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EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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El rgano que pide el requerimiento emite su proceder en el plazo
de un mes y en el mes siguiente a aquel, el Tribunal emite su
declaracin.
2. Reforma de la Constitucin
2.1. Regulacin
El ltimo ttulo de la Constitucin (Ttulo X) se ocupa de la
reforma de la misma, dedicando a dicha cuestin cuatro artculos (166
a 169). Tambin regulan esta materia el Reglamento del Congreso
(arts. 146 y 147) y el Reglamento del Senado (arts. 152 a 159).
Los puntos ms interesantes a considerar en este tema son los
siguientes:
2.2. Iniciativa de reforma
Segn el art. 166 de la Constitucin, la iniciativa de la reforma
constitucional se ejercer por:
Gobierno.
Congreso (2 Grupos parlamentarios o 1/5 de los Diputados).
Senado (50 Senadores que no pertenezcan al mismo Grupo
parlamentario).
Asambleas legislativas de la CC.AA.
La Constitucin excluye la iniciativa popular para su
reforma.
Por otra parte, no puede iniciarse la reforma constitucional en
tiempo de guerra o durante la vigencia de los estados de alarma,
excepcin o sitio (art.169)
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
COMPOSICIN 12 MIEMBROS
Nombramiento Eleccin
El Rey
4 Congreso. 4 Senado. 2 Gobierno. 2 CGPJ.
Duracin mandato
9 aos Se renueva 1/3 cada 3 aos
ATRIBUCIONES
Recurso de inconstitucionalidad.
Cuestin de inconstitucionalidad.
Recurso de amparo.
Conflictos entre:
- Estado y CCAA.
- Diversas CCAA.
- rganos constitucionales del Estado.
- Conflictos en defensa de la autonoma.
FUNCIONAMIENTO SENTENCIAS
Se publican en el BOE.
Valor de cosa juzgada.
No recurribles Salas Secciones Pleno
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ORGANIZACIN PBLICA
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2.3. Procedimiento general de reforma
De acuerdo con el artculo 167 de la Constitucin, este
procedimiento exige para la aprobacin de la reforma:
1. Una mayora de 3/5 de cada Cmara.
2. Si no hay acuerdo entre las Cmaras, se intentar obtenerlo
mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de
Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el
Congreso y el Senado.
3. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento
anterior, y siempre que el texto hubiese obtenido el voto favorable
de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por mayora de dos
tercios podr aprobar la reforma.
4. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a
referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de
quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este procedimiento general fue el utilizado para la reforma del
27 de agosto de 1992 de nuestra Constitucin. Fue una reforma con
acuerdo entre las Cmaras y sin sometimiento a referndum de
ratificacin. Se pudo utilizar este procedimiento porque el art.
13.2 reformado no es cuestin esencial, segn el art. 168 de la
Constitucin. La reforma consisti en aadir las palabras y pasivo al
apartado 2 del artculo 13, que qued redactado as:
"Solamente los espaoles sern titulares de los derechos
reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios
de reciprocidad, pueda establecer por tratado o ley para el derecho
de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales."
Esta reforma se efectu para adaptar nuestra Constitucin al
artculo 8 B.1 del Tratado de la Unin Europea que establece que todo
ciudadano de la Unin que resida en un Estado miembro del que no sea
nacional tendr derecho a ser elector y elegible en las elecciones
municipales del Estado miembro en el que resida, en las mismas
condiciones que las nacionales de dicho Estado.
2.4. Procedimiento de revisin total o reforma de partes
esenciales
El art. 168 de la Constitucin consagra un sistema especial de
rigidez constitucional que dificulta, singularmente, la posibilidad
de una reforma total de la Constitucin o de una reforma parcial que
afecte a las siguientes cuestiones esenciales:
Ttulo preliminar: Principios bsicos de la Constitucin.
Seccin 1 del captulo 2 del Ttulo I: De los derechos
fundamentales y de las libertades pblicas.
Ttulo II: De la Corona.
En estos supuestos, el procedimiento de reforma comprende las
siguientes fases:
1. Aprobacin del principio de reforma (manifestacin sobre su
oportunidad y caractersticas generales) por mayora de dos tercios
de cada Cmara.
2. Disolucin inmediata de las Cortes.
3. Las Cmaras elegidas deben ratificar la decisin y proceder al
estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
4. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a
referndum para su ratificacin.
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EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2-11
3. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesin,
Regencia y Tutela. El refrendo
3.1. Introduccin
El Ttulo II de nuestra Constitucin lleva por rbrica "De la
Corona", y comprende los arts. 56 a 65, ambos inclusive.
Con la denominacin de la Corona se est indicando a un rgano del
Estado: la Jefatura del Estado. Por ello la Constitucin dice "El
Rey es el Jefe del Estado" (art. 56.1); as, es fcil distinguir
entre la Corona rgano del Estado- y la figura del Rey persona del
Rey-, como dice tambin la Constitucin al sealar que es el titular
de la Corona.
A la Corona de Espaa se atribuye el carcter de hereditaria, "en
los sucesores de Su Majestad D. Juan Carlos I de Borbn, legtimo
heredero de la dinasta histrica" (art. 57.1).
3.2. El Rey
La figura del Rey viene definida en la Constitucin por una serie
e caracteres, as como el rgimen de su proclamacin y juramento. Cabe
aclarar, antes de entrar en el estudio de estos puntos, que el
titular de la Corona puede ser lo mismo Rey que Reina; as, la
Constitucin se refiere al "consorte de la Reina", diferencindole de
la Reina Consorte.
3.2.1. Caracteres
Iniciativa
Gobierno Congreso Senado Asambleas de las Comunidades
Autnomas
- Supuestos en que se utiliza
Reforma total. Reforma del Ttulo Preliminar. Reforma de la
Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I.
Reforma del Ttulo II. Especial
- Trmites
Aprobacin de la iniciativa por mayora de 2/3.
Disolucin de las Cmaras. Aprobacin del nuevo texto: mayora 2/3.
Referndum.
- Supuestos Reforma de alguna parte distinta de las
mencionadas.
Procedimientos de Reforma
Ordinario
- Trmites Aprobacin por 3/5 (regla general). Referndum, cuando
lo solicite al menos una dcima parte de Diputados o Senadores.
En tiempos de guerra
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
No procede
Durante la vigencia de los estados de
Alarma Excepcin Sitio
