Documento con fines deliberativos

Recomendación 02/09

Demolición y Construcción en el predio de Millet no. 72

7 de agosto, 2009

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HISTORIA DEL PARQUEUso original: Ladrillera Nochebuena

Uso actual: Parque Luis G. Urbina conocido como “ParqueHundido”

Época de construcción: Siglo XX

• La PAOT ha tenido presencia desde 2002, con laemisión de una recomendación para elaborar elPrograma de Manejo del Parque.

• En 2009 la PAOT interviene en la elaboración de uninventario del arbolado dando seguimiento a lasactividades de saneamiento

Fuente: Archivo PAOT (sin fecha).

Fuente: Archivo PAOT (sin fecha). Fuente: Archivo PAOT (sin fecha).

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FECHA HECHOS

27 nov 08 Demolición de inmueble con valor patrimonial y construcción de torre dedepartamentos

13 feb 09 Invasión del Parque Hundido por construcción y violación al uso desuelo

7 abr 09 Demolición de inmueble con valor patrimonial y construcción con uso dedocumentación apócrifa

19 may 09 Demolición de inmueble patrimonial y construcción de 24 departamentosen 6 niveles y derribo de árboles

30 jul 09 Construcción de departamentos, demolición de un inmueble con valorpatrimonial, invasión al Parque Hundido, así como incumplimientos alReglamento de Construcciones para el DF

DENUNCIAS CIUDADANAS

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Ubicación del predio respecto al “Parque Hundido”

Fuente: Imagen Google Earth del 20 de abril de 2009

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DE LAS ACTUACIONES DE LA PAOT SE ACREDITÓ:

•La demolición de la construcción sin autorización

•La construcción demolida estaba catalogada porel INBA de acuerdo al listado de “Inmueblescatalogados por el INBA”, contenido en lapublicación de la Gaceta Oficial del DF de fecha 6de mayo de 2005

•De acuerdo al PDDU de Benito Juárez el inmuebleestá catalogado o considerado con valor artístico,cualquier intervención requiere autorización delINBA así como opinión de la Dirección de SitiosPatrimoniales y Monumentos de la SEDUVI

Fuente: Reconocimiento de hechos 22-12-08

Fuente: Archivo PAOT

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Fuente: Reconocimiento de hechos 22-12-08

• La existencia de una edificación que de acuerdo a información de la Dirección Generalde Obras y Desarrollo Urbano de la delegación Benito Juárez, tenía uso habitacionalen tres niveles

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• Se identificó la solicitud de constancia dezonificación de uso del suelo con númerode folio 004223 emitida el 19 de febrero de1990, en la que se señaló el uso para 24departamentos en 6 niveles; respecto de loque la SEDUVI indicó que no existecoincidencia de datos y no haber sidoexpedida por esa institución

• Al amparo del anterior documento seregistró la Manifestación de Construccióntipo B, con número de RBJB-00270-08, enella se declaran trabajos de modificación yampliación de una supuesta edificación de24 viviendas en 6 niveles, cuando se tratade una obra nueva

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En el Certificado Único de Zonificación de Uso deSuelo Específico y Factibilidades con folioJUMA4078108 expedido el 29 de julio de 2008en el que se indica la zonificación H 3/20/B (nose consideró lo referente a que el predio seencontraba localizado en Área de ConservaciónPatrimonial, por lo que está sujeto a la aplicaciónde la Norma de Ordenación Número 4 en Áreasde Actuación y catalogado por el INBA

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• El 20 de marzo de 2009, la Delegación BenitoJuárez emitió resolución administrativaimponiendo la clausura inmediata totaltemporal del inmueble citado, así como unamulta equivalente a la cantidad de$84,144.00 pesos, por realizar trabajos dedemolición, sin contar con la licencia deconstrucción especial

• A solicitud de la PAOT la SEDUVI promovióante el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Distrito Federal lademanda de lesividad

• La PAOT (SOT) fue señalada como TerceroPerjudicado en este juicio

Fuente: Reconocimiento de hechos 22-12-08

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Fuente: Reconocimiento de hechos 16-04-09Fuente: Reconocimiento de hechos 16-04-09

…•Dentro del perímetro tapiado seobservó el derribo de un árbol del cuallas autoridades manifiestan no haberautorizado;

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• La PAOT constató la generación de residuosde la construcción por lo que informó a la SMAdel DF, quien a través de la Dirección Ejecutivade Vigilancia Ambiental se encuentrasubstanciando el procedimiento administrativocorrespondiente ya que no se presentó plan demanejo de los residuos y se desconoce el sitiode disposición final;

Fuente: Reconocimiento de hechos 22-12-08

Fuente: Reconocimiento de hechos 22-12-08

Fuente: Reconocimiento de hechos 12-01-09

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Puntos de verificación *

Superficie aproximada del predio según estimación directa en campo 1,050 m2

•*Se utilizó un equipo GPS mapa móvil marcaTRIMBLE modelo GEO-mx 2005 bajocondiciones atmosféricas favorables almomento de la toma de datos con un errorpromedio de +- 2m, en proyección WGS 84 .

Fuente: Fotografía Aérea 2000

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Parque hundido

• Se realiza el pago predial de unasuperficie de terreno por 786 m²;

INVASIÓN AL PARQUE HUNDIDO

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Fuente: Imágenes disponibles en: http://gaeta-springall.com/obra/millet-72.html y en http://www.class.com.mx

• La obra proyectada se denomina “PARKLIVING Millet Boutique Aparments” yconstaría de 6 niveles (20 de abril 2009)

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IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO (24 DEPARTAMENTOS)

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IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO (8 DEPARTAMENTOS)

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Parque hundido

Insurgentes1271

Millet72

Millet39

Millet40

Millet22

Perugino15

Perugino42

ACUMULACIÓN DE IMPACTOS EN LA ZONA POR OTRAS OBRAS

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Manifestación deConstrucción TipoB

PDDU BJ EA Espacio Abierto,deportivos, parques, plazas y jardines

PDDU* BJZona 36(Áreas Verdes)

1982 1987 1990 1997 2005 2008 2008 2009

PPDUPE** BJAV (Área Verde)

PDDU BJH 3/20/BHabitacional/ 3niveles/ 20% de árealibre/ B densidad bajauna vivienda por cada100m2 de lasuperficie total delterreno

Constancia dezonificación de usode suelo 24 deptos. 6niveles

* Programa Delegacional de Desarrollo Urbano

** Programa Parcial de Desarrollo Urbano y ProtecciónEcológica

informe que, estaincluido en ellistado deinmuebles convalor artísticocompilado por elINBA

Certificado unicó dezonificación de uso desuelo y factibilidades

Inicio deprocedimientode lesividad

La SEDUVI informó a laDelegación B.J., que NOExpedió de Constancia deZonificación de Uso de Suelopara construcción de 6 niveles

CRONOLOGÍA DE MILLET 72

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RECOMENDACIÓNAL C. JEFE DELEGACIONAL EN BENITO JUÁREZ

• Iniciar el procedimiento administrativo y medidas de seguridad y sanciones debido a quelas obras se registraron haciendo uso de un certificado de uso del suelo y factibilidadesemitido con error;

• Iniciar el procedimiento de revocación del registro de la manifestación de construccióntipo “B”, para modificación y ampliación, registrada bajo el folio FBJ-0896-08;

• Presentar ante el Ministerio Público las denuncias penales correspondientes, por el usoindebido de documento posiblemente falso, en relación con la solicitud de constancia dezonificación de uso de suelo, folio 004223;

• Realizar las acciones de verificación para corroborar que no exista afectación del áreadel Parque Luis G. Urbina “Parque Hundido”;

• Verificar, sancionar, y en su caso, denunciar penalmente el derribo de árboles que sehaya realizado con motivo de las obras, sin contar con las autorizacionescorrespondientes;

• No registrar manifestación de construcción alguna que incumpla la zonificación, sin quese obtengan las autorizaciones y permisos correspondientes, entre los cuales deberáobrar el visto bueno de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal;

• Señalar a la PAOT como Tercero Perjudicado en todas las instancias jurisdiccionales quelleven a cabo;

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RECOMENDACIÓNAL C. SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA• Dar seguimiento y atención especial a cualquier solicitud de dictamen técnico y/o

autorización para realizar o llevar a cabo trabajos de construcción o intervención en el predioubicado en la calle Millet 72, Colonia Extremadura Insurgentes, toda vez que el inmueble essusceptible de la aplicación de la Norma de Ordenación Número 4 para Áreas deConservación Patrimonial de conformidad con el Programa Delegacional de DesarrolloUrbano vigente en Benito Juárez;

• Dar seguimiento a la demanda de lesividad promovida en contra del Certificado Único deZonificación de Uso del Suelo y Factibilidades folio JUMA4078108, expedido el 28 de juliode 2008;

• Iniciar los procedimientos administrativos en materia de responsabilidad de servidorespúblicos, en contra de aquellos que hayan tenido a su cargo la certificación y expedicióndel Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo y Factibilidades folio JUMA4078108;

A LA C. SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE• Instruir al Director Ejecutivo de Vigilancia Ambiental para que, dentro del procedimiento

administrativo que se sigue en esa Unidad Administrativa, se considere imponer lassanciones correspondientes en virtud de llevar a cabo los trabajos de demolición delinmueble ubicado en el predio de mérito, sin que se haya presentado el debido Plan deManejo de los residuos sólidos de manejo especial generados, y desconociéndose el sitiode disposición final de los mismos.

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Procuradora: Mtra. Diana Ponce NavaE-mail: dponcenava@paot.org.mx

Dirección electrónica: www.paot.org.mx

Domicilio: Av. Medellín número 202, 3er. pisoCol. Roma, Delegación Cuauhtémoc

Teléfonos: 52 65 07 80 ext. 110152 65 07 90

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