Reflexiones sobre la situación española

Benito ARRUÑADAUniversidad Pompeu Fabra

http://www.econ.upf.es/~arrunada

Guión

▪ Acotaciones

▪ Crisis ♦ económica♦ institucional♦ de valores

▪ Valoración final

1. Crisis económica

¿Qué debemos hacer y no hacemos? (1): Macro

▪ Unión monetaria “en falso”

▪ Gasto > Producción Endeudamiento

▪ Ajuste 10%♦ Reducir consumo♦ Aumentar productividad

• “Cambio de modelo productivo” — ¿Sin dolor?

• Reformas estructurales dolor, “pisar callos”

Probabilidades desagradables¿Cómo reacciona el país a ellas?

▪ IHS Global Insight: ♦ que más de un país abandone el euro:

• 7% en 2011, 20% entre 2011 y 2015

♦ 5% la que se rompa el euro entre 2011 y 2015

▪ Que España sea insolvente: ♦ Cumulative probability of default: 9,8% en 2009 Q1, 26,7%

en 2010 Q4, 18,9% en 2011 Q1; 20,5% a 9 de mayo.

▪ Que España haya de ser rescatada: ♦ 25% según The Economist Intelligence Unit♦ 50% según Nouriel Roubini

Brecha de PIBpc con top Eur12(1990 Intl. Geary-Khamis $) — ¿hoy?

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

19501954195819621966197019741978198219861990199419982002

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25%

50%

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100%

125%

150%Top EU 12

Spain

Brecha (%, dcha.)

¿Qué debemos hacer y no hacemos? (2): Competencia en los mercados (a)

▪ Carácter ♦ Derogar leyes franquistas = completar la transición♦ Soberanía popular (Salvo contratos vigentes)

▪ Dualidad laboral, por dos razones: ♦ Justicia: castiga jóvenes, mujeres e inmigrantes♦ Eficiencia:

• Aumentar el empleo

• Capital humano — se produce en el empleo a LP

• Reducir fragmentación empresarial

¿Qué debemos hacer y no hacemos? (2):

Competencia en los mercados (b)▪ Alquileres: solo existe “artesanía” en el sector

▪ Servicios — Directiva — ocasión perdida: 1.ª vez que UE ya no es “referente” de reforma (italianización)♦ Profesiones♦ Horarios comerciales: utilización de hipers al 60%♦ Aperturas comerciales (sector con expansión inmediata de

empleo): No solo comercio: Gasolineras

▪ Cajas de ahorros♦ Destrucción creativa♦ Situación: mal privatizadas♦ Nacionalización: propiedad legítima

Fragmentación empresarial para evitar regulación laboral: Los casos de la construcción y el transporte de

mercancías por carretera

▪ ARRUÑADA, Benito, Manuel GONZÁLEZ-DÍAZ, y Alberto FERNÁNDEZ, “Determinants of Organizational Form: Transaction Costs and Institutions in the European Trucking Industry”, Industrial and Corporate Change, vol. 13, núm. 6, 2004, 867-882.

▪ FERNÁNDEZ, Alberto, Benito ARRUÑADA y Manuel GONZÁLEZ-DÍAZ, “La cuasi–integración en el transporte de paquetería por carretera”, Revista de Economía Aplicada, vol. 8, núm. 24, 2000, 139-155.

▪ FERNÁNDEZ, Alberto, Benito ARRUÑADA y Manuel GONZÁLEZ-DÍAZ, “Quasi-Integration in Less-than-Truckload Trucking”, en Claude Ménard (ed.), Institutions, Contracts and Organizations: Perspectives from New Institutional Economics, Edward Elgar, Cheltenham y Northampton, 2000, 293-312.

▪ GONZÁLEZ-DÍAZ, Manuel, Benito ARRUÑADA y Alberto FERNÁNDEZ, “La decisión de subcontratar: el caso de las empresas constructoras”, Investigaciones Económicas, Vol. 19, núm. 3, septiembre, 1997, 503-524.

▪ GONZÁLEZ-DÍAZ, Manuel, Benito ARRUÑADA y Alberto FERNÁNDEZ, “Causes of Subcontracting: Evidence from Panel Data on Construction Firms”, Journal of Economic Behavior and Organization, vol. 42, núm. 2, abril, 2000, 167-87.

▪ GONZÁLEZ-DÍAZ, Manuel, Benito ARRUÑADA y Alberto FERNÁNDEZ, “Regulation as Cause of Firm Fragmentation: The Case of the Spanish Construction Industry”, International Review of Law and Economics, 18(4), diciembre, 1998, 433-450.

Otro ejemplo: Regulaciones en función del número de trabajadores

▪ Véase Garicano, Luis, 2011, “En MIT: Las empresas en la economía agregada”, 12 de mayo (http://www.fedeablogs.net/economia/?p=11627)

¿Qué debemos hacer y no hacemos? (3):

Reforma de los servicios públicos▪ Introducir elementos de mercado, pero

♦ Solo elementos♦ Con “gestión automática”, ♦ No tipo “mercado interno” NHS del RU

Producción bajo competencia, monopolio y burocracia

Competition

Monopoly Bureaucracy

Internal Demand

Marginal Cost

¿Qué debemos hacer y no hacemos? Ejemplo: reforma educativa

▪ No es un problema de medios (CGI 09-10)

▪ Elementos de mercado interno: ♦ Financiación pública del usuario, no del proveedor♦ Libertad de elección y de organización ♦ Responsabilidad (cierre, pecar con errores, etc.)

▪ Dos malos ejemplos♦ Enseñanza concertada: oportunidad perdida♦ Universidad: € por núm. licenciados exigencia ↓

¿Qué reformas sí hacemos? Las “gratificantes”

▪ Aumento de gasto y empleo público

▪ Apariencia de modernidad y actividad

▪ Sobre todo, sin “pisar callos”

▪ Ejemplo: tramitación empresarial♦ SLNE: capital empresas < coste en informática♦ Argumento extensible:

• 1.º atamos al empresario

• 2.º creamos burocracias para “ayudarle”

Ejemplo: SLNEs (CIRCE-PAIT)(Arruñada, B., 2010, Formalización de empresas,

Thomson Reuters, Cizur Menor)

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Sociedades constituidas

124.057 131.685 139.118 149.434 143.620 105.287

SLNE, total 897 1.314 1.016 1.399 1.339 831

SLNE procedimiento telemático

141 402 491 967 1.038

SLNE / Sociedades

0,72% 1,00% 0,73% 0,94% 0,93% 0,93%

SLNE vía telemática / total de SLNE

15,72% 30,59% 48,33% 69,12% 77,52% 85,23%

Resultados

▪ Solo el coste informático central = = 5.560€ por cada SLNE = 5 veces el precio de mercado de una SL preconstituida

▪ Asturias: ♦ 7 PAITs (p. ej., http://www.fade.es/PAIT/), ♦ han ayudado a constituir 94 empresas, de ellas 13 en 2008♦ Productividad = 7*52*5 /13 = 140 días cada empresa

▪ V. http://www.circe.es/Circe.Publico.Web/pub/Default.aspx

▪ Argumento extensible: ♦ 1.º atamos al empresario ♦ 2.º creamos burocracias para “ayudarle”

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AVE

▪ Véase, por ejemplo, Albalate, Daniel, y Germá Bell, 2011, “Cuando la economía no importa: auge y esplendor de la Alta Velocidad en España”, Revista de Economía Aplicada, núm. 55 (http://www.revecap.com/revista/observatorio/albalate_bel.pdf), que escriben:♦ “al acabar 2010..., la red de AVE cuenta con 1.964 km. en

servicio.... Por delante, por tanto, de los dos países pioneros...: Japón, que cuenta con 1.875 km., y Francia, con 1.872. Esto a pesar de que los viajeros transportados por la AV en España son poco más del 15% de los transportados por el Train à Grande Vitesse (TGV) en Francia, y del 5% de los transportados por el Shinkansen en Japón”.

6.287€

¿Por qué no se reforma?

▪ Dos hipótesis:♦ Institucional: Mala representación política♦ Valores: Preferencias complacientes

2. Hipótesis institucional:Nuestras instituciones transmiten

mal nuestras preferencias

Instituciones: política e ideas

▪ Falta competencia en el “mercado” político♦ Interna a los partidos (listas, endogamia)♦ Entrada

• Individuos “sin marca”

• financiación: los partidos son empresas públicas

▪ Falta competencia en el “mercado” de ideas♦ Concentración de medios♦ Publicidad institucional — Plan “E”, agua en CAT♦ Falta educación, información, trasparencia?

Ojo: ¿real? ¿ya?

Ejemplo: ¿por qué la crisis preocupó antes a los americanos?

▪ Estado protector

▪ Familia protectora

▪ Inconsciencia: Ojos que no ven...♦ Pensiones: no se actualizan♦ Impuestos: los pagan otros

▪ Consecuencias sobre rapidez de respuesta, gasto y deuda pública, tolerancia de despilfarro y corrupción, etc.

Opacidad fiscal

▪ Educación vía cuota diferencial de IRPF: ♦ positiva en primeros 1980♦ generalmente negativa en últimos años

▪ Más ejemplos♦ ¿Cuánto cuesta contratar a un “mileurista”?

• Aprox. 1.483 €

♦ ¿Cuál es el % de impuesto de la gasolina? • Aprox. 48,8%

▪ Propuesta: hagamos transparente el IVA

3. Hipótesis basada en valores: La mayoría no quiere unas reformas

cuyo denominador común es la responsabilidad

Un ejemplo central de valores: ¿Acaso somos más “católicos” que nunca?

▪ El individuo nunca es responsable♦ No se castiga a infractores a posteriori♦ Se controla todo a todos a priori

▪ (Y, además, seguimos sin perdonar al hereje y gobernados por la envidia...)

“Gerente, capullo, el error ha sido tuyo”

Generalización: Consecuencias económicas masivas

▪ Se perdona todo a posteriori se castiga implícitamente a quien ha cumplido♦ CCM vs. Cajastur; Alierta; etc.♦ Trabajadores de grandes industrias

▪ No toleramos la “destrucción creativa”

▪ Se pretende controlar todo a priori♦ Control general como badenes: imposible sustituir

▪ Se liberaliza sin responsabilidad♦ LRU 1983, CCAA, Cajas, Ley de huelga

4. Valoración

Razones para el pesimismo

▪ Déficit de instituciones y valores

▪ Bienestar inmerecido♦ Rentas posicionales y logros únicos: entrada UE

▪ Bienestar artificial♦ Inversión subvencionada: fondos de cohesión♦ Consumo a crédito adicción insostenible ♦ De inversiones pasadas — p. ej., en educación (?)

▪ Déficit en las referencias de reforma♦ Las reformas pre-EU tenía referencia exógena — ayer ya no

(ej.: Directiva de servicios) hemos de reformarnos solos?♦ Insolvencia reformas impuestas — aguantaremos?

Razones para el optimismo

▪ Geografía ♦ pero ¿aguantará la UE? Alemania vs. Francia

▪ Sobre todo, Calidad de los individuos

¿Qué tienen en común?

▪ Incentivos potentes: Competencia

▪ Igualdad: Reglas claras e iguales para todos

▪ ¿Cómo se ha producido su “capital humano”?♦ Libertad de entrada Competencia♦ Educación en libertad — no en la LOGSE♦ Apoyo familiar♦ Cara al mercado global

▪ Hipótesis: ¿Acaso tenemos buenos deportistas porque no les dejamos ser buenos técnicos, investigadores, empresarios?

Lo mismo que en la empresa

▪ Condiciones♦ Libertad de entrada♦ Sin ayudas♦ Igualdad de trato — Árbitros imparciales♦ Reglas estables

▪ Tenemos empresas líderes mundiales en: ♦ Sectores competitivos: azulejos, hoteles♦ Sectores no menos competitivos que otros países:

bancos, utilities, infraestructuras♦ Escuelas de negocios: 6.º/133 países (GCI 09-10)

¿Quién es el español vivo que ha hecho más por su país?

Tal vez…

▪ “Zara’s organization, operational procedures, performance measures, and even its office layouts are all designed to make information transfer easy” (Harvard Business Review).

▪ “Zara has been so successful in luring high-paying customers that luxury fashion brands such as Gucci, Burberry and Louis Vuitton have overhauled their own practices to send new fashions to stores more frequently.” (The Wall Street Journal)

¿Le trataremos mejor que a sus equivalentes del XVIII?

▪ ¿Cual cree que fue el motivo de su asesinato (1809)?

▪ Hubo dos motivos: el odio acumulado por las fuerzas del Antiguo Régimen y el vacío de poder que había en Ribadeo el año de su muerte. Veían en él a un hombre inmensamente rico que no era de los suyos, ...” (J. Ocampo)

▪ … Sin duda que Vuestra Alteza necesitará de toda su constancia para derogar tantas leyes, para desterrar tantas opiniones, para acometer tantas empresas y para combatir a un mismo tiempo tantos vicios y tantos errores; pero tal es la suerte de los grandes males, que solo pueden ceder a grandes y poderosos remedios…

Muchas gracias