Reflexiones acerca de la Conferencia Regional sobre la ... · Reflexiones acerca de la Conferencia Regional sobre la Mujer en ALC Alicia Bárcena Fuente: Comisión Económica para

Reflexiones acerca de laConferencia Regional

sobre la Mujer en América Latina

y el Caribe

Alicia Bárcena

Secretaria Ejecutiva

Conferencia “La Mujer en Chile: Debates Actuales”

Santiago, 28 de noviembre 2014

� Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Rio, 1992)

� Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993)

� Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo (El Cairo, 1994)

Hitos de los noventa: la década normativa

Reflexiones acerca de la Conferencia Regional sobre la Mujer en ALCAlicia Bárcena

(El Cairo, 1994)

� Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer

(Beijing, 1995)

� Cumbre del Milenio (2000)

� Financiamiento para el Desarrollo (2002)

• Conferencia regional sobre la mujer de América

Latina y el Caribe: Quito, Brasilia, Santo Domingo

La trilogía de la Igualdad

El aporte regional al proceso de cambio, democratización e igualdad de género


• La trilogía de la Igualdad

• Consenso de Montevideo (2013)

• Rol crucial del movimiento feminista y de mujeres

A 20 años de la Conferencia Mundial sobre la Mujer

celebrada en Beijing


celebrada en Beijing

En los noventa cambio el paradigma económico que no produjo el esperado crecimiento económico elevado

o sostenido

5

6

7

8

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB EN COMPARACIÓN CON LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y EL MUNDO

(En tasas de variación anual)


0

1

2

3

4

1959

1960

1961

1962

1963

1964

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1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

América Latina y el Caribe Paises en desarrollo Mundo

• Privatización de lo público• Preeminencia del consumidor

por sobre el ciudadano• Minimalismo en lo social

• Estado regulador

• Recuperación de lo público y de la ciudadanía con derechos

• Ampliación del gasto social

• La centralidad de la política y del Estado

Modelo Modelo progresistaprogresistaModelo Modelo de los 90de los 90

Pero sí un cambio de paradigma en lo social


• Estado regulador

• Asistencialista

• Papel central del mercado en la asignación de bienes y servicios.

• Protección social centrada en la capitalización individual

Estado

• Políticas sociales contracíclicas y de transferencias

• Protección social universal: del plano contributivo al solidario

• Hacia un contrato basado en derechos sociales

• Pactos sociales para la igualdad

En pobreza, a la década perdida de los 80 le siguió la difícil década de los 90 y un nuevo siglo con logros

AMÉRICA LATINA: TASAS DE POBREZA, 1980-2008

(En porcentajes)


Con avances en la reducción de la pobreza pero aún somos la región es la más desigual del mundo

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2010

AMÉRICA LATINA a: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA b

Y LA INDIGENCIA, 1980 - 2013 c

(En porcentajes)

22,6

40,5

48,4

43,8 43,9

33,529,6 28,2 27,9

30

40

50

600.50

0.450.41

0.370.34 0.33 0.34

0.30

0.40

0.50

0.60


Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes.c Las cifras de 2013 corresponden a una proyección.

18,6

22,6

18,6 19,3

12,9 11,6 11,3 11,5

0

10

20

1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013

Indigentes Pobres no indigentes

0.00

0.10

0.20

América Latina y el Caribe

(18)

África Subsahariana

(39)

Asia Oriental y el Pacífico

(10)

África del Norte y Oriente

Medio (9)

Asia Meridional

(8)

Europa Oriental y

Asia Central (21)

OCDE (22)

AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA, DEL ÍNDICE DE GINI Y DE LA FEMINIDAD DE LA POBREZA , 1999-2012

(Índice 1999=100)

…y la pobreza tiene rostro de mujer

GINI

FEMINIDAD DE LA

POBREZA

85

90

95

100

105

110

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) - ÍNDICE DE FEMINIDAD DE LA POBREZA, ALREDEDOR DE 1994 Y 2012

(En porcentajes)

80

100

120

140

160


Fuente: Base de datos CEPALSTAT.

POBREZA

60

65

70

75

80

85

1999 2002 2005 2008 2010 2012

0

20

40

60

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…

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Am

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tin

a…

1994 2012C

hile

…con otras dimensiones de desigualdad• Desigualdad en logros educativos. Las brechas de logros

educativos entre el quintil más rico de ingreso y el quintil máspobre son amplias - diferencias superaban los siete años.

• Desigualdad en acceso a las tecnologías de información y

comunicación: la tasa de uso del quintil de mas ingresos escinco veces superior a la del quintil de menos ingresos.

• Mejoras en prevalencia de la desnutrición crónica, con menoresdiferencias entre quintiles


diferencias entre quintiles

• Desigualdades reproductivas: el porcentaje de madres de 15 a19 años del quintil socioeconómico inferior es 4 a 5 vecessuperior al del quintil socioeconómico más alto

• Elevada selectividad-segregación residencial de los grupos de altonivel socioeconómico; caída de la segregación residencial en ladécada de 2000

Una apuesta y una propuestaAPUESTA

� Igualdad respecto a titularidad de derechos

� Cambio de paradigma: crecer para igualar e igualar para crecer

PROPUESTA


PROPUESTA

� Nuevo pacto político

� Tres autonomías: Política, física y económica

� Reconocer el trabajo total (remunerado y no remunerado)

¿Por qué la hora de la igualdad?

• La crisis presenta un punto de inflexión se quebró la continuidad de un modelo de mercado que se asocia a dos décadas de concentración de riqueza

• Deuda histórica por tres dimensiones en tensión:

o Privilegios/discriminación o igualdad de derechos

o Distribución de ganancias de productividad entre el capital y el trabajo (masa salarial)


trabajo (masa salarial)

o Extractivismo/gobernanza de recursos naturales con sostenibilidad ambiental

• La igualdad de derechos promueve mayor sentido de pertenencia y una sociedad más inclusiva

• Se trata de un enfoque multidimensional e integral de la inclusión social particularmente de las mujeres

En la toma de

decisiones

AUTONOMÍAS

Dimensiones de Igualdad


FísicaEconómica

AUTONOMÍAS

Autonomía en la toma de decisiones


decisiones

20

4535

ArgentinaBoliviaCubaEcuadorEl SalvadorNicaraguaPanamáPerúUruguay

ArgentinaBolivia CubaEl SalvadorNicaraguaPanamáUruguay

ColombiaEcuador

AMÉRICA LATINA (20 PAÍSES): NIVEL JERÁRQUICO DE LOS MECANISMOS PARA EL AVANCE DE LAS MUJERES, 2009 Y 2013

(En porcentajes)

Los mecanismos para el adelanto de las mujeres (MAM) han subido en la jerarquía

del poder ejecutivo


3545

20

20

2009 2013

Alto Medio Bajo

ColombiaGuatemalaMéxicoPuerto Rico

BrasilChileCosta RicaHondurasParaguayRep. DominicanaVenezuela

BrasilChileCosta RicaGuatemalaHondurasParaguayPerúRep.DominicanaVenezuela

EcuadorMéxicoPuerto Rico

Fuente: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES) Y EL CARIBE (14 PAÍSES): MUJERES ELECTAS EN LOS PARLAMENTOS NACIONALES, CÁMARA ÚNICA O CÁMARA BAJA Y PAÍSES CON CUOTAS APLICADAS AL AÑO 2013

(En porcentajes)

Leyes de cuotas lograron importantes avances en la representación legislativa

20

30

40

50

60

26 %



0

10

Bel

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Países con leyes de cuotas

Ch

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AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES) Y EL CARIBE (5 PAÍSES): PRESENCIA DE MUJERES EN LOS GABINETES MINISTERIALES, PENÚLTIMO PERÍODO PRESIDENCIAL Y ÚLTIMO PERÍODO PRESIDENCIAL

(En porcentajes)

Retroceso en presencia de mujeres en gabinetes ministeriales en el último periodo presidencial

56

39

28 3

1

47

33 3

6

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3330

40

50

60

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28 3

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25

21

18 19 20 2

4

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14 15

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26

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22

22

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19

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Penúltimo período presidencial Último período presidencial

Ch

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20 2021 21 21 22 22 23

2526 26

15

20

25

30

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN MUJERES ALCALDESAS Y CONCEJALAS ELECTAS, 2002-2012(En porcentajes)

Pero se evidencia un avance a nivel de las autoridades locales


6 6 7 7 8 8 8 810 10

12

0

5

10

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Concejalas Alcaldesas


Autonomía económica


Autonomía Económica

� Tensión productiva-reproductiva

� Trabajo total: remunerado y no remunerado

� Desigualdades en el sistema laboral

� Acceso a activos económicos (crédito, propiedad, tecnología, etc.)


Acceso a activos económicos (crédito, propiedad, tecnología, etc.)

� Economía del cuidado

� Acceso a la salud reproductiva

� Protección social universal

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): POBLACIÓN DE 15 AÑOS DE EDAD Y MAS SIN INGRESOS PROPIOS POR SEXO(En porcentajes)

Un tercio de las mujeres no logran generar ingresos y son económicamente dependientes

9.710.7

16.011.111.210.210.4

14.38.9

16.18.5

22.838.9

28.127.329.7

34.531.2

33.941.240.8

29.2

ArgentinaBolivia (Est. Plur. de)

BrasilChile

ColombiaCosta Rica

EcuadorEl SalvadorGuatemala

Honduras

México

Chile


Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL): División de Estadísticas. Unidad de Estadísticas Sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Datos nacionales, excepto Argentina que corresponde a áreas urbanas. Los datos corresponden al 2012, excepto para Chile (2011), Guatemala (2006), Honduras (2010), Paraguay (2011) y el Estado Plurinacional de Bolivia (2011).

8.58.6

16.114.714.3

5.410.9

11.6

29.231.5

38.329.830.9

14.834.0

31.6

45 30 15 0 15 30 45

MéxicoPanama

ParaguayPerú

República DominicanaUruguay

Venezuela (Rep. Bol. de)

América Latina

Hombres Mujeres

77.5 78.4 79.1 78.5 78.0 77.8 78.0 77.0 76.9

42.9 44.948.3 50.3 51.2 51.9 52.0 52.4 52.9

40.0

60.0

80.0

AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE): EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN URBANA POR SEXO

(En porcentajes)

Aún hoy la mitad de las mujeres no tiene ningún vínculo con el mercado laboral


42.9 44.9

0.0

20.0

40.0

1990 1994 1997 1999 2002 2005 2008 2010 2012

HOMBRES MUJERES

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL): División de Estadísticas. Unidad de Estadísticas Sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Promedio incluye datos de Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Uruguay, Venezuela (República Bolivariana de) desde 1990; Perú desde 1997 y República Dominicana desde el 2002.

AMÉRICA LATINA - PROPORCIÓN DEL SALARIO MEDIO DE LAS MUJERES ASALARIADAS URBANAS, DE 20 A 49 AÑOS DE EDAD, QUE TRABAJAN 35 HORAS Y MÁS POR SEMANA, RESPECTO DEL SALARIO DE LOS HOMBRES DE IGUALES CARACTERÍSTICAS

(En porcentajes)

76.6

68.571.2

77.4

67.6

87.782.3

75.978.5 78.7

50

75

100

Persisten brechas salariales entre mujeres y hombres


Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

0

25

50

Total 0 a 5 años 6 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más

1994 2012

Segregación horizontal

Concentración de mujeres en puestos laborales y de producción relacionadas con el rol cultural que cumplen las mujeres en la sociedad. Baja representación de mujeres en sectores de innovación, ciencia y tecnología

Cuando las mujeres ingresan al mercado laboral enfrentan un mercado segregado


de innovación, ciencia y tecnología

Segregación vertical

Desigual representación de mujeres y hombres en las jerarquías ocupacionales: las jerarquías más altas están ocupadas mayoritariamente por hombres.

Autonomía física


AMÉRICA LATINA (11 PAÍSES): MUJERES DE 15 A 19 AÑOS QUE SON MADRES, DATO INICIAL Y ÚLTIMO DATO DISPONIBLE

(En porcentajes)1

6.7

16

.3

17

.4

14

.4

15

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12

.4

12

.1

14

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.0

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.2

13

.9

19

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17

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15

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15

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14

.6

13

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11

.7

11

.1

9.5

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5

10

15

20

25

Embarazo adolescente: expresión de profundas desigualdades sociales



0

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01

1)

Dato inicial Último dato disponible

AMÉRICA LATINA (21 PAÍSES): RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA, 1990 Y 2013(Tasa por 100.000 nacidos vivos)

Mortalidad materna, uno de los mejores indicadores de desigualdad y discriminación contra las mujeres

42 2955 38

88 71120 110

63100 98

160

250

170

240

13093

290 270

510

670

140 130

14 20 22 38 49 69 69 69 80 83 85 87 89 100 100 110 110 120 140

200

380

85 77100

200

300

400

500

600

700


Fuente: CEPAL-CEPALSTAT. Estadísticas de género; sobre la base de UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - Monitoreando la Situación de Niños y Mujeres - http://www.childinfo.org/Nota: +/ ODM. - Objetivo 5 / Meta 5.A / Indicador 5.1. - La estimación de mortalidad materna es realizada por el Grupo Inter-Agencial (MMEIG): Organización Mundial de la Salud (OMS), el Banco Mundial, El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), División de Población de Naciones Unidas (PNUD), El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y en colaboración con un Grupo Técnico Asesor (GTA).a/ Las estimaciones se han calculado para asegurar la comparabilidad entre países, por lo que no son necesariamente las mismas que las estadísticas oficiales de los países, que pueden utilizar otros métodos rigurosos.

42 29 3814 20 22 38 49

0

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1990 2013

Ch

ile

54

ArgentinaBolivia

CubaUruguayMéxico (DF)Puerto Rico

ChileHondurasEl SalvadorNicaraguaRepública Dominicana

AMÉRICA LATINA: LEGISLACIÓN SOBRE ABORTO E INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO(En números absolutos)

Los países reconocen la necesidad de avanzar en políticas para reducir los efectos del aborto inseguro


11

Penalizado en todas las circunstancias

Por razones de salud de la mujer, por inviabilIdad fetal o por violación

Sin restricción de causales

BoliviaBrasilColombiaCosta RicaEcuadorGuatemalaPanamáParaguay

República Dominicana


AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES), ESPAÑA Y PORTUGAL: MUERTE DE MUJERES OCASIONADA POR SU PAREJA O EX PAREJA ÍNTIMA, 2013(En números absolutos y tasas)

La violencia contra las mujeres puede resultar en muerte.Este flagelo persiste a pesar de múltiples iniciativas

0.23

0.46

0.29

0.73

0.28

0.45

0.23

0.670.73

0.69

0.27

0.180.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

40

60

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s

Número absoluto Tasa (por cada 100.000 habitantes)

Ch

ile

Conclusiones


Avances

En la toma de

decisiones

AUTONOMÍAAUTONOMÍA

- Más representación, más participación

- Leyes de cuotas- Fortalecimiento de los sistemas

estadísticos con incorporación de enfoque de género

- Leyes y planes nacionales de igualdad


FísicaEconómica


-Incorporación de mujeresal mercado de trabajo: diferentes velocidades e intensidades

-Medición del uso del tiempo y valoración económica del trabajo no remunerado

- Leyes de violencia contra la mujer

- Despenalización del aborto- Anticoncepción de

emergencia

Prioridades y desafíos

En la toma de

decisiones


- Más participación-Jerarquía institucional-Acceso a recursos

-Acceso al mercado laboral- Desarrollo de políticas -Mortalidad materna


FísicaEconómica

AUTONOMÍAAUTONOMÍA- Desarrollo de políticas-Segmentación ocupacional-Redistribución del tiempo

-Mortalidad materna-Violencia contra las mujeres-Cambios culturales

No sólo en lo social se juega lo social

� No basta con entidades de género sin voluntad política

� No basta el reconocimiento jurídico sin fiscalización (eliminar sesgos y discriminación)

� No bastan recursos compensatorios (maternidad o


� No bastan recursos compensatorios (maternidad o vejez) sin derechos plenos a la previsión

� No bastan transferencias condicionadas a salud y educación que comprometen aún más el tiempo de las mujeres sin puentes a la inserción laboral

Tres ejes indispensables de política

REDISTRIBUCIÓN REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOSDE INGRESOS

Y TIEMPOY TIEMPO

ECONOMÍA DEL CUIDADOACCESO AL SISTEMA LABORALPOLÍTICAS

PÚBLICAS DELIBERADAS


VISIBILIDADVISIBILIDAD

RECONOCIMIENTORECONOCIMIENTO

ROMPEREL SILENCIOESTADÍSTICO

Políticas públicas con rostro de mujer

� Medir, desagregar, visibilizar: sistemas nacionales de estadística

� Tiempo para trabajar: acceso a servicios de cuidado

� Reformas en los sistemas previsionales universales quecubran el trabajo no remunerado

� Igualdad salarial entre hombres y mujeres


� Igualdad salarial entre hombres y mujeres

� Acceso a activos económicos: garantizar la distribución funcional y la articipación de las mujeres en las ganancias de la sociedad

� Infraestructura urbana y digital

� Habilitar a las mujeres para el ejercicio de sus derechos

Tiempo para Trabajar� Incentivos al empleo femenino� Incremento del gasto social para la reproducción social � Las empresas deben asumir los costos y beneficios del

trabajo femenino de calidad � Mejorar las condiciones empleabilidad redistribuyendo

las cargas de cuidado a través de instituciones públicas � Romper el circulo vicioso del cuidado


� Romper el circulo vicioso del cuidado� El tiempo destinado al cuidado incide directamente sobre la

calidad del empleo femenino� Las mujeres se insertan en empleos precarios� Para promover el empleo decente es imprescindible invertir

en sistemas de cuidado

Nueva ecuación: Estado-mercado-familia-sociedad

• Lo público como espacio de los intereses colectivos

• Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la tolerancia frente a la diferencia y la diversidad

• Acuerdos políticos para un nuevo contrato social e intergeneracional con definición de responsabilidades, protección de derechos y condiciones para conquistar autonomía (derecho al cuidado y el derecho de los cuidadores)


cuidado y el derecho de los cuidadores)

• Visión estratégica de desarrollo de largo plazo y desde dentro, que promueva pactos entre actores productivos

• Políticas de Estado, no solamente de gobierno o administración, por la vía de las instituciones

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Reflexiones acerca de la Conferencia Regional sobre la ... · Reflexiones acerca de la Conferencia Regional sobre la Mujer en ALC Alicia Bárcena Fuente: Comisión Económica para