reformas-institucionales (2)

7/25/2019 reformas-institucionales (2)

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL

ESCUELA DE ECONOMA

Lima, 20 de junio 2016

Profesor: SL!A A"AN#O,$E%NADO

CU%SO #OPCOS

N#E%P%E#ACON DE LAS E&PE%ENCAS DE %E$O%MANS##UCONAL EN 'O"E%NOS %E'ONALES

INTEGRANTES:

BAUTISTA CHANCOS MARIBEL

GODOY ALBORNOZ JENY DEL PILARGUERRERO SALAZAR ,EDWINGARCIA RAMOS ,WENDYPILLACA LOBOS ,ANAHIS


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1() *US#$CACON DE LAS %E$O%MAS

La reforma tiene un carcter esencialmente integrador, en la medida en que intentaacomodar las normas a la realidad de un estado como un proceso descentralizacin,cambiando la estructura del Estado peruano, creando gobiernos intermedios en losgobiernos regionales y sealando que la descentralizacin se iniciaba con la constitucinde estos gobiernos en cada uno de los departamentos.

Esta reforma explica en razn la imperfecta accin originaria por parte del legislador en laelaboracin del texto fundamental, tambin se debe por la presencia de cambio en lasociedad poltica lo que implica un surgimiento de un desfase entre la norma y la ariacinde la realidad! por la necesidad de defender la igencia de la constitucin y por endeeitar que quede reducida a un con"unto de frmulas normatias sin proyeccin #istricani erificacin practica en la realidad.

En realidad se buscaba profundizar el conocimiento y sistematizar la gestin de algunosgobiernos regionales en cuanto a la formulacin de polticas, el planeamiento estratgico,identificar las buenas prcticas gubernamentales que algunos gobiernos regionales #anlogrado establecer a pesar de las trabas o ausencias normatias.

2(POL#CA P+"LCA EN LA UE SE ENMA%CA:

La poltica p$blica en la que se enmarca las reformas institucionales realizadas en los

gobiernos regionales, es la poltica de descentralizacin, la cual constituye la principal

reforma del estado que tiene como finalidad el desarrollo integral del pas. La

descentralizacin tiene como base la modificacin de las leyes de la %onstitucin poltica

realiza en el ao &''& y &''(, se consolida con eleccin de los gobernantes regionales

y establecindose tres nieles de gobierno.

)esde nuestro punto la descentralizacin como base para las reformas instituciones, es

buena porque esto implica que es el estado podr atender de me"or manera las

necesidades de los ciudadanos de distintas partes del *er$ y las autoridades deberan

elar por los intereses y las necesidades de la poblacin para que puedan alcanzar el

desarrollo y progreso en cada una de las regiones. %onsideramos que tambin es

importante la labor que realiza el estado en cuanto a la ealuacin y seguimiento de la

gestin de los gobernantes regionales para ealuar los problemas de gestin que tiene

cada regin y mediante el seguimiento alcanzar un gobierno regional eficiente , eficaz

que ele por los intereses de sus cuidada nos y no por los intereses indiiduales

-(EN#DAD UE P%OMO!. LA %E$O%MA NS##UCONAL DE LAS %E'ONES:

)entro de las reformas institucionales de los gobiernos regionales se encuentra la ms

importante que es la descentralizacin regional, En el ao &''&, se da inicio al proceso de

descentralizacin en el *er$ con la aprobacin de la +eforma %onstitucional, la Ley de

ases de la )escentralizacin, la Ley -rgnica de obiernos +egionales /L-+0Ley 12

&34536 y la Ley -rgnica de 7unicipalidades /L-70Ley 12 &838&6. *or lo tanto la

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descentralizacin fue retomada el ao &''( con la eleccin de autoridades polticas en los

gobiernos regionales creando los gobiernos regionales a partir de la estructura orgnica

de los %9:+ /%onse"os 9ransitorios de :dministracin +egional6, pero aumentndoles un

n$mero significatio de competencias y funciones sectoriales. Este proceso de dot de

mayores recursos a los gobiernos sub nacionales, donde no lo gastaron de manera eficaz

y eficiente todos los recursos que les fueron transferidos para cerrar las brec#asexistentes. Entre el &''; y el &'


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iene a ser una mayor eficiencia administratia y econmica en la asignacin de recursos

escasos ya que #ay una me"or comprensin de las necesidades locales! otro seria la

transparencia entre contribuyente locales tambin se puede conseguirse una mayor

eficiencia si se garantiza que los cargos elegidos democrticamente rindan cuentas al

electorado y por ultimo una mayor participacin comunitaria de los ciudadanos locales

dentro de las instituciones locales debera me"orar la toma de decisiones y el procesodemocrtico.

La descentralizacin a los gobiernos locales es sumamente comple"a. Fmplica cuestiones

relacionadas con las finanzas, la administracin, el control, la regulacin, la presentacin

de informes y la rendicin de cuentas, elementos todos ellos que forman parte de la

interrelacin entre los diferentes nieles de gobierno. Es necesario adoptar medidas que

ayuden a acelerar la reforma del Estado y para ello se requiere impulsar un proceso de

modernizacin que apunte para alcanzar una gestin p$blica orientada a resultados que

impacten en el bienestar de los ciudadanos, que genere igualdad de oportunidades y

asegure el acceso a sericios p$blicos de calidad. Estos retos imponen al Estado *eruano

la necesidad de implementar mecanismos que le permitan cumplir sus funciones demanera eficiente, gil y al sericio de la ciudadana.

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:lumna? Geny )el *ilar odoy :lbornoz

Fnterpretacin acerca de @Eerienias de reformas ins3i3uiona4es en 5oiernosre5iona4es 7

La finalidad de las reformas es conertir al estado ms eficaz y eficiente y ponerlo al

sericio de la ciudadana, estas reformas institucionales se dieron en algunos gobiernos

regionales en donde en algunos fue faorable me"oro la gestin de sus recursos y la

prestacin de los sericios p$blicos a su cargo, as como fortalecer su rol promotor de

desarrollo regional y en otros no fue tan eficiente de poder afrontar la problemtica ni

lograr resoler sus limitaciones que afectan su gestin.

Las principales deficiencias de la gestin p$blica de los gobiernos fueron ?enfoque de

gestin burocrtica ,desarticulacin entre agentes estatales , ausencia de gestin por

resultados ,dbil capacidad institucional ,sistemas y procesos administratios

ineficientes ,una frondosa normatiidad que retardan los procesos ,una estructuraorgnica desarticulada y la reforma institucional en los gobiernos regionales produ"o

reformas a niel gerencial ,fortalecimiento del planeamiento sectorial ,articulacin de la

accin regin al en las proincias ,incremento sustancial en la capacidad de e"ecucin

presupuestal y los procesos de integracin.

La misin de las entidades que conforman la reforma es promoer el desarrollo y la

economa regional, fomentar las inersiones, actiidades y sericios p$blicos de su

responsabilidad en concordancia con las polticas y planes nacionales y locales de

desarrollo ,se da la creacin de agencias especializadas en gestin de la inersin p$blica

/*ro +egin, HEF76 y planeamiento del desarrollo regional /%E+*L:1, %E*L:+6

El estudio analiza los casos de los obiernos +egionales de :requipa, La Libertad,

Iuancaelica, %a"amarca, Gunn, Aan 7artn y :purmac, realizando un bree recuento

respecto de las reformas encontradas.

%ada gobierno regional #a emprendido su propio proceso de sus reformas de acuerdo a

sus necesidades y de acuerdo a la identificacin de sus problemas particulares, un

e"emplo de ellos es el caso de la regin Aan 7artin que fue positio la reforma ya que #a

logrado una cura descendiente sobre la deforestacin y la regin :requipa en la lgica

de gestin de territorio a# se cre la primera autoridad regional ambiental.

En mi opinin estoy a faor de la descentralizacin #abra menos burocracia y me"orpresencia estatal en las zonas ms pobres esto significara la existencia de una educacin

p$blica medianamente buena , un uso racional de recursos , un poder "udicial que

resuelas los conflictos y implementacin de sericios bsicos que es lo ms fundamental

que todo departamento necesita , inertir en infraestructuras como por e"emplo carreteras

,aeropuertos y ferroiarias para que sea ms accesible el ia"e .

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CASO: E&PE%ENCAS DE %E$O%MAS NS##UCONALES EN 'O"E%NOS%E'ONALES

Aeg$n el estudio de Experiencias de Reformas Institucionales en Gobiernos

Regionales, los gobiernos regionales #eredaron la organizacin de %onse"os 9ransitorios

de :dministracin +egional, y de las )irecciones +egionales sectoriales y, en algunos

casos, de los *royectos Especiales de F1:)E que obedecan a una lgica sectorial. )e

a# que los gobiernos regionales en los $ltimos aos #an destinado sus esfuerzos a

realizar reformas institucionales, como adecuar su estructura organizacional, a fin de

poder responder las transferencias que le fueron entregadas desde el niel nacional.

Iay que tener en claro que la descentralizacin #a significado un reto importante para los

gobiernos regionales ya que les exige adecuar su organizacin interna

Entonces, J%ul es la problemticaK

ue a$n con las reformas institucionales impulsadas por los gobiernos regionales salen a

la luz una serie de aspectos que estaran influenciando negatiamente la eficiencia y

eficacia de la organizacin para la obtencin de sus resultados, uno de los aspectos son

los problemas de gestin interna ante decisiones que no tendran como respaldo una

isin segura de lo que se quiere lograr como organizacin.

*ero, J%ul es la %ausaK

La problemtica radica en una ausencia de reforma del Estado que impide modernizar los

mecanismos p$blicos regionales y que no permite adecuar los instrumentosadministratios a la descentralizacin.

%onclusiones ?Cinalmente despus de lo mencionado lneas arriba, llego a la conclusin

que estas reformas institucionales por parte de los gobiernos regionales no #an podido

a$n con las limitaciones que afectan su gestin, ello se e refle"ado en La experiencia de

reforma institucional del obierno +egional de %a"amarca en el perodo &''30&'


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:lumna? autista %#ancos 7aribel

n3erre3ai8n:

)esde mi punto de ista considero que las reformas institucionales realizadas y enproceso #asta la actualidad por algunos gobiernos regionales es una buena alternatia

#acia el proceso de descentralizacin, que es la reforma madre del estado. La reforma

institucional lo que busca es lograr un buen funcionamiento institucional de los

gobiernos regionales en base a los principales problemas encontrados en la gestin de

los gobiernos regionales es el diseo organizatio de los gobiernos regionales, la

burocracia, la desarticulacin entre los gobernantes y la incapacidad de una

administracin eficiente que de alg$n manera retardan la buena gestin que

deberan tener los gobiernos regionales .

La experiencia de algunas reformas institucionales en algunas regiones nos llea a

reflexionar sobre los problemas que tienen cada regin y cmo puede el estado a"ustarlos cambios necesarios llear a cabo la principal reforma que es la descentralizacin.

Estas reformas lleadas a cabo por algunos gobiernos regionales como ? :requipa , la

libertad , Iuancaelica, %a"amarca, Gunn, Aan 7artn y :purmac nos muestra que la

mayora de estos gobiernos #an realizados cambio en la organizacin interna , como por

e"emplo el cambio de direcciones regionales a a gerencia regionales , tambin se

manifiesta al momento de realizar reformas genera un coste para el gobierno regional y

estas reformas deben generar cambios y beneficios para la sociedad. Hna de la reformas

que ms me llamo la atencin fue la reforma promoa por el gobierno de %a"amarca que

e"ecuto programas de inersin regional de su localidad y esto nos muestra como los

gobiernos regionales pueden contribuir a las necesidades de la poblacin, conirtiendo

estas necesidades en proyectos.

%onsidero que si se deben promoer las reformas institucionales en los gobiernos

regionales para desarrollar una buena gestin de los gobernantes d la regiones #acia

sus ciudadanos y con ello que la descentralizacin llegue a todos , principalmente de los

ms pobres quinas son los que reclaman la participacin de estado o se sienten

olidados por el estados y esto es debido a que sus gobernantes solo piensas en los

intereses partculas mientras la poblacin ms pobre no tiene calidad de ida.

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:preciacin *ersonal? uerrero Aalazar, EdMin El

El estado peruano pueda desarrollarse de una manera eficiente es necesario seguir en

marc#a con las reformas institucionales de los gobiernos regionales, donde proceso de

descentralizacin es el ms importante y el ms primordial para generar el desarrollo

econmico en el pas. *or ese motio es que generan las leyes que permiten el proceso

de descentralizacin en el *er$, pero este a eolucionando de una manera muy lenta y

poco eficiente generando mayores costos al seguir con este proceso, por eso y por #acer

ms eficiente este proceso, la descentralizacin en el *er$ es estudiado por diersas

entidades como? %ongreso de la +ep$blica, %ontralora eneral de la +ep$blica,

*roobernabilidad /:gencia %anadiense para el )esarrollo Fnternacional 0 :%)F6, rupo

de 9raba"o @Aeguimiento y cumplimiento de las normas del proceso de descentralizacin y

de ealuacin de la gestin p$blica de los gobiernos regionales y localesB. Na que a pesar

de que entre el &''; y el &'

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