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Estado realizar las gestiones necesarias para lograr el legtim
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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea 2da. SesinLegislativa Ordinaria
CMARA DE REPRESENTANTES
R. C. de la C. 373
23 DE SEPTIEMBRE DE 2013
Presentada por el representante Natal Albelo
Referida a
RESOLUCIN CONJUNTA
Para ordenar al Departamento de Estado realizar las gestiones
necesarias para lograrel legtimo reconocimiento y la validacin de
la Ciudadana Puertorriquea enjurisdicciones extranjeras, a los
fines de proveer fuerza jurdica en el DerechoInternacional Pblico a
la Ciudadana Puertorriquea y conferir derechos a losciudadanos de
Puerto Rico en el extranjero; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En la Seccin 7 de la Ley Orgnica de Puerto Rico (Ley Foraker),
aprobada porel gobierno federal de los Estados Unidos el 12 de
abril de 1900, dispone:
That all inhabitants continuing to reside therein who were
Spanish subjectson the eleventh day of April, eighteen hundred and
ninety-nine, and thenresided in Porto Rico, and their children born
subsequent thereto, shall bedeemed and held to be citizens of Porto
Rico, and as such entitled to theprotection of the United States,
except such as shall have elected to preserve
their allegiance to the Crown of Spain on or before the eleventh
day of April,nineteen hundred, in accordance with the provisions of
the treaty of peacebetween the United States and Spain entered into
on the eleventh day of April,eighteen hundred and ninety-nine; and
they, together with such citizens of theUnited States as may reside
in Porto Rico, shall constitute a body politicunder the name of The
People of Porto Rico. (nfasis suplido.)
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Asimismo, en el Artculo 10 del Cdigo Poltico de Puerto Rico,
aprobado por laAsamblea Legislativa de Puerto Rico el 1 de marzo de
1902, se establece:
Son ciudadanos de Puerto Rico:
(1)Toda persona nacida en Puerto Rico y sujeta su
jurisdiccin.(2)Toda persona nacida fuera de Puerto Rico que sea
ciudadano de los
Estados Unidos y resida dentro del territorio.(3)Toda persona
que haya sido sbdito espaol, y residiendo en Puerto
Rico el da once de abril de 1899, no hubiere optado por
conservar sufidelidad la Corona de Espaa el da once de abril de
milnovecientos, con anterioridad dicha fecha, segn los trminos
deltratado de paz entre los Estados Unidos y Espaa, celebrado en
abrilonce de mil ochocientos noventa y nueve.
Posteriormente, la Seccin 5 de la Ley Orgnica de Puerto Rico
(Ley Jones),aprobada por el gobierno federal de los Estados Unidos
el 2 de marzo de 1917, aadi:
That all citizens of Porto Rico, as denned by section seven of
the Act ofApril twelfth, nineteen hundred, "temporarily to provide
revenues and acivil government for Porto Rico, and for other
purposes," and all natives ofPorto Rico who were temporarily absent
from that island on April eleventh,eighteen hundred and
ninety-nine, and have since returned and arepermanently residing in
that island, and are not citizens of any foreigncountry, are hereby
declared, and shall be deemed and held to be, citizens of
the United States. (nfasis suplido.)En la pgina 2626 del Volmen
4 del Tomo I del Diario de Sesiones de la
Convencin Constituyente en 1951, encontramos:
Los ciudadanos de Puerto Rico antes de constituirse el Estado
LibreAsociado de Puerto Rico estn definidos en la Ley Orgnica.
Susdisposiciones continan en vigor como parte del Estatuto
Puertorriqueo deRelaciones Federales. Tambin est determinado en el
Cdigo Poltico dePuerto Rico, que continuar en vigor. (nfasis
suplido.)
Incluso, en la Seccin 20 del memorando enviado por el embajador
de losEstados Unidos, Cabot Lodge, Jr., a la Organizacin de
Naciones Unidas el 21 de marzode 1953, ste asevera:
The people of Puerto Rico continue to be citizens of the United
States as wellas of Puerto Rico. (nfasis suplido.)
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En el caso Ramrez de Ferrer v. Mari Brs, 144 D.P.R. 141, 201-202
(1997), elTribunal Supremo de Puerto Rico resolvi:
La condicin de ciudadano de Puerto Rico, identifica a la persona
que laostente, como miembro integral de la colectividad
puertorriquea. Es el
vnculo por excelencia... que ata jurdicamente [a tal persona con
el] EstadoLibre Asociado... en el ejercicio de todos sus poderes
soberanos.... Maristanyv. Srio. de Hacienda, supra, a la pg.
302.
Como lo ha reconocido el propio Tribunal Supremo de Estados
Unidos, setrata de una ciudadana propia, que tienen los integrantes
del pas que esPuerto Rico, desde antes de haber adquirido la
ciudadana americana ,Martnez v. Asociacin de Senoras, supra; y que
no depende de sta, Crosse v.Board of Supervisors, supra. Por el
contrario, la ciudadana americana seconcedi en 1917 a base de la
ciudadana de Puerto Rico, al disponerse en la
Ley Orgnica Jones que todos los ciudadanos de Puerto Rico... se
declaran porla presente ciudadanos de los Estados Unidos. 39 Stat.
953. Aunque fueestablecida inicialmente por ley federal, su
existencia jurdica no descansaya en tal ley federal. El fundamento
jurdico actual de la ciudadanapuertorriquea es la propia
Constitucin del Estado Libre Asociado de PuertoRico. Nuestra
Constitucin expresamente la reconoce, y dicha ciudadanaconstituye
un elemento indispensable del rgimen autonmico que seestableci en
el pas en 1952, por la voluntad del propio pueblopuertorriqueo. Su
origen ms fundamental, claro est, radica en el hechoincontestable
de que Puerto Rico es un pueblo, un pas, formalmenteorganizado en
colectividad poltica, por lo que las personas que lo forman,son
ciudadanos suyos. (nfasis suplido.)
Finalmente, en la pgina 9 de la Consulta Nm. 06-25-B del
Secretario de Justiciadel Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
emitida el 13 de octubre de 2006, concluye:
Como puede apreciarse, pues, en el caso Ramrez de Ferrer v. Mari
Brs II, elTribunal Supremo reconoci que el solicitante, licenciado
Mari Brs, ostentabauna ciudadana puertorriquea separada y distinta
a la ciudadanaamericana. (nfasis suplido.)
La ciudadana puertorriquea existe. sta ha sido la conclusin
jurdicahistricamente, y consistentemente, por ms de un siglo.
Reconocida por el gobiernofederal estadounidense desde 1900, por la
Asamblea Legislativa del gobierno insularpuertorriqueo desde 1902,
por el Tribunal Supremo desde 1997, por el Secretario deJusticia
desde 2006, y ms recientemente por el Ministerio de Justicia del
Gobierno deEspaa desde 2007, la ciudadana puertorriquea existe de
manera separada y distinta a
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la ciudadana estadounidense que fue conferida a los ciudadanos
de Puerto Ricomediante la Ley Jones de 1917.
El Ministerio de Justicia espaol, en Resolucin emitida el 25 de
junio de 2007desde la Direccin General de los Registros y del
Notariado Espaol, declara que no
hay duda del carcter de pas iberoamericano de Puerto Rico. Este
reconocimiento sehace con el fin de evitar que los naturales de
aquellos pases con especiales vnculoshistricos o culturales con
Espaa tengan que renunciar a su nacionalidad de origenpara obtener
su ciudadana espaola tras cumplir con los requisitos de
naturalizacin.
Reconociendo a Puerto Rico como pas, y como pas iberoamericano,
el Gobiernode Espaa, muy explcitamente, le confiere el derecho a
los ciudadanos puertorriqueosresidentes en Espaa de ostentar una
doble nacionalidad o doble ciudadana. Debeconstar que, para su
reconocimiento como tal, el Gobierno de Espaa no dispone quedebe
tratarse de ciudadanos estadounidenses, sino de nativos
puertorriqueos y su
progenie. El Gobierno de Espaa, como cuestin de derecho,
reconoce la condicin deciudadano de Puerto Rico como una condicin
separada y distinta a la condicin deciudadano estadounidense. A
tales fines, bastara evidenciar la ciudadanapuertorriquea con
documentos tales como el certificado de ciudadana
puertorriqueaemitido por el Departamento de Estado desde el 2007,
por virtud del Reglamento Nm.7347 del 1 de mayo de 2007.
Con el propsito de lograr similares y mejores reconocimientos
jurdicos, tantoen Espaa como en los dems pases iberoamericanos,
caribeos y del mundo, se leencomienda al Departamento de Estado del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico a
realizar todas las gestiones necesarias para lograr el
reconocimiento jurdico de laCiudadana Puertorriquea
internacionalmente. Estas gestiones podrn incluir, sinentenderse
como una limitacin a gestiones adicionales, la representacin de
esteinters del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en
organismosregionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeos (CELAC) uotros organismos internacionales de mayor
envergadura, tales como la Organizacin deNaciones Unidas (ONU).
Siendo una de las instrumentalidades gubernamentales ms
importantes, es elDepartamento de Estado la agencia responsable de
fomentar las relaciones culturales,polticas y econmicas entre
Puerto Rico y pases extranjeros, al igual que con
otrasjurisdicciones de los Estados Unidos de Amrica. Es por ello
que se le encomienda laejecucin de la siguiente Resolucin
Conjunta.
RESULVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
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Estado realizar las gestiones necesarias para lograr el legtim
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Seccin 1.- Se le ordena al Departamento de Estado realizar las
gestiones1
necesarias para lograr el legtimo reconocimiento y la validacin
de la Ciudadana2
Puertorriquea, segn definida en el Artculo 10 del Cdigo Poltico
de Puerto Rico de3
1902, en el mayor nmero de jurisdicciones extranjeras
posibles.4
Seccin 2.- El Departamento de Estado no habr concluido su
encomienda en la5
jurisdiccin extranjera correspondiente sino hasta luego de haber
asegurado un6
reconocimiento o una validacin permanente que dote a la
Ciudadana Puertorriquea7
de fuerza jurdica en el Derecho Internacional Pblico y frente al
poder soberano de que8
se trate.9
Seccin 3.- El Departamento de Estado se encargar de preparar un
informe10
delineando detalladamente cul ser el plan estratgico que adoptar
para el ms11
eficiente cumplimiento, y preparar una detallada propuesta de
presupuesto para el12
cumplimiento ms costo efectivo, de la presente encomienda.13
Seccin 4.- El Departamento de Estado entregar a la Comisin de
Hacienda y14
Presupuesto de la Cmara de Representantes, y a la Comisin de
Hacienda y Finanzas15
Pblicas del Senado, los documentos ordenados en la Seccin 3
dentro del perodo hbil16
para presentar su presupuesto operacional para el Ao Fiscal
2014-2015.17
Seccin 5.- Esta Resolucin comenzar a regir inmediatamente despus
de su18
aprobacin.19
