Octubre, 2014

REFORMA ELECTORAL 2014Nuevas reglas de fiscalización

Mtra. Beatriz Galindo Centeno

NUEVO DISEÑO DE FISCALIZACIÓNPRINCIPALES CAMBIOS

ÓRGANO ENCARGADO DE LA FISCALIZACIÓN CON COMPETENCIA NACIONAL

• Consejo General• Comisión de Fiscalización• Unidad Técnica de Fiscalización

NUEVAS INSTANCIAS DE EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN

NUEVOS PROCEDIMIENTOS PARA RENDICIÓN DE CUENTAS Y SU REVISIÓN

LA NORMATIVIDAD QUE VIENE

SIS

TEM

A DE

FI

SCAL

IZAC

IÓN

FiscalizaciónProcedimiento

s sancionadore

s

I. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN ADECUADA Y ORDENADA RENDICIÓN DE CUENTAS

Ámbito Nacional• Precampaña, Campaña, Ordinario• Partidos políticos nacionales y locales y candidatos independientes

Sistema de contabilidad en línea• Máxima publicidad • Tiempo real• Reducción de plazos

Nuevos temas de la reforma• Visitas de verificación • Chequera única • Emisión de solicitudes de información

I. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN ADECUADA Y ORDENADA RENDICIÓN DE CUENTAS MEDIANTE CONTABILIDAD DE CARÁCTER PÚBLICO Y MEDIOS ELECTRÓNICOS

Informes: plazos, obligados a su presentación, responsabilidad solidaria

Pasos, instrucciones y formularios sobre el desarrollo de visitas de verificación para constatar cumplimiento de obligaciones y veracidad de la información. (Actos de campaña)Mecanismos para que sujetos obligados informen sobre contratos para adquisición de bienes y servicios financieros; y condiciones de su ejecución.Avisos previos a la contratación, contratos de mutuo solo con instituciones financieras

Mecanismo para asegurar la máxima publicidad de registros y movimientos contables, y requerimientos de validación.

I. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓNCONTINUACIÓN…

Procedimiento para solicitudes de información a organismos gubernamentales, hacendarios, bancarios y tributariosSolicitudes de información para superar secreto Bancario, Fiduciario y Fiscal

Prorrateo

Procedimiento para uso y manejo de la chequera única en gastos de campaña o para gastos de publicidad exteriorContenido de Estatutos para Asociaciones Civiles a constituir por los CI

Nuevas leyes, nuevos criterios1. Aviso de porcentaje de prorrateo que los partidos deben presentar respecto del financiamiento de campaña (Art 51.1.b).III de la LGPP )

2. Permanencia de Reconocimientos por actividades políticas (REPAP), en campaña.

3. Registro Nacional de Proveedores.

4. Prorrateo y campañas beneficiadas

5. Definitividad de los plazos para la entrega de información y documentación en la revisión de informes

6. Procedimientos para el registro contable de cuotas estatutarias de militantes

7. Tratamiento de contribuciones por pagar. (impuestos)

Facultades de fiscalización de los OPLES

Agrupaciones políticas locales

Organizaciones de

ciudadanos que busquen el registro de

pp

Observadores electorales

DELEGACIÓN DE FACULTADES DE FISCALIZACIÓN

(Votación de 8 Consejeros)Informe de precampañ

as

Informe de campañas

Informe Anual

(ordinario)

Liquidación de los pp

II. REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOSPARA ESTABLECER RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Notificaciones• Oportunidad para homologar o armonizar

tema de notificaciones• Cuándo surten efectos y quienes las realizarán,

formalidades en cédulas, razones y citatorios• Introducir aspirantes, CI

Procedimientos y reglas para resolver• Conductas infractoras• Responsabilidades y sanciones• Determinación de irregularidades con mayor rapidez y oportunidad

ante registro de candidaturas y nuevas causas de nulidad

SE INCORPORA LA LIQUIDACIÓN EN EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN

PARA ADJUDICAR A LA FEDERACIÓN BIENES Y REMANENTES

Partidos políticos• Nacionales y locales

Candidatos independientes• Estatutos de la Asociación: objeto social y

causas de disolución• Procedimiento para el reembolso de los

recursos públicos no erogados y la aplicación de sus bienes

• Procedimiento para actuación de interventor

ALCANCES DE LA FISCALIZACIÓNSistema de nulidades

a) Gravesb) Dolosas

c)Determinantes

Violaciones

1. Rebase de topes en 5%

2. Compra de

cobertura informativ

a

3. Recursos Públicos o

de procedenci

a ilícita

Determinantes si entre el 1 y

2 lugar hay una diferencia

– al 5%

Equidad en la contienda

Asegurar la máxima

publicidad:

De los registros y movimientos

contables,

De avisos previos de contratación y requerimientos de validación de

los partidos, coaliciones y candidatos

RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN DE LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES

Informes de

aspirantes a

candidatos independientes, (CI)

Informes de

campaña de

candidatos independie

ntes

Registro en línea de

su contabilida

d

Reembolso al Instituto el monto

del financiami

ento público no erogado

RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN DE LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES

REVISIÓN DEL GASTO DE PROCESOS DE ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS

Realizados por el partido o por el

INE

Establecer requisitos y

conceptos de gasto

Garantizar el origen y destino

lícito de los recursos

INCORPORACIÓN EN EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE LA REVISIÓN DEL GASTO DE LOS PARTIDOS SI ORGANIZAN O APOYAN UNA CONSULTA POPULAR.

Establecer requisitos y conceptos de gastoDistinguir entre propaganda electoral y difusión y promoción de participación ciudadana para la consultaGarantizar el origen y destino lícito de los recursos

Gracias