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Quinta sesión de la Plataforma Regional para la
Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas.
Montreal, Canadá.
7 al 9 de marzo de 2017
Sen. Angélica Araujo Lara.
En marzo de 2017, en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Protección
Civil de este Senado de la República, asistí a la ciudad de Montreal, Canadá
para participar en los encuentros de la Quinta Plataforma Regional para la
reducción del Riesgo de Desastres en las Américas.
Este encuentro de varios países, fue posible gracias al trabajo en conjunto del
gobierno de Canadá y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del
Riesgo de Desastres (UNISDR), y se procuró para propiciar que los
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representantes de los países de las Américas abordaran los temas referentes a
la aplicación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
2015-2030 y mediante el intercambio de experiencias se acordara un plan de
acción regional para su aplicación.
Marco de Sendai para para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-
2030.
El 18 de marzo de 2015, se firmó en Sendai, Japón un acuerdo por parte de los
países miembros de la ONU para que a través de un esfuerzo compartido entre
Gobiernos en los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y sectores privados
lograr de manera considerable la reducción del riesgo de desastres y las
pérdidas que los mismos ocasionan.
Las siete Metas Globales del Marco de Sendai 2015-2030 son:
a) Reducir sustancialmente la mortalidad mundial por desastres
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b) Reducir sustancialmente el número de personas afectadas en todo el
mundo por desastres.
c) Reducir las pérdidas económicas directas por desastre con relación al
Producto Interno Bruto PIB Mundial.
d) Reducir sustancialmente los daños por desastres la infraestructura
crítica y la interrupción de los servicios básicos (salud, educación,
etcétera), en particular mediante la construcción de resiliencia.
e) Aumentar sustancialmente el número de países con estrategias
nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres.
f) Aumentar sustancialmente la cooperación internacional hacia los países
en desarrollo mediante el apoyo adecuado y sostenible en complemento
a sus acciones para la aplicación de este marco.
g) Aumentar sustancialmente la disponibilidad y el acceso a los sistemas
de alerta temprana multiamenaza y de información de riesgo de
desastres y las evaluaciones a las personas.
Reuniones.
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En el marco de mi participación en la plataforma, me reuní con diversos actores
internacionales para conocer las estrategias que están aplicándose en otros
países y compartirles lo que en México estamos haciendo para el logro de los
objetivos planteados.
Es así que compartí lo que como congreso mexicano tuvimos a bien aprobar
como parte de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para la creación de ciudades resilientes;
compartiendo como en nuestro país, como parte de los compromisos
internacionales adquiridos –en específico el objetivo 11 de los objetivos de
desarrollo sostenible-1, se incluyeron diversos conceptos y principios en una
legislación que coordine los esfuerzos de todos los ámbitos del gobierno.
De lo que comenté, incluyo lo siguiente:
-La Gestión Integral de Riesgos como el conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
1 Objetivo 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
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considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construcción que involucra a los tres órdenes de gobierno, así como a los
sectores de la sociedad, lo que facilita la implementación de políticas públicas,
estrategias y procedimientos que combatan las causas estructurales de los
desastres y fortalezcan las capacidades de Resiliencia o resistencia de la
sociedad. Comprende la identificación de los riesgos y, en su caso, su proceso
de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio,
recuperación y reconstrucción;
-La Reducción de Riesgos de desastres como los esfuerzos sistemáticos
dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo
que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución
de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, y una gestión sensata de los
suelos y del medio ambiente;
La Resiliencia como la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad
potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de
la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, para
lograr una mejor protección futura y mejorar las medidas de reducción de riesgos;
Y el principio de la Resiliencia, seguridad urbana y riesgos para propiciar y
fortalecer todas las instituciones y medidas de prevención, mitigación, atención,
adaptación y Resiliencia que tengan por objetivo proteger a las personas y su
patrimonio, frente a los riesgos naturales y antropogénicos; así como evitar la
ocupación de zonas de alto riesgo; y el de la Sustentabilidad ambiental para
promover prioritariamente, el uso racional del agua y de los recursos naturales
renovables y no renovables, para evitar comprometer la capacidad de futuras
generaciones. Así como evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas
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y que el Crecimiento urbano ocurra sobre suelos agropecuarios de alta calidad,
áreas naturales protegidas o bosques.
Mensaje en nombre de los parlamentarios asistentes.
Durante el tercer día de participación, los parlamentarios mexicanos asistentes
hicimos una atenta invitación para incrementar los contactos entre las
autoridades de Gobierno y del sector privado y sociedad civil con los
parlamentarios de sus países a fin de trabajar juntos hacia una implementación
integrada y coherente.
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Anuncio de la Senadora Angélica Araujo, Presidenta de la Comisión de
Protección Civil de la Cámara de Senadores de México, en nombre de los
parlamentarios asistentes a la Quinta Plataforma Regional para la
Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas.
En nombre de los parlamentarios aquí presentes, expresamos nuestro
reconocimiento y felicitación al Gobierno de Canadá y a todos los participantes
por el éxito de esta quinta Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de
Desastres.
Como todos ustedes saben el marco de Sendai se funda en un espíritu de
colaboración y de asociación estratégica de actores de gobierno, sector privado
y de la sociedad Civil. Los Parlamentarios hemos sido llamados también a sumar
esfuerzos para conseguir los objetivos del Marco del Sendai a través de nuestra
labor legislativa, de control y rendición de cuentas y asignación de presupuesto.
Reducir pérdidas de vidas humanas y costos por desastres requiere instituciones
fuertes que cuenten con mandatos claros establecidos en regulaciones que
reflejen las aspiraciones del Marco del Sendai.
En este sentido, hacemos una atenta invitación para incrementar los contactos
entre las autoridades de Gobierno y del sector privado y sociedad civil con los
parlamentarios de sus países a fin de trabajar juntos hacia una implementación
integrada y coherente.
Estamos listos y comprometidos en contribuir con lo que nos corresponde para
avanzar los objetivos del Plan de Acción Regional adoptado y llevar dichos
resultados a la reunión parlamentaria que celebremos con ocasión de la
Plataforma Global en mayo próximo en Cancún.
Esperamos que la presencia de legisladores en Cancún refuerce la importancia
de avanzar hacia sociedades más preparadas informadas y resilientes al riesgo
de desastres.
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Declaración de Montreal.
El resultado de los trabajos realizados durante estos tres días se recogió en un
documento titulado Declaración de Montreal, mediante el cual se estableció el
compromiso de los países de las américas de implementar las medidas
necesarias para el logro de lo establecido en el Marco de Sendai.
Segunda Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel sobre la
Implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030 en las Américas.
1. Nosotros, los ministros y jefes de delegación participando en la Segunda
Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel sobre la Implementación del
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Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) 2015-2030
en las Américas, durante la Quinta Plataforma Regional para la Reducción del
Riesgo de Desastres en las Américas (PRA17), celebrada en Montreal del 7 al 9
de marzo de 2017;
2. Beneficiándonos de los fructíferos debates por una amplia gama de partes
interesadas durante la Quinta Plataforma Regional, e informados por las
necesidades, las capacidades y los intereses de diversos grupos;
3. Agradeciendo la hospitalidad y calidez brindadas a los delegados de la PRA17
por los Gobiernos y los pueblos de Canadá, y encomiándolos por sus logros para
cumplir los objetivos de la reducción del riesgo de desastres;
4. Reconociendo las especiales vulnerabilidades y las necesidades específicas
de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin
litoral, así como los países de ingresos medianos que enfrentan problemas
específicos, en la región como resultado de su exposición a riesgos de desastres
extensivos e intensivos;
5. Tomando nota de los importantes logros realizados por los países y por las
partes interesadas para reducir el riesgo de desastres en las Américas, y de la
necesidad continua de seguir progresando para garantizar mejor la protección,
la resiliencia, el desarrollo sostenible y el bienestar general de los pueblos de
toda la región, teniendo en cuenta la creciente incidencia de los riesgos de
desastres y sus impactos, muchos de los cuales se ven agravados por el cambio
climático;
6. Reconociendo a la Oficina de la Naciones Unidas para la Reducción del
Riesgo de Desastres, a todos los países y a las partes interesadas por el proceso
productivo para elaborar el Marco de Sendai, que sirve de hoja de ruta para
reducir el riesgo de desastres y construir comunidades resilientes a escala local,
nacional y regional;
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7. Reconociendo que la RRD tal y como se refleja en el Marco de Sendai requiere
un enfoque de una sociedad unida, bajo el papel destacado de los Estados
Miembros, por formar parte del desarrollo sostenible, como se pone de
manifiesto en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible;
8. Tomando nota de la aprobación en el sector salud del Plan de Acción para la
Reducción del Riesgo de Desastres 2016-2021 por los Ministros de Salud de las
Américas en septiembre de 2016, y de la contribución que podría aportar en la
implementación del Marco de Sendai; y
9. Recordando la Declaración de Asunción, aprobada en la Primera Reunión de
Ministros y Autoridades de Alto Nivel sobre la Implementación del Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 en las Américas,
celebrada en Paraguay en junio de 2016, y la orientación ofrecida para la
elaboración de un Plan de Acción Regional para la Implementación del Marco de
Sendai.
10. Nosotros, Ministros y Jefes de Delegación:
11. Nos comprometemos a proseguir, con carácter urgente, el cambio de
paradigma de la gestión de desastres a la gestión del riesgo de desastres,
incluso reduciendo las vulnerabilidades y mejorando la toma de decisiones
informadas con respecto al riesgo de desastres en el desarrollo de otras
iniciativas sostenibles;
12. Aprobamos el Plan de Acción Regional para la implementación del Marco de
Sendai en las Américas, tal y como recomienda la Quinta Plataforma Regional;
13. Reafirmamos la determinación de implementar el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y de lograr las metas
establecidas en el mismo, y medir los progresos realizados utilizando el conjunto
de indicadores y terminología aprobados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas;
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14. Destacamos la importancia de fortalecer la coordinación regional frente a los
desastres, a la vez garantizando la dignidad humana, la igualdad, la inclusión y
el respecto de marcos nacionales y principios de asistencia humanitaria
internacionales;
15. Alentamos a las Naciones Unidas y a otras organizaciones internacionales y
regionales y organismos donantes para que incorporen consideraciones relativas
a la RRD en acuerdos multilaterales y bilaterales, y mejoren la coordinación de
sus estrategias;
16. Fomentamos la implementación del Plan de Acción Regional de una manera
que tenga en cuenta las cuestiones de cultura, de idioma y de género la cultura,
según proceda, tomando en cuenta la diversidad de la región, incluidos las
poblaciones indígenas, las comunidades tradicionales y el uso de conocimientos
tradicionales;
17. Solicitamos a las instituciones financieras internacionales, incluido el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de América Latina-CAF, el
Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco Centroamericano de Integración
Económica y el Banco Mundial, que consideren las prioridades del Plan de
Acción Regional a la hora de establecer apoyo financiero y técnico a los Estados
Miembros para enfoques integrados de reducción del riesgo de desastres en la
región;
18. Exhortamos a los Estados Miembros a que incluyan la Reducción del Riesgo
de Desastres en sus estrategias nacionales y marcos de planificación, según
proceda, con el objetivo de contribuir a reducir la vulnerabilidad de la región a los
desastres y aumentar su resiliencia;
19. Alentamos a todas las organizaciones intergubernamentales regionales y
subregionales y otros actores pertinentes a que continúen sus esfuerzos para
apoyar la implementación del Marco de Sendai;
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20. Exhortamos a la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del
Riesgo de Desastres a que siga proporcionando apoyo institucional y normativo
para la implementación, seguimiento y revisión de la reducción del riesgo de
desastres en las Américas, en colaboración con otras organizaciones regionales
y subregionales;
21. Alentamos a los Estados Miembros y las partes interesadas pertinentes, de
conformidad con los mandatos y prioridades respectivos, a que participen
activamente en la Plataforma Global 2017 para la Reducción del Riesgo de
Desastres, que se celebrará del 22 al 26 de mayo de 2017 en Cancún, México;
22. Invitamos a Canadá, como país anfitrión de la Quinta Plataforma Regional,
que presente la Declaración de Montreal y el Plan de Acción Regional a la
Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres 2017 como una
contribución regional a la implementación del Marco de Sendai en las Américas;
y
23. Nos esforzamos, a través de nuestras acciones colectivas, para reducir el
riesgo de desastres y pérdidas en vidas, medios de subsistencia y salud, así
como en los bienes económicos, físicos, sociales, culturales y medioambientales
de personas, empresas, comunidades y países para construir comunidades
resiliencia.
Adoptada el 9 de marzo de 2017 en Montreal, Canada.
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