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TEG EJURIDICOS
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i
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA – MISION SUCREUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA BASICA SAN ANTONIOPROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS
CREACION DEL COMITE DE ASESORIA JURIDICA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO
ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, DE LA CIUDAD DE SAN ANTONIO, MUNICIPIO BOLIVAR DEL ESTADO TACHIRA.(Trabajo Especial de Grado para Optar al Título de Abogado)
SAN ANTONIO, ABRIL DE 2013
ii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA – MISION SUCREUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA BASICA SAN ANTONIOPROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS
CREACION DEL COMITE DE ASESORIA JURIDICA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO
ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, DE LA CIUDAD DE SAN ANTONIO, MUNICIPIO BOLIVAR DEL ESTADO TACHIRA.(Trabajo Especial de Grado para Optar al Título de Abogado)
TRIUNFADORES (AS):
CARO BRAGNER V-13.816.691 MALDONADO LUZMILA V- 9.138.947CASTELLANOS DANIEL V- 8.991.972 RUEDA DE S. MARIA V- 9.132.583CHACON JORGE V-11.015.557 VILLAMIZAR YULI V-13.364.583GIL EDWAR V-17.028.792 ROJAS MARTHA V- 5.326.817GOMEZ JOSE V-13.928.638 NAPPI PEDRO V- 8.993.523GOMEZ FANNY V-10.192.637 CAMARGO SERGIO V-13.770.364HERNANDEZ GERSON V- 9.133.171 MEDINA TIMAQUIN V-15.808.086PEREZ EMILIO V- 8.990.680 BAYONA ORLANDO V-26.150.894ROJAS HENRY V- 6.372.797 ESTUPIÑAN WENDY V-18.354.292ROMERO DE M. JACKELINE V-13.917.279 ZAMBRANO YASMIN V-18.717.400SOLER JOSE V-11.024.147 PABON MARCO V-12.760.297TARAZONA ELCY V-22.645.797 RAMIREZ MARTHA V-15.774.122
SAN ANTONIO, ABRIL DE 2013
iii
ACTA DE APROBACIÓN DE GRADONosotros: Cesar Martin Castillo Merchán, titular de la Cedula de
Identidad Nº V-15.968.325, tutor (a) Académico la Unidad Básica Integradora
Proyecto-UBIP, de la Aldea; Escuela Básica “San Antonio”. AchellLeón,
titular de la C.I.Nº V-13.365.839, Asesor Comunitario (a) y MsC. Manuel
Casanova,Titular de C.I.8.098.545, Coordinador Regional del Programa de
formación de Grado en Estudios Jurídicos, UBV-Táchira, hacemos constar
que los triunfadores (as):
CARO BRAGNER V-13.816.691 MALDONADO LUZMILA V- 9.138.947CASTELLANOS DANIEL V- 8.991.972 RUEDA DE S. MARIA V- 9.132.583CHACON JORGE V-11.015.557 VILLAMIZAR YULI V-13.364.583GIL EDWAR V-17.028.792 ROJAS MARTHA V- 5.326.817GOMEZ JOSE V-13.928.638 NAPPI PEDRO V- 8.993.523GOMEZ FANNY V-10.192.637 CAMARGO SERGIO V-13.770.364HERNANDEZ GERSON V- 9.133.171 MEDINA TIMAQUIN V-15.808.086PEREZ EMILIO V- 8.990.680 BAYONA ORLANDO V-26.150.894ROJAS HENRY V- 6.372.797 ESTUPIÑAN WENDY V-18.354.292ROMERO DE M. JACKELINE V-13.917.279 ZAMBRANO YASMIN V-18.717.400SOLER JOSE V-11.024.147 PABON MARCO V-12.760.297TARAZONA ELCY V-22.645.797 RAMIREZ MARTHA V-15.774.122
presentaron el Trabajo Especial de Grado, titulado:
COMITÉ DE ASESORÍA AMBIENTAL EN LA COMUNIDAD DE PINTO SALINAS AFECTADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE LA QUEBRADA SECA EN SAN ANTONIO MUNICIPIO BOLÍVAR DEL ESTADO TÁCHIRAEn la comunidad del Barrio Pinto Salinas, Sector B, Municipio Bolívar del
Estado Táchira, obteniendo la calificación de aprobado.
En constancia se firma a los doce (12) días del mes abril del año 2013.
____________________
Asesor del Proyecto
____________________Asesor Comunitario
____________________Msc. Manuel Casanova
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
SECRETARIA GENERALDIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DEESTUDIO
DIFEE-CV-04
iv
Coordinador Regional PFGEJ-UBV TáchiraDEDICATORIA
A la Universidad Bolivariana de Venezuela por habernos permitido el
conocimiento, la superación personal y profesional en esta casa de estudios.
Después de un largo y arduo camino y el deseo de alcanzar las metas que
nos proponemos, hoy culmina una de ellas, para obtenerla ha sido necesaria
la colaboración y estímulo de nuestra familia, que fue el incentivo que nos
guio, en la búsqueda de la superación. Damos gracias a Nuestro Padre
Celestial, sin cuya voluntad ningún sueño se hace posible.
Así como también damos nuestras más sinceras gracias a:
El Gobierno Bolivariano y a nuestro Presidente, (+) Hugo Rafael
Chávez Frías que a través del programa de inclusión Misión Sucre-
Universidad Bolivariana de Venezuela, nos dio la oportunidad de continuar
con nuestros estudios y avanzar hacia un futuro más próspero en nuestros
conocimientos para una mejor calidad de vida.
Al Facilitador Asesor Abogado, Cesar Martin Castillo Merchán, por su
constante apoyo incondicional.
A todos nuestros Asesores de las Unidades Curriculares que a lo largo
de nuestra formación como futuros abogados de la República Bolivariana de
Venezuela, nos dieron sus conocimientos y nos brindarnos su apoyo.
A los miembros que integran el Consejo Comunal del Barrio Antonio
Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad de San Antonio del Táchira y a la
comunidad, por apoyarnos en la propuesta de la creación del “COMITÉ
v
JURIDICO AMBIENTAL PARA LA PROTECCION DE LA QUEBRADA SECA”
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso creador infinito, por obsequiarnos y permitirnos
en cada uno de los días de nuestra vida, ver la luz y darnos la salud, el
empeño de seguir adelante, porque en Él todo es posible.
A nuestra dedicación y esfuerzo de los años de estudio, en este logro
debemos resaltar la ayuda, apoyo moral y económico, que nos han dado
nuestros familiares, padres, esposas, esposos, hijos y nietos, que con
optimismo ven el esfuerzo diario de cada día y de cada uno de nosotros,
quienes en todo momento han estado y seguirán estando de nuestro lado,
dándonos valor suficiente de seguir adelante.
A los Profesores asesores Abogados que nos han impartido sus
enseñanzas-aprendizajes durante los semestres académicos, Dios les
pague.
A todo nosotros los estudiantes de la Séptima Promoción sección
Única, quienes con algunas controversias han servido para crecer como
persona, y los futuros profesionales del mañana.
A todas aquellas personas de que una u otra forma nos colaboró y
apoyaron en el transcurso de la elaboración del Proyecto.
A la Universidad Bolivariana de Venezuela, casa de estudios de todos,
porque hemos confiado todos nuestros sacrificios después de tanto esperar
para optar a un título universitario. Dios siga iluminando este camino.
vi
ÍNDICE GENERALACTA DE APROBACIÓN DE GRADO ……………………………. iii
DEDICATORIA……………………………………….............................. iv
AGRADECIMIENTO……………………...………………………………. v
ÍNDICE GENERAL……………………………………............................ vi
ÍNDICE DE GRAFICAS………………………………………………...... vii
ÍNDICE DE TABLAS …………………………............................ ix
RESUMEN ………………………………………………………………….. x
INTRODUCCIÓN………………………….……………………............... 13
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA INVESTIGADA………………………… 16
Comunidad con la que se desarrolla el proyecto, número
aproximado de habitantes y familias vinculadas………………………….
16
Ubicación geográfica……………………………………………………. 17
Sujeto social o actores comunitarios del proyecto………………… 19
Indicadores sociopolíticos del proyecto y principales beneficiarios ... 20
I CAPÍTULO………………………………………………………………….. 21
EL PROBLEMA….…………………………………………………… 21
Planteamiento del Problema …………………………………….. 21
Objetivos de la investigación ……………………………………….. 25
General ……………………………………………………………. 25
Específicos ……………………………………………………… 25
Justificación 26
II CAPÍTULO ……………………………………………………………….. 27
Antecedentes de la investigación …………………………………………. 27
Fundamentación Teórica …………………………………………………… 28
Fundamentación Legal ……………………………………………………… 34
III CAPÍTULO ……………………………………………………………… 42
MARCO METODOLÓGICO ……………………………………………. 42
Paradigma de la Investigación ……………………………………. 42
vii
Tipo de Investigación ……………………………………………… 43
Grupo participante ………………………………………………… 43
Técnicas e instrumentos de recolección de datos ……………….. 44
Sistematización de Experiencias ………………………………. 46
IV CAPITULO ………………………………………………………… 54
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS …………………… 54
V CAPITULO ………………………………………………………………. 68
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ………………………… 68
Conclusiones ……………………………………………………….. 68
Recomendaciones …………………………………………………… 68
VI CAPITULO ……………………………………………………………… 70
LA PROPUESTA ……………………………………………………… 70
Titulo ………………………………………………………………… 70
Introducción ………………………………………………………… 70
Justificación ………………………………………………………. 72
Fundamentación …………………………………………………… 73
Objetivos ……………………………………………………………… 82
Diagnóstico de necesidades ……………………………………… 82
El Comité …………………………………………………………… 83
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS ……………………………………… 86
ANEXOS …………………………………………………………………… 88
viii
ÍNDICE DE GRÁFICOSGráfico Nº1 La comunidad afectada ………………………………… 18
Gráfico Nº 2 Recorrido de la Quebrada ………………………………. 19
Gráfico Nº 3 La Quebrada Seca es una causa de contaminación…. 55
Gráfico Nº 4Reciben atención de la municipalidad para combatir la
contaminación de la quebrada ………………………………………… 56
Gráfico Nº 5Se Realizan acciones con la comunidad para jornadas
de mantenimiento de la quebrada …………………………………….. 57
Gráfico Nº 6Reciben información sobre normas de mantenimiento
ambiental ………………………………………………………………… 58
Gráfico Nº 7Considera que hay planificación al construir en el sector
…………………………………………………………………… 59
Gráfico Nº 8Recibe información sobre la responsabilidad penal por
contaminar la quebrada ………………………………………………….. 60
Gráfico Nº 9Esta de acuerdo en establecer sanciones y multas por
contaminar la quebrada ………………………………………………… 61
Gráfico Nº 10Estade acuerdo en recibir charlas sobre la normativa
legal que sanciona la contaminación de la quebrada……………… 62
Gráfico Nº 11La Quebrada Seca es una causa de contaminación … 63
GráficoNº 12Considera que se respetan los Derechos Ambientales
establecidos en la Constitución en la Quebrada ……………………... 64
Gráfico Nº 13Los derechos establecidos en la Ley Orgánica son
garantizados ………………………………………………………………. 65
Gráfico Nº 14Considera que se aplican sanciones a quienes
contamina la Quebrada Seca ………………………………………… 66
Gráfico Nº 15 Establece la Alcaldía controles para evitar la
contaminación de la quebrada ………………………………………… 67
ix
ÍNDICE DE TABLASTabla Nº 1 Grupo participante………………………………………… 44
Tabla Nº 2Técnicas e instrumentos de recolección de datos…… 45
Tabla Nº 3La Quebrada Seca es una causa de contaminación……. 55
Tabla Nº 4Reciben atención de la municipalidad para combatir la
contaminación de la quebrada ………………………………………….. 56
Tabla Nº 5Se Realizan acciones con la comunidad para jornadas de
mantenimiento de la quebrada ……………………………………… 57
Tabla Nº 6Reciben información sobre normas de mantenimiento
ambiental ………………………………………………………………… 58
Tabla Nº 7Considera que hay planificación al construir en el sector 59
Tabla Nº 8Recibe información sobre la responsabilidad penal por
contaminar la quebrada ………………………………………………….. 60
Tabla Nº 9Esta de acuerdo en aplicar sanciones y multas por
contaminar la quebrada …………………………………………………..
61
Tabla Nº 10Estad e acuerdo en recibir charlas sobre la normativa legal
que sanciona la contaminación de la quebrada ……………….. 62
Tabla Nº 11 La Quebrada Seca es una causa de contaminación ….. 63
Tabla Nº 12Considera que se respetan los Derechos Ambientales
establecidos en la Constitución en la Quebrada ……………………… 64
Tabla Nº 13Los derechos establecidos en la Ley Orgánica del ambiente
son garantizados ……………………………………………………………… 65
Tabla Nº 14Considera que se aplican sanciones a quienes contamina la Quebrada Seca ……………………………………………
66
Tabla Nº 15Establece la Alcaldía controles para evitar la contaminación de la quebrada …………………………………………..............................
67
Tabla Nº 16 Instrumento de Recolección de Información Aplicado a la
Comunidad ………………………………………………………………... 89
Tabla Nº 17 Instrumento de Recolección de Información Aplicado a
miembros del Consejo Comunal ……………………………………………. 90
Tabla Nº 18Plan de Acción………………………………………………….. 91
x
RESUMEN
Nombre del proyectoCreación del comité de asesoría jurídica para la protección ambiental
de la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad
de San Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira.
Línea estratégica del Plan Simón Bolívar en la que se enmarcaDemocracia Protagónica y Revolucionaria
ObjetivoCrear el Comité de Asesoría Jurídica para la Protección Ambiental de
la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad de
San Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira.
Sujetos sociales o actores comunitarios del proyecto.Consejo Comunal y habitantes del Barrio Pinto Salinas Sector B.
Aldea: Escuela Básica San Antonio
Sección: U Semestre: XOtros PNF involucrados: No
Comunidad, organización o sector social con el que se realiza, número aproximado de familias o personas beneficiadas por el proyecto.
1600 habitantes (450 familias)
Localización de la comunidad, organización o sector social: Municipio: Bolívar Estado: Táchira
Parroquia: Capital Sector: Pinto Salinas
Nombre de Consejo (s) Comunal (es) de referencia: 1
Formas sociales de organización y participación popular en la comunidad:
Consejo Comunal Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Instituciones públicas involucradas en el proyecto
xi
Consejo Comunal Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Universidad Bolivariana de Venezuela
Alcaldía del Municipio Bolívar del Estado Táchira.
Normas relacionadas con el proyecto (constitución, leyes, decretos, ordenanzas, políticas públicas, otras)
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22
de diciembre de 2006
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238
extraordinaria del 11 de agosto 1983
Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Ley Penal del Ambiente. G.O. 4.358 extraordinario de 3 de enero de
1992
Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007
Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18
de noviembre de 2004
Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de
degradar el ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. G.O. Nº
35.946, 25 de abril de 1996
Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del
Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº. 025 de 12/06/2007
Breve resumen del estado actual del proyectoProyecto culminado y se mantiene comunicación constante con la
comunidad y el Consejo Comunal para su seguimiento y evaluación.
No. NOMBRES APELLIDOS CEDULA TELEFONO CORREO1 BRAGNER JOSE CARO V-13816691 0416-2768420 [email protected] DANIEL ALBERTO CASTELLANOS ZABALA V-8991972 0414-9748831 [email protected] EDWAR HERNAN GIL SANTAMARIA V-17028792 0426-7032810 [email protected] ELCY TARAZONA HERRERA V-22645797 0416-7783403 [email protected] EMILIO PEREZ EIZAGA V-8990680 0426-6294900 [email protected] FANNY MARITZA GOMEZ ZUÑIGA V-10192637 0426-3725304 [email protected] GERSON ORLANDO HERNANDEZ v-9133171 0426-8750925 [email protected] HENRY AUGUSTO ROJAS RINCON V-6372797 0426-7277716 [email protected] JACKELINE ROMERO DE MORALES V-13917279 0424-7091102 [email protected]
10 JORGE LUIS CHACON NOGUERA V-11015557 0426-4275386 [email protected] JOSE ARNOLDO GOMEZ GOMEZ V-13928638 0416-8777775 [email protected] JOSE HILARIO SOLER RODRGUEZ V-11024147 0426-3105434 [email protected] LUZMILA MALDONADO V-9138947 0426-1107626 [email protected] MARIA ROCIO RUEDA DE SIERRA V-9132583 0416-9764123 [email protected] MARTHA BEATRIZ ROJAS GALAVIS V-5326817 0414-9632709 [email protected] MARTHA LUCIA RAMIREZ NAVARRO V-15774122 0426-9773243 [email protected] ORLANDO BAYONA CACERES V-23150894 0424-7633338 [email protected] SERGIO ANIBAL CAMARGO BELTRAN V-13770364 0416-4749373 [email protected] TIMAQUIN JESUS MEDINA PIÑA V-15808086 0414-7118792 [email protected] WENDY DAYAN ESTUPIÑAN GODOY V-18354292 0416-6559158 [email protected] YASMIN YESENIA ZAMBRANO ABREU V18717400 0416-7117945 [email protected] YULI MARIBEL VILLAMIZAR NUÑEZ V-13364583 0424-7692779 [email protected] PEDRO ANTONIO NAPPI FLORES V-8993523 0416-5772360 [email protected] MARCO ANTONIO PABON CAMARGO V-12760297 0416-4296951 [email protected]
xii
Lista de estudiantes
Lista de miembros de la comunidad que participan directamente del proyecto.
Achell LeónV-13.365.839, Cristina Becerra V-3.055.659, Moreno Sheila
V-6.545.125, Jiménez Sandra V-8.999.456, Fernández Jacqueline V-
6.998.456, Ardila Edwin V-15.566.458, Santos Gerson V-20.142.156
Datos de los docentes de proyecto, acompañamiento y voceros de SNAOI de la sección.
José Manuel García V-4.861.044, Cesar Martin Castillo V-15.968.325,
Amílcar José Flores V-8.652.853, Héctor Emiro Castillo V-9.229.336
13
INTRODUCCIÓN
Lo ideal en un mundo en constante transformación, sería el uso y
desarrollo sustentable de los recursos que ofrece la naturaleza. No
contaminar y preservar el ambiente debe ser el lema de toda la humanidad.
Las generaciones presentes y futuras están en la obligación de ayudar en la
conservación de un mundo globalizado y en constante transformación.
A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y
aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el
medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. El comportamiento
social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que
posteriormente formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los
demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para
sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus
necesidades. Efectos señala Ramos (2008):
El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre el planeta. (p.1)
Este planteamiento permitirá establecer la existencia de un problema, y
en base a esto se puede asegurar que la contaminación es uno de los
problemas ambientales más importantes que afectan al mundo y surge
cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de
cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos
14
adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos a
dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.
Durante el siglo XX, la creciente sensibilización respecto al impacto de
las actividades humanas en el medio ambiente y la salud pública, ha dado
lugar al desarrollo y la utilización de diferentes métodos y tecnologías para
reducir los efectos de la contaminación. En este sentido, los gobiernos han
adoptado medidas de carácter normativo, para minimizar los efectos
negativos y garantizar el cumplimiento de las normas sobre calidad
ambiental.
La rápida industrialización ha dado lugar a innumerables accidentes que
han contaminado los recursos terrestres, atmosféricos y acuáticos con
materiales tóxicos y otros contaminantes, amenazando a las personas y los
ecosistemas con graves riesgos para la salud. El uso cada vez más
generalizado e intensivo de materiales y energía ha originado una creciente
presión en la calidad de los ecosistemas locales, regionales y mundiales.
Antes de que se emprendiera un esfuerzo concertado para reducir el
impacto de la contaminación, el control ambiental apenas existía y se
orientaba principalmente al tratamiento de residuos para evitar daños locales,
aunque siempre con una perspectiva a muy corto plazo. Sólo en aquellos
casos excepcionales en los que se consideró que el daño era inadmisible se
tomaron medidas al respecto. Esta investigación acción participativa aborda
la temática de la Contaminación de la Quebrada Seca en el Municipio Bolívar
del Estado Táchira y se hace un análisis exhaustivo de la normativa legal,
estableciendo vías comunicacionales para su difusión y divulgación.
Se concretara la acción eficiente del proyecto al momento de crear un
comité asesor jurídico en materia ambiental, que oriente las futuras
15
actividades en prevención de la contaminación y la orientación legal para
conservar y preservar de manera óptima el cauce de una quebrada, como su
nombre lo indica “Seca”, en la actualidad es el medio de contaminación más
acentuado en la comunidad del Barrio Pinto Salinas, sector B, y las
comunidades adyacentes.
A efectos de hacer viable el presente proyecto, se estructura en 6 (seis)
capítulos que abarcan el problema, marco teórico, marco metodológico,
análisis e interpretación de resultados, conclusiones y recomendaciones y la
propuesta de la CREACIÓN DEL COMITE DEASESORIA JURIDICAPARA
LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO
ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, DE LA CIUDAD DE SAN
ANTONIO, MUNICIPIO BOLÍVAR DEL ESTADO TÁCHIRA.
16
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INVESTIGACIÓN
Comunidad con la que se desarrolla el proyecto
El 2 de octubre de 1724 , comparece Don Eugenio Sánchez Osorio,
ante el Alcalde ordinario de la Villa de San Cristóbal, Gregorio de Bonilla
Colmenares, para hacer donación de media estancia de ganado mayor,
destinada a fundar una parroquia "en tierra llana, de apacible planta, tierra
sana, con una quebrada copiosa de agua, que corre siempre continua y
abundante, y ceñida de montañas para leña y maderas para edificar, tierra
de labor y pastos para la manutención de las personas que se fundaren y
quisieran avecindarse en dicha parroquia".
La parroquia por decisión de los fundadores se llama San Antonio de
Padua, la escritura los autorizaba a "tomar o aprehender la posesión judicial"
de la media estancia. El presbítero licenciado Juan Antonio de Omaña
Rivadeneyra es el primer párroco.
El Acontecer épico en la Villa de San Antonio tiene registro en Julio de
1781, cuando sus habitantes son gestores del movimiento emancipador más
importante antes del 19 de abril de 1810. En la fecha el Movimiento
Comunero del pueblo unido le lleva a tomar el control del gobierno municipal,
designando nuevas autoridades.
El Barrio hoy llamado Antonio Pinto Salinas, denominado así en honor
al Poeta, Teólogo y dirigente político nacido en Tovar, Estado Mérida el 6 de
Enero de 1915, el cual lucho contra el gobierno del General Marcos Pérez
Jiménez, estas tierras fueron paso importante de los patriotas que lucharon
por nuestra independencia.
17
Es necesario destacar que en sus cerros aledaños se efectuó “La
Batalla de las Cruces”, donde nuestros próceres de la Independencia,
apoyados por habitantes de la comunidad, comandados por el General
Carlos Soublett derroto las fuerzas dirigidas por el General Manuel de la
Torre.
Esta comunidad se fue poblando paulatinamente debido a que es un
importante corredor para el desarrollo de nuestra ciudad como lo fue en la
época de la independencia; para nuestros próceres era tan importante esta
comunidad que existía una calle que se denominaba “El paso de los
patriotas” la cual conocemos hoy día como la calle 13 y es el paso importante
que hoy conocemos como la vía principal que abarca desde San Antonio
hasta Peracal.
Ubicación geográfica
EL Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, se encuentra ubicado en el
sureste de la población de la ciudad de San Antonio, Municipio Bolívar del
Estado Táchira.
Limita:
Al norte con el Barrio Ricaurte
Al sur con el Barrio 05 de julio
Al este con el tierras baldías montañosas
Al Oeste con el Barrio la Popita
19
Grafico 2Recorrido de la Quebrada
Fuente: Google earth (2013)
Sujeto social o actores comunitarios del proyecto
Consejo Comunal del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Asamblea de pobladores del Barrio Antonio Pinto Salina, Sector B.
Reunión de vecinos del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Comerciantes de la zona.
20
Principales Beneficiarios
La naturaleza de la investigación del proyecto está dirigida a la
comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas, sector B, por ser una
comunidad que se ve afectada de forma directa, donde las fuerzas vivas de
la comunidad deben ayudar a prevenir y a minimizar la contaminación a la
quebrada, todo esto orientado a mejorar el medio ambiente y la convivencia
entre comunidad, Consejo Comunal, comerciantes e industriales de la zona,
estableciendo acciones de asesoría legal que sancione, concientice, cree
valores ambientalistas y prevenga la contaminación, dentro de un ambiente
normativo y de actividades que ayudaran a preservar la Quebrada Seca de
la destrucción a causa de tanta contaminación a la que se ve expuesta.
Se establece la participación directa del Consejo Comunal del Barrio
Antonio Pinto Salinas, sector B, para enfrentar a través de la democracia
protagónica y participativa el poder ejercido en el pueblo a través de la
normativa jurídica establecida en el contexto legal de la República
Bolivariana de Venezuela.
Igualmente se desenvuelve en el campo histórico, porque es parte del
desarrollo geohistórico de la población de la ciudad de San Antonio del
Táchira, y demográfico, por tratarse de la transformación del espacio
geográfico por parte de hombre como ente transformador de la realidad
social. Estas realidades justifican el estudio porque es una realidad que
afecta a toda la población y que debe ser enfrentada desde el punto de vista
operativo y normativo.
21
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento
demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en
algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que
exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el
avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es
importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que
proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de
que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre el
planeta.
La contaminación es uno de los problemas ambientales más
importantes que afectan al mundo y surge cuando se produce un
desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al
ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los
animales, vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los
niveles aceptables en la naturaleza. El Municipio Bolívar del Estado Táchira,
se ve afectado por focos de contaminación determinados por impactos
sónicos, contaminación de las aguas, del suelo, del aire, que no encuentran
respuestas en las autoridades competentes de la localidad. En el mundo
actual globalizado y en muchos casos fuera del contexto ambiental, requiere
de la implementación de una normativa general que regule y controle los
efectos nocivos del hombre sobre el medio ambiente.
22
Entrando a San Antonio, en dirección sur - norte, aproximadamente a
unos 500 metros, pasando Peracal, en la primera entrada al lado derecho,
encontramos la famosa Quebrada Seca. Se localiza aguas abajo a lo largo
de los barrios: Los Laureles, Antonio Pinto Salinas, Carlos Soublette, la
Popita y Antonio Ricaurte, en la parte este de San Antonio del Táchira, en
una extensión aproximada de tres kilómetros. Está quebrada constituye un
medio de contaminación importante en el Municipio Bolívar, Estado Táchira.
Esta situación se debe primordialmente porque la misma es utilizada
como botadero de basura y de animales muertos, recibe las descargas de
aguas negras y residuales de los residentes de la zona. Ante el deficiente
servicio de recolección de desechos sólidos y basura, el lecho de Quebrada
Seca sirve como «relleno sanitario» para las familias residentes en sus
adyacencias y habitantes de otros sectores. Esto, junto al papel de
«recolector» de aguas negras que desempeña en su recorrido hasta drenar
al río Táchira, han convertido esta fuente intermitente de agua en un foco
urbano perturbador de la armonía ambiental que debe reinar en la
comunidad del Barrio Antonio, Pinto Salina, sector B.
Según, CORPOANDES (2008):”La contaminación de los colectores
naturales de aguas lluviales del Municipio Bolívar, se encuentran colapsados
por los problemas de marginalidad y pobreza que se han generado alrededor
de sus riberas”. Esta afirmación fue realizada en la entrega del informe sobre
problemas ambientales de la zona fronteriza durante el periodo 2008. Es así
como se pude deducir el amplio margen de descuido, no solo por las
autoridades locales, regionales y nacionales, sino también de los ciudadanos
y ciudadanas de la localidad.
Igualmente, Cañas (2009): “La contaminación del sector se agrava por
la falta de participación ciudadana de los habitantes del sector al arrojar los
23
desechos sólidos y todo lo que encuentran al cauce de la quebrada”. Punto
crucial en la aseveración de permitir la desadaptación a las normas básicas
de mantenimiento del medio ambiente por parte de los ciudadanos, pero es
importante señalar que deben ser las instituciones del Estado quienes
promuevan una cultura ambientalista de los ciudadanos y ciudadanas.
Las consecuencias están ante los ojos de todos los habitantes de San
Antonio y de las barriadas adyacentes y no son otra cosa que la
contaminación ambiental en su máxima exposición: Contaminación del Rio
Táchira porque todas las aguas van a caer al mismo; exposición a
enfermedades endémicas porque se corre el riesgo de la proliferación de
zancudos, ratas, serpientes, mosquitos y otras especies que atentan contra
la salud de los habitantes; contaminación atmosférica por la continua quema
de basura; olores fétidos por las aguas negras y animales muertos en
descomposición, entre otros.
Sin embargo, es viable proponer posibles soluciones desde el punto de
vista social, incentivando jornadas de limpieza, jornadas educativas por
medio de volantes y avisos, trabajar mancomunadamente con la Alcaldía del
Municipio, hacer cumplir las Ordenanzas respectivas y si es el caso
aplicarlas multando a los infractores de arrojar y contaminar esta fuente de
drenaje y recolección de agua. Esto exige la aplicación de la normativa legal
establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgánica del Ambiente y la Ley Penal del ambiente a quienes
contaminan y deterioran el medio ambiente y demás normativa que tenga
que ver con la protección del medio ambiente.
24
Objetivos de la investigación
General
Crear el Comité de Asesoría Jurídica para la Protección ambiental de
la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad de
San Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira.
Específicos
1.- Diagnosticar la situación ambiental de la Quebrada Seca, en la
Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, de la ciudad de San
Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira
2.- Analizar el proceso de contaminación de la Quebrada Seca, en la
Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio
Bolívar del Estado Táchira
3.- Elaborar junto a la comunidad una herramienta alternativa socio –
jurídica, gratuita y preventiva en materia ambiental a partir del Proyecto UBV-
Misión Sucre y la vinculación de los habitantes-estudiantes-docentes, en la
comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
4.- Promover el desarrollo de la propuesta para la conservación,
protección y resguardo ambiental de la Quebrada Seca del Barrio Antonio
Pinto Salinas, Sector B, apoyados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Ambiente y demás normas de
carácter legal en materia ambiental.
25
Justificación
Hay que comprender, que todo lo que se bota, desperdicios de la
ciudad, desechos industriales, aguas negras, van a parar en los ríos, mares y
lagos contaminándolos. Algunos productos químicos, usados en gran
cantidad en la agricultura y en la industria, no pueden ser digeridos por el
agua. Todos estos elementos contaminan el agua.
El Río Táchira es y ha sido la vida de los pueblos de la frontera
occidental de Venezuela. A este frondoso río van a aparar todos los
desechos que arrojamos en las diferentes vías de desagüe y la Quebrada
Seca es uno de ellos.
La presente investigación es de vital importancia, porque es una vía
de desagüe que nunca había tenido agua, en la actualidad se ha convertido
en el foco de contaminación y medio de recolección de aguas servidas más
grande que haya tenido alguna vez el Municipio Bolívar del Estado Táchira.
El análisis jurídico, puede representar una salida razonable para evitar
la contaminación de la Quebrada Seca.
El trabajo ayudará a prevenir la contaminación a la quebrada y servir
de enlace comunidad entes públicos para que juntos podamos resguardar la
quebrada
26
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la investigación
Greenpeace (2006), realizó una investigación de tipo documental
denominado “La contaminación ambiental en los nuevos tiempos “, donde
aborda un estudio sobre la Enseñanza de la Geografía para los Nuevos
Tiempos y surge a partir de la problemática producida por la falta de
implementación de estrategias de aprendizaje que promuevan una
conciencia ambientalista, particularmente se recurre a la experiencia
acumulada en la práctica docente y a la interacción con los maestros. El
objeto reside en redescubrir los distintos hechos que generan esta
problemática y las distintas opciones que se generan para superarla. Resulta
de vital importancia en la presente investigación, porque la misma sirve para
enfocar las cualidades del docente y su capacidad de innovar al usar nuevas
estrategias de aprendizaje, la contaminación ambiental es parte del mundo
actual y el mal que está destruyendo al planeta tierra.
Esta institución es un referente mundial en la conservación y
preservación del ambiente, mantiene bajo su mando una logística de
recursos técnicos y humanos que ayudan en el orden mundial contra los que
atentan de manera incontinente sobre las especies y medios ambientales del
mundo.
Rodríguez (2004), realizó una investigación práctica en la Universidad
de Oriente (Núcleo Porlamar), con el propósito de diseñar un programa
alternativo para implementar “Medidas de protección ambiental desde las
aulas de clase”. A efectos llevo a cabo un estudio de campo y documental,
27
donde obtuvo resultados donde el proceso de enseñanza-aprendizaje del
programa alternativo fue efectivo cuando los (as) estudiantes entran en
contacto con su comunidad, comprendiendo que el conocimiento puede ser
obtenido de su cotidianidad. En su ejecución utilizo la encuesta y el
cuestionario, aplicado a 175 estudiantes y 25 docentes de la Escuela
Concentrada Santiago Nariño. En el estudio sobre uso del Espacio
Geográfico y la protección del medio ambiente, es relevante y toma un
carácter importante porque la comunidad es parte fundamental del
estudiantado y allí es donde hacen vida común y adquieren gran parte de los
conocimientos que son llevados a los ambientes escolares y al hogar.
A nivel regional, Romero (2009) en su proyecto de grado denominado
“Comunidades y acción jurídica”, como requisito de la Universidad Católica
del Táchira, realizado con la finalidad de orientar el accionar jurídico de las
comunidades de Quinimari ante los problemas ocasionados por la
contaminación originada por mala praxis en la recolección y servicio de aseo
urbano, en el Municipio San Cristóbal. A efectos aplicaron encuestas a través
de un cuestionario estructurado en 20 ítems, además del análisis documental
de la normativa jurídica al respecto. Se concluye que debe existir integración
y participación entre la comunidad y los entes encargados de la limpieza
ambiental de la ciudad.
Fundamentación Teórica
ComitéMontero (2012) lo define como: “un conjunto de personas que con
arreglo a las leyes o reglas de una organización, institución o entidad tienen
establecidas determinadas competencias. (p.25). En general viene a ser una
reunión conjunta de personas para la ejecución de actividades específicas en
28
beneficio mancomunado, individual y general de un determinado espacio o
contexto, a través del tiempo.
Responsabilidad
La responsabilidad es un concepto bastante amplio, que guarda
relación con el asumir las consecuencias de todos aquellos actos que
realizamos en forma consciente e intencionada.
Reinosa (2005) asegura:
Se trata de uno de los valores humanos más importantes, el que nace a partir de la capacidad humana para poder optar entre diferentes opciones y actuar, haciendo uso de la libre voluntad, de la cual resulta la necesidad que asumir todas aquellas consecuencias que de estos actos se deriven. (p.38)
La responsabilidad no sólo tiene relación con las consecuencias de
nuestros actos, sino que también está asociada a los principios, a aquellos
antecedentes a partir de los cuales el hombre toma las motivaciones para
ejercer la libre voluntad y actúa. De este modo, es comprensible que la
responsabilidad esté en juego cuando una persona comienza a realizar
ciertas actividades sin tener motivos reales para hacerlo, aún en el caso de
que dicha acción traiga resultados positivos o favorables. La responsabilidad
de las personas es de suma importancia, ya que se trata de uno de los
valores que permiten mantener en orden la vida en comunidad, demostrando
con el esto el compromiso con las propias decisiones y con las
consecuencias que éstas pueden generarle tanto a la persona en sí como a
quienes lo rodean.
29
Responsabilidad Legal
Magnus (2010) afirma: “Es la deuda u obligación de reparar o
satisfacer por sí o por otro la consecuencia de un delito, culpa u otra causa
legal”. Según sean las consecuencias jurídicas distinguimos tres clases de
responsabilidad legal: penal, civil y administrativa.
La consecuencia jurídica de este tipo de responsabilidad es la
sanción, castigo o pena que puede sufrir una persona según la regulación
establecida en el Código Penal.
Para que exista responsabilidad penal y se pueda imponer una pena
es preciso que el comportamiento efectuado sea constitutivo de un delito o
una falta, que son los que dan lugar a la imposición de la sanción que
corresponda.
Proceso de Contaminación
Según Balaguera (2009), el proceso de contaminación ambiental: “es
un proceso paulatino y constante que de no ser controlado genera
consecuencias catastróficas para los seres humanos y el medio ambiente en
general”. (p.38)El hombre es y será reconocido como el mayor agente
provocador de contaminación en el mundo.
Es indispensable crear conciencia y exigir la aplicación de políticas
que conlleven al control del medio ambiente a nivel regional, nacional y
mundial. Para entender la magnitud de la contaminación ambiental, es
necesario conocer una serie de términos que nos permitan identificas las
causas y consecuencias de la misma.
30
Contaminación Ambiental
Balaguera (2009) argumenta:
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. (p38)
La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos
receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,
siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo,
o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.
Tipos de Contaminación Ambiental
Para una política ambiental efectiva, Balaguera (2009) propone:
a) Contaminación del agua: Es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de otros tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos. B) Contaminación del suelo: Es la incorporación al suelo de materias extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales. La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos. c) Contaminación del aire: Es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los humanos. d) Contaminación Visual: Este tipo de contaminación percibida a través del sentido de la vista expone diariamente a millones de personas, principalmente en las ciudades, a estímulos agresivos que las invaden y contra los cuales no existe ningún
31
filtro ni defensa. e) Contaminación Sonora: La contaminación sonora es el producto del conjunto de sonidos ambientales nocivos que recibe el oído. El ruido es sonido y como tal, desde el punto de vista biofísico se define como el efecto producido en el órgano de la audición por las vibraciones del aire o de otro medio. También desde ese punto de vista los sonidos son armónicos y los ruidos carecen de armonía. f) Contaminación Lumínica: Es toda la luz que se emite o escapa por encima de la horizontal de las luminarias en una instalación de alumbrado de exteriores. Produce un halo luminoso o resplandor sobre las poblaciones, al iluminar las partículas de polvo o agua que el aire contiene en suspensión. Cuando hay nubes, la base de éstas se ve iluminada. (p.85)
Los planteamientos teóricos, relacionados con la contaminación
ambiental son amplios y muy objetivos en sus planteamientos. Es así como
la presente investigación plantea una serie de alternativas bibliografías que
se relacionan de manera directa o indirecta con la investigación en curso.
Nuestras comunidades se ven expuestas a una serie de factores
contaminantes del medio ambiente y es necesario conocerlos para lograr
proponer alternativas y soluciones al respecto.
En materia de contaminación de cauces de agua, es importante
orientar sobre la necesidad de proponer soluciones en materia educativa de
los habitantes de las regiones que se ven afectadas por la contaminación. La
Quebrada Seca ha sido objeto de estudio por parte de los organismos
nacionales, regionales y estadales; pero nunca se ha concretado una
solución al respecto.
Indicadores Sociopolíticos
Democracia protagónica revolucionaria
La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y
auténtica de la verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se
32
consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la
ideología liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las
ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su
debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el
establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la
independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo. Los
ciudadanos personificaran y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos
del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la
cual está siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de
igualdad y libertad.
El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en
común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y
egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la
comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce
una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos,
es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta
de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades
particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es
decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo
político colectivo-, y de libertad.
En este orden de ideas, dado que la soberanía reside en el pueblo,
este puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su
soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa o
indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente unida a la
búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la
que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad
de oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de
grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad. La
33
democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en
el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el
soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que
por sí mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad.
En consecuencia es lógica: si la soberanía reside en el pueblo y éste
acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como
pueblo y renuncia a su soberanía. La soberanía popular, reunida en
asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única
depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser
representada, la voluntad no admite representación. La democracia
protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el
bolivarianismo. En ésta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la
ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el
Poder Público.
A través del proyecto se orienta la participación democrática y
revolucionaria de los diferentes actores de la comunidad del Barrio Antonio
Pinto Salinas Sector B, a fin de buscar soluciones a la contaminación de la
Quebrada Seca, las soluciones son muchas pero requieren de la
participación libre y concertada de las instituciones del Estado y cada
miembro de la comunidad, extendiéndose su campo de acción al pueblo en
general.
La estructura geotemporal conformada por la Universidad bolivariana
de Venezuela, las Instituciones del Estado y la comunidad del Barrio Antonio
Pinto Salinas se integran en un accionar y debatir de ideas a fin de
establecer los parámetros a seguir y de actuar como miembros de una
sociedad revolucionaria y en constante transformación.
34
Fundamentación Legal
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
Artículo 127, 128.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación
de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente
libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el
clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos,
de conformidad con la ley.
La preservación y conservación del ambiente, están garantizadas en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y es un deber así
como un derecho fundamental la conservación y preservación de un medio
ambiente sano, sobre todo los lechos y medios como ríos, quebradas, lagos,
entre otros.
Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22 de diciembre de 2006
Artículos 1°, 2° y 3°
La Ley Orgánica del Ambiente garantiza la preservación del medio
ambiente, mediante medidas que abracan los aspectos educativos,
culturales, sociales, entre otros. La ley tiene como objeto “establecer las
disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el
marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del
35
Estado y de la sociedad para contribuir a la seguridad y al logro del máximo
bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la
humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las
garantías y derechos constitucionales a un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado”.
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238 extraordinaria del 11 de agosto 1983
Su objetivo principal es establecer las normas que regirán el proceso
de división territorial, tomando en consideración la estrategia, económica y
social, de desarrollo de la Nación a largo plazo. Tiene como objeto establecer
las disposiciones que rigen el proceso de ordenación del territorio en
concordancia con la estrategia de desarrollo económico y social a largo plazo
de la Nación. La ley establece un régimen de aprobaciones (si se trata de
entes públicos los solicitantes) y de autorizaciones (si se trata de
particulares) en caso de realizarse actividades que impliquen ocupación del
territorio.
La ley define ordenación territorial, como la regulación y promoción de
establecimientos humanos, las actividades económicas y sociales de las
personas, así como también el desarrollo espacial, con el fin de obtener un
nivel de vida armonioso de la población, optimización de la explotación y uso
de los recursos naturales y la protección y valorización del ambiente, como
un desarrollo integral.
Antes de que cualquier actividad pueda comenzar, se requiere tener la
permisología necesaria de los entes encargados; la ley contiene una lista de
las actividades que requieren autorizaciones de uso de las tierras; y planes
36
de ordenación del territorio son un requisito constante a nivel nacional,
estadal, local y en áreas bajo régimen de administración especial (ABRAE).
Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial 4.358 extraordinaria de 3 de enero de 1992
Artículo 1. Objeto.-
Artículo 28. Vertido ilícito.-
Artículo 42. Actividades y objetos degradantes.-
Garantiza y asegura las normas de protección al ambiente que se
encuentran contenidas en otras leyes, reglamentos y resoluciones. No
contiene ningún tipo de normas técnicas, sólo prevé las sanciones por el
incumplimiento a las otras normas y por las conductas allí consagradas como
delitos ambientales. La mayoría de las sanciones allí previstas son para las
infracciones de normas que se encuentran fuera de esa ley, pero aunque
pocas, la Ley también contiene sanciones para conductas que no violan otras
leyes o decretos, sino delitos contemplados allí solamente, como es el caso
de los delitos de incendio.
La ley trata únicamente los delitos y deja las infracciones
administrativas a las leyes especiales que las contemplan y cuyas sanciones
corresponden al Ministerio del Ambiente, a otros despachos del Ejecutivo y a
otros organismos con capacidades sancionatorias. Los delitos allí
contemplados son de peligro, en los cuales basta la simple amenaza al bien
jurídico para perfeccionar el delito. Si efectivamente se produjere el daño, la
sanción se agrava, principio general recogido en el artículo 10. En esto, la ley
sigue lo pautado en el Código Penal, y mal podría ser de otro modo al
tratarse de conductas que amenazan un bien jurídico de interés colectivo.
37
La Ley Penal del Ambiente tiene importancia indirectamente, porque
ella viene a garantizar el cumplimiento de aquellas otras normas, que de lo
contrario carecerían de la norma penal correlativa para el caso de su
incumplimiento, esto es, cuando falla la prevención. También, en el caso de
las leyes con disposiciones penales aprobadas con posterioridad es
relevante, toda vez que los procedimientos para la aplicación de las
sanciones contenidas en las nuevas leyes son los previstos en esta ley.
La Ley Penal del Ambiente garantiza la preservación del medio
ambiente, mediante medidas que abracan los aspectos educativos,
culturales, sociales, etc., además establece sanciones a los infractores que
dañen o contaminen los medios de agua que existen en el ambiente.
Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007
Artículo 3. Gestión integral de las aguas.
Artículo 22. Competencias de estados y municipios
Artículo 110. Medidas preventivas, correctivas o mitigantes.
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el
bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter
estratégico e interés de Estado. Sobre la gestión integral de las aguas
dispone: La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto
de actividades de índole técnica, científica, económica, financiera,
institucional, gerencial, jurídica y operativa, dirigidas a la conservación y
aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en
todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas
hidrográficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o
38
usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la política
ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico del
país.
Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18 de noviembre de 2004
Tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico
a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos,
cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de
los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud
humana y calidad ambiental.
Desarrolla sus objetivos de la siguiente manera: 1. Garantizar que los
residuos y desechos sólidos se gestionen sin poner en peligro la salud y el
ambiente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. 2. Dar prioridad a
las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de residuos y
desechos sólidos, así como evitar el peligro que puedan causar a la salud y
al ambiente. 3. Promover la implementación de instrumentos de planificación,
inspección y control, que favorezcan la seguridad y eficiencia de las
actividades de gestión del manejo de los residuos y desechos sólidos. 4.
Asegurar a los ciudadanos el acceso a la información sobre la acción pública
en materia de gestión de los residuos y desechos sólidos, promoviendo su
participación en el desarrollo de las acciones previstas. 5. Mejorar el
ambiente y la calidad de vida, con disposiciones eficientes en cuanto a la
seguridad sanitaria.
El contenido de la Ley tiene el carácter de orden público e interés
social, y su ejecución se hará en igualdad de condiciones en todo el territorio
nacional, y de conformidad con las atribuciones que ejercerán el Ejecutivo
39
Nacional, Estadal y Municipal. Recoge el principio precautorio en el artículo
7: “La falta de certeza científica no podrá servir de fundamento para
postergar la adopción de medidas preventivas y correctivas que fueren
necesarias para impedir daños a la salud y al ambiente.”
Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos. Decreto Nº 883 del 11 de octubre de 1995. Gaceta Oficial 5.021 extraordinario, del 18 de diciembre de 1995.
Regulan lo concerniente a los vertidos líquidos en cuerpos de agua,
redes cloacales o infiltración en el subsuelo, el control de otras fuentes
contaminantes y ofrece una lista de las actividades sometidas a dichas
regulaciones. El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de
los cuerpos de agua, tomando en consideración sus usos actuales y
potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece límites de
efluentes y obliga a la creación de planes de calidad para cada uno de los
cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los problemas
de cada uno.
Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. Gaceta Oficial Nº 35.946, 25 de abril de 1996
Tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales
se realizará la evaluación ambiental de actividades capaces de degradar el
ambiente. Se contempla el estudio de impacto ambiental, para predecir los
efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente
natural y social y proponer las correspondientes medidas preventivas,
mitigantes y correctivas; y la evaluación ambiental específica, para evaluar la
40
incorporación de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y
proyectos que generen efectos localizados o específicos, los que se localicen
en áreas ya intervenidas y los que hayan generado efectos en etapas previas
de ejecución que ameriten ser evaluados y los que no ameriten estudio de
impacto.
Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una
evaluación ambiental previa es necesaria, de las actividades industriales o
comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los métodos
técnicos de evaluación, para verificar el daño ambiental permisible de los
programas y proyectos de desarrollo.
Todas las partes (personas naturales o entidades jurídicas públicas o
privadas) interesadas en llevar a cabo programas o proyectos que requieran
ocupación de tierras, deben otorgar previa notificación al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un
Documento de Intención, donde se especifiquen las acciones susceptibles de
producir un impacto ambiental.
Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº.025 de 12/06/2007
Artículo 24.- Disposición final de desechos. El que deseche
desperdicios en las calles o vías de circulación o espacios públicos no
acondicionados o autorizados para ello, será sancionado con multa de diez
(10) unidades tributarias o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios establecidos en el Artículo 45 de la presente Ordenanza, por un
lapso d e8 horas diarias.
41
Articulo 32.- Prohibición de derrames, desagües y vertido de
aguas blancas, servidas o residuales a las vías públicas. Se prohíbe
cualquier tipo de derrame, desagüe y vertido de aguas blancas, servidas o
residuales a las vías públicas, así como el derrame o desperdicio de agua
potable. El infractor y el propietario del inmueble serán responsables de
manera solidaria de la presente infracción y serán sancionados con multa de
diez unidades tributarias y uno de los trabajos comunitarios señalados en el
Artículo 45 de la presente Ordenanza por un lapso de 12 horas hábiles.
Establecen estos Artículos las sanciones a quienes desechen
desperdicios en las calles, vías de circulación o espacios públicos,
igualmente la prohibición de vertidos de aguas blancas o servidas a las vías
públicas y su respectiva sanción.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº.025 de 12/06/2007
Artículo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el
número de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la
cantidad de comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que
existan o se conformen en la comunidad, tales como:
15. Los demás comités que la comunidad estime necesario.
La conformación del Comité Ambiental en el Consejo Comunal Barrio
Pinto Salinas Sector B, es una de las opciones planteadas como alternativa
para la protección y preservación del ambiente como forma de desarrollo
sustentable.
42
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Paradigma de la Investigación
El paradigma en el que se realiza el estudio es de tipo Cualitativo, a
través de la Investigación Acción Participativa porque se parte de una
observación acerca de los fenómenos y comprensión de la “contaminación
de la Quebrada Seca en San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira”,
en donde no se busca la explicación o causalidad, sino la comprensión del
fenómeno. Al respecto, afirma Rodríguez, Gil y García (2009) en este estudio
se trata de entender a “las personas dentro del marco de referencia de ellas
mismas” (p.33).
Albert (2007) señala que "Se trata de una técnica de recolección de
datos que tiene como propósito explorar y describir ambientes…implica
adentrarse en profundidad, en situaciones sociales y mantener un rol activo,
pendiente de los detalles, situaciones, sucesos, eventos e interacciones".
(p.232)
Por su parte, Taylor y Bogdan (2009) explican:
En la observación será necesario tener en cuenta dos aspectos importante que pueden influir en el resultado obtenido tras la misma, es el ocultamiento y la intervención. En el ocultamiento el individuo observado puede percatarse de la presencia del observador y distorsionar la conducta. La intervención denota el grado en que el investigador, a diferencia de un observador pasivo, estructura el ámbito de observación en respuesta a las necesidades del estudio. (p.60)
Permite obtener información de primera mano, facilita la comprensión
de los hechos, permite tomar decisiones en el transcurso del proceso que
43
conduzcan a nuevas observaciones u otras técnicas para recabar
información.
Tipo de Investigación
El grado de profundidad con que se aborda el estudio tiene un enfoque
descriptivo, el cual consiste en el estudio de un hecho o fenómeno, individual
o grupal, estableciendo un orden o procedimiento; en este caso se describen
“contaminación de la Quebrada Seca en San Antonio Municipio Bolívar del
Estado Táchira”.
Según Arias (2004) señala con respecto a la investigación descriptiva:
Consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos”. (p.22)
El diseño de investigación es conceptualizado por Hernández,
Fernández y Baptista (2008) como el “plan o estrategia que se desarrolla
para obtener la información que se requiere en una investigación” (p. 185). El
diseño de la investigación permite sistematizar el proceso a seguir por el
investigador y darle una estructura lógica para alcanzar los objetivos de
estudio. En este caso la investigación es de campo debido a que se recopila
la información de la fuente misma como son habitantes de las comunidades
afectadas y aportes de profesionales en el área del derecho.
Grupo participante
Los informantes del estudio lo constituyen: habitantes de la comunidad
y miembros del Consejo Comunal. De acuerdo a Rodríguez, Gil y García
(1999), “los informantes considerados en una investigación cualitativa se
eligen porque cumplen ciertos requisitos que, en el mismo contexto educativo
44
o en la misma población, no cumplen otros miembros del grupo o
comunidad” (p. 135). En el caso de la presente investigación, el grupo de
participantes fue seleccionado de manera intencional, motivado al contacto
directo con las investigadoras del proyecto, por tratarse de su lugar de
domicilio.
Tabla 1 Grupo participante
Habitantes 50
Miembros Consejo Comunal 10
Total 60
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Una de las técnicas utilizada en la presente investigación para la
recolección de datos fue la encuesta que suministró información de los
habitantes de la comunidad de Pinto Salinas Sector B y miembros del
Consejo comunal Pinto Salinas Sector B, a través de un cuestionario sobre el
conocimiento que poseen en cuanto a la normativa legal ambiental.
También se utilizó la observación directa, técnica que según Arias
(2004) “es aquella que además de realizarse en correspondencia con unos
objetivos, utiliza una guía diseñada previamente en la que se especifican
cada uno de los elementos que serán observados” (p.68). Se analizó en
contacto directo con la realidad, la situación actual de contaminación que
sufre la Quebrada Seca.
45
La metodología utilizada permitió compilar la búsqueda solicitada para
desarrollar la investigación. Por ser una investigación de nivel descriptivo y
de campo, las técnicas utilizadas fueron la encuesta y la observación directa.
A través de la encuesta y la observación directa se estableció la realidad
social del sector que afecta de forma directa el estado de conservación de la
Quebrada seca y sus posibles repercusiones en la comunidad estudiada.
Tabla 2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Grupo Participante Técnica Instrumentos
Habitantes Encuesta Cuestionario
Miembros Consejo
ComunalEncuesta Cuestionario
Investigadores (as)Interpretación
(Normativa Legal)Guía de anotación
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Sabino (2004):
Un instrumento de recolección de datos es en principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información. De este modo el instrumento sintetiza en si toda la labor previa de la investigación, resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados. (p.149)
46
Sistematización de Experiencias
La Sistematización de Experiencias se entiende hoy como una
modalidad de investigación cualitativa de enfoque crítico e interpretativo que
busca comprender e interpretar las experiencias desde sus protagonistas:
conocer cuáles son sus opiniones, indagar acerca de las lógicas que se han
desplegado en el proceso, identificar intereses en juego y profundizar en las
representaciones que las personas y grupos involucrados se han hecho de
esa realidad llamada experiencia o proyecto. Porque detrás de cada
sistematización hay un concepto de realidad, bien como algo dado, externo
al sujeto, o como algo construido de manera intersubjetiva en el ámbito de la
cultura. Entonces esa realidad donde se cruzan una serie de elementos,
contextuales, subjetivos, racionales, es lo que constituye el objeto de la
sistematización.
La sistematización de experiencias es una propuesta que invita,
pero también cuestiona nuestra actitud investigativa y la capacidad que
tenemos de problematizar y generar interrogantes a una realidad cambiante
y contradictoria; es una posibilidad entre otras, de cuestionar, cualificar y
transformar las experiencias en función de aportar a la construcción de un
proyecto de sociedad más justa, más democrática, más solidaria, que nos
parece es la intencionalidad de todos nuestros trabajos.
Ahora bien, dicho esto se procede a, sistematizar las experiencias
durante los diferentes términos y trayectos en que se constituye el pensum
de estudio académico de la Universidad Bolivariana de Venezuela, Misión Sucre, Aldea Universitaria” ESCUELA BASICA SAN ANTONIO”.
47
En los Semestres II y III, el grupo conformado por los estudiantes
de la sección Única de Estudios Jurídicos, nos dedicamos en Agosto de
2008, asesorados por profesor Manuel García, a realizar el diagnóstico
comunitario, para presentar propuestas y seleccionar el tema para iniciar la
elaboración y posterior entrega del trabajo, para el desarrollo del proyecto I,
así fue como seleccionamos el tema de “La Concienciación de la Contaminación Ambiental en la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira”, ya que este es uno de los problemas que más aqueja a las
comunidades adyacentes a la quebradas.
En este sentido observamos con preocupación, la forma como la
comunidad de los sectores 5 de Julio, Los Laureles, Antonio Pinto Salinas,
Ricaute, entre otros afectan al medio ambiente ya que los habitantes de esta
zona de la ciudad arrojan todo tipo de escombros, desechos orgánicos e
inorgánicos, animales muertos, aguas negras y vierten sustancias tóxicas a
la Quebrada, sin que les preocupe las enfermedades que de allí se
desprenden como gripes, alergias, dengue, enfermedades respiratorias, las
cuales les afecta directamente a ellos y a las comunidades adyacentes, y
más aun a los ecosistemas de la quebrada los cuales son destruidos sin
ninguna consideración.
Por esta razón es importante señalar que se hizo una gran jornada de
concientización a las comunidades dentro del marco legal para dar a
conocer las normas que resguardan, proteger y conservan al medio
ambiente y del manejo que la comunidad organizada debe mantener para
tener una mejor calidad de vida como los mencionados en la fundamentación
legal. Estos sectores y en especial el Sector 5 de Julio en donde iniciamos
nuestro trabajo de campo están convertidos en un lugar donde nadie impone
alguna autoridad basada en el respeto de los derechos ambientales, porque
48
la orientación comienza en el hogar, complementadas por la enseñanza en
las instituciones educativas.
La ciudadanía debe someterse a una reflexión consciente y severa,
porque son las ciudadanas y los ciudadanos los que deben reflejar el amor
y el respeto por ellos mismos y por el medio ambiente donde se
desenvuelven, donde despierten al deber ser, para recapacitar, ¿Será
ausencia de principios y valores ambientalistas?, ¿Cómo adultos que harán
para exigirle a sus hijos o cualquier ciudadano el cumplimiento y respeto a la
ley?, ¿Será que se ignora que los derechos terminan, donde comienzan los
derechos de los demás?.
En este orden de ideas el sistema educativo de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, a través del programa de la educación
universitaria municipalizada denominada Misión Sucre, busca, incorporar a
las comunidades a través del proyecto comunitario, que permita resolver
problemas que les afecte directamente y que a través de esta relación
comunidad-estudiantes universitarios logren remediar mancomunadamente
los problemas que los aquejan.
Es así que los valores y actitudes tales como la responsabilidad y el
respeto hacia la normativa del ambiente; no obstante se debe proponer la
búsqueda de acciones efectivas para mejorar el proceso de orientación de
reciclaje de basura y empotramiento de cloacas de algunos sectores que no
la tienen. Esta labor investigativa se cumplió en esta comunidad porque la
iniciativa y preocupación surge de un grupo de compañeros estudiantes que
viven en estos sectores que se encuentran afectados.
El derecho a la vida y un ambiente sano, es un derecho inalienable y
protegido por nuestra constitución del año 1999, por lo tanto debemos tomar
49
conciencia del valor que ella representa y que poco valoramos, del ambiente
donde vivimos somos conformistas, y es por falta gestión política, por falta
de aplicación del ordenamiento jurídico, por falta de responsabilidad de los
entes gubernamentales que deben estar alerta ante el cuidado de las
quebradas, ríos, que son fuentes hídricas que se deben cuidar para el futuro.
Es importante destacar el desarrollo del método del IAP, para el avance de
este proyecto, pues se considera que rompe con los paradigmas anteriores a
la revolución porque, nos permite aprender-aprendiendo directamente desde
la problemática que viven nuestras comunidades.
En el segundo trayecto que corresponde al Semestre IV, tuvimos
cambio de profesor asesor, se realizó la socialización y análisis del trabajo
que habíamos realizado hasta ese momento, el nuevo asesor fue el
Abogado Héctor Emiro Castillo, quien nos orientó a buscar información
teórica sobre el medio ambiente y la contaminación, lo cual se hizo como
trabajo individual, nunca acercándonos a la comunidad, en este tiempo se
abandonó el sector de la Quebrada Seca.
En otro orden de ideas se puede observar la falta de coordinación
dentro de la aldea universitaria, por lo que no existe continuidad de los
asesores, cada semestre se nos asignó un asesor diferente, quienes nos
orientaban con pautas diferentes en la unidad curricular de proyecto,
dificultando mucho el progreso y continuidad del mismo, igualmente en este
trayecto se pudo evidenciar la falta de compromiso por parte de la
colectividad para cambiar el comportamiento o las conductas ya aprendidas
por los pobladores de este sector en cuidar y no contaminar el ambiente y
más aún la quebrada seca que recorre todo el sector.
Para el V semestre regresa el Profesor Asesor Abogado Manuel García, se retoma el proyecto con las indicaciones que habíamos
50
comenzado con él, en el sector de la Quebrada Seca en San Antonio del
Táchira, en este momento tuvimos que hacer un estudio de las 26 leyes
habilitantes decretadas por el presidente de la república, con el objetivo de
actualizar al país en materia legal, aquellos sectores relacionados con:
turismo, transporte, seguridad y soberanía agroalimentaria, vivienda,
seguridad social y en materia bancaria e instituciones financieras, logrando
con ello acelerar la transformación y los cambios necesarios en lo jurídico,
económico y social de la sociedad venezolana que tanto reclama,
principalmente las clases más necesitadas y porque no decirlo más
desatendidas durante más de 40 años.
En este sentido es importante destacar que el colectivo venezolano no
se ha terminado de ajustar al nuevo marco constitucional, ya que es una
etapa de transición entre una sociedad representativa, a una sociedad
participativa y protagónica. Y en consecuencia al marco jurídico establecido
en ella por un Estado que garantiza seguridad jurídica, de tal manera que es
cuestión de darnos un tiempo para que la sociedad se ajuste a las normas y
leyes que regulan las relaciones entre las instituciones y los particulares,
velando por sus derechos y obligaciones de ley.
Continuando con el desarrollo del trabajo de proyecto, con el profesor
asesor visitamos los consejos comunales de la Urbanización Libertadores de
América, el barrio Rafael Urdaneta, barrio Miranda, para conocer la
organización y asesorar a los mismos en el funcionamiento de la ley de los
consejos comunales y actualizarlos dentro del marco legal.
Así mismo se entregó el trabajo de proyecto “La Concienciación de la Contaminación Ambiental en la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira”, al profesor asesor Dr. Manuel García, para ser revisado en este
semestre y colocar la nota final del mismo.
51
Continuando con el siguiente Tramo III, que corresponde a los
TrayectosVI, VII, nos cambian otra vez de asesor, el Abogado Amilcar Flores, quien nos da guías sobre la materia para estudiar, luego nos hizo
exámenes para evaluar nuestros conocimientos sobre el tema del proyecto,
nos llevó al lugar de la problemática ambiental, fuimos directamente a
conocer donde nace la quebrada y cauce abajo fuimos visualizando como se
empieza a contaminar la quebrada, se toman fotos y se habla con la
comunidad, se presenta el proyecto pero con otra visión, aplicar las Leyes a
quienes incurran en la contaminación a la Quebrada Seca; indicó que
debíamos hacer un tríptico sobre la contaminación ambiental de la
Quebrada, para lo que se tomó un fin de semana para hacer entregar casa
por casa en la comunidad, concientizando a los habitantes sobre el grave
problema que mantienen y las consecuencias que les trae la contaminación,
y dar a conocer la normativa legal que regula y sanciona la contaminación al
medio ambiente.
En el semestre VIII, continuamos con el Profesor Asesor AMILCAR FLORES, no se logró llegar a un acuerdo sobre trabajo de campo ya que el
profesor quería que las actividades se hicieran todos los fines de semana y
muchos trabajan y no les daban permiso durante el día y menos todos los
fines de semana; es así como llega de nuevo el Profesor Asesor Manuel Garcia, el cambio de los asesores nos tenía inquietos cada uno decía una
cosa y no había acuerdo de lo que se quería hacer en realidad, una práctica
permitió apreciar el desarrollo y su dinámica, como la participación de cada
uno de los estudiantes y se llegó a un acuerdo que él terminaba con
nosotros el proyecto.
Culminamos esta sistematización de experiencias con el Trayecto IV que comprenden los Semestres IX y X. En este punto del desarrollo del
52
proyecto volvemos a tener cambio de asesor, el abogado CESAR MARTIN CASTILLO MERCHAN, con quien se continua trabajando en la
Concienciación de la Contaminación a la Quebrada Seca, pero
cambiando el título del trabajo a RESPONSABILIDAD LEGAL DE LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS SOBRE LA CONTAMINACION A LA QUEBRADA SECA, SECTORES ANTONIO PINTO SALINAS Y RAFAEL URDANETA, aquí nos enfocamos en dos comunidades como son
Antonio Pinto Salinas y Rafael Urdaneta, ya que estos sectores se ven
afectados también por la contaminación y debíamos delimitar el área de
estudio.
En el proceso en febrero de 2013 se presenta el proyecto para que
sea revisado por los asesores de la Universidad Bolivariana de Venezuela
(Eje Táchira) ubicada en Táchira, Avenida Universidad, Sector Paramillo,
San Cristóbal, Estado Táchira, es así como la Licenciada Solange revisa el
trabajo y nos indica que debemos puntualizar una propuesta para la
comunidad, ya que la propuesta de concienciar a la comunidad sobre el
cuidado y la contaminación a la quebrada, no le pareció, ya que no aportaba
un beneficio importante a los habitantes de esta comunidad, es así como:
reunidos con el profesor asesor se decidió mejorar la propuesta del trabajo,
para lo cual después de socializar varias propuestas.
Se llegó a la conclusión de Crear un Comité de Asesoría Jurídica para la Protección Ambiental de la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, donde todos los estudiantes de la promoción de
estudios jurídicos, como futuros abogados de la República Bolivariana de
Venezuela, asesoraran legalmente en materia ambiental a la comunidad del
Barrio Pinto Salinas, Sector B, ayudando a buscar soluciones en los
diversos problemas en la contaminación a la Quebrada Seca, haciendo el
acompañamiento legal a la comunidad en los diversos procedimientos y
53
actividades en materia ambiental, delimitamos el trabajo a este sector,
debido a que soporta buena parte de la contaminación a la quebrada, y
además se encuentra cerca una escuela, y los niños tienen que atravesar la
quebrada por una pasarela y un área que está llena de basura, escombros,
animales muertos, eses de humanos, desperdicios, aguas negras y demás,
lo cual es muy perjudicial para la salud de los niños de esta escuela y de los
habitantes del sector
Igualmente se organizó una jornada de limpieza en donde contamos
con el apoyo de la comunidad y del departamento de aseo del municipio para
botar toda la basura que se recogió y las malezas que habían es esa zona;
estudiantes de la promoción hacen parte de esta comunidad, y son quienes
estarán atentos ante cualquier problema que amerite nuestro apoyo legal en
cualquier actividad de la misma, convirtiéndonos de esta manera en el comité
de asesoría jurídica ambiental.
Para concluir la nueva propuesta, seguidamente se habló con el
consejo comunal, convocando en dos oportunidades a la comunidad a una
charla, en donde les dimos a conocer la PROPUESTA de la CREACION DEL COMITÉ DE ASESORIA JURIDICA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, logrando una buena receptividad, quienes muy
amablemente y con entusiasmo nos manifestaron que estaban interesados
en la Propuesta del comité que le promocionamos, ya que no tenían apoyo
respecto al tema de la contaminación de la quebrada, y que los organismos
del estado no le daban el resguardo ambiental que merece esta fuente
hídrica.
A efectos manifestaban que en varias oportunidades han denunciado
a quienes contaminan la quebrada pero no han tenido respuesta positiva
54
ante tales denuncias, de tal manera que cada día es más grave la
contaminación a la quebrada. Es así como iniciamos la transformación del
trabajo de proyecto, llevándolo a trabajo especial de grado, con el aporte de
las nuevas investigaciones realizadas, replanteando y consignando la nueva
propuesta se culminó el trabajo de grado. Así mismo se convocaron para la
entrega de la propuesta del comité y sus funciones que lo integraran todos
los estudiantes de la séptima promoción de Estudios jurídicos, con resultados
satisfactorios tanto para el grupo de estudiantes y el asesor, como para los
miembros del concejo comunal, dado la masiva asistencia y participación
por parte de la comunidad.
55
CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
El análisis de los datos obtenidos, en concordancia con Rodríguez, Gil
y García (2009), “como un conjunto de manipulaciones transformaciones,
operaciones, reflexiones, comprobaciones que realizamos sobre los datos
con el fin de extraer significado relevante en relación a un problema de
investigación” (p.200). Cuyo punto de partida para este análisis son las
respuestas obtenidas al cuestionario aplicado a 50 habitantes del sector y 10
profesionales del derecho. Mediante este análisis se busca dar solución a los
objetivos planteados:
1.- Diagnosticar la situación ambiental de la Quebrada Seca, en la
Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, de la ciudad de San
Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira
2.- Analizar el proceso de contaminación de la Quebrada Seca, en la
Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio
Bolívar del Estado Táchira
3.- Elaborar junto a la comunidad una herramienta alternativa socio –
jurídica, gratuita y preventiva en materia ambiental a partir del Proyecto UBV-
Misión Sucre y la vinculación de los habitantes-estudiantes-docentes, en la
comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
4.- Promover el desarrollo de la propuesta para la conservación,
protección y resguardo ambiental de la Quebrada Seca del Barrio Antonio
56
Pinto Salinas, Sector B, apoyados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Ambiente y demás normas de
carácter legal en materia ambiental.
Análisis e Interpretación Instrumento Aplicado a los Habitantes del SectorTabla 3.Ítem 1.- La Quebrada Seca es un foco de contaminación
Categoría f %Siempre 45 90,00%
Casi siempre 5 10,00%
Nunca 0 0,00%
Total 50 100,00%
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 1
90.00%
10.00%
SiempreCasi siempreNunca
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: Responden los habitantes que la quebrada es un foco de
contaminación. Al respecto el 90% dicen que siempre arrojan todo tipo de
basuras, aguas negras y demás desechos contaminantes, y el 10% dice
57
que casi siempre los habitantes toman la quebrada como botadero de
basura y más aun cuando no pasa el carro de aseo y por la facilidad de
tenerla cerca para botar lo que no sirve.
Tabla 4.Reciben atención de la municipalidad para combatir la
contaminación de la quebrada
Categoría f %Siempre 0 2,00%
Casi siempre 0 2,00%
Nunca 50 100,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 2
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: La atención de la municipalidad debe ser prioritaria y estar al
día en materia de protección ambiental. Al respecto el 100% responden que
nunca reciben atención oportuna de la municipalidad, y que hace mucho
58
tiempo los tienen abandonados y que por eso la contaminación es cada día
mayor.
Tabla 5.Se Realizan acciones con la comunidad para jornadas de
mantenimiento de la quebrada
Categoría f %Siempre 5 10,00%
Casi siempre 5 10,00%
Nunca 40 80,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 3
10.00% 10.00%
80.00%
SiempreCasi siempreNunca
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: Las jornadas de limpieza son fundamentales para preservar
al medio ambiente. Al respecto respondieron el 10%que siempre y el otro
10% que casi siempre, porque viven a orilla de la quebrada y deben limpiar
entre los vecinos para mantener alejados lo animales y los malos olores, y un
59
80%respondieron que nunca, porque la comunidad es poco receptiva al
mantenimiento de la quebrada.
Tabla 6.Reciben información sobre normas de mantenimiento
ambiental
Categoría f %Siempre 6 12,00%
Casi siempre 6 12,00%
Nunca 38 76,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 4
12.00% 12.00%
76.00%
SiempreCasi siempreNunca
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: La información es primordial para difundir e incentivar la
protección ambiental. Al respecto 12% respondieron que siempre y un
12%que casi siempre, porque en algunas ocasiones grupos o personas
interesadas en el tema del cuidado del ambiente se acercan a ellos para
indicarles las normas que deben mantener para mejorar el medio donde
60
viven y mejorar así la calidad de vida, y el otro 76% dijeron que nunca la
reciben una buena información sobre las normas que deben realizar
colaborar con el mantenimiento ambiental.
Tabla 7.Considera que hay planificación al construir en el sector
Categoría F %Siempre 2 2,00%
Casi siempre 2 2,00%
Nunca 46 86,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 5
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: La planificación es primordial para llevar adelante proyectos
de construcción en las ciudades. Al respecto un 86% respondió que nunca
hay planificación porque personas compran los terrenos y construyen o
remodelan sus viviendas sin un permiso de construcción emitido por el
municipio, y un 2% dijo que siempre y el otro 2% que casi siempre, porque
siguen los lineamientos indicados por el órgano municipal encargado de la
planificación para la construcción.
61
Tabla 8.Recibe información sobre la responsabilidad penal por contaminar
la quebrada
Categoría F %Siempre 1 2,00%
Casi siempre 1 2,00%
Nunca 48 96,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 6
2.00%2.00%
96.00%
SiempreCasi siempreNunca
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: Las personas tienen derecho a recibir información sobre sus
obligaciones, la responsabilidad penal es una de ellas. Al respecto el 96%
asegura que nunca reciben información sobre las acciones penales por
62
contaminar la quebrada, y el 2% siempre y el otro 2% casi siempre porque en
algún momento han escuchado sobre las sanciones que trae el botar basura
y contaminar el ambiente.
Tabla 9.Esta de acuerdo en aplicar sanciones y multas por
contaminar la quebrada
Categoría F %Siempre 50 100,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 0 0,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídico (2012)
Gráfico Nº. 7
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: Una de las formas de establecer responsabilidad es la
implementación de la normativa jurídica. Las multas y sanciones son algunas
de ellas, y el 100% de los encuestados respondieron que están de acuerdo
que multen y sancionen para que así la gente cuide y no contamine la
quebrada.
63
Tabla 10.Esta de acuerdo en recibir charlas sobre la normativa
legal que sanciona la contaminación de la quebrada
Categoría f %Siempre 50 100,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 0 0,00%
Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 8
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: Orientar a la población sobre la responsabilidad y el
cumplimiento de sus obligaciones son alternativas para evitar la
contaminación, y el 100% de los encuestados están de acuerdo en recibir
charlas sobre la normativa que sanciona la contaminación para tener
conocimientos jurídicos al respecto.
64
Análisis e Interpretación Instrumento Aplicado a los Miembros del Concejo ComunalTabla 11La Quebrada Seca es una causa de contaminación
Categoría f %Siempre 10 100,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 0 0,00%
Total 10 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 9
100.00%
SiempreCasi siempreNunca
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: El 100% de los miembros del consejo comunal encuestados
consideran que la quebrada es un foco de contaminación ambiental, porque
los habitantes no toman conciencia del grave problema que tienen al
contaminar la quebrada.
Tabla 12Considera que se respetan los Derechos Ambientales
65
establecidos en la Constitución en la Quebrada Seca
Categoría f %Siempre 0 0,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 10 100,00%
Total 10 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 10
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: Los derechos ambientales son fundamentales para que los
ciudadanos formen valores para preservar y conservar el ambiente. El 100%
de los encuestados respondieron que no se respetan los derechos
ambientales establecidos en la constitución porque las personas sin ningún
temor contaminan el medio donde habitan.
Tabla 13 Los derechos establecidos en la Ley Orgánica del ambiente son
66
garantizados por el Estado.
Categoría F %Siempre 10 100,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 0 0,00%
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 11
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: La Ley Orgánica del Ambiente regula y controla las
actividades transformadoras del ambiente pero la constitución garantiza el
derecho a un ambiente sano. El 100% asegura que los derechos ambientales
son garantizados por el estado, pero que difícilmente se cumple lo
establecido en las normas.
Tabla 14Considera que se aplican sanciones a quienes contamina la
Quebrada Seca
67
Categoría f %Siempre 0 0,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 10 100,00%
Total 10 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 12
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: La Ley establece sanciones y multas sobre las actividades de
contaminación del ambiente, el 100% asegura que nunca se cumple, porque
los habitantes contaminan la quebrada y nadie toma medidas al respecto y
mucho menos sanciona o multa a los infractores.
Tabla 15Establece la Alcaldía controles para evitar la contaminación de la
quebrada
68
Categoría F %Siempre 0 0,00%
Casi siempre 0 0,00%
Nunca 10 100,00%
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Gráfico Nº. 13
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
Análisis: La Alcaldía como ente regulador del espacio local debe
implementar acciones para evitar la contaminación de la quebrada, el 100%
afirma que el municipio nunca controla las acciones que contaminan la
quebrada y por tal razón los habitantes burlan las normas.
CAPÍTULO V
69
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En esta investigación se demuestra la pérdida de valores por la
preservación ambiental, es así como se hace necesario un estudio profundo
sobre las causadas y consecuencias de la contaminación ambiental de la
Quebrada Seca del Municipio Bolívar del Estado Táchira y proponer acciones
para prevenir la misma.
Los principales contaminantes son desechos orgánicos y basura en
general, la falta de conciencia ambiental es el enemigo número uno de la
quebrada.
Instituciones como CORPOANDES, han realizado estudios sobre la
misma, sin embargo el mejor indicador no lo dan los habitantes del sector
donde aseguran sentirse desprotegidos en asistencia social por parte de los
entes gubernamentales y de la comunidad en general.
Recomendaciones
A través de esta investigación se hace factible proponer las siguientes
alternativas o propuestas para evitar la contaminación ambiental de la
Quebrada Seca del Municipio Bolívar:
Integrar a la comunidad en general a través de charlas educativas
sobre el desastre de la contaminación de la Quebrada Seca.
Proponer la participación de las autoridades (Alcaldía) en la solución
del problema.
70
Educar a los niños y niñas en materia ambiental como mandato
constitucional.
Promover una definición e identificación clara de las autoridades en
materia de gestión socia-jurídica, su papel, funciones y competencias en
cada nivel de gobierno.
Promover a nivel nacional y regional la revisión de la organización y
funcionamiento de las comunidades, para la institucionalización de
mecanismos estructurales que impulsen una efectiva gestión socio-jurídica
de desarrollo local integral y sostenible.
Promover estructuras, programas y proyectos de los diferentes niveles
de gobierno, instituciones o sectores en sistemas nacionales de participación
ciudadana socio-jurídica.
Crear o fortalecer ámbitos y mecanismos de identificación, tratamiento
y solución de conflictos derivados de la acción del abogado socialista.
Desarrollar programas nacionales de formación en gestión socio-
jurídica para los municipios, en sus diferentes planos y ámbitos de acción
local, pública, empresarial y comunal.
CAPITULO VI
71
LA PROPUESTA
Titulo
Comité Jurídico Ambiental para la Protección de la Quebrada Seca en
la Comunidad de Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del
Estado Táchira
Introducción
El Municipio Bolívar del Estado Táchira, se ve afectado por focos de
contaminación determinados por impactos sónicos, contaminación de las
aguas, del suelo, del aire, que no encuentran respuestas en las autoridades
competentes de la localidad. En el mundo actual globalizado y en muchos
casos fuera del contexto ambiental, requiere de la implementación de una
normativa general que regule y controle los efectos nocivos del hombre sobre
el medio ambiente.
Entrando a San Antonio, en dirección sur - norte, aproximadamente a
unos 500 metros, pasando Peracal, en la primera entrada al lado derecho,
encontramos la famosa Quebrada Seca. Se localiza aguas abajo a lo largo
de los barrios: Los Laureles, Pinto Salinas, Carlos Soublette, la Popita y
Antonio Ricaurte, en la parte este de San Antonio del Táchira, en una
extensión aproximada de tres kilómetros. Está quebrada constituye un foco
de contaminación importante en el municipio Bolívar, Estado Táchira.
Las causas de la contaminación se deben primordialmente porque la
misma es utilizada como botadero de basura y de animales muertos, recibe
las descargas de aguas negras y residuales de los residentes de la zona.
Ante el deficiente servicio de recolección de desechos sólidos y basura, el
72
lecho de Quebrada Seca sirve como «relleno sanitario» para las familias
residentes en sus adyacencias y habitantes de otros sectores. Esto, junto al
papel de recolector de aguas negras que desempeña en su recorrido hasta
drenar al río Táchira han convertido esta fuente intermitente de agua en un
foco urbano perturbador de la armonía ambiental que debe reinar en estas
comunidades.
Las consecuencias están ante los ojos de todos los habitantes de San
Antonio y de las barriadas adyacentes y no son otra cosa que la
contaminación ambiental en su máxima exposición: contaminación del Rio
Táchira porque todas las aguas van a caer al mismo; exposición a
enfermedades endémicas porque se corre el riesgo de proliferación de
zancudos, ratas, serpientes, mosquitos y otras especies que atentan contra
la salud de los habitantes; contaminación atmosférica por la continua quema
de basura; olores fétidos por las aguas negras y animales muertos en
descomposición, entre otros.
Posibles soluciones estarían determinadas por la orientación ciudadana
y la asistencia jurídica en materia ambiental a la comunidad y miembros de
las organizaciones sociales. Desafortunadamente los vecinos se han
acostumbrado al facilismo y tutela del Estado, si este no emprende
campañas las comunidades no hacen nada. Sin embargo, es viable proponer
posibles soluciones desde el punto de vista social, incentivando jornadas de
limpieza, jornadas educativas por medio de volantes y avisos, trabajar
mancomunadamente con la Alcaldía del Municipio, hacer cumplir las
Ordenanzas respectivas y si es el caso aplicarlas multando a los infractores
de arrojar y contaminar esta fuente de contaminación. Esto exige la
aplicación de la normativa legal establecida en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica del Ambiente y la Ley
73
Penal del ambiente y demás normativa que tenga que ver con la protección
del medio ambiente, a quienes contaminan y deterioran el medio ambiente.
Justificación
Hay que comprender, que todo lo que se bota, desperdicios de la
ciudad, desechos industriales, aguas negras, van a parar en los ríos, mares y
lagos contaminándolos. Algunos productos químicos, usados en gran
cantidad en la agricultura y en la industria, no pueden ser digeridos por el
agua. Todos estos elementos contaminan el agua.
El río Táchira es y ha sido la vida de los pueblos de la frontera
occidental de Venezuela. A este frondoso río van a aparar todos los
desechos que arrojamos en las diferentes vías de desagüe y la Quebrada
Seca es uno de ellos.
La presente investigación es de vital importancia, porque una vía de
desagüe, en la actualidad se ha convertido en el foco de contaminación más
grande que haya tenido alguna vez el Municipio Bolívar del Estado Táchira.
El análisis jurídico, puede representar una salida razonable para
disminuir la contaminación de la Quebrada Seca.
Es necesario emprender medidas de prevención y así evitar vertidos
ilícitos, problema que se les ha escapado de las manos a las autoridades
competentes.
La investigación se realizara en la localidad de San Antonio, Municipio
Bolívar del Estado Táchira, específicamente en las comunidades de los
barrios 5 de Julio, Pinto Salinas, Ricaurte y Rafael Urdaneta, ubicados en los
74
alrededores de la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira, Municipio
Bolívar del Estado Táchira
Fundamentación
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitución,
además de establecer por vez primera en la historia constitucional un
Capítulo especialmente dedicado a los mismos, supera, con una visión
sistemática o de totalidad, la concepción del conservacionismo clásico que
sólo procuraba la protección de los recursos naturales como parte de los
bienes económicos.
En efecto, anteriormente la protección jurídica del ambiente se
caracterizaba por una regulación parcial cuyo principal objeto era la
conservación de los recursos naturales. Ahora, impulsados por una
necesidad y una tendencia mundial, los postulados constitucionales exigen
que la normativa en esta materia responda a políticas ambientales de amplio
alcance que se inscriban en los parámetros contenidos en los tratados
internacionales de carácter ambiental, todo ello con el objeto de garantizar un
desarrollo ecológico, social y económicamente sustentable, en el que el uso
de los recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa el
patrimonio de las futuras.
La Constitución en su preámbulo señala entre los fines que debe
promover la sociedad, la protección del equilibrio ecológico y de los bienes
jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la
humanidad. Consecuente con ello, el texto constitucional se caracteriza por
desarrollar con la amplitud necesaria, los derechos y deberes ambientales de
75
cada generación, y por reconocer el derecho que ellas tienen a un medio
ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Destaca, en este
sentido, la necesidad de mantener un eficaz desarrollo de la seguridad
ambiental en las fábricas y complejos industriales.
Así, el Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecológico,
social y económicamente sustentable, protegerá el ambiente, la diversidad
biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia
ecológica; al tiempo que velará por un medio ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, gocen de especial protección. De igual
manera, el Estado desarrollará una política de ordenación del territorio que
atienda a las exigencias del desarrollo sustentable, la cual deberá contar con
la participación ciudadana.
Por otra parte, como una garantía insoslayable para la protección del
ambiente se dispone que en todos los contratos que la República celebre, o
en los permisos que se otorguen, que afecten recursos naturales, se
considerará incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligación de
conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la
transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de
restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultare alterado, todo
ello en los términos que determine la ley.
Aunado a ello, los principios contenidos en este Capítulo encuentran
su transversalización axiológica en el texto constitucional, a través de otras
disposiciones y principios que tienen como finalidad el desarrollo ecológico,
social y económicamente sustentable de la Nación. Así, encuentra
fundamento constitucional la obligatoriedad de la educación ambiental, las
76
limitaciones a la libertad económica por razones de protección del ambiente,
el carácter de bienes de dominio público que se le atribuye a las aguas, la
agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, la
protección del hábitat de los pueblos indígenas, entre otros.
Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22 de diciembre de 2006
La Ley Orgánica del Ambiente garantiza la preservación del medio
ambiente, mediante medidas que abracan los aspectos educativos,
culturales, sociales, entre otros.
La ley tiene como objeto “establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable
como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad para
contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al
sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma,
establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado”.
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238 extraordinaria del 11 de agosto 1983
Su objetivo principal es establecer las normas que regirán el proceso
de división territorial, tomando en consideración la estrategia, económica y
social, de desarrollo de la Nación a largo plazo. Tiene como objeto establecer
las disposiciones que rigen el proceso de ordenación del territorio en
concordancia con la estrategia de desarrollo económico y social a largo plazo
de la Nación. La ley establece un régimen de aprobaciones (si se trata de
entes públicos los solicitantes) y de autorizaciones (si se trata de
77
particulares) en caso de realizarse actividades que impliquen ocupación del
territorio.
La ley define ordenación territorial, como la regulación y promoción de
establecimientos humanos, las actividades económicas y sociales de las
personas, así como también el desarrollo espacial, con el fin de obtener un
nivel de vida armonioso de la población, optimización de la explotación y uso
de los recursos naturales y la protección y valorización del ambiente, como
un desarrollo integral.
Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el
bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter
estratégico e interés de Estado. Sobre la gestión integral de las aguas
dispone: La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto
de actividades de índole técnica, científica, económica, financiera,
institucional, gerencial, jurídica y operativa, dirigidas a la conservación y
aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en
todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas
hidrográficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o
usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la política
ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico del
país.
Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial 4.358 extraordinario de 3 de enero de 1992
78
Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgánica
del Ambiente y su objetivo principal es determinar que se debe considerar
como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que violan
las reglas establecidas para la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente, y establece penalidades criminales para esos delitos. Bajo esta
ley, es posible sancionar crímenes ocasionados por unas conductas de
negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas
circunstancias serán reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales
aplicables a los crímenes cometidos con intención. La ley también crea un
sistema de medidas precautelativas para la restitución y reparación, con la
finalidad de minimizar el daño ambiental.
Principales delitos:
Daño al suelo, vegetación y topografía del paisaje;
Descarga ilegal de aguas contaminadas;
Descargas de hidrocarburos en ambientes acuáticos;
Práctica de actividades prohibidas en áreas protegidas;
Disposición o abandonamiento de desechos violando estándares;
Extracción ilegal de minerales no-metálicos; y
Deforestación de cuencas hidrográficas utilizadas para suplir aguas.
Penalidades:
Prisión;
Arresto;
Multas; y
Trabajos Comunitarios.
También establece penalidades accesorias para personas naturales y
para personas jurídicas. Una compañía es culpable de un delito ambiental
cuando la acción es cometida por decisión de su órgano ejecutivo. Acciones
79
legales en relación a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales
penales.
Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18 de noviembre de 2004
Tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico
a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos,
cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de
los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud
humana y calidad ambiental.
Desarrolla sus objetivos de la siguiente manera:
1. Garantizar que los residuos y desechos sólidos se gestionen sin
poner en peligro la salud y el ambiente, mejorando la calidad de vida de los
ciudadanos.
2. Dar prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la
cantidad de residuos y desechos sólidos, así como evitar el peligro que
puedan causar a la salud y al ambiente.
3. Promover la implementación de instrumentos de planificación,
inspección y control, que favorezcan la seguridad y eficiencia de las
actividades de gestión del manejo de los residuos y desechos sólidos.
4. Asegurar a los ciudadanos el acceso a la información sobre la
acción pública en materia de gestión de los residuos y desechos sólidos,
promoviendo su participación en el desarrollo de las acciones previstas.
80
5. Mejorar el ambiente y la calidad de vida, con disposiciones
eficientes en cuanto a la seguridad sanitaria.
El contenido de la Ley tiene el carácter de orden público e interés
social, y su ejecución se hará en igualdad de condiciones en todo el territorio
nacional, y de conformidad con las atribuciones que ejercerán el Ejecutivo
Nacional, Estadal y Municipal.
Recoge el principio precautorio en el artículo 7: “La falta de certeza
científica no podrá servir de fundamento para postergar la adopción de
medidas preventivas y correctivas que fueren necesarias para impedir daños
a la salud y al ambiente.”
Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos. Decreto Nº 883 del 11 de octubre de 1995. Gaceta Oficial 5.021 extraordinario, del 18 de diciembre de 1995.
Regulan lo concerniente a los vertidos líquidos en cuerpos de agua,
redes cloacales o infiltración en el subsuelo, el control de otras fuentes
contaminantes y ofrece una lista de las actividades sometidas a dichas
regulaciones. El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de
los cuerpos de agua, tomando en consideración sus usos actuales y
potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece límites de
efluentes y obliga a la creación de planes de calidad para cada uno de los
cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los problemas
de cada uno.
81
Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. Nº 35.946, 25 de abril de 1996
Tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales
se realizará la evaluación ambiental de actividades capaces de degradar el
ambiente. Se contempla el estudio de impacto ambiental, para predecir los
efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente
natural y social y proponer las correspondientes medidas preventivas,
mitigantes y correctivas; y la evaluación ambiental específica, para evaluar la
incorporación de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y
proyectos que generen efectos localizados o específicos, los que se localicen
en áreas ya intervenidas y los que hayan generado efectos en etapas previas
de ejecución que ameriten ser evaluados y los que no ameriten estudio de
impacto.
Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una
evaluación ambiental previa es necesaria, de las actividades industriales o
comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los métodos
técnicos de evaluación, para verificar el daño ambiental permisible de los
programas y proyectos de desarrollo. EL cumplimiento de estos
procedimientos y métodos le dan al inversionista una mayor seguridad legal,
cuando las autorizaciones para las actividades propuestas están sometidas a
un criterio técnico estricto, determinado por la aplicación de tecnologías
transferidas, estudios de impactos ambientales y estudios ambientales
específicos, empleados en procedimientos racionales y expeditos.
Todas las partes (personas naturales o entidades jurídicas públicas o
privadas) interesadas en llevar a cabo programas o proyectos que requieran
ocupación de tierras, deben otorgar previa notificación al Ministerio del
82
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un
Documento de Intención, donde se especifiquen las acciones susceptibles de
producir un impacto ambiental.
Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº. 025 de 12/06/2007
Artículo 24.- Disposición final de desechos. El que deseche
desperdicios en las calles o vías de circulación o espacios públicos no
acondicionados o autorizados para ello, será sancionado con multa de diez
(10) unidades tributarias o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios establecidos en el Artículo 45 de la presente Ordenanza, por un
lapso d e8 horas diarias.
Articulo 32.- Prohibición de derrames, desagües y vertido de aguas
blancas, servidas o residuales a las vías públicas. Se prohíbe cualquier tipo
de derrame, desagüe y vertido de aguas blancas, servidas o residuales a las
vías públicas, así como el derrame o desperdicio de agua potable. El
infractor y el propietario del inmueble serán responsables de manera
solidaria de la presente infracción y serán sancionados con multa de diez
unidades tributarias y uno de los trabajos comunitarios señalados en el
Artículo 45 de la presente Ordenanza por un lapso de 12 horas hábiles.
Objetivos
1.- Diagnosticar la situación ambiental de la Quebrada Seca, en la
Comunidad de Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del
Estado Táchira
83
2.- Analizar el proceso de contaminación de la Quebrada Seca, en la
Comunidad de Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del
Estado Táchira
3.- Analizar las acciones legales contra de las personas naturales y
jurídicas que contaminan la Quebrada Seca, en la Comunidad de Pinto
Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira
4.- Desarrollar un plan de acción que oriente a las personas naturales
y jurídicas en la conservación de la Quebrada Seca, en la Comunidad de
Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira
Estructuración de la propuesta
La propuesta está conformada por el objetivo general, del cual se
deriva todos los objetivos específicos comprendiendo cada uno de ellos un
conjunto de estrategias y/o actividades con sus respectivos recursos, lapso
de ejecución y evaluación.
Diagnóstico de necesidades
No existe una normativa jurídica municipal en materia ambiental y
conservación de los medios recolectores de agua naturales.
Extensión del proyecto.
Actividades extracurriculares de los promotores del proyecto.
Negativa de la comunidad a suministrar información.
Falta de información teórica en la comunidad.
84
El Comité
¿Quiénes somos?
La comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, en San
Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira cuenta con un Comité
Ambiental con Expertos en Materia Jurídica que tiene por objetivo asistir en
materia ambiental a la comunidad en general. Este órgano no es ejecutivo,
tiene función de asesoramiento en la defensa del ambiente y de las normas
sociales.
Competencias del Comité
Ofrecer asesoramiento sobre gestión y política ambiental
Ejercicio de facultades conciliatorias.
Estar disponible para responder las posibles consultas de la
comunidad.
Hacer pública cualquier sospecha de infracción, si es necesario y
apropiado recomendar acciones legales.
Orientación en el incumplimiento de cauciones.
Asesorar al Consejo Comunal, en el procedimiento a seguir para
interponer denuncias ante las autoridades competentes en materia
ambiental.
Dotar al Consejo Comunal del Barrio Pinto Salinas Sector B, de las
leyes en materia ambiental para que estén al servicio social de la comunidad.
Lograr la conciliación entre la comunidad y los involucrados en la
contaminación de la Quebrada Seca, coadyuvando en el sano desarrollo del
medio ambiente y las relaciones entre la comunidad.
85
Fortalecer la dimensión ambiental al interior de la comunidad
transformando la conciencia individual a una fuerza colectiva para la
protección de la Quebrada Seca del Barrio Pinto Salinas Sector B.
Implementación y seguimiento de la aplicación de las normas
relacionadas con el ambiente y la gestión necesaria para el desarrollo de las
mismas.
Servir de medio de articulación entre la comunidad y los entes
gubernamentales para una mejor aplicación de las normas ambientales y las
sanciones correspondientes.
Generar y fortalecer valores ambientales, así como la importancia del
cuidado y mejoramiento del ambiente.
Promover el derecho a un ambiente sano dentro del marco legal, para
fomentar una conciencia ambientalista que ayude a proteger el medio
ambiente.
Visión
El comité aspira a ser una institución que brinde soluciones por medio
de la asesoría jurídica, para reducir las acciones descontroladas de
contaminación a la Quebrada Seca del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B.
Misión
El comité ofrece asesoría jurídica de alta calidad a la comunidad, a
través de diversas formas, principalmente en dar apoyo al Barrio Antonio
Pinto Salinas Sector B, una sociedad propensa a la contaminación
ambiental. Esto se conseguirá con estrecha colaboración de las
organizaciones gubernamentales y comunidad en general, para promover y
desarrollar proyectos y actividades en beneficio del medio ambiente.
86
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Arias, F. (2004). Metodología de la investigación. México.
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Cañas, V. (2009). Entrevista personal.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
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Tiempos. La Haya.
Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007
Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18
de noviembre de 2004
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de diciembre de 2006
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1992
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de agua y vertidos o efluentes líquidos. Decreto Nº 883 del 11 de octubre de
1995. Gaceta Oficial 5.021 extraordinario, del 18 de diciembre de 1995.
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degradar el ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. G.O. Nº
35.946, 25 de abril de 1996
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Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº. 025 de 12/06/2007
87
Presidencia de la República. Primer Plan Socialista 2007-2013.
Caracas.
Ramos, J. (2008). Procesos de modernización en el siglo XXI.
Panacea Editorial, Caracas.
Reinosa. F. (2005) Educación ambiental Caracas, Venezuela.
Rodríguez, C. (2004). Programa alternativo para implementación ambiental. Caracas.
Rodríguez, Gil y García (1999). Metodología de la investigación
Sabino (2004). Métodos de investigación administrativa y social.
Taylor y Bogdan (2009). Formación en valores ye investigación
ambiental. Colombia.
89
Tabla 16 Instrumento de Recolección de Información Aplicado a la
Comunidad
Nº Ítems Siempre
Casi Siempr
e
Nunca
1 La Quebrada Seca es una causa de
contaminación
2 Reciben atención de la municipalidad
para combatir la contaminación de la
quebrada
3 Se Realizan acciones con la
comunidad para jornadas de
mantenimiento de la quebrada
4 Reciben información sobre normas de
mantenimiento ambiental
5 Considera que hay planificación al
construir en el sector
6 Recibe información sobre la
responsabilidad penal por contaminar
la quebrada
7 Esta de acuerdo en establecer
sanciones y multas por contaminar la
quebrada
8 Estad e acuerdo en recibir charlas
sobre la normativa legal que sanciona
la contaminación de la quebrada
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
90
Tabla 17 Instrumento de Recolección de información aplicado a
miembros del Consejo Comunal.
Nº Ítems Siempre Casi Siempre
Nunca
1 La Quebrada Seca es una causa de
contaminación
2 Considera que se respetan los
Derechos Ambientales establecidos
en la Constitución en la Quebrada
3 Los derechos de la Ley Orgánica
son garantizados por el Estado
4 Considera que se aplican sanciones
a quienes contamina la Quebrada
Seca
5 Establece la Alcaldía controles para
evitar la contaminación de la
Quebrada Seca
Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)
91
Tabla 18 Plan de Acción
DESCRIPCIÓN FECHA ACTIVIDAD
Reunión del Grupo
Semestre III
Dr. Manuel García
Agosto-2008 Coordinar actividades, hacer el diagnostico comunitario y visitar a los Consejo Comunales que son afectados por la contaminación de la Quebrada Seca, realizar diversas actividades: Charlas ambientalistas, asesorías de la normativa legal ambiental.
Reunión de grupo
Semestre III
Dr. Manuel García
Agosto-2008 Selección del nombre del Trabajo de Proyecto “La Concienciación de la Contaminación Ambiental en la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira”.
Reunión del Grupo
Semestre III
Dr. Manuel García
Octubre-2008
Estudio y Análisis de la normativa legal en materia ambiental.
Jornada
Semestre III
Dr. Manuel García
Noviembre-Diciembre
2008
Participación directa con las comunidades, motivación para desarrollar el proyecto, por medio de charlas y asesoría legal.
Reunión del Grupo
Semestre III
Dr. Manuel García
Enero-2009 Seleccionar un sector específico para impulsar nuestro proyecto, ya que el área es bastante grande y un poco difícil de manejar.
Trabajo de campo
Semestre III
Febrero-2009
Buscar información del Consejo Comunal 5 de julio (sector seleccionado para el trabajo) para conocer el manejo que tiene respecto al saneamiento ambiental de la quebrada.
92
Dr. Manuel García
Jornada
Semestre III
Dr. Manuel García
Febrero-2009
Visita al sector 5 de julio, ya que el mismo fue tomado como objeto de investigación para el trabajo de campo.
Reunión de Grupo
Semestre IV
Dr. Hector Castillo
Septiembre-2009
Estudio enfocado a la teoría e investigación sobre la contaminación ambiental a nivel internacional, nacional y local.
Trabajo del material ambiental y legal en la aula de clase durante todo el semestre.
Actividad en la Aldea Universitaria
Semestre V
Dr. Manuel García
Abril-2010 Estudio y análisis de las 26 leyes habilitantes decretadas por el presidente de la república, con el objeto de actualizarnos.
Actividad en la Aldea: Charla informativa para actualizar a los estudiantes de la Aldea Universitaria sobre las 26 leyes habilitantes.
Jornada
Semestre V
Dr. Manuel García
Mayo-Junio 2010
Visita a los consejos comunales de la Urbanización Libertadores de América, el barrio Rafael Urdaneta, barrio Miranda, para actualizarlos dentro del marco legal.
Se entregó el trabajo de proyecto al profesor asesor, para ser revisado y colocar la nota final.
Actividad de Campo
Semestre VI
Dr. Amilkar Flores
Septiembre- Octubre-2010
Cambio de profeso asesor, Fijar fecha para recorrer y conocer directamente los focos de contaminación de la quebrada seca desde su naciente.
Plantear propuestas para desarrollar el tema de la contaminación más directamente en la Quebrada Seca, para cambiar el nombre del proyecto.
Actividad de Diciembre- Recorrido del cauce de la Quebrada Seca desde su naciente, para conocer
93
Campo
Semestre VI
Dr. Amilkar Flores
2010 directamente los focos de la contaminación.
Reunión de Grupo
Semestre VI
Dr. Amilkar Flores
Enero-2011 Socialización de la experiencia del recorrido a la Quebrada Seca, evaluación de los resultados.
Elaboración de un tríptico sobre la contaminación ambiental de la Quebrada, para lo que se tomo un fin de semana para hacer entregar casa por casa en la comunidad.
Reunión de Grupo
Semestre VII
Dr. Amilkar Flores
Febrero-2011
Estudio de las leyes sancionatorias para formalizar la responsabilidad legal de las personas naturales y jurídicas en la contaminación a la quebrada seca.
En vista de que la contaminación más relevante es ocasionada por la industria y el comercio.
Reunión del Grupo.
Semestre VII
Dr. Amilkar Flores
Marzo -2011 Discusión sobre el cambio de profesor asesor de proyecto debido a que se quería exceder en el trabajo de campo, no hubo acuerdo para trabajar.
Se cambió de profesor asesor.
Reunión del Grupo.
Semestre VII
Dr. Manuel García
Abril -2011 Discusión en el aula de clases con el nuevo profesor asesor, sobre nuevas directrices en la elaboración del Trabajo Especial de Grado.
Reunión del Grupo.
Semestre VII
Dr. Manuel
Mayo-Junio 2011
Análisis de la ley orgánica de los Consejos Comunales, la ley penal del ambiente, ley orgánica del ambiente, ley de aguas, ley de desechos sólidos, entre otras.
94
García
Trabajo en clase
Semestre VIII
Dr. Manuel García
Septiembre a Diciembre 2011
Estudio de la metodología del proyecto, actividades en clase y evaluaciones de los trabajos de campo.
Reunión de Grupo
Semestre IX
Dr. Cesar Castillo
Febrero – Abril 2012
Cambio de Profesor Asesor, continuamos con la organización del proyecto, cambio del nombre del trabajo, se estudió nuevamente la metodología.
Jornada
Reunión de Grupo
Semestre IX
Dr. Cesar Castillo
Mayo- Junio 2012
Visita a los consejos comunales Pinto Salinas y Rafael Urdaneta, ya que se delimito el área de estudio, para socializar con la comunidad el trabajo y organizar charlas en materia ambiental.
Se realizaron dos reuniones donde se dictaron charlas a la comunidad sobre el grave problema de la contaminación a la quebrada seca.
Reunión del Grupo.
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Septiembre 2012
Acordamos con el profesor asesor que una vez terminado el trabajo debíamos asistir a la sede de la Universidad, para que nos revisaran el proyecto y recibir asesoramiento sobre el Trabajo Especial de Grado.
Trabajo en clase
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Octubre-Noviembre 2012
Se socializo el trabajo de proyecto de forma general para aportar ideas y mejorar cualquier falla de fondo o de forma que pudiera presentar.
95
Trabajo en clase
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Diciembre 2012– Enero 2013
Verificación de resultados del trabajo realizado durante del semestre para asignar las notas a la materia de proyecto a cada estudiante.
Asistencia a la sede de la UBV-Sn Cristóbal.
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Febrero-2013
Asesoría con el Lic. Misael, quien nos aportó información preliminar sobre el trabajo especial de grado remitiéndonos luego con la Lic. Solange, quien es asesora de la unidad curricular proyecto del Programa de Formación de Grado Estudios Jurídicos.
La Lic. Solange revisa el trabajo y nos orienta que debemos puntualizar una propuesta para la comunidad, ya que la propuesta de concienciar, no le pareció, ya que no aportaba un beneficio importante a la comunidad.
Reunión de grupo.
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Febrero-2013
Reunidos en el aula de clase se informa a los demás compañeros que debíamos reestructurar el trabajo mejorando la propuesta.
Se socializa y se reestructura, acordando Crear un Comité de Asesoría Jurídica para la Protección Ambiental de la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
En la Comunidad Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Marzo-2013 Presentación formal de la nueva propuesta para el trabajo especial de grado,
Aceptación, evaluación y aprobación de la propuesta, por parte del consejo comunal y la comunidad presente en Asamblea presentada por los estudiantes del X sem. PFGEJ.
Reunión de grupo.
Semestre X
Marzo-2013 Discusión y revisión de los logros y metas alcanzadas de la anterior actividad realizada Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
96
Dr. Cesar Castillo
Reunión de grupo.
Marzo-2013 Planificación de nuevas actividades a realizar en la Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Jornada
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Marzo-2013 Se realizó jornada de limpieza en la quebrada seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, con ayuda de la comunidad y la colaboración del aseo municipal se recogió la basura.
Reunión de grupo.
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Abril-2013 Continuación del análisis de la nueva reestructuración del trabajo especial de grado.
En la Comunidad Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.
Semestre X
Dr. Cesar Castillo
Abril-2013 Entrega de la propuesta del comité y sus funciones que lo integraran todos los estudiantes, a los miembros del concejo comunal y a la comunidad.