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10:30 hrs. Lunes 19 Mayo 2014
Gua para entender los cambios que propone la reforma educacional
en copago, lucro
y seleccin (Foto: Presidencia) La Presidenta Michelle Bachelet
envi hoy al Congreso parte de las iniciativas de
la reforma educacional: nueva institucionalidad de educacin
parvularia,fin al lucro en la educacin,
fin a la seleccin escolar y gratuidad escolar.
Por C. Mascareo
Esta maana, y en la antesala de la primera cuenta pblica de su
segundo mandato, la Presidenta
Michelle Bachelet, en compaa del ministro Nicols Eyzaguirre,
puso la firma a los proyectos
centrales de la reforma que La Moneda busca implementar en
educacin.
A dos meses de haber retornado al gobierno, y con otras dos
iniciativas de reestructuracin -
binominal y tributaria- en el Congreso, Bachelet despej hoy
algunas dudas en torno a lo plantear
en educacin.
Segn la ltima encuesta Adimark, la aprobacin del manejo de la
mandataria en educacin cay
seis puntos, al pasar de un 45% en marzo a un 39% en abril.
En ese marco, el pasado 5 de mayo, Michelle Bachelet envi la
primera de las medidas en educacin:
el proyecto que crea la figura del administrador provisional,
iniciativa que fue aprobada la semana
en las comisiones de educacin y hacienda, y que debiera verse
esta semana en la Sala de la Cmara
de Diputados.
Anoche, - en paralelo a la cita de la Confech- los ministros
polticos, timoneles de partidos de la
Nueva Mayora y parlamentarios de las mencionadas comisiones, se
reunieron en la sede de
gobierno para analizar las propuestas oficializadas durante esta
jornada, y los tiempos en que se
espera que se discutan en el Legislativo. Segn se debati en esta
cita, las iniciativas sobre educacin
superior sern planteadas durante el segundo semestre.
LAS DEFINICIONES CENTRALES DE BACHELET "Hoy da estamos dando el
primer paso de la reforma ms significativa, tal vez, que Chile ha
tenido
en los ltimos 50 aos. Una reforma que Chile requiere ha
reclamado en voz alta; que debe
transformar la educacin de calidad en un derecho para todas las
nias, nios y jvenes.
"Hoy estamos cumpliendo con lo que nos comprometimos ante Chile:
iniciar un proceso de
transformacin profunda a nuestro sistema educativo, que permita
asegurar: calidad, gratuidad,
integracin y fin al lucro en educacin".
"Como todos sabemos, la magnitud de la tarea demanda que los
cambios se implementen con
gratuidad, lo que va a significar que algunos de estos plazos
superen a este gobierno. Pero por lo
mismo no podemos esperar, y eso es lo que estamos haciendo".
La mandataria adujo "razones ticas y prcticas" para impulsar
esta reforma, ya que 'sin una
reforma profunda a su educacin, Chile no lograr el desarrollo.
Con un sistema educativo de
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calidad que potencia a toda su gente, y que hace del
conocimiento y las capacidades de las personas
el centro del progreso, tendremos una economa que crece e
innova".
"Es por estas razones que nos estamos haciendo cargo de las
insuficiencias del sistema actual, e
instaurando garantas sobre los principios que constituyen
nuestro derecho a la educacin:
integracin, universalidad y sobre todo, calidad para todas y
todos. Estamos diciendo aquello que
tanto repitieron nuestros estudiantes y con ellos, toda una
sociedad: la educacin es un derecho y
no un privilegio".
"Garantizar este derecho implica eliminar barreras de acceso,
como la seleccin y el copago;
terminar con distorsiones, como que se lucre con fondos pblicos,
y esos recursos no sean usados
en la educacin de nuestros estudiantes. E implica, tambin,
asegurar una institucionalidad que
garantice que nuestros nios y nias reciban, desde los primeros
aos, la estimulacin necesaria
para desarrollar todas sus potencialidades".
LOS CAMBIOS ESENCIALES DE LOS 4 PROYECTOS
1. FIN AL LUCRO EN EDUCACIN La mandataria detall que uno de los
puntos fundamentales es "poner fin al lucro en todos
establecimiento que reciban recursos pblicos, porque "no es
justo que una institucin que reciba
fondos pblicos se enriquezca con ello".
Bachelet argument que "no es justo que los recursos de todos los
chilenos, en lugar de enriquecer
nuestra enseanza, enriquezcan a un particular", y que "con esto
se busca resguardar que los
dineros que entregue el aparato fiscal se utilicen para mejorar
la calidad de los proyectos
educativos".
Todo establecimiento educacional que reciba fondos del Estado NO
PODR LUCRAR. Para ello, se
busca modificar la Ley General de Educacin (LGE)
- Cmo se har el cambio?
Una vez que se apruebe el proyecto de ley, todos los colegios
particulares subvencionados pasarn,
de forma gradual, a constituirse como personas jurdicas de
derecho privado, sin fines de lucro -
como operan hoy en da las fundaciones.
Los sostenedores que realicen este trnsito recibirn apoyo del
Estado y financiamiento.
Tendrn dos aos de plazo, y para ello, podrn pedir al Fisco la
compra de los establecimientos.
- Qu opciones tienen los sostenedores, ante el cambio?
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a. Pueden optar por cambiar el giro (rubro) al que destinan el
establecimiento.
b. Se pueden transformar en fundaciones (corporaciones) sin
fines de lucro.
- Y si quieren retirar o recuperar el dinero invertido?
a. Que la fundacin reinvierta los excedentes
b. Que el Estado ofrezca un monto al sostenedor para traspasar
el establecimiento.
2. TRMINO DE LA SELECCIN ESCOLAR La mandataria explic que "lo
que estamos proponiendo es expandir el fin de la seleccin hasta
cuarto medio. Hoy son los colegios los que eligen a los
estudiantes. Queremos asegurar a las
familias la postulacin de sus hijos a los
estableciminientos".
De esta forma, en aquellos establecimientos que reciben
financiamiento estatal no podrn aplicar
instrumentos de seleccin, tales como pruebas de conocimientos,
entrevistas.
"No podrn mecanismos que impliquen selecciones arbitrarias,
basadas en lo tnico, social, entre
otros", explic Bachelet. Eso s, precis que se podrn contemplar
criterios como alumnos que
tengan hermanos cursando estudios en el mismo
establecimiento.
En el caso de los llamados liceos emblemticos, que hoy
seleccionan en base al mrito acadmico, la
mandataria precis que "entendemos su relevancia y
caractersticas...podrn realizar sus procesos
de seleccin con los alumnos de mejor desempeo de todas las
comunas", y argument que ellos
contribuir a mejorar la diversidad.
- Cmo se definir qu colegio es emblemtico: 4 parmetros
a. Que sea una institucin histrica, con tradicin emblemtica.
b. Que tenga una sobredemanda de cupo para ingresar, versus las
vacantes ofrecidas.
c. Que tengan alguna prctica de seleccin definida.
d. Que sus egresados tengan rendimientos superiores a la media
nacional.
*Se buscar que haya AL MENOS 1 colegio emblemtico POR REGIN.
3. GRATUIDAD ESCOLAR: FIN DEL COPAGO Y TRIPLICACIN DE RECURSOS
ESTATALES "Queremos terminar con el financiamiento compartido es
terminar con la exclusin, en funcin de
la capacidad de pago de las familias", dijo.
Tambin, Bachelet detall que se buscarn incentivar la mejorar en
salas, recintos, laboratorios de
idiomas, entre otros.
Posteriormente, el ministro Eyzaguirre, explic que las familias
invierten "entre 500 y 600 millones
de pesos en educacin".
- Qu har el Estado?
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Triplicar esa inversin: aumentar inversin fiscal entre 1500 y
1800 millones. "No slo se est
reemplazando lo que haba, se est mejorando", argument.
- De dnde obtendr los recursos para este gasto?
De lo que recaude la reforma tributaria, segn los planes del
gobierno.
"Ser el estado, a travs de los recursos obtenidos de la reforma
tributaria, ser el que entregue
los aportes que hoy pagan las familias, especialmente de la
clase media, de sus bolsillos...de modo
que las familias no hagan copago alguno", dijo Bachelet.
El Estado disminuir
4. EDUCACIN PARVULARIA Tambin preciso que se requieren medidas
para incentivar la educacin desde la cuna, y en ese
aspecto, detall que "crearemos la Subsecretara de la Educacin
Pblica, que ser la encargada de
velar por el ciclo de 0 a 6 aos".
Adems, detall que se crear una Superintendencia de Educacin
Parvularia, para que la Junji
pueda abocarse de mejor forma a sus labores.
LOS ANUNCIOS QUE VENDRN TRAS LOS CIEN PRIMEROS DAS: ENFASIS
EN
EDUCACIN SUPERIOR Segn precis la mandataria, se vendrn en los
prximos meses otras medidas.
"Cuando part mis palabras dije que estamos en una primera fase.
Y antes de los cien primeros
das, enviaremos: el proyecto de ley que crea la
superintendencia, nuevas unviersidades y el
programa de preparacin y permanencia en educacin para
estudiantes vulnerables que cursan
tercero medio"
"Pero seguiremos trabajando despus de los primeros cien das en:
desmunicipalizacin de los
colegios pblicos, y con una serie de proyectos que tienen que
ver con el financiamiento y
gobernanza de educacin superior, marco regulatorio y
fiscalizacin, los sistemas de ingreso, en
fin"
"Como dije: un cambio de esta magnitud no se puede hacer de un
da para otro, y quiero llamar al
debate. Yo puedo entender que hayan distintas visiones, pero
quiero pedir que hagamos un
debate con altura de miras".
Puntos determinantes del prximo debate:
a. DESMUNICIPALIZACIN
b. GRATUIDAD Y FINANCIAMIENTO DE EDUCACIN SUPERIOR.
c. CARRERA DOCENTE Y DE DIRECTORES DE ESTABLECIMIENT
