA ILEGÍTIMA DE ÉLITES


La gran presa hidroeléctrica de INGA, en la actual RD Congo, permitió en 1972 construir una línea de alta tensión de 1.900 km, hasta las minas de Katanga. Los pueblos por los que pasa esa línea de alta tensión aún hoy en día no tienen electricidad. Y sólo 6 de las 14 turbinas instaladas funcionan. ¼ de la deuda del Congo se debe a éste proyecto.

INGA, ELECTRICIDAD PARA QUIÉN?UNA DEUDA ILEGÍTIMA DE “DESARROLLO”


LA DEUDA DE INDAH KIAT (SUMATRA), UNA DEUDA ILEGÍTIMA DE “DESARROLLO”

En 1990 CESCE aseguró la financiación de la construcción de una planta de celulosa en la isla de Sumatra. La planta de Indha Kiat cerró

en 2001 tras denuncias de tala ilegal, deforestación, contaminación de aguas y otros impactos ambientales y sociales, dejando tras de sí una deuda ilegítima que el gobierno de

Indonesia ha de pagar al español.

Presas hidroeléctricas, centrales térmicas, fábricas altamente

contaminantes y muchos otros proyectos mal llamados de “desarrollo” son generadores de una enorme deuda

externa ilegítima.




¿Y cómo evoluciona la Deuda?¿Y cómo evoluciona la Deuda?

Según las estadísticas del FMI la deuda externa no ha dejado de crecer desde 1980, al menos en los 143 países catalogados en sus informes como “Países Emergentes y en Desarrollo”.

En 1980 la deuda de este grupo de países era de 617,6 billones de $, en el año 2006 ésta ha crecido un 525,08% pasando a ser de 3.242,9 billones de $.

Las perspectivas para los años siguientes no son halagüeñas según esta fuente se estima que en 2008 alcanzará la cifra de 3.715,1 billones de $.

Evolución de la Deuda Externa

Según las estadísticas del FMI la deuda externa no ha dejado de crecer desde 1980, al menos en los 143 países catalogados en sus informes como “Países Emergentes y en Desarrollo”.


Cálculos efectuados revelan que en el período 1986-2008, los países subdesarrollados pagaron 5,8 millones de millones de dólares por concepto de servicio de la deuda, un promedio anual de alrededor de 268 mil millones de dólares.

La deuda externa ha tenido como resultado una transferencia neta de recursos desde los países de la periferia hacia los centrales de forma continua.

Fuente: (WEO, 2008) IMF. World Economic Outlook, October 2008


En 1999 los 41 países pobres más endeudados (PEAE) transfirieron al norte 1.680 millones de dólares más de los que recibieron y en el mismo año el conjunto de los países del Tercer Mundo realizaron una transferencia neta de recursos al norte de 114.600 millones de dólares.

Fuente: (WEO, 2008) IMF. World Economic Outlook, October 2008

TERCERA MENTIRA: Esos países siguen debiendo…

“Si consideramos el periodo entre 1980 y 2002, África Sur-Sahariana ha devuelto más de 250.000 millones US$, lo que hace cuatro veces la deuda de 1980” (CADTM5). La acumulación absurda de intereses y la necesidad detomar nuevos préstamos para hacer frente al pago de los anteriores y para cubrir los servicios y gasto público que la deuda impide cubrir, hace que la deuda, aún siendo pagada, siga creciendo en lugar de reducirse”


-El presidente ecuatoriano Rafael Correa dijo el pasado sábado 23 de febrero de 2008 que una investigación en curso del Gobierno sobre la deuda externa del país ha demostrado créditos "ilegítimos" que ha prometido no pagar. Ya existe el Informe de Auditoría de Ecuador (www.quiendebeaquien,org)

- En octubre de 2006 Noruega anula la deuda reclamada a cinco países (Ecuador, Perú, Jamaica, Egipto, y Sierra Leona) del Sur POR CONSIDERARLA FRAUDULENTA. Los créditos habían sido otorgados a fines de los años 70 como parte de un esquema de garantías para incentivar la exportación de naves en un momento cuando los astilleros noruegos enfrentaban dificultades

- Declaración FSM 2007- Nairobi sobre el Repudio de la Deuda “Apoyar y fortalecer todos los procesos como el de las Auditorias integrales y multicriteriales de las Deudas, que promuevan y amplíen la base de apoyo para el repudio de la deuda financiera y el derecho a la restitución y la reparación de lo que ha sido injustamente quitado de los pueblos del Sur.


Y hoy…Y hoy… ¿Por qué se endeudan hoy los países?¿Por qué se endeudan hoy los países? ¿Por qué se sigue ¿Por qué se sigue prestando?prestando?

Los países de la periferiaLos países de la periferia, en defensa de los principios neoliberales prevalentes, suelen justificar en ocasiones su constante y creciente generación de deuda en la necesidad de financiarse para desarrollar sus economías debido a su incapacidad para generar ahorro interno

Se estima que en latino América el capital depositado en la banca off -shore y de los países centrales por la clase pudiente latinoamericana es semejante al volumen de la deuda externa total de la región, por lo tanto la repatriación podría solucionar en gran parte el problema del ahorro interno de estas economía.

El motor de la Deuda Externa

Países AcreedoresPaíses Acreedores. Aunque el pago de la deuda supone una transferencia neta de capital de la periferia al centro económico, las cantidades totales, que suponen una importante partida en las cuentas de resultados de los países endeudados, son marginales en la mayor parte de las economíasacreedoras.

El Estado español, sin ser una de las economías acreedoras más fuertes a nivel mundial, es acreedor a 31 de diciembre de 2007 de 8.495,60 millones de Euros, cifra que supone el 0,8% del PIB español y sólo un 47% del gasto militar.


David Llistar resume en tres, por orden de menor a mayor importancia, las motivaciones por las cuales los países centrales siguen generando deuda:

• Motivaciones socio-ambientales. Divididas en dos:

•motivaciones más de presión socialpresión social ejercida por ciertos sectores de la sociedad, principalmente en África Subsahariana y

•razones de tipo geoestratégicogeoestratégico favorecer la creación y mantenimiento de zonas de “desarrollo contenido” que puedan facilitar su gobernabilidad y la rentabilidad de las inversiones que se tengan en esos lugares.


2. Motivaciones geopolíticas. Instrumento político que ha podido servir para abrir mercados u obtener alguna “prebenda” política por parte de los acreedores.

(*) a) países de orden secundario en el Consejo de Seguridad de la ONU (como Angola, Camerún, Guinea, pakistán, México y Chile); b) países ubicados geo -estratégicamente para la contienda (Turquía, Kuwait y Arabia Saudita) y c) posibles contribuyentes a los costes de la guerra (Centroamérica, UE).

Ocupación de Irak. Durante los meses previos, los presidentes de los tres países que lideraron la ocupación, Estados Unidos, Gran Bretaña y España, emprendieron políticas de “presión” en las diferentes áreas de interés(*) geopolítico para la contienda. Sólo en una semana tras la reunión bautizada como de “Las Azores”, el presidente José María Aznar aprobó un crédito FAD por valor de 161,3 millones de € (33% del presupuesto total para FAD en el 2003) con Turquía para la Rehabilitación línea férrea Ankara-Estambul (Asignada a la UTE “ OHL/ALARKO/GUINOVART”)l y una conversión de deuda angoleña por valor de 800 millones de $ acompañada de la promesa de apertura de nuevos créditos.


3. Motivaciones económicas: internacionalizar la empresa de capital

nacional. Son dos los mecanismos que generan deuda bilateral, los

créditos a la exportación en situaciones de riesgo político o comercial y

los créditos de ayuda al desarrollo blandos (ODA Credits, en ingles). En el

primer caso, como veremos más adelante, los impagos comerciales entre

exportadores e importadores privados se convierte en deuda pública entre

estados debido a los grupos de presión empresariales del país acreedor

bajo el precepto de que apoyar empresas de capital nacional significa

mayor crecimiento económico.


-600000

-500000

-400000

-300000

-200000

-100000

0

100000

200000

197019711972197319741975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005

(Millones de dólares)

Ayuda Oficial Exportaciones menos Importaciones

Remesas de inmigrantes (mill) Servicio Total de Deuda (US$) (mill)


Hasta el momento:

La mayor Crisis de Deuda Externa surge principalmente por la aplicación de una solución a un problema de excedentes de liquidez de los mercados financieros internacionales, no para resolver un problema del sur.

Las soluciones aportadas por los diferentes organismos e instituciones internacionales, han conseguido en contadísimas ocasiones, muy pocas, REDUCIR el monto de la deuda. Principalmente destaca el hecho de ser herramientas de GESTIÓN.

La Deuda Externa NO ha dejado de crecer y aumenta en zonas comercialmente interesantes.

Las múltiples cifras nos hacen ver que la Deuda Externa es un interesante negocio que ningún país (intereses políticos), ni ninguna empresa (intereses económicos) quiere frenar.

CONCLUSIONES (1ª Parte)CONCLUSIONES (1ª Parte)

La Deuda Externa, PORQUÉ NO, es además hoy una vía más para poder acceder a mercados y recursos extranjeros.

El actor que resultará más beneficiado son las transnacionales, subvencionadas o favorecidas directa o indirectamente por el Estado para penetrar en terceros países, a través de diferentes mecanismos:

FAD (70)FAD (70)Instrumentos públicos de “ayuda ligada” como los créditos FAD (créditos blandos condicionados a la compra de bienes y servicios de empresas españolas) otorgados por el ICO y contabilizados como ayuda oficial al desarrollo.

ECAS (70)ECAS (70)La evolución de los créditos comerciales con garantía del Estado a través de las ECAS se tratarán como un mecanismo de internacionalización empresarial pero ya fuera del ámbito de la cooperación.

FAD / CESCE & FONPRODE / FIEM

Las alianzas público-privadas amenazan a los países receptores de ayuda. Las multinacionales buscan nuevos mercados.

[…]

Se deben abandonar los criterios paternalistas. La cooperación al desarrollo es una oportunidad para las empresas.

Soraya Rodríguez Ramos, Secretaria de Estado para la Cooperación. Junio 2010 para “Diagonal” Nº 133. Septiembre de 2010


¿Qué es un Crédito FAD?

“Son, más en concreto, créditos a la exportación financiados por la Administración española que tienen por objeto la exportación de bienes producidos en España a PVD con unas condiciones por debajo de las del mercado y computables como AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo)”[1].

[1] (Atienza 2000: 137)

En sus 30 años de vigencia sea el principal instrumento utilizado por la política de cooperación española y la lucha contra la pobreza. Pero tampoco podemos olvidar que es responsable de casi el 50% de la deuda externa que los países de la periferia mantienen con el Estado español y sus lamentables consecuencias. Un instrumento que supone un “arma de doble filo” para los países “receptores” de la ayuda.

En total hasta el día de hoy, se han realizado 1163 operaciones con cargo a FAD, con un total de 11.553 millones de € derivados a este fondo


http://www.19wpc.org/

http://www.nomassangreporpetroleo.org/

ICOSolicitud

País en “Desarrollo”

TRN’s española

Según las Directrices del Plan de Cooperación

El Estado español paga a la empresa

El País tiene una Deuda con el Estado español

Asignación FAD

País en “Desarrollo”

TRN’s española

¿ ?

CESCESolicitud

¿La empresa cobra?

SI

NOCESCE paga a la empresa

El País tiene una Deuda con el Estado español


C-INDUSTRIA MANUFACTURERA (B. Equipo)

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

AG

RIC

ULT

UR

A Y

GA

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DE

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UC

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IND

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TR

IA

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S/O

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AS

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C-INDUSTRIA MANUFACTURERA (B. Equipo)

Suma de MILLONES-EUROS

SECTOR-CNAE


1988 ANGOLA Hangares para aviones C-212 EMEX, S.A. 358,950 1989 ANGOLA 4 aviones C-212 CASA 613,740

1990 ANGOLA 62 vehículos militares y 5 remolques

ENASA 706,480

1995 ANGOLA Equipo médico hospital (militar)

IECSA (FOCOEX) 303,630

1989 CABO VERDE 1 avión C-212 CASA 466,290 1990 CABO VERDE 1 avión C-212 CASA 142,820 LESOTO 2 aviones C-212 CASA 592,650 1978 MADAGASCAR Un buque ASTILLEROS ESPAÑOLES 266,070 1979 MADAGASCAR Un buque ASTILLEROS ESPAÑOLES 432,980 1979 MAURITANIA Patrulleras BAZÁN 738,430 1990 MOZAMBIQUE Vehículos militares LAND ROVER SANTANA 1.766,040

1987 SANTO TOMÉ Vehículos militares SANTANA / URO / N.TECNIC. 247,000

1987 SOMALIA 215 camiones militares ENASA / PEGASO / FOCOEX 1.235,000

1989 SOMALIA Vehículos militares ENASA /FOCOEX 1.185,300 1978 SUDÁN Vehículos militares ENASA 958,500 1990 UGANDA 200 vehículos militares LAND ROVER SANTANA 272,690 1989 ZIMBABUE Vehículos militares LAND ROVER SANTANA 118,530 1990 ZIMBABUE Vehículos militares LAND ROVER SANTANA 1.211,380 1986 ZIMBABWE 6 aviones C-212 CASA 482,580


2,27%157.648.420,81EDUCTRADE, S.A.

2,42%168.517.252,00UTE OHL/ALARKO/GUINOVART

2,43%168.838.506,86INDRA SISTEMAS, S.A.

2,63%182.800.214,53ELECNOR, S.A.

2,66%185.347.505,20ASTILLEROS ESPAÑOLES

3,15%219.419.211,95ALCATEL, S.A.

3,67%255.371.058,86TÉCNICAS REUNIDAS

3,96%275.550.714,00CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES (CAF)

4,33%301.365.174,95FOCOEX

4,79%333.173.367,95DRAGADOS Y CONSRUCCIONES, S.A. (DYCSA)

%TotalEmpresa

Asignación FAD a las primeras 10 empresas (1977-2006)




A partir de 2010 se llamarán FONPRODE y FIEM:

-Proposición de Ley del Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE)

-Proposición de Ley de Reforma del Sistema de Apoyo Financiero a la Internacionalización de la empresa española (que contempla la creación del Fondo de Internacionalización de la Empresa – FIEM y la reforma de CESCE).

Enmiendas a FONPRODE:

1. FONPRODE debe apostar definitivamente por las donaciones desligadas en países de menor renta que la española, dado que se trata de un instrumento de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). En cualquier caso deben evitarse operaciones reembolsables en países PMA, HIPC o con IDH bajo para evitar engrosar su deuda externa.

2. La Ley debe excluir la contribución financiera del FONPRODE a las Instituciones Financieras Multilaterales –IFIs.

3. La Ley debe contemplar el establecimiento de mecanismos públicos de control, seguimiento, evaluación independiente ex ante y ex post para todos y cada uno de los proyectos financiados mediante Ayuda Oficial al Desarrollo; que garanticen la regulación de obligado cumplimiento en materia de transparencia, participación y rendición de cuentas.

4. FONPRODE se debe gestionar de manera exclusiva e independiente desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC), creando una unidad específica con medios humanos y económicos suficientes que aseguren una buena gestión de este nuevo Fondo.

5. La Ley debe contemplar la Auditoría de todos los créditos FAD emitidos hasta ahora por el Estado español a países de menor renta y el establecimiento de un mecanismo que permita auditar las deudas que se generen a partir de ahora con mecanismos como FONPRODE, así como la cancelación y exigencia de responsabilidades en relación a los créditos declarados como ilegítimos por dichas auditorías. Se deberá indicar en el texto de la Ley, el plazo máximo para el desarrollo de la reglamentación correspondiente

Enmiendas a FIEM:

-Los recursos del Fondo comprometidos y desembolsados en cada ejercicio con cargo al FIEM, no podrán ser considerados en ningún caso como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

- No podrá otorgarse ningún tipo de financiación reembolsable a países pobres que estén altamente endeudados.

- Con cargo al FIEM no se financiarán proyectos vinculados a determinados servicios sociales básicos, tales como la educación, la salud, y la nutrición”.

- Con cargo al FIEM no se financiarán operaciones de exportación de material de defensa, paramilitar y policial destinados a ser usados por ejércitos, fuerzas policiales y de seguridad, o los servicios antiterroristas. En cuanto al resto del material podrá ser financiado siempre que cumpla con los controles legalmente establecidos.

1. FONPRODE y FIEM suponen YA hoy un importante mecanismo generador de deuda por cuanto son responsables del origen del 49,93% de toda la deuda externa que los países en vías de desarrollo tienen contraída con el Estado español. Suponen una herramienta de promoción empresarial que enriquecen la economía española por el aumento de exportaciones y además suponen un aumento en el endeudamiento de los países receptores

2. Se ha podido contrastar que la orientación empresarial y comercial de los proyectos que se financian con cargo a este fondo es evidente y resultan responsables, además, de la mala calidad de la Ayuda Oficial al Desarrollo española.

CONCLUSIONES (2ª Parte)CONCLUSIONES (2ª Parte)

Documents

¿Qué es eso de la Deuda Externa? FONDOS DE AYUDA AL DESARROLLO (FAD), GENERACIÓN DE NUEVA DEUDA E INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS