7/21/2019 REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER+Ü

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NIVERSIDAD NACIONAL PEDRO R IZ GALLO

FAC LTAD DE CIENCIAS HISTÓRICO SOCIALES

Y ED CACIÓN

PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN PEDAGÓGICA NIVERSITARIA

Mg. Sc. César Fiesas R!"r#g$e%

REFORMAS ED CATIVAS EN EL PER&

* LA EDUCACIÓN EN EL VIRREINATO

La educación estuvo sometida a los moldes europeos, específicamente al español. E n un primer momento se presentaba estrictamente tutelada y controlada por el poder  centralista de lametrópoli a través, del ministerio de indias. Después, con el afianzamiento colonial y, luego,con Carlos III, se dio oportunidad a ampliar los conocimientos con nuevas ideas que abíanconvulsionado el ambiente intelectual en el vie!o mundo. "ncluso, factor decisivo en esto, fue eldecreto del libre comercio, gracias a lo cual pudieron arribar a nuestro suelo via!eros,e#pediciones y comerciantes, que nos tra!eron el aporte de nuevas culturas.

* CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓNEstas características son los siguientes$

a% &emorista'or la cual, las clases dadas por el profesor  debían aprenderse y repetirse al pie de la letra, aunque no se entendiera nada de ello. El raciocinio, la refle#ión la crítica no tenían lugar.

 b% (eligiosa) través de los estudios predomino el espíritu religioso. *odas las materias culminaban su+e#plicación+ en las sagradas escrituras. o abía oportunidad para la observación y el an-lisis.Esto porque la educación estaba en manos religiosos de las distintas ordenes$ esuitas,dominicos, /ranciscanos, &ercedarios, etc.

c% (igurosaEs decir  e#istió severa disciplina en el comportamiento y aprendiza!e. 0e aplico aquello de que+la letra con sangre entra+, d-ndose severos castigos corporales a quienes no lograbanmemorizar la clase.

d% 1lasista

/ue una educación diferenciada entre la clase noble gobernante o media burguesa y la clase popular .La primera tenía acceso a los centros o instituciones educativas2 la otra apenas erafavorecida con educación elemental.

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* EL PAPEL DE LA IGLESIA EN LA EDUCACIÓN

La iglesia desempeño papel preponderante en la educación virreinal. 0us diversas órdenes y

misiones que aquí se implantaron, que icieron fue desarrollar un proceso educativo a fin deadoctrinar y catequizar al elemento nativo. )sí mismo dieron impulso a la educación  para laformación de los i!os de español integrantes de la nobleza peninsular y que constituyeron laristocracia colonial. 'ara ello fundaron, en primer termino, la universidad y, luego, losllamados colegios m-#imos.

En esta labor educativa destacaron los esuitas que, por esencia desde su fundación por 0an"gnacio de Loyola, tuvieron como fin primordial el adoctrinamiento y defunción de fe cristianaa través de una labor incesante e intensiva en la educación. En el 'er3 esta labor desarrollaron

 preferentemente en la amazonia. De la labor esuita dan testimonia los mas de 455 pueblosfundados por ellos, unas 675 crónicas, descripciones e informes de valor  incalculable, mas de

855 tribus asimiladas a la cultura occidental, con el sacrificio de mas de 675 religiosos muertostr-gicamente, y 648 m-rtires religiosos en la tarea de conquistar almas para la religión de1risto.

* NIVELES EDUCATIVOS

La educación colonial siguió un proceso original$ primero se fundo la universidad, luego loscolegios y seminarios y mas tarde la educación elemental.

A.-LA EDUCACIÓN ELEMENTAL

• La educación elemental, que aora podemos llamar primaria, era impartida por losmotivos caritativos y con fines de conversión religiosa.

• /uncionaban en las parroquias, en los centros de misiones en la casa particular para losi!os de las gentes pudientes2 estaba a cargo de los clérigos, misioneros y +ayos+,respectivamente.

• . La  población nativa rea instruida en la religión, nociones elementales de lectura, 

escritura, aritmética y canto.

• . En las misiones se les enseñaba el evangelio y las nuevas formas de vida española.

• Los nativos niños y adultos escucaban sus lecciones sentados en el suelo, ayudados enalgunas circunstancia por individuos a doctrinados. ) los grupos privilegiados se lesinstruía en gram-tica, calculo, latín y m3sica.

• )los maestros, por su labor educativa, se les retribuía con la entrega de animales ovíveres. 1omo no siempre se cumplía con estos pagos, posteriormente el cacique local

que encargado de cancelarle con los tributos.

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• La educac!" de la #u$er se lle%a&a aca&o e" los #o"as'eros ( &ea'eros. E" es'as instituciones se impartían conocimientos relativos a la religión, economía domestica ymoralidad. Los monasterios m-s importantes se establecieron en Lima. Los beaterio,adem-s de ser centros educativos, funcionaban como lugares de reclusiónde+arrepentidas+ y +delincuentes+.

).- EDUCACIÓN INTERMEDIA

La educación intermedia equivalente a los colegios secundarios y primeros años universitarios,se efectuaba en los llamados colegios mayores, colegio de cacique y seminario. 0urgió en lasegunda mitad de siglo 9:", al parecer  la primera !uventud criolla y mestiza y la necesidad deeducar a sus aliados$ los caciques .fueron los esuitas los primeros maestros de estos centros deformación educativa.

• . Los coleos #a(ores estuvieron dirigidos por las diversas órdenes religiosas. )llí seenseñaba teología, dereco, y arte. ) sus aulas concurrían alumnos de toda )mérica, losque ingresaban con títulos de bacilleres y licenciados.

• El Coleo de Sa" Mar'+" era solo para sus legítimos2 allí se entraba a los 6; años y sesalía ;4 años.

• El coleo Ma(or de Sa" ,ele era e#clusivo para i!os y nietos de loa conquistadoresy personas beneméritas, permanecían oco años en sus aulas.

• El Coleo de Sa" )er"ardo del 1uzco era para los i!os de los conquistadores y susdescendientes.

• .Los coleos de los cacues, como el 'ríncipe de Lima, 0an /rancisco de <or!a decuzco tuvieron como finalidad instruir a los i!os caciques =1omo estos eran poseedoresdel poder local, era necesarios a los españoles para subordinar a las masas indígenas%.En estos a cargo de los esuitas se estudiaba religión y buena policía. En la primera -rease estudiaba todo lo relacionado con la religión católica2 en la segunda, aritmética,gram-tica castellana, retórica, latín y usos y costumbres españolas. El ciclo duraba de 7a > años.

• La información cultura recibida acia sentirse a los ingresados superiores a susermanos se raza. 0e vestían, comían y tenían costumbres españolas. De cierto modo seconvertían en instrumentos intermediarios de la e#plotación.

• . Los se#"aros desempeñaron un papel importante en la formación de los sacerdotes./ueron fundados a iniciativa de 0anto *oribio de &ogrove!o. Los principales fueron0anto *oribio, en Lima2 0an )ntonio, en el 1uzco, 0an 1ristóbal, en ?uamanga2 0an&arcos y 0an 1arlos, en *ru!illo, y 0an erónimo, en )requipa.

C.- LA EDUCACIÓN SUPERIOR 

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Llamada también educación universitaria, "ac! co" la u"%ersdad de Sa" Marcos , deonrosa tradición cultural durante el virreinato ( la /oca Reu&lca"a, fue fundada por la(eal cedula del e#erador Carlos V y su señora madre la reina uana, e 01 de Ma(o de 0220, con los mismos privilegios y !erarquía que ostentaba la famosa u"%ersdad de Sala#a"ca,en España. @ con el correr de los años convertirse en unos de los principales de cultura

)mérica2 y, así mismo egresaron de sus aulas generaciones de intelectuales que no solo dieronlustre a nuestra patria, si no que contribuyeron a su vez a la fundación de otras universidadescomo

La Aniversidad de Sa" Crs'!&al de 3ua#a"a =6877% y Sa" A"'o"o A&ad del cusco=68B;%. Estos centros otorgaban los grados de baciller, licenciado, doctor y maestros./ormaban teólogos, filósofos, letrados y médicos, profesiones que estaban a los ideales deaquella época. Cuienes estudiaban en estos claustros eran los 4$os de los 5u"co"aros de lacoro"a ( de la ars'ocraca.

Dos re5or#as decisivas vivió la Aniversidad de 0an &arcos en la época colonial.

• La r#era fue cuando el %rre( Toledo, en 676, dispuso la elección de un rectorlaico =civil% en reemplazo de los priores Dominicos. En esos años se buscaban m-srentas y un plan de asignaturas para las cinco facultades.

• La o'ra tuvo lugar a partir de la segunda mitad del siglo 9:""", co" los ca#&os "'roducdos or los )or&o"es y algunas reformas de los planes de estudio establecido

 por el %rre( A#a'. Esto dio mayor libertad a los alumnos en la discusión y los asuntos

religiosos.

1. EDUCACIÓN EN EL PER6

1.0. LA EDUCACIÓN

Es la presentación sistem-tica de ecos, ideas, abilidades y técnicas a los estudiantes. laeducación es gratuita para todos los estudiantes. 0in embargo, debido a la escasez de escuelas

 p3blicas, también e#isten mucas escuelas privadas y parroquiales. Debe ayudar y orientar aleducando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional.

0e refiere a la influencia ordenada y voluntario e!ercida sobre una persona  para formarle odesarrollarle2 de aí que la acción e!ercida por una generación adulta sobre una !oven paratransmitir y conservar su e#istencia colectiva.

Es un ingrediente fundamental en la vida del ombre y la sociedad y apareció en la faz de latierra desde que apareció la vida umana. Es la que da vida a la cultura, la que permite que elespíritu del ombre la asimile y la aga florecer, abriéndole m3ltiples caminos para su

 perfeccionamiento.

1.1.- TIPOS 7 ,ORMAS DE EDUCACIÓN

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La dispersión y la anarquía que e#ibe el sistema educativo es el refle!o de la irracionalidad yla anarquía del sistema de producción capitalista2 mientras que un sistema de economía

 planificada, la escuela es 3nica, la educación es 3nica la educación es 3nica y esta se desarrollaen función de aquella a la vez la promueve.

*enemos los siguientes tipos y formas de educación$

1.1.0.- LA 3ETEROEDUCACION$ llamada también educación eterónoma consideraque la educación es un proceso que desde el e#terior obra o act3a sobre el educando

 para su configuración correspondiente.

1.1.1.-LA AUTO EDUCACIÓN8 llamada también educación autónoma considera eleco educativo como un proceso libre del su!eto, que nace del mismo su!eto, paradesde el apropiarse lo que le es e#terior y conformarlo a su individualidad.

1.1.9.-LA EDUCACIÓN INDIVIDUAL$ se apoya en la idea antiana de que el

ombre es un fin en si mismo. La pedagogía tradicional era, esencialmente, de tipoindividualista que redu!o al proceso educativo en unas cuantas leyes y ciertos preceptosdestinados a facilitar el papel del educador sobre el educando.

1.1.:.-EDUCACIÓN SOCIAL $ es una corriente que aparece al iniciar el siglo 99representada por la llamada pedagogía social La tesis de esta corriente afirma que laeducación trasciende, la mera individualidad biológica acia la comunidad umana2 queel ombre no implica la anulación de su individualidad, sino, todo lo contrario, su

 potencialización. 'or ello, la educación social supone que la comunidad cumple unafunción esencial y constante en la educación del ombre2 siendo el lengua!e el veículoque vigoriza la interacción de la convivencia umana.

1.1.2.-EDUCACIÓN ESPONT;NEA8 llamada también, refle!a, informal,asistem-tico, se produce debido a la influencia de los factores, fenómenos y elementosdel mundo, que inciden sobre el ser umano lo configura. Es una educación nodeliberada, asistem-tico =sin orden o sistema%, informal, metódica =sin procedimiento determinado% y espont-nea, que tiene lugar por la presencia e impregnación. *odoseducan a todos. El padre, el ermano, el amigo, etc. E!ercen alguna influencia, portanto, educan. Es una educación propia de todos. aunque subsistan la actualidad ycoe#iste en la educación sistem-tica.

Es un tipo de educación que surge, istóricamente, con la creación de las escuelas,cuando el proceso educativo comienza a darse de una manera consciente, planificada,voluntaria, intelectual, metódica, artificial, formal, con la participación de 4 elementosfundamentales$ educando, educador, escuela y contenido educativo =e#presado en

 planes de estudio o currículo%, seleccionando, adem-s de contar con ob!etivos definidos2normas y reglas determinadas. Es un tipo de educación organizado, reglado, quesiempre a merecido la atención del poder político =estado%, especialmente en el campodel planteamiento, diseñado y organización.

1<1<=.-EDUCACIÓN SISTEM;TICA$ llamada también formal, organizada.

Los programas masivos de alfabetización, adem-s de la enseñanza lectoFescritura, deben propender a elevar el nivel educativo de la población ampliando su

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grado de información y formación, logrando un cambio en su actitud social unaumento en su capacidad crítica y el deseo de participar en el mundo de la cultura, laciencia y el saber. /actores indispensables para un verdadero desarrollo, porque eldesarrollo no se alcanza con saber leer.

1.1.>.-EDUCACIÓN ,UNDAMENTAL DE ADULTOS8 dentro de los intentos porampliar la cobertura del sistema educativo encontramos la llamada educac!"5u"da#e"'al de adul'os o m-s com3nmente al5a&e'?ac!". 

1.1.@.-EDUCACIÓN POPULAR $ la e#presión educación popular significa paraalgunos la +democratización de la enseñanza+ o la universalización de la escolaridadobligatoria2 mientras que para otros =/reire, por e!emplo%, consiste en un método deacercamiento a la realidad popular en una +actitud dialogante+con una intencionalidadinterpretativa y de transformación.

1.1..-EDUCACIÓN PERMANENTE$ significa que el proceso educativo es continuo

a lo largo de la vida de los individuos y en todas sus circunstancias. 0upone acciones decapacitación, actualización y perfeccionamiento. Desde esta perspectiva, la educación

 permanente tiene que ver por igual con el sistema formal y no formal.

1.1.0B.-EDUCACIÓN NO ESCOLARIADA O ENSEANA NO ,ORMAL8 llamada también desescolar?ada, o es aquella desarrollada por otras instituciones queno son escuelas y otras personas que no son necesariamente educadores. La educaciónno escolarizada puede ofrecerse en las formas$ sistem-tica y espont-nea

1.1.00.-EDUCACIÓN PRESENCIAL$ considera que la educación tiene lugar solocuando el educador se encuentra presente en el momento de realización del actoeducativo. Es la educación tradicional o convencional.

1.1.01.-EDUCACIÓN A DISTANCIA$ Es aquella educación no convencional, en cuyarealización no se encuentra presente el educador, pues, se ace uso de lo producido poreste, y el contenido educativo se transmite a través de los medios recomunicaciónmasiva. El educando se auto educa o realiza un auto aprendiza!e a través de contenidoseducativos preparados por el educador, quien se encuentra a mucas distancias deleducado. En la actualidad cobra mayor auge, como proceso sistem-tico, especialmenteen educación superior , iniciada en los años 75 por la Gpen Aniversity de "nglaterra.

1.9.- EN,OUES DE LA EDUCACIÓN

)% El enfoque constructivista centrado en el acer2 que descuida que la razón mas trascendentalde la actividad educativa en el ser, el privilegio de las estrategias metodológicas y elaprendiza!e cognitivo, que ace perder de vista la intencionalidad. La orientación teleológica detodo proceso de enseñanza y aprendiza!e, así como la formación integral del alumno, el quedebe estar orientado por actitudes y valores superiores y la dimensión conativa del ser umano.

<% La educación es concebida como una mercancía su!eta al libre !uego de la oferta y de lademanda en el mercado, cuyo propósito final es la obtención de ganancia. En esta categoría seubica a los materiales educativos, el uso de la infraestructura educativa, la orientación de los

contenidos curriculares y los mismos su!etos e la educación =profesores y alumnos%.

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1% La privatización de la educación apareció como planteamiento orientado a reducir laresponsabilidad del estado de brindar los servicios esenciales a la población como lo es laeducación en el marco del desarrollo umano. "nformes del banco mundial revelan que lasfamilias an aportado el 48H del gasto en educación. La educación a sido entendida comoempresa en la que los su!etos de la educación son considerados insumos orientados a la

rentabilidad y no al desarrollo umano.

D% La gestión y administración se dirigió a acrecentar el poder del director del centroeducativo, para que la e!erza como gerente de manera vertical, y no para canalizar la

 participación democr-tica de la comunidad educativa. El aparato administrativo fue inoperantey se tiño de la cultura de corrupción que baño el país en el gobierno de fu!imori

E% El financiamiento de la educación a disminuido de manera notable desde 6B88 que alcanzoa 4 dólares por alumno, en 6B7; a I45 dólares, en 6B>6 ba!a a 6B> dólares a 6>5 dólares y enla década del B5 se reduce a 685 en promedio por alumno de educación primaria. 0i se comparael gasto en el -mbito de los países de )mérica se tiene que mientras que en estados unidos el

gasto por estudiante primario asciende a , I76 dólares, en 1ile asciende a 6,>57dolares, en<rasil a >75, en 'araguay a I4I y en el 'er3 a 6I dólares. El gasto publico en educación en6BB>$ 1ile ,8H2 &e#ico, 8H2 <rasil ,6H 'araguay I,6H2 y 'er3 ;,>H

F% 1alidad y equidad son los dos mayores problemas por los que atraviesa actualmente laecuación peruana. La calidad de la educación a desme!orado notablemente y las desigualdadeseducativas se an profundizado de manera alarmante.La 1alidad educativa es aquella que posibilita que las personas desarrollen y desplieguen suscapacidades umanas, que permite aprender constante y creativamente los aprendiza!es que les

 permiten traba!ar y resolver problemas .El informe de la AE01G es categórico, el 'er3 seencuentra en los 3ltimos lugares de los países de )mérica, entendimiento en lengua!e ymatem-tica. El mismo informe revela grandes diferencias en el rendimiento de los alumnos delas megas ciudades como Lima en comparación con el de las ciudades como ?uancayo y?uaraz, pero las diferencias aparecen abismales entre las ciudades y las poblaciones de las-reas rurales. Este es el resultado istórico de la crisis agudizada de la educación en los 3ltimos65 años.

La formación inicial y en servicio no aseguran una adecuada preparación para una intervencióneducativa de calidad. Los docentes fueron ignorados como su!etos protagonistas de los

 procesos educativos.

La reforma educativa neoliberal, autoritaria y corrupta fue un fracaso.

1.:.- PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN

En noviembre del ;555 asume el poder el gobierno transitorio de :alentín 'aniagua y comoministro d educación &arcial (ubio 1orrea. En medio año no podía esperarse la solución de los

 problemas estructurales de la educación obstante, se tomaron algunas medidas importantescomo las siguientes$

JLa consulta nacional de educación dirigida por una comisión de I5 personalidades, incluido elsecretario general del 0A*E', con la participación de I5555 personas en todo el país,

orientado al diseño de una propuesta de proyecto educativo nacional.

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JEl D0 567F;556. Grientado a generar la participación democr-tica y el desarrollo de laautonomía

En los centros educativos los aspectos como$ el conse!o escolar, los comités de evaluación parala propuesta de nombramientos, la tutoría, el tercio curricular, el proyecto educativo

institucional, innovación pedagógica, entre otros temas..

Jel inicio del proceso de revaloración del docente, convocando su participación en distintascomisiones de traba!o para la definición de normas, el proceso abierto para el nombramiento delos profesores contratados, el proyecto de escalafón magisterial.

9.-RE,ORMAS EDUCATIVAS EN EL PER6

9.0.- RE,ORMAS EDUCATIVAS EN EL PER6 DEL SIGLO FF

En el siglo 99 en el 'er3 se an desarrollado tres procesos de reforma educativa. La reformacivilista de los años ;5 que se impulso ba!o el patrocinio de &anuel :icente :allar-n, lareforma educativa en el gobierno de uan :elasco )lvarado y la reforma ba!o el signoneoliberal del gobierno de /u!imori.

A.- LA RE,ORMA EDUCATIVA CIVILISTA

La ley org-nica de enseñanza o. 4554 de 6B;5 e#presa la victoria del civilismo en materia educativa. Esta reforma de la educación es precedida del debate entre )le!andro Deustua y&anuel :icente :illar-n. El doctor Kalter 'eñaloza en "Siglo XX: Balance de nuestra

educación" =Derrama &agisterial, Lima, ;555%, manifiesta que +se da la parado!a de que el

civilismo, e#presión de la oligarquía, de los latifundistas de la caña de az3car , el algodón y laslanas, y de los poseedores de las minas, apareciera con un rostro progresista, defender de lasciencias, la técnica y la educación.

Es evidente que seme!ante actitud la asumió solo el sector m-s esclarecido de dica oligarquía./rente a esta posición, las tesis de Deustua, apoyadas en la filosofía  bergsoniana, desconfiadade la ciencia y critica de su negación de la vitalidad, lucían como metafísicas y, por lo tanto,retrogradas.

'ara Deustua, el problema de la educación nacional residía en la educación de las elites, esdecir, de las clases dirigentes, las del privilegio ereditario. 1onsideraba que el valor de la

libertad no educa2 que la educación consistía en la realización de los valores2 que el traba!o noeduca, el traba!o enriquece, da destrezas con el -bito, pero esta encadenado a móviles egoístasque constituyen la esclavitud del alma.

)l referirse a la controversia entre Deustua y :illar-n, osé 1arlos &ari-tegui afirmo$+En laetapa de tanteos pr-cticos y escarceos teóricos que condu!o, lentamente, a la importación delsistema y técnicos norteamericanos, el doctor Deustua represento la reacción del via!o espírituaristocr-tico, mas o menos ornamentado de ide-is, moderno. El doctor :illar-n formulaba enun lengua!e positivista el programa del civilismo burgués y, por ende, demo liberal2 el señorDeustua encamaba, ba!o un indumento universitario y filosófico de factura moderna, lamentalidad del civilismo feudal de los encomenderos virreinales+.

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La reforma de 6B;5 señala el triunfo de :illar-n así como el predominio de la influencianorteamericana. La gestación de esta ley y su aplicación cubre los dos gobiernos de )ugusto <.Leguia. 0eg3n Enrique Monz-lez 1arre y :irgilio Maldós Mutiérrez = istoria de la educación enel 'er32 en istoria del 'er3, editorial &e!ía <aca% este nuevo dispositivo desconcertó en el

 país, pues el sistema educativo primario y secundario se convirtió en un caos. La ley fue ob!eto

de mucas enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas sino a agravarlos.

Esta reforma se desarrollo ba!o el asesoramiento directo de norteamericanos con EdNin <ardcomo !efe de la misión. )l respecto osé )ntonio encinas manifestó su asombro debido a que<ard no tenía preparación para esta tarea. Esta ley creo direcciones regionales en 1iclayo,?uancayo y en )requipa, al frente de los cuales designaron a los norteamericanos &orton?elm, Killiam )ndreN y ) Mleen 1aulillas respectivamente. o nos podemos imaginar mayorgrado de dependencia y control norteamericano en la educación del país.

El pensamiento de :illar-n que fundamento las medidas educativas se resumía en las siguientesideas$ el desarrollo económico en la condición para el progreso de la educación. El 'er3 debería

serFpor mil causas económicas y socialesF tierra de labradores, de colonos, de mineros. Decomerciantes ombres de traba!o propone una educación para la clase alta acompañada de unesfuerzo para las clases medias y populares. 1ritica el le trismo y proclama una educacióneminentemente técnica.

orge <asadre =?"0*G(") DE L) (E'A<L"1). *omo 9: p.B>% manifestó que +en el 'er3.1omo en casi todos los países de )mérica latina la orientación de las primeras décadas del

 presente siglo fue la de tener una escuela primaria de proporciones limitadas una educaciónsecundaria dividida en colegios nacionales cuyo n3mero fue reducido a los que iban a ciertossectores de las clases medias mientras la mayor parte de la población estudiantil acudía a loscolegios particulares que tendían a la proliferación y en su mayoría eran costosos omedianamente caros el oncenio no lo cambioOlas características agrarioFmercantiles de lasociedad peruana la llevaron a conservar los vie!os modelos de la educación de la escuela

 primaria gratuita, pero poco accesible a las clases rurales y con espíritu marcadamente de clasemedia.

La secundaria menos numerosa, antes a las de los estudios superiores2 y estos orientados sobretodo, en un sentido democr-tico a las profesiones liberales, sin preocupación por el fenómenoindustrial y el desarrollo económico+

'or eso, la democratización de la educación se planteo, en aquellos años, en términos de

cobertura educativa, es decir, de universalización del servicio educativo en todas lascomunidades y ayllus del país. /ue una de las mayores reivindicaciones para la redención delindio eca por el movimiento *auantisuyo y sus representantes como 'edro 0ulem y Dora&ayor.

0e aborda, pues, con la reforma de 6B;5F dice &ari-teguiF una empresa congruente con elrumbo de la evolución istórica del país. 'ero como el movimiento político que cancelo eldominio del vie!o civilismo aristocr-tico, el movimiento educacionalFparalelo y solidario aaquelF estaba destinado a detenerse .La e!ecución de un programa demo liberal resultaba, el la

 practica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un régimen de feudalidad en la mayor parte del país , sentencia &ari-tegui. Ana constatación inicial es que en el 'er3, se truncaron

las políticas educativas porque se adelantaron a los procesos de cambio económico y social.

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).-LA RE,ORMA EDUCATIVA DE 0>1

* ANTECEDENTES

En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la org-nica de 6B46, de signo

modernizante, influida por el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo al cual la ciencia y latecnología son validas por si mismas independientemente de los intereses y proyectos sociales.En sus aristas m-s democr-ticas, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el

 pensamiento conservador y aristocratizante, significo un avance, progreso y enfrentamiento conel pensamiento conservador y aristocratizante, todavía vigente en las clases dominantes.

La propuesta pedagógica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo amplia difusión. 0us postulados de libertad, individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como e!e de laactividad educativaFsólo se e#perimento en algunos centros educativos privados. o semasifico.

En 6B4 se estableció la gratuidad de la educación secundaria para los alumnos provenientes delas escuelas fiscales. 0iendo ministro de duración Luis :alc-rcel, en el gobierno de <ustamantey (ivero, se crearon los n3cleos educativos comunales en 6B48 con una vigencia de ;8 años, yse ordeno el registro de las manifestaciones del follore  por los profesores del país.

1on el coronel uan &endoza (odríguez como ministro del dictador &anuel ) Gdria, se creóun fondo de educación en 6B4> y en 6B5 se redacto el plan nacional que definió ob!etivos,

 propuso métodos pedagógicos y contemplo la organización escolar, así como, la formación delmagisterio, te#tos, rentas y construcciones escolares. Este plan sentó las bases de la

 planificación de la ecuación peruana.

El servicio cooperativo peruano norteamericano de duración =0E1')E% impulso la aplicaciónde este plan.

Ana de las e#periencias de mayor trascendencia fue la profunda transformación en la formaciónde los maestros en todos los niveles, iniciada en 6B6, en el instituto pedagógico nacional devarones, ba!o la conducción del doctor Kalter 'eñalosa =La cantuta una e#periencia eneducación, 6B>B%, llevada luego a la cantuta, en 6BI. *uvo una onda repercusión no solo en laformación de los maestros sino también en la formación universitaria del país. 1reo elcurrículum integral y fle#ible

'ara la formación integral en un ambiente de e#perimentación pedagógica y de autogobiernooriento la preparación de los maestros a nivel universitario en igualdad de condiciones para los profesores de todos los niveles y modalidades capto a los me!ores !óvenes para el magisteriomediante un sistema de ingreso en todo el país. Estableció una vida ética sólida entre otroslogros

En este periodo ocurren los siguientes ecos$ la segunda guerra mundial una mayor inversión e#tran!era con egemonía norteamericana en las minas en el petróleo en las industrias el boomde la arina de pescado los intentos de industrialización para la sustitución de importaciones lacrisis en la agricultura de 6BI a 6B8I se producen las lucas campesinas por las tierra en elcampo2 en las ciudades se registran un gran ascenso del movimiento popular y estudiantil en

6B8 ocurren las guerrillas y su represión el modelo desarrollista plantea la unidad nacional vía

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la integración de las zonas atrasadas y feudales a la modernidad capitalista. La educación esasumida como motor  del cambio social.

C.- LA RE,ORMA DE LA EDUCACIÓN PERUANA

* ANTECEDENTES

El I de octubre de 6B8> se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que era urgenteintroducir modificaciones estructurales que permitieran atenuar las grandes desigualdadessociales, especialmente en el campo, reestructurar la economía sobre la base de un estado fuerteasta terminar con la estructura del poder olig-rquico tradicional y el control, directo del capitale#tran!ero o economía de enclave. <uscaba impedir la insurrección popular y afianzar laseguridad frente al e#terior.

En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa m-s radical de la istoria del país.)ugusto 0alazar <ondy =La educación del ombre nuevo, 6B78% sostuvo que +no abr- efectiva

transformación social ni podr- establecerse un nuevo tipo de ordenación de la vida nacional,capaz de superar los vicios crónicos del subdesarrollo, si la educación no sufre una reforma

 profunda paralela a los dem-s reformas sociales y económicas que se allan en curso. Estas buscan cancelar paralela a las dem-s reformas sociales y económicas que se allan en curso.Estas buscan cancelar los lazos de dominación interna y e#terna, eliminar la dicotomíaconcentración marginación que afecta la distribución del poder y la propiedad en el 'er3, yvencer la persistente incomunicación interna+.

La reforma educativa =D. L.6B6I;8% estableció una nueva estructura del sistema educativoorientado por los siguientes fines$

• el traba!o adecuado al desarrollo integral del país.

• el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana.

• La autoafirmación y la independencia del 'er3 dentro de la comunidad internacional.

La estructura del sistema educativo comprendió$ educación inicial, educación b-sica regular ylaboral, educación superior en el """ ciclo2 otras modalidades$ calificación profesionale#traordinaria, educación especial y e#tensión educativa.

0e definió la concepción de currículo integral integrada por los siguientes componentes$conocimientos, actividades, capacitación para el traba!o y orientación del educando. 'lanteo larevaloración de la mu!er , la coeducación, la educación bilingPe, la oficialización del quecua yel sistema de nuclearización de la educación nacional como organización comunal de base parala cooperación y gestión de los servicios educativos y la promoción de la vida comunal en un-mbito territorial determinado.

0in embargo, la reforma de la educación fracaso, entre otras razones por la oposición delgremio magisterial y la política de enfrentamiento y represión del gobierno, el burocratismo yverticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los militares cancelo la dominaciónolig-rquica terrateniente, asimismo coloco las bases para la consolidación de la egemonía dela gran burguesía con una economía dependiente orientada a la e#portación la reforma

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educativa encontró aquí los limites mayores de su realización =Emilio &orillo &iranda, La luz apagada , un siglo de políticas educativas, 6BB4%.

Después vino el desmonta!e de la reforma con el gobierno militar den &orales <ermudez.Elgobierno de <elaunde *erry, con la ley ;II>4 denominada ley general de educación, en 6B>;,

en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 6B46. El gobierno aprista=6B>F6BB5% formulo cinco proyectos educativos2 ninguno de ellos se promulgo.

* LA RE,ORMA EDUCATIVA NEOLI)ERAL

La orientación neoliberal del gobierno fu!imorista no tuvo necesidad de e#plicitar suorientación teleológica respecto del tipo de sociedad y de duración, salvo frases sueltas comomodernidad, calidad educativa, libertad de enseñanza. La cuestión es que con un programaneoliberal no es posible un proyecto nacional de educación. Las políticas neoliberales enmarca desde 6BB5 corresponden a las e#igencias de las agencias e#tran!eras = /&", <&2 <"D%

 para subordinar las Economías del tercer mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda.

El soc del > de agosto de 6BB5 provoco una inflación mensual de IB;H, con una caída brutalde la producción en el segundo semestre de ese año =F;5H%, coloco a la mayoría de la poblaciónen situación de pobreza absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a abrir el limitado mercadointerno a las transnacionales, la desrregularizacion de las relaciones económicas, laborales,financieras, etc., la desindustrializacion del país, la reducción del estado y la privatización delos servicios, los despidos masivos. La violencia contracción del salario y la apertura deimportaciones llevaron a una ola de quiebras, la disminución de la capacidad de consumo.

El modelo luego de mas de diez años fracaso$ el equilibrio fiscal no se e#preso en m-sinversiones ni en empleo.

En el plano educativo se pueden reseñar las siguientes medidas.

• en 6BB5 desarrolla el programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dandoalimento a m-s de I millones de escolares.

El banco mundial, UNESCO y el ministerio de duración elaboran entre 1993-1994un diagnostico de la educación eruana recisando roblemas relacionados con!

"a carencia de materiales y uso inadecuado de m#todos en las escuelas, ba$o ni%elde salarios de los maestros, gestión ine&ciente y burocracia r'gida, erdida delidera(go nacional del ministerio de educaciónQnfasis en la política de construcciones escolares(acionalización del personal del ministerio de educación en 6BBI.0e inicia la e#perimentación del programa curricular de articulación inicial primaria, en 6BB4.

• se inicia el 'L)1)D en 6BB.

• En 6BB se inicio el programa de me!oramiento de la calidad de la educación primaria,con financiamiento del banco mundial para la construcción de locales escolares,

currículo de primaria, medición de la calidad, capacitación docente, te#tos,fortalecimiento institucional de la sede central y regiones.

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• en 6BB8 se promulgan leyes de promoción de la inversión privada de educación.

• J0e inicia el 'L)MED en 6BB8.

• J0e crea el bacillerato, e#periencia que fracasa. 0e reduce la secundaria a cuatro años

inici-ndose la e#perimentación del currículo, en 6BB7.

• J0e transfieren funciones a los directores de los centros educativos

Ana valoración cualitativa de la reforma educativa neoliberal, permite acer ob!eciones por lomenos en los siguientes aspectos$

• El enfoque pedagógico constructivista

• El sentido mercantilista y de capital umano

• 'rivatización y sentido empresarial de la educación

• Mestión y administración

• /inanciamiento

• 1alidad y equidad educativa

• 0ituación de los docentes y traba!adores administrativos.

* EL PRO7ECTO EDUCATIVO ACTUAL8 3UASCARAN

1on este proyecto la comunidad andina tendr- acceso a la sociedad global de la información.0e trata de atizar nuevas tecnologías para me!orar la calidad de la educación urbana, ampliar lacobertura de los servicios de los servicios educativos a nivel secundario en zonas rurales y defrontera.

* CARACTERÍSTICAS

• El proyecto ?uascar-n deber- ser instrumento de equidad y modernización de la escuela peruana, permitido que el servicio educativo que reciben los mas pobres sea comparableen calidad con el que reciben los que mas tienen.

• En un país tan diverso e incomunicado como el nuestro, los módulos ?uascaran ser-nun veículo eficaz de comunicación e intercambio entre las diversas comunicaciones lingPísticas y culturales del país y, por ende, ser-n un instrumento para lograr una

mayor coesión social y una mayor coesión social y una mayor comprensiónintercultural.

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• El uso de nuevas tecnologías ser- un complemento a las dem-s técnicas y recursos  pedagógicos, y los materiales de enseñanza se adaptaran tanto a las e#igencias deleducando, como a las demandas de la nueva tecnología

• Los módulos ?uascaran a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales incluir-ncomputadoras, los implementos necesarios para el acceso a "nternet, y aquellosindispensables para la teleFeducación. El 'royecto ?uascaran prevé, asimismo, darfacilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas tecnologías, como para recibir entrenamiento y capacitación educados.

• En el actual periodo de gobierno esta previsto instalar 555 módulos ?uascaran enzonas urbanas y rurales .En aquellas -reas que carezcan de energía eléctrica serecurrir-n al uso de tecnología alternativa. El proyecto esta concebido de modo tal queen sucesivos gobiernos pueda continuar su crecimiento de manera sostenida.

• La plataforma tecnológica que sirva, al proyecto ?uascaran en educación estar- abiertaal uso de otros sectores del estado, de modo que la inversión de recursos seaaprovecada al m-#imo.

CONCLUSIONES

Luego de terminar este traba!ó de investigación se concluye lo siguiente$

Cueda pendiente iniciar un proceso de reforma que se oriente a resolver los problemasestructurales de la educación entre los que destacan$ la calidad, la desigualdad educativa, ladescentralización, la revaloración del rol de maestro mediante su desarrollo integral y la carreramagisterial, la concertación entre el estado, el magisterio y la sociedad civil, para impulsar el

 proceso de cambio educativo, que a su vez sea pertinente a las e#igencias de la revolución científica y tecnológica, la preservación del medio ambiente.

Los procesos económicos. 0ociales y culturales$ que ponga por delante el combate a la pobreza y el desarrollo umano. *odo lo anterior articulado por una concepción educativa integral, parael desarrollo de capacidades creativas, afectivas, cognitivas, identidad, la autonomía, un altosentido ético y una voluntad transformadora personal y de la realidad social.

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