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CÁMARA DE INDUSTRIAS Y COMERCIO ECUATORIANO - BRITÁNICA
REALIDAD Y DESAFÍOS DEL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA EN EL ECUADOR
20 DE NOVIEMBRE DEL 2014
Dr. Augusto Tandazo Borrero
1
QUÉ ES LA MATRIZ ENERGÉTICA DE UN PAÍS?
ES EL ESTUDIO DEL SECTOR ENERGÉTICO EN QUE SE CUANTIFICA:
LA OFERTA
LA DEMANDA
LA TRANSFORMACIÓN DE CADA UNA DE LAS FUENTES ENERGÉTICAS AL INTERIOR DE UN PAÍS
EL INVENTARIO DE RECURSOS ENERGÉTICOS DISPONIBLES
LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE ESTAS VARIABLES Y SU PROYECCIÓN A FUTURO
EL CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ ENERGÉTICA ES UN ELEMENTO BÁSICO PARA LA PLANIFICACIÓN Y ASEGURAMIENTO DEL ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO (SEGURIDAD ENERGÉTICA)
Fuente: OLADE Manual de Estadísticas Energéticas
2
FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA
SON LAS QUE EN SU ESTADO NATURAL NO HAN SUFRIDO TRANFORMACIONES FÍSICAS O QUÍMICAS, MEDIANTE LA INTERVENCIÓN HUMANA.- SE DIVIDEN EN DOS GRUPOS: FUENTES NO RENOVABLES DE ENERGÍA Petróleo Gas Natural Carbón mineral FUENTES RENOVABLES DE ENERGÍA (Su disponibilidad no disminuye con el tiempo) Hidroenergía Geoenergía Energía eólica Energía solar Biomasa Leña Productos de caña Resíduos animales, vegetales, industriales o recuperados, y urbanos Aceites vegetales Otras fuentes
Fuente: OLADE Manual de Estadísticas Energéticas
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FUENTES DE ENERGÍA SECUNDARIA
SON PRODUCTOS ENERGÉTICOS QUE SE OBTIENEN MEDIANTE LA TRANSFORMACIÓN DE FUENTES DE ORÍGEN PRIMARIO O DE OTRAS FUENTES SECUNDARIAS.- SE DIVIDEN EN: ELECTRICIDAD (Generada con cualquier recurso, sea primario o secundario PRODUCTOS PETROLEROS SECUNDARIOS Gas licuado de petróleo GLP Gasolinas Nafta Kerosene y jet fuel Diesel y gas oil Fuel oil Coque de petróleo Gas de refinería (no gas licuado) Productos petroleros energéticos Productos petroleros no energéticos DERIVADOS DE CARBÓN MINERAL DERIVADOS DE BIOMASA O BIO-COMBUSTIBLES Carbón vegetal Biocombustibles Etanol Biodiesel Biogás
Fuente: OLADE Manual de Estadísticas Energéticas
4
Estructura de la oferta de energía primaria
Estructura del consumo por fuente
Estructura de generación eléctrica media en 2012 S.N.I
LA SUSTITUCIÓN DE LA MATRIZ ELÉCTRICA NO ES LO MISMO QUE LA SUSTITUCIÓN DE LA MATRIZ ENERGÉTICA
(Con excepción del Proyecto Coca Codo Sinclair, en todos los demás proyectos no se incluyen los costos de financiamiento)
PROYECTOS
MONTO EN MM USD
POTENCIA MW PRODUCCIÓN ENERGÍA GW
Toachi Pilatón Mazar Dudas Minas San Francisco Delsitanisagua Mandariacu Quijos Coca Codo Sinclair Sopladora SUBTOTAL
528.0 51.2
508.8 215.0 132.9 118.3
2.245.0 735.2
4.534.4
253.0 20.8
270.0 115.0
60.0 50.0
1.500.0 487.0
2.755.8
1.120.0 125.3
1.290.0 904.0 341.0 355.0
8.731.0 2.800.0
15.666.3
Proyecto eólico Villonaco 41.8 16.5 59.0
TOTAL 4.576.2 2.771.5 15.725.3
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Estructura del consumo por sectores
Consumo por tipo de fuente (Transporte 49%)
Electricidad 0,001%
Gas Licuado 0%
Gasolinas y Naftas 44%
Kerosene y Jet fuel 5%
Diesel Oil 43%
Fuel Oil 8%
46 millones de BEP
Consumo por tipo de transporte
11
Consumo por tipo de fuente (Industria 17% del total)
12
Leña 2%
Productos de Caña 8%
Electricidad 31%
Gas Licuado 2%
Gasolinas/Naftas 1%
Diesel Oil 39%
Fuel Oil 17%
16,5 millones de BEP
Consumo por tipo de fuente (Residencial 13% del total)
Leña 13%
Electricidad 28%
Gas Licuado 59%
11,2 millones de BEP
Composición de la oferta de derivados
24%
76%
GLP
7.942 kBEP 1.041 millones de kilos
46% 54%
Gasolinas
PRODUCCION IMPORTACION
23.542 kBEP 1.106 millones de galones
44%
56%
Diésel
30.261 kBEP 1.269 millones de galones
Consumo por tipo de fuente (Comercial 4% del total)
15
Electricidad 97%
Gasolinas/Naftas 1%
Diesel Oil 2%
3,5 millones de BEP
POSBILIDADES DE CRECIMIENTO DE LA GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA EN UN ESCENARIO ABSOLUTAMENTE
OPTIMISTA
EL SECTOR INDUSTRIAL REPRESENTA EL 17% DEL CONSUMO ENERGÉTICO
El consumo de diesel (39%) y de fuel oil (17%) representan el 56% del consumo
Por lo tanto, se puede sustituir alrededor del 9.5% del consumo energético nacional en especial con generación hidroeléctrica .
EL SECTOR RESIDENCIAL REPRESENTA EL 13% DEL CONSUMO ENERGÉTICO
El consumo de GLP (59%) y de leña (13%), representan el 72% del consumo
Por lo tanto, se puede sustituir alrededor del 9.4% del consumo energético nacional en especial con generación hidroeléctrica .
EL SECTOR COMERCIAL REPRESENTA EL 4% DEL CONSUMO ENERGÉTICO
El consumo de diesel (2%) y de gasolinas (1%) no es representativo en ahorro
SE PUEDE LLEGAR EN UN ESCENARIO CASI IRREAL A SUSTITUIR EL 18.9% DEL CONSUMO NACIONAL DE ENERGÍA GENERADO POR COMBUSTIBLES FÓSILES
ELLO REQUIERE UNA GENERACIÓN DE 10.876 MW DE POTENCIA QUE TENDRÍA UN COSTO, SIN FINANCIAMIENTO Y A VALOR PRESENTE DE 16.900 MILLONES DE US DÓLARES
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EL SECTOR TRANSPORTE CONSTITUYE EL CUELLO DE BOTELLA DE LA SOLUCIÓN ENERGÉTICA
EL SECTOR TRANSPORTE REPRESENTA EL 49% DEL CONSUMO POR SECTORES
Este Sector consume en un 99.99% combustibles fósiles
Lo integran: 37% carga pesada
32% carga liviana
13% transporte naviero
7% autos y jeeps
6% transporte aéreo
2% taxis
2% buses
1% otros
ESTE SECTOR NOS INVITA A REFLEXIONAR EN LA NECESIDAD DE DESARROLLAR TRANSPORTE ELÉCTRICO PARA LA CARGA PESADA
17
Exportaciones petroleras y no petroleras
Petroleras 13.792 / 58%
No petroleras 9.972,8 / 42%
Exportaciones 2012: USD 23,8 millones
EMPRESAS PÚBLICAS COMPAÑÍAS PRIVADAS
TOTAL
1.740 215
1955
1.469 13
1482
3.209 228
3.437
3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0
19
20
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
36.622
38.404
38.091
37.998
40.195
41.597
46.432
45.380
46.667
42.802
46.338
47.850
48.943
48.933
55.712
58.906
64.263
63.945
72.129
75.732
78.457
81.390
EVOLUCIÓN DEL CONSUMO ENERGÉTICO EN EL ECUADOR 1990 – 2011
EN KBEP
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EL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA NO SE DARÁ POR GENERACIÓN EXPONTÁNEA Y NO SE TIENE
UNA IDEA SOBRE LO QUE ELLO SIGNIFICA
PARA INTENTAR LOGRARLO SE REQUIERE INICIAR UN LARGO CAMINO:
UN PLAN QUE DEBE SER GLOBAL
ENORMES RECURSOS FINANCIEROS
TECNOLOGÍA DE PUNTA QUE EN ALGUNOS CASOS NO LA HAY
ENORMES SACRIFICIOS POPULARES, PORQUE LAS ENERGÍAS ALTERNATIVAS SON SUMAMENTE CARAS
MEJORANDO LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA NO SE
RESUELVE AUTOMÁTICAMENTE EL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA QUE
DEPENDE DE MANERA DETERMINANTE DE LOS HIDROCARBUROS
EL CAMBIAR LA MATRIZ ELÉCTRICA NO IMPLICA QUE NECESARIAMENTE YA
HEMOS CAMBIADO LA MATRIZ ENERGÉTICA
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LOS AMBIENTALISTAS ESTÁN LLAMADOS A ACOMPAÑAR LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, NO A NEGARLOS
POR EL BIEN DEL PAÍS, DEBEN JUNTARSE LOS AMBIENTALISTAS CON LOS TÉCNICOS DEL SECGTOR ENERGÉTICO PARA LOGRAR LA GENERACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE ENERGÍA CON LAS MEJORES TÉCNICAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. NO ES CONCEBIBLE QUE SE PRESENTE EL PROBLEMA COMO IRRECONCILIABLE PORQUE ALLÍ PIERDE EL ECUADOR. LOS AMBIENTALISTAS DEBERÍAN SER LOS VEEDORES DE LA ACTIVIDAD ENERGÉTICA DEL ECUADOR. AL ECOLOGISMO NO SE LO DEBE UTILIZAR COMO UN NICHO ELECTORAL ESTAMOS AL BORDE DE UNA CRISIS ENERGÉTICA Y ECONÓMICA DE INCALCULABLES CONSECUENCIAS, Y ANTE ELLO HAY QUE ACTUAR CON RESPONSABILIDAD Y SIN DEMAGOGIA.
EXTRACTIVISMO MÁS AMBIENTALISMO SI EXTRACTIVISMO VS AMBIENTALISMO NO
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LOS COSTOS DE LA MATERIA PRIMA PARA LA NUEVA REFINERÍA (LA DIETA DE LA REFINERÍA DEL PACÍFICO)
“¿Cuánto cuesta producir un barril de crudo en PETROECUADOR?
Cinco dólares por barril, pero sumando gastos de operación e inversión resultaría un poco más, pero todo lo que se consiga sobre ese precio se queda con el Estado”.
Benito Cabrera, Subgerente de Producción de PETROPRODUCCIÓN.- Diario El Universo, edición del 20 de agosto del 2011
“¿Cuál es el costo de producción de PETROAMAZONAS?
En 2011 fue de $6,5 por barril que era bastante bueno. Hoy estamos en $8,0 por la situación técnica en que se encuentran los campos que incrementa el valor, aunque es bueno a escala mundial”.
Oswaldo Madrid, Gerente de PETROAMAZONAS.- Diario Hoy, edición del 14 de agosto del 2012
Si se importa como dieta de la nueva Refinería petróleo venezolano, éste vendrá a precios internacionales, esto es a más de USD $ 100,0 y hay que tomar en cuenta el adicionalmente el costo el transporte el pago por el cruce del Canal de Panamá (Venezuela no hace hi ha hecho filantropía con el Ecuador)
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EL COSTO PROMEDIO DE PRODUCCIÓN DE UN BARRIL DE PETRÓLEO DE LA EX PETROPRODUCCIÓN Y DE PETROAMAZONAS FRENTE A LAS TARIFAS QUE SE PAGAN A LAS EMREPAS QUE TIENEN CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EXPLOTAR Y EXPLORAR PETRÓLEO
CR “Art. 339.- El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras, y establecerá regulaciones específicas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversión nacional. Las inversiones se orientarán con criterios de diversificación productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversión extranjera directa será complementaria a la nacional, estará sujeta a un estricto respeto del marco jurídico y de las regulaciones nacionales, a la aplicación de los derechos y se orientará según las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados.
LUEGO DE 40 AÑOS DE EXPLOTACIÓN PETROLERA LA INVERSIÓN NACIONAL DEBE DISPUTAR UN ESPACIO EN LA GESTIÓN DE LOS BIENES ESTRATÉGICOS Y DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
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Necesitamos una producción para carga en las Refinerías existentes de 175.000 b/d
La producción estatal actualmente es de más menos 400 mil barriles diarios Existe una declinación real y sostenida de la producción de crudo que no
puede solucionarse ad infinitum mediante métodos de recuperación avanzados (El petróleo es un recurso natural no renovable)
La Refinería del Pacífico tardaría en construirse, al menos 5 años Tendríamos teóricamente un remanente de producción de 225.000 barriles
diarios para alimentar a la nueva Refinería solamente por 10 años más, pero ello no es real por la tasa de declinación de la producción actual
Un proyecto de una Refinería para procesar 200 mil barriles diarios de
petróleo requiere una inversión que bordea los 10.000 millones de dólares Este proyecto requiere contar con un abastecimiento definido (cuál es el
petróleo a procesar: la dieta de la Refinería); y un suministro estable de ese tipo de crudo por al menos 40 o 50 años de vida de la nueva Refinería (Esto lo van a exigir los inversionistas o prestamistas, según el caso)
LA FALTA DE SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA DE LA REFINERÍA DEL PACÍFICO
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VENEZUELA NO NOS OFRECIÓ FINANCIAMIENTO PARA LA REFINERÍA DEL PACÍFICO Y SE CUIDÓ DE NO SER AFECTADO POR LOS SUBSIDIOS
DE LOS COMBUSTIBLES QUE PRODUZCA LA NUEVA REFINERÍA
El 15 de julio del 2008 se suscribe la constitución de la Empresa de Economía Mixta “Refinería del Pacífico”, en la cual PETROECUADOR tiene el 51% de las participaciones y PDVSA Ecuador S.A. tiene el 49% de las participaciones.
“Artículo Quincuagésimo: FINANCIAMIENTO.- …Las partes acuerdan que se buscará la ingeniería financiera necesaria para obtener las fuentes de financiamiento convenientes para el desarrollo del proyecto, usuales en la industria petrolera”.
“Artículo Quincuagésimo Primero.- La Compañía negociará los contratos de comercialización del volumen total de los productos refinados y subproductos del proceso de refinación, de acuerdo con la legislación ecuatoriana, respetando el marco regulatorio e instrucciones del órgano regulador del sector, sin ningún tipo de subsidio o condicionante”. La potestad para mover los precios es del Estado y el contrato viola la ley.
Si se procesa petróleo venezolano, está claro que los combustibles que produciría la nueva refinería no tendrán subsidio del Estado y el gobierno de turno no podrá sostener los actuales precios de los combustibles.
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LA EXPLOTACIÓN DEL ITT DEBE HACERLA PETROAMAZONAS CONCURSO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE EMPRESAS
ECUATORIANAS
EL ESTADO ECUATORIANO POR MEDIO DE SUS EMPRESAS PRODUCE PETRÓLEO
DESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS CON COSTOS DE PRODUCCIÓN MUCHO MÁS BAJOS
QUE LOS DE LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS
CUANDO SE DISCUTÍA LA CADUCIDAD DEL CONTRATO DE LA OCCIDENTAL SE DECÍA
EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE EL ESTADO NO PODRÍA MANEJAR ESE
CAMPO POR LA TECNOLOGÍA QUE SE USA.- EL TIEMPO DEMOSTRÓ QUE
PETROAMAZONAS MANEJÓ EFICIENTEMENTE ESE CAMPO Y LO HIZO EN MEJORES
CONDICIONES QUE LA OCCIDENTAL
PETROAMAZONAS, ESTÁ TRABAJANDO CON PROBADA RESPONSABILIDAD EN
PAÑACOCHA CONTIGUO AL ITT Y EN EL BLOQUE 31 CUYO 80% SE ENCUENTRA
DENTRO DE LA RESERVA YASUNÍ
IVONNE BAKI: “YO VISITÉ EL BLOQUE 31 Y ESTÁN TRABAJANDO EN UNA FORMA MUY
CORRECTA”.- DIARIO EXPRESO, EDICIÓN DEL 23 DE AGOSTO DEL 2010
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LA POSICIÓN AMBIGUA DE ALIANZA PAIS RESPECTO AL ITT
El Presidente de la República solicita a la Asamblea Nacional la autorización para explotar el ITT, previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea.
La Asamblea Nacional aprueba el Informe de la Comisión Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, Informe que contiene lo siguiente:
1. Solamente se cita el articulado de la Constitución contrario a la explotación petrolera, pero no se citan los artículos que si lo permiten.
2. Se dice que el derecho de las comunidades a la posesión de sus tierras puede colisionar con la propiedad que ostenta el Estado sobre el subsuelo, lo cual no es cierto
3. Se citan directrices de las NNUU, siendo que éstas no son vinculantes.
4. Excluye de la declaratoria de Interés Nacional a la Zona Intangible Tagaeri-Taromenane.
5. Dispone que en el caso de avistamiento de personas de pueblos en aislamiento voluntario debe suspenderse las actividades, siendo que esos pueblos no tienen esa característica
LA ASAMBLEA NACIONAL TIENE COMPETENCIA PARA AUTORIZAR LA EXPLOTACIÓN EN ÁREAS PROTEGIDAS Y EN ZONAS INTANGIBLES
EN LA PRACTICA LA ASAMBLEA NACIONAL AUTORIZA LA EXPLOTACIÓN DE LOS CAMPOS TIPUTINI –TAMBOCOCHA, LO CUAL NO ES DE SU COMPETENCIA, Y NO AUTORIZA LA EXPLOTACIÓN EN LA ZONA INTANGIBLE QUE ES LA DEL CAMPO ISHPINGO QUE TIENE LAS MAYORES RESERVAS DEL ITT, LO CUAL SI ES DE SU COMPETENCIA.
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MAPA PETROLERO DEL PERÚ (Fuente Ministerio de Energía y Minas del Perú)
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LAS 15 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS O ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO EN LA QUE TRABAJA EL PERÚ
EN MATERIA PETROLERA
1. Zona de Reserva Pucacuro
2. Reserva Nacional Pacaya Samiria
3. Zona reservada Sierra Divisor
4. Reserva Comunal Machiguenga
5. Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional del Manú y Reserva Comunal Amarakaeri
6. Área de conservación regional de la Cordillera Escalera
7. Reserva Comunal Yanesha
8. Bosque de Protección San Matías, y San Carlos
9. Reserva Comunal Asháninka
10. Reserva Nacional Tambopata
11. Reserva Comunal El Sira
12. Zona Reservada Santiago Comaina, Santa María de Nieva y territorio de Aguarunas Huambisas
13. Zona Reservada Güepi
14. Zona de la Cordillera Azul
15. Bosque de Protección Alto Mayo y su Zona de amortiguamiento Moyobamba, Rioja, Saposoa
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LOS NIVELES DE PROSPECTIVIDAD DEL SURORIENTE
LOS BLOQUES PETROLEROS DE LA XI RONDA DE LICITACIONES
CR “Art. 315.- El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.
La ley definirá la participación de las empresas públicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendrá la mayoría accionaria, para la participación en la gestión de los sectores estratégicos y la prestación de los servicios públicos”.
LH “Art. 2.- El Estado explorará y explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior en forma directa a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos….También se podrá constituir compañías de economía mixta con empresas nacionales y extranjeras de reconocida competencia legalmente establecidas en el País”.
EL MODELO DE CONTRATO DE EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA LO CONTEMPLAN LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA Y LA LEY DE HIDROCARBUROS
El Estado debe necesariamente asumir más de la mitad de la participación accionaria de una empresa de economía mixta.
En tal virtud el Estado debe aportar capital en una actividad que en algunos casos existe riesgo exploratorio.
Sin necesidad de que el Estado aporte capital, rige el inciso segundo del artículo 408 de la Constitución de la República que dice: “El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota”.
En el caso de campos con reservas probadas (ITT) (Campos del Sur Oriente), el Estado no puede titularizar las reservas porque ello no lo permite el carácter de inalienable que tienen los yacimientos de hidrocarburos y con ello aporta lo sustancial de una operación de producción hidrocarburífera que son las reservas, y este aporte no puede ser contabilizado.
LA INCONVENIENCIA DE UTILIZAR EL MODELO DE EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA PARA LOS CONTRATOS CON EMPRESAS
ESTATALES DE OTROS PAÍSES
UTILIZACIÓNOCP 29% 29%
UTILIZACIÓNSOTE 88% 90%
36
0,0
00
35
6,0
00
36
0,0
00
45
0,0
00
20
0,0
00
45
0,0
00
35
2,8
00
20
0,0
00
12
9,0
00
30
,00
0 1
37
,00
0
30
,00
0
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0 OCP NOMINAL
SOTE REAL OCP REAL
NORPERUANO NOMINAL
SOTE NOMINAL
NORPERUANO REAL
(08-08-2012)
Promover y facilitar el transporte de petróleo proveniente del suroriente
ecuatoriano por el
La capacidad de transportación nominal que tiene el Ecuador es de 872 mil barriles diarios desde el Oriente ecuatoriano, por cuanto la capacidad nominal del OCP desde la zona de Baeza se aumenta en 62 mil barriles diarios
512.000 b/d OCP + 360.000 b/d SOTE = 872.000 b/d TOTAL CAPACIDAD Si producimos alrededor de 550.000 barriles diarios y quedan en la Refinería Amazonas 20.000 mil barriles diarios, entonces la transportación por el SOTE y el OCP alcanza 530.000 barriles diarios La capacidad ociosa de transportación de los 2 sistemas de transportación de petróleo del Ecuador suma 342.000 barriles diarios, y la del Oleoducto Norperuano es de 170.000 barriles diarios El OCP revertirá al Estado ecuatoriano el 14 de noviembre del 2023, una vez transcurrido 20 años desde la fecha de inicio de operaciones La extracción de petróleo de los campos del ITT se daría en alrededor de 5 años y de las Campos del Sur Oriente de alrededor de 7 años
ES CONVENIENTE PREVER LA UTLIZACIÓN DEL OCP PARA LA TRANSPORTACIÓN DEL CRUDO DEL ITT Y DEL SURORIENTE EN
LUGAR DE UTLIZAR EL OLEODUCTO NORPERUANO
LA SOBERANÍA COMO PARADIGMA SIGUE EXISTIENDO PARA LOS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS
Declaraciones del Presidente Nicolás Zarcocy (de ideología de derecha) realizadas en Estrasburgo ante el Parlamento europeo el 22 de octubre del 2008: “…anunció hoy la creación de un fondo soberano antes de fin de año para financiar en Francia proyectos industriales innovadores y evitar que las empresas galas caigan en manos extranjeras como consecuencia de una eventual devaluación bursátil debido a la crisis financiera” (EUROPAPRESS). Garantizó que “no será el presidente de la República que verá un día que los grandes grupos industriales franceses pasar a otras manos “simplemente por haber permanecido con los brazos cruzados frente a la crisis financiera””. El Mandatario “ha sugerido que los fondos estatales actúen como inversionistas políticos para contrarrestar las compras extranjeras de empresas europeas”. AGENCIAS EFE/AFP/AP “La ideología de la dictadura del mercado y de la impotencia pública ha muerto
con la crisis financiera”. EUROPAPRESS
LA CONSTITUCIÓN DEBE ANALIZÁRSELA EN SU INTEGRALIDAD
En este tema hay que pesar lo que impide una labor extractivista y lo que la viabiliza, siendo que mucho más son las normas constitucionales que favorecen y facilitan la actividad extractivista, desde luego utilizando las más altas técnicas de
prevención y control ambiental
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LA EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA ES LA CAUSA DETERMINANTE QUE ATENTA CONTRA EL BUEN MANEJO DE LAS POLÍTICAS
AMBIENTALES
LA EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA TRAE CONSIGO:
UNA ENORME PRESIÓN SOBRE LA OFERTA DE ALIMENTOS
LA ESTRUCTURACIÓN DE MEGÁPOLIS
LA MIGRACIÓN RURAL HACIA UNA URBANIZACIÓN DESORDENADA
EL DESPILFARRO DEL ESPACIO URBANO
LA DIFÍCIL ELIMINACIÓN DE RESÍDUOS URBANOS, EN ESPECIAL LOS QUE NO SON BIODEGRADABLES
EL USO INADECUADO DE LA TIERRA CULTIVABLE
ELLO REBASA LA CAPACIDAD DE AUTODEPURACIÓN DEL SISTEMA ECOLÓGICO.
EL ECUADOR SE ENCUENTRA EN EL PUNTO MÁS CRÍTICO, POR CUANTO CALIFICA
EN TODAS ESTAS CAUSAS QUE IMPIDEN UN BUEN MANEJO AMBIENTAL Y NO
EXISTE UNA POLÍTICA QUE INCENTIVE EL DECRECIMIENTO POBLACIONAL 42
EL TEMA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
ART. 391 CR
EL ESTADO GENERARÁ Y APLICARÁ POLÍTICAS DEMOGRÁFICAS QUE CONTRIBUYAN A UN DESARROLLO TERRITORIAL E INTERGENERACIONAL EQUILIBRADO Y GARANTICEN LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN, EN EL MARCO DEL RESPETO A LA AUTODETERMINACIÓN DE LAS PERSONAS Y A LA DIVERSIDAD.
ART. 66 CR
SE RECONOCE Y GARANTIZARÁ A LAS PERSONAS:
• EL DERECHO A TOMAR DECISIONES LIBRES, RESPONSABLES E INFORMADAS SOBRE SU SALUD Y VIDA REPRODUCTIVA Y A DECIDIR CUÁNDO Y CUÁNTAS HIJAS E HIJOS TENER.
CR “Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley”.
LOS HIDROCARBUROS FORMAN PARTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS DEL PAÍS
44
“Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley.
“Art. 326.15.- Se prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y distribución de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. La ley establecerá límites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios”.
LOS HIDROCARBUROS CONSTITUYEN SERVICIOS PÚBLICOS Y EL ESTADO ES RESPONSABLE DE SU PROVISIÓN
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“Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: 4. La planificación nacional.
7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.
11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales”.
LA COMPETENCIA EXCLUSIVA QUE TIENE EL ESTADO SOBRE ESTAS MATERIAS NO SE LA PUEDE DISCUTIR
Y ESTA COMPETENCIA ES EXCLUYENTE RESPECTO DE LOS DEMÁS ACTORES SOCIALES
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CR “Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos: 3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética. 7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo”. CR “Art. 304.- La política comercial tendrá los siguientes objetivos: 4. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas”. CR “Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual le corresponderá: 4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar empleo y valor agregado”.
LA SOBERANÍA ENERGÉTICA CONSTITUYE UN MANDATO CONSTITUCIONAL
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CR “Art. 1.- Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”.
CR “Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado….
CR “Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas…
LH “Art. 1.- Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados en el territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial, pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado”.
LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Y EN PARTICULAR LOS HIDROCARBUROS PERTENECEN AL
PATRIMONIO INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE DEL ESTADO
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CR “Art. 397.- …el Estado se compromete a: 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas… CR “Art-. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular”. La propiedad de los recursos del subsuelo le pertenece al Estado y una consulta popular traería consigo una serie de reformas tácitas a la Constitución de la República.
INCLUSIVE EN EL CASO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, EXISTE UNA SALIDA QUE VIABILIZA LA
EXPLOTACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS
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“Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: 4. La planificación nacional.
7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.
11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales”.
LA COMPETENCIA EXCLUSIVA QUE TIENE EL ESTADO SOBRE ESTAS MATERIAS NO SE LA PUEDE DISCUTIR
Y ESTA COMPETENCIA ES EXCLUYENTE RESPECTO DE LOS DEMÁS ACTORES SOCIALES
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CR “Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos: 3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética. 7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo”. CR “Art. 304.- La política comercial tendrá los siguientes objetivos: 4. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas”. CR “Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual le corresponderá: 4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar empleo y valor agregado”.
LA SOBERANÍA ENERGÉTICA CONSTITUYE UN MANDATO CONSTITUCIONAL
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LA INVERSIÓN NACIONAL DEBE SER PRIORITARIA FRENTE A LA INVERSIÓN EXTRANJERA
ART. 339 CR
EL ESTADO PROMOVERÁ LAS INVERSIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS, Y ESTABLECERÁ REGULACIONES ESPECÍFICAS DE ACUERDO A SUS TIPOS, OTORGANDO PRIORIDAD A LA INVERSIÓN NACIONAL. LAS INVERSIONES SE ORIENTARÁN CON CRITERIOS DE:
• DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA;
• INNOVACIÓN TECNOLÓGICA; Y,
• GENERACIÓN DE EQUILIBRIOS REGIONALES Y SECTORIALES.
• LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA SERÁ COMPLEMENTARIA A LA NACIONAL;
• ESTARÁ SUJETA A:
• UN ESTRICTO RESPETO DEL MARCO JURÍDICO Y DE LAS REGULACIONES NACIONALES;
• A LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS; Y;
• SE ORIENTARÁ SEGÚN LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEFINIDAS EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, ASÍ COMO EN LOS DIVERSOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.
LA POLÍTICA ENERGÉTICA DEBE CONSTITUIR UNA POLÍTICA DE ESTADO
SE REQUIERE UNA TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL DEL SECTOR ENERGÉTICO Y DESPOLITIZAR LA DISCUSIÓN SOBRE SU ESTE SECTOR
NO ES SUFICIENTE CON ALENTAR LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN DE ENERGÍA, SINO QUE ES INDIPENSABLE EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS QUE COADYUVEN A VOLVER EFICIENTE EL SECTOR DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE ENERGÍA
LAS AUDITORÍAS ENERGÉTICAS DEBERÍAN SER PARTE DE UNA CULTURA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA POR LA NECESIDAD DE USAR DE MEJOR MANERA LAS FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS DE ENERGÍA. ELLO CON MIRAS A RECONVERTIR, MODERNIZAR Y REORGANIZAR EL APARATO ENERGÉTICO DEL PAÍS.
EL USO RACIONAL Y EFCIENTE DE ENERGÍA REDUCE LA DEPENDENCIA DEL CONSUMO ENERGÉTICO EN ESPECIAL EL QUE DEPENDEN DE LAS IMPORTACIONES
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EL INICIO DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA DEBE SER ORDENADA Y NO IMPLICA QUE YA ESTAMOS EN CAPACIDAD DE DEJAR DE DEPENDER DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES FÓSILES
HAY QUE VOLVER A REPENSAR EL TEMA DEL DESARROLLO DE LA ENERGÍA NUCLEAR
HAY QUE HACER ESFUERZOS POR INTEGRAR EL USO DEL GAS NATURAL POR SU PRECIO Y VERSATILIDAD
HAY QUE TOMAR EN CUENTA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL EÓLICO, GEOTÉRMICO Y SOLAR
EN EL CASO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES ES IMPRESCINDIBLE QUE LA GENERACIÓN DE LA AMTERIA PRIMA NO COMPITA CON LAS MEJORES TIERRAS CULTIVABLES, A MÁS DE EVALUAR EL IMPACTO CONTAMINANTE QUE TIENEN ALGUNOS BIOCOMBUSTIBLES COMO EL ETANOL DE MAIZ, A MANERA DE EJEMPLO
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LA OBLIGACIÓN DE LA OBLIGATORIEDAD DE QUE LOS GRANDES EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES AFINES QUE SE CONSTRUYAN UTILICEN PANELES SOLARES QUE PERMITAN AHORAR OTRAS ENERGÍAS; ADEMÁS DEBE CONTARSE PARA LA APROBACIÓN DE LOS PLANOS CON ANÁLISIS BIOCLIMÁTICOS QUE PERMITAN CONOCER COMO DEBE SER UNA RESPUESTA ARQUITECTÓNICA PARA LOGRAR MAYORES RENDIMIENTOS ENERGÉTICOS
PONER ATENCIÓN A LA ENERGÍA NO APROVECHADA POR RAZONES TÉCNICAS O ECONÓMICAS, COMO ES EL CASO DEL GAS QUE SE PRODUCE EN LOS POZOS PETROLEROS
LA SOLUCIÓN A LAS PÉRDIDAS EN EL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS ENERGÉTICOS TANTO PRIMARIOS COMO SECUNDARIOS
LA SOLJCIÓN A LAS PÉRDIDAS EN PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN QUE NO DEBEN PASAR DE NIVELES MÁXIMOS PERMITIDOS
EL ANÁLISIS DEL “CONSUMO PROPIO” QUE ALCANZA UN PROCENTAJE SUMANENTE ALTO DENTRO DEL CONSUMO POR SECTORES (12%), QUE PROVIENE DE LA UTILIZACIÓN DE LA ENERGÍA POR EL PROPIO SECTOR ENERGÉTICO PARA SU FUNCIONAMIENTO EN LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, TRANSPORTE, DISTRIBUCIÓN Y ALMACENAMIENTO.
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