RÉGIMEN DE LA CONSTRUCCIÓN - …datos.aplicacion.com.ar/previews/2008/9789871487257_AMBROSIN... · 9. contrato de agrupaciÓn de colaboraciÓn .....145 10.contrato de fideicomiso

RÉGIMEN

DE LA

CONSTRUCCIÓN

Teoría, Práctica y Jurisprudencia

Jorge H. Ambrosini

APLICACION TRIBUTARIA S.A.

APLICACION TRIBUTARIA S.A.Viamonte 1546 Piso 2º Of. 200

(1055) CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRESTelefax: 4374-5418/6692/8855

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Ambrosini, Jorge H.Régimen de la construcción : teoría, práctica y jurisprudencia. -3a ed. - Buenos Aires : Aplicación Tributaria S.a.288 p. ; 15x21 cm.ISBN 978-987-1487-25-71. Derecho Construccional. I. TítuloCDD 342Fecha de catalogación: 01/08/2008

©COPYRIGHT 2008 BY APLICACION TRIBUTARIA S.A.3ª Edición, Agosto de 2008I.S.B.N. 978-987-1487-25-7

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Viamonte 1550

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Sumario Analítico

PREFACIO

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

CAPÍTULO I

Régimen de la Construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 17

1.1. Marco Jurídico......................................................................................... 171.2. Autoridad de aplicación ..........................................................................17

2. OBLIGACIÓN DE INSCRIBIRSE.....................................................................182.1. Sujetos incluídos en el Régimen de la Construcción...............................182.2. Sujetos excluídos..................................................................................... 192.3. Trámite de inscripción. Documentación a presentar ...............................21

2.3.1. Solicitud del empleador ....................................................................212.3.2. Denuncia del domicilio legal ............................................................212.3.3. Acreditación de la calidad de empleador ..........................................212.3.4. Documentación a presentar por las sociedades.................................22

2.3.4.1. Contrato o Estatuto.......................................................................222.3.4.2. Declaración jurada .......................................................................28

2.3.5. Sociedades en formación...................................................................283. MULTAS POR INSCRIPCIÓN TARDÍA ..........................................................294. ARANCELES DE INSCRIPCIÓN .....................................................................30

CAPÍTULO II

Obligaciones de las Empresas Inscriptas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR ANTE EL I.E.R.I.C. ............................33

1.1. Contribuciones a abonar..........................................................................331.2. Comunicaciones a realizar.......................................................................35

CAPÍTULO III

Libreta de Fondo de Cese Laboral o de Desempleo. . . . . . . . . . . . . 391. DEFINICIÓN ...................................................................................................... 392. RÚBRICA DE LIBRETAS. TRAMITACIÓN. CONTENIDO ..........................40

2.1. Solicitud por libreta completa .................................................................442.2. Solicitud por extravío de la libreta ..........................................................442.3. Solicitud por la libreta vendida a otra empresa ......................................45

APLICACION TRIBUTARIA S.A. Régimen de la Construcción / 3

3. RECHAZO DE INSCRIPCIÓN DE LIBRETA POR EXISTIR UNAANTERIOR NO DECLARADA.........................................................................45

4. TARJETA INTELIGENTE ................................................................................. 46

CAPÍTULO IV

Fondo de Cese Laboral (ex Fondo de Desempleo) . . . . . . . . . . . . . 471. INTEGRACIÓN.................................................................................................. 472. CARACTERÍSTICAS......................................................................................... 49

2.1. Es inembargable ...................................................................................... 492.2. El Fondo de Desempleo reemplaza al despido........................................49

3. APERTURA DE LA CAJA DE AHORRO ESPECIAL DEFONDO DE CESE LABORAL........................................................................... 503.1. Oportunidad del depósito al Fondo de Cese Laboral ..............................503.2. Lugar de depósito del Fondo de Cese Laboral ........................................513.3. Pago directo............................................................................................. 51

3.3.1. Ejemplo: ............................................................................................ 513.4. Fallecimiento o concurso del empleador .................................................523.5. Consignación de libreta por finalización de la relación laboral ..............523.6. Consignación de la libreta por fallecimiento del trabajador....................53

4. CONTRIBUCIÓN AL I.E.R.I.C. Y FO.DE.CO..................................................534.1. Pago del 2% (1% I.E.R.I.C. + 1% FO.DE.CO.) ......................................534.2. Mora en el pago del 2% (1% I.E.R.I.C. + 1% FO.DE.CO.)

(artículo 30) ............................................................................................. 544.3. Mora en el pago del Fondo de Cese Laboral ...........................................54

CAPÍTULO V

Derechos y Obligaciones de los Empleadores y Trabajadores . . . . 551. RETRIBUCIONES.............................................................................................. 552. CONSIGNACIÓN............................................................................................... 56

2.1. Consignación de la Libreta de Aportes por finalizaciónde la relación laboral ............................................................................... 56

2.2. Accidentes o enfermedades inculpables ..................................................572.3. Obligación de aportar .............................................................................. 582.4. Fallecimiento del trabajador....................................................................582.5. Fallecimiento o concurso del empleador .................................................592.6. Ausencia de herederos............................................................................. 592.7. Trabajo en días feriados .........................................................................592.8. Indemnización por fallecimiento.............................................................602.9. Suspensión de tareas................................................................................ 602.10. Obligación de presentar libros.................................................................612.11. Constancia de aportes.............................................................................. 612.12. Obligación de declarar obras ...................................................................62

4 / Régimen de la Construcción APLICACION TRIBUTARIA S.A.

CAPÍTULO VI

Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631. SANCIONES ANTE INFRACCIONES A LA LEY Nº 22.250 .........................632. OBSTRUCCIÓN A LA AUTORIDAD. NO EXHIBICIÓN DE

LOS LIBROS Y LA DOCUMENTACIÓN LABORAL ...................................653. RECURSOS DE APELACIÓN ..........................................................................65

3.1. Artículo 11 de la Ley Nº 18.369..............................................................663.2. Artículo 3º del Decreto Nº 1.309/96........................................................66

4. REFORMAS VIGENTES ................................................................................... 67

CAPÍTULO VII

Salarios. Forma de Pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691. ESCALAS SALARIALES, ASIGNACIONES, RETENCIONES Y

APORTES ........................................................................................................... 691.1. Pago por quincena ................................................................................... 691.2. Plazo........................................................................................................ 691.3. Días, horas y lugares de pago..................................................................691.4. Adelantos................................................................................................. 70

2. RETENCIONES, DEDUCCIONES Y COMPENSACIONES ...........................703. EXCEPCIONES (ARTÍCULO 132 L.C.T.) ........................................................704. ESCALA SALARIAL VIGENTE. ADICIONALES ..........................................72

4.1. Escala salarial .......................................................................................... 724.2. Adicional por traslado ............................................................................. 72

4.2.1. Tiempo de traslado superior a treinta (30) minutos ..........................734.2.2. Traslado dentro de los treinta (30) kilómetros ..................................744.2.3. Traslado superior a los treinta (30) kilómetros .................................75

4.3. Adicional por asistencia perfecta ............................................................754.4. Adicional por tareas diferentes a las de oficial........................................774.5. Adicional por excavaciones de posetes. Submuraciones ........................784.6. Adicional por excavaciones de zanjas.....................................................784.7. Adicional por trabajos de colada de hormigón en estructuras,

contrapisos, condúctos, etcétera ..............................................................794.8. Adicional por tareas efectuadas en balancín, silleta, o

andamio colgante..................................................................................... 794.9. Soldador eléctrico de alta presión ...........................................................814.10. Oficiales mecánico, montador de estructuras, cañista,

soldador eléctrico y electricista ...............................................................814.11. Oficial amiantista, revestidor, lingador, soldador autógeno,

herrero, calderero, mandrilador y oficial de talleres................................814.12. Estadías en el interior .............................................................................. 81

4.12.1. Estadías en el interior superiores a tres (3) meses ...........................824.13. Especialistas aire condicionado...............................................................824.14. Encargado................................................................................................ 82


4.15. Gastos de alojamiento ............................................................................. 834.16. Lavadores de frentes................................................................................ 83

5. ASIGNACIONES FAMILIARES VIGENTES ..................................................846. CONTRIBUCIONES Y APORTES VIGENTES ...............................................84

6.1. Referidos al Sistema Único de la Seguridad Social ...............................846.2. Referidos al régimen de la construcción .................................................85

CAPÍTULO VIII

Certificado de Capacidad. Registro Nacional de Constructoresde Obras Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 871. REGISTRO NACIONAL DE CONSTRUCTORES

DE OBRAS PÚBLICAS ..................................................................................... 872. TRÁMITES DE INSCRIPCIÓN ........................................................................88

2.1. Documentación........................................................................................ 882.2. Representante técnico ............................................................................. 892.3. Plazo de consideración de antecedentes ..................................................89

3. INSCRIPCIÓN, CATEGORIZACIÓN, CALIFICACIÓN YHABILITACIÓN ................................................................................................ 893.1. Categorización......................................................................................... 893.2. Habilitación ............................................................................................. 90

4. EMISIÓN DE CERTIFICADOS ........................................................................934.1. Apertura de la licitación ..........................................................................934.2. Preadjudicación ....................................................................................... 934.3. Exigibilidad ............................................................................................. 93

5. VIGENCIA DE LA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN .................................946. REHABILITACIÓN........................................................................................... 947. MONTO............................................................................................................... 948. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIMENTAR LAS EMPRESAS

QUE SOLICITAN SU INSCRIPCIÓN...............................................................958.1. Requisitos generales para todas las categorías ........................................95

8.1.1. Planilla de solicitud de inscripción con datos sociales .......................958.1.2. Planilla de importes certificados por obra ........................................958.1.3. Planilla de Obras en Ejecución ........................................................968.1.4. Planillas de equipo motorizado y equipo no motorizado..................968.1.5. Planilla de Declaración Jurada de la Ley Nº 17.250.........................968.1.6. Aportes jubilatorios........................................................................... 968.1.7. Representante técnico........................................................................978.1.8. Planilla de registro de firmas autorizadas ante el Registro...............978.1.9. Planilla de Declaración Jurada de informe de sanciones..................978.1.10. Planilla de Declaración Jurada de Actualización de datos ...............978.1.11. Libro de Actas .................................................................................. 988.1.12. Código numérico de obra .................................................................98

8.2. Requisitos particulares para las Categorías “A” y “C”...........................988.2.1. Inscripciones ..................................................................................... 98


8.3. Requisitos particulares para las Categorías “B” y “D” ........................1008.3.1. Inscripciones ................................................................................... 1008.3.2. Balance General o Estado de Situación Patrimonial ......................100

8.4. Requisitos para las empresas extranjeras Categoría “E”........................1009. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS EMPRESAS QUE

SOLICITEN CAMBIO DE CATEGORÍA .......................................................10410. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS EMPRESAS QUE

ACTUALICEN SUS CAPACIDADES ...........................................................10510.1. Requisitos generales para todas las categorías ......................................105

10.1.1. Balance General ............................................................................. 10510.1.2. Planilla de Declaración Jurada de la Ley Nº 17.250.......................10610.1.3. Aportes jubilatorios ........................................................................10610.1.4. Planilla de Importes Certificados por Obra ...................................10610.1.5. Planilla de Obras en Ejecución ......................................................10710.1.6. Representante técnico .....................................................................10710.1.7. Planilla de registro de firmas autorizadas ante el Registro.............10710.1.8. Planilla de Declaración Jurada de Informe de sanciones ...............10710.1.9. Planilla de Declaración Jurada de Actualización de datos .............10810.1.10.Libro de Actas ................................................................................ 108

10.2. Empresas extranjeras ............................................................................ 108

CAPÍTULO IX

Modelos de Telegramas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091. INTRODUCCIÓN............................................................................................. 1092. TELEGRAMA DE DESPIDO ..........................................................................1093. TELEGRAMA DE INTIMACIÓN ...................................................................1094. TELEGRAMA DE RECHAZO.........................................................................1105. TELEGRAMA DE RENUNCIA.......................................................................1106. CONSIGNACIÓN DE LIBRETA.....................................................................111

6.1. Intimación.............................................................................................. 1116.2. Rechazo de telegrama............................................................................ 111

7. DESPIDO .......................................................................................................... 111

CAPÍTULO X

Modelos de Contratos de Uso Frecuente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1131. BOLETO DE COMPRAVENTA......................................................................1132. CONTRATO DE LOCACIÓN DE OBRA PARA UN CONSORCIO .............1163. CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA (PRECIO FIJO) ..................1224. CONTRATO DE CESIÓN DE OBRA .............................................................1245. CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN ...............................................................1276. CONTRATO DE TRABAJO ............................................................................ 1327. CONTRATO DE SOCIEDAD DE HECHO .....................................................1338. CONTRATO DE UNIÓN TRANSITORIA DE EMPRESAS ..........................135


9. CONTRATO DE AGRUPACIÓN DE COLABORACIÓN .............................14510. CONTRATO DE FIDEICOMISO ....................................................................149

CAPÍTULO XI

Seguridad e Higiene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1691. OBLIGACIÓN DE ASEGURAR (A.R.T.) .......................................................1692. OBLIGACIÓN DE ADECUAR EL ÁMBITO DE TRABAJO A

LA LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO ..........................1702.1. [Resolución Nº 231 (S.R.T.)] ................................................................170

3. CONDICIONES BÁSICAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN OBRA.........1714. OBLIGACIÓN DE DECLARAR EL INICIO DE LA OBRA..........................1745. PROGRAMA DE SEGURIDAD ......................................................................175

5.1. Redacción del Programa de Seguridad..................................................1755.2. Responsables del control del contenido del Programa de Seguridad ....1765.3. Contenido del Programa de Seguridad para la actividad de la

construcción .......................................................................................... 1765.3.1. Mecanismos de verificación............................................................1775.3.2. Programa de Seguridad Único ........................................................178

6. RESPONSABILIDAD DEL COMITENTE......................................................1796.1. Exceptuados .......................................................................................... 180

7. OBRA REPETITIVA ........................................................................................ 1807.1. Listado de contenidos mínimos de los programas de seguridad

para obras repetitivas y de corta duración. Mecanismos depresentación y validez de los programas ...............................................181

8. OBLIGACIÓN DE DECLARAR A LOS TRABAJADORES .........................1828.1. Incumplimiento. Consecuencias............................................................183

9. EXÁMENES PREOCUPACIONALES ............................................................1839.1. Obligación de informar .........................................................................184

CAPÍTULO XII

Jurisprudencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1851. ÁMBITO DE APLICACIÓN ............................................................................ 185

1.1. Aplicación de la ley............................................................................... 1851.2. Interpretación de la ley ..........................................................................1851.3. Obreros de la construcción. Improcedencia. Aplicación de la ley ........1861.4. Industria de la construcción. Actividades complementarias..................1861.5. Relación de dependencia. Sereno de obra .............................................1871.6. Industria de la construcción. Alcances ..................................................1871.7. Empresa de montajes industriales. Ley aplicable..................................1871.8. Tareas de mantenimiento y refacción. Ley aplicable.............................1881.9. Tareas de refacción. Ley aplicable ........................................................1881.10. Construcción de establecimiento. Ley aplicable ...................................1881.11. Obras de Instalación. Ley aplicable ......................................................189


1.12. Personal jerárquico. Capataces. Ley aplicable ......................................1901.13. Relación de dependencia. Personal jerárquico ......................................1911.14. Trabajadores portuarios. Raschin. Arenado y pintura de buques ..........1911.15. Trabajadores marítimos. Ley aplicable..................................................1921.16. Tareas de limpieza ................................................................................. 1921.17. Trabajo de pintura ................................................................................. 1931.18. Obreros de la construcción. Ley aplicable ............................................1931.19. Instalación de línea telefónica ...............................................................1941.20. Tareas de plomería................................................................................. 1941.21. Locación de obra. Albañil. Propietario no constructor..........................1941.22. Transporte de hormigón. Ley aplicable .................................................1951.23. Trabajadores telefónicos. Ley aplicable. Obreros de la construcción ...1951.24. Trabajadores metalúrgicos. Tareas de matriceria...................................1951.25. Trabajador autónomo. Concepto ...........................................................1961.26. Televisión por cable. Procedencia .........................................................1961.27. Gas del estado. Ley aplicable ................................................................1961.28. Trabajos de reparación. Alcances..........................................................1971.29. Personal técnico. Ley aplicable .............................................................1971.30. Empleador ............................................................................................. 197

2. EMPRESA CONSTRUCTORA. PROPIETARIO NO CONSTRUCTOR .......1982.1. Plenario Nº 261/88. Propietario no constructor. Ley Aplicable ............1982.2. Empresa. Concepto................................................................................ 198

3. CONTRATO DE TRABAJO. RELACIÓN LABORAL ..................................1993.1. Relación de dependencia. Principio iura novit curia ............................1993.2. Libreta de aportes patronales. Falta de firma ........................................1993.3. Obligaciones del empleador. Libreta de aportes patronales ..................2003.4. Pago de la remuneración. Mora del empleador .....................................2003.5. Derechos del trabajador. Ley aplicable .................................................2013.6. Pago de la remuneración. Salarios adeudados.

Intimación al empleador. Interpelación .................................................2013.7. Responsabilidad del empleador.............................................................201

4. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ................................................................2024.1. Procedencia ........................................................................................... 2024.2. Improcedencia. Fallo plenario ...............................................................2034.3. Subcontratación. Obreros de la construcción. Fallo Plenario................2034.4. Transferencia del establecimiento. Subcontratación. Improcedencia....2034.5. Plenario. Subcontratación. Improcedencia ............................................2044.6. Subcontratación. Alcances ....................................................................2044.7. Locación de obra ................................................................................... 2054.8. Subcontratación. Registro Nacional de la Industria

de la Construcción................................................................................. 2064.9. Contrato de trabajo. Gas del Estado. Subcontratación.

Improcedencia ....................................................................................... 2064.10. Registro de constructores. Aplicación de la ley. Requisitos..................2064.11. Inscripción en el Registro de contratistas ..............................................207


4.12. Subcontratación. Obligaciones solidarias: Improcedencia ....................2074.13. Improcedencia. Requisitos ....................................................................2084.14. Falta de inscripción en el Registro de constructores.

Subcontratación..................................................................................... 2084.15. Inscripción en el Registro de contratistas. Falta de inscripción ...............2094.16. Inscripción en el Registro de contratistas. Improcedencia ....................2094.17. Inscripción en el Registro Nacional de la Industria de

la Construcción. Subcontratación. Responsabilidad .............................2094.18. Contratista. Normativa aplicable ...........................................................2104.19. Alcances ................................................................................................ 2104.20. Responsabilidad del contratista. Improcedencia....................................2114.21. Empresario principal. Contratista ..........................................................2114.22. Fondo de desempleo. Responsabilidad .................................................2124.23. Interpretación ........................................................................................ 2124.24. Propietario no constructor .....................................................................2124.25. Subcontratación. Responsabilidad.........................................................2134.26. Contratistas o subcontratistas insolventes. Responsabilidad .................2134.27. Subcontratación. Eximentes de responsabilidad del empleador.

Industria de la construcción. Afiliación del trabajador..............................2145. JORNADA DE TRABAJO ............................................................................... 214

5.1. Horas extra. Prueba ............................................................................... 2145.2. Horas extra. Prueba. Presunciones ........................................................2155.3. Descansos no gozados ........................................................................... 215

6. FONDO DE DESEMPLEO............................................................................... 2156.1. Naturaleza jurídica ................................................................................ 2156.2. Carácter. Objeto. Carácter remuneratorio. Improcedencia ....................2166.3. Intimación al empleador........................................................................2166.4. Deber de aportar. Procedencia...............................................................2176.5. Deber de aportar. Infracciones laborales. Multa....................................2186.6. Libreta de aportes patronales. Buena fe ................................................2186.7. Libreta de aportes patronales. Falta de entrega por parte

del trabajador......................................................................................... 2186.8. Libreta de aportes patronales. Puesta a disposición no suficiente .........2196.9. Pago a cuenta......................................................................................... 2196.10. Ofrecimiento de suma en dinero ...........................................................2206.11. Empresa concursada .............................................................................. 2206.12. Indemnización ....................................................................................... 2206.13. Constitución en mora ............................................................................ 2216.14. Mora del empleador. Actualización monetaria......................................2226.15. Demanda. Notificación..........................................................................2236.16. Acreditación del cheque ........................................................................2236.17. Libreta de aportes patronales. Plazo para su entrega.............................2236.18. Libreta de aportes patronales. Mora automática....................................2246.19. Concepto haberes. Interpretación ..........................................................2246.20. Horas extra ............................................................................................ 225


6.21. Pago al trabajador. Nulidad del acto jurídico ........................................2256.22. Prescripción........................................................................................... 2266.23. Indemnización por accidente de trabajo ................................................2266.24. Indemnización por incapacidad.............................................................2266.25. Intervención de terceros. Citación de terceros.

Entidades financieras............................................................................. 2277. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL ................................................227

7.1. Certificado de trabajo. Indemnización ..................................................2277.2. Certificado de trabajo. Multa procesal ..................................................2287.3. Despido. Notificación al trabajador. Requisitos ....................................2287.4. Despido. Indemnización por antigüedad ...............................................2287.5. Preaviso. Indemnización por antigüedad...............................................2297.6. Indemnización por despido. Duplicación de la indemnización:

Improcedencia. Ley de Emergencia Publica y de Reformadel Régimen Cambiario.........................................................................229

7.7. Indemnización por despido. Computo de servicios.Antigüedad mínima ............................................................................... 230

7.8. Indemnización. Alcances. Regularización del trabajadorde la industria de la construcción ..........................................................230

7.9. Extinción por quiebra o concurso del empleador ..................................2317.10. Despido del delegado gremial. Presunciones ........................................2317.11. Muerte del trabajador ............................................................................ 2317.12. Muerte del trabajador. Indemnización...................................................2327.13. Muerte del trabajador. Beneficiarios de la indemnización laboral ........2327.14. Costas en el orden causado. Obreros de la construcción .......................233

8. ASIGNACIONES FAMILIARES.....................................................................2338.1. Obligaciones del trabajador. Denuncia de estado civil

y cargas de familia................................................................................. 2338.2. Remuneración. Asignaciones familiares ...............................................2338.3. Falta de pago ......................................................................................... 234

9. ACCIDENTES DE TRABAJO .........................................................................2349.1. Acción civil. Declaración de inconstitucionalidad ................................2349.2. Indemnización. Base. Salario diario......................................................2359.3. Responsabilidad del empleador.............................................................2359.4. Enfermedad accidente. Relación de causalidad.....................................2359.5. Solidaridad. Procedencia .......................................................................2369.6. Indemnización. Salarios por enfermedad ..............................................2369.7. Enfermedades inculpables. Ley aplicable .............................................2379.8. Aplicación de la ley laboral...................................................................2379.9. Salarios por enfermedad. Trabajador con cargas de familia..................2379.10. Enfermedades inculpables. Remuneración............................................2389.11. Pago de la remuneración. Prueba del pago............................................2389.12. Fallo plenario. Accidentes de trabajo ....................................................2399.13. Incapacidad laboral. Indemnización por incapacidad.

Improcedencia ....................................................................................... 239


9.14. Incapacidad laboral. Acumulación de indemnizaciones:improcedencia ....................................................................................... 240

9.15. Enfermedades inculpables. Aplicación de la ley laboral.Improcedencia ....................................................................................... 240

9.16. Incapacidad laboral. Indemnización por incapacidad.Aplicación de la ley laboral. improcedencia .........................................241

9.17. Estabilidad laboral. Incapacidad laboral. Ley aplicable ........................24110. CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO .................................................241

10.1. Encuadramiento sindical. Trabajadores metalúrgicos ...........................24110.2. Delegado gremial. Facultades representativas.......................................24210.3. Ley aplicable ......................................................................................... 24310.4. Aplicación ............................................................................................. 243

11. EMPRESAS DE SERVICIOS EVENTUALES................................................24411.1. Normativa aplicable .............................................................................. 24411.2. Albañil. Empresas del estado ................................................................24411.3. Personal temporario. Ley aplicable .......................................................24511.4. Seguro por accidente de trabajo. Cláusula limitativa de

responsabilidad. Alcances .....................................................................24511.5. Salario. Actos procesales. Prueba del contrato de trabajo. Prueba

documental. Recibo. Apreciación de la prueba. Jueces.Deberes del juez. Facultades del juez....................................................245

11.6. Lugar de cumplimiento del contrato. Ley aplicable. Aplicación delderecho extranjero. Aplicación supletoria de la ley. Improcedencia .....246

11.7. Litisconsorcio. Alcances. Apreciación de la prueba.Confesión ficta. Efectos .........................................................................246

11.8. Pago con subrogación. Competencia laboral. Improcedencia ...............247

CAPÍTULO XIII

Normas de Interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2491. COMUNICACIÓN “A” Nº 1.199 – O.P.A.S.I. 2 .............................................2492. COMUNICACIÓN “B” Nº 6.360 DEL 27/07/98. REF. CIRCULAR

O.P.A.S.I.–2. CUENTAS “FONDO DE DESEMPLEO PARA LOSTRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN”(CAPÍTULO I, PUNTO 4.2.) ............................................................................ 257

3. RESOLUCIÓN Nº 360/2001............................................................................. 257


ANEXO DE LEGISLACIÓN

Ley Nº 22.250. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

Decreto Nº 1.342/81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Decreto Nº 1.309/96. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

Ley Nº 25.371 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

Resolución Nº 13/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

Resolución Conjunta Nros. 4/2008 y 12/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Remuneraciones Vigentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286



PREFACIO

La presente es una guía práctica para quien desea introducirse en laadministración de las empresas de la construcción.

No tiene otra finalidad que la de simplificar tareas e interpretar ar-tículos de la Ley Nº 22.250, sobre la base de la experiencia adquirida ylos casos planteados.

Se encuentra dividida en trece capítulos y un Anexo:

1) Régimen de la Construcción

2) Obligaciones de las empresas inscriptas

3) Libreta de fondo de cese laboral o de fondo de desempleo

4) Fondo de cese laboral (ex fondo de desempleo)

5) Derechos y obligaciones de los empleadores y trabajadores

6) Infracciones

7) Salarios. Formas de pago


PREFACIO

8) Certificado de capacidad. Registro Nacional de Constructores deObras Públicas

9) Modelos de telegramas

10)Modelos de contratos de uso frecuente

11)Seguridad e higiene

12)Jurisprudencia

13)Normas de interés

Anexo de legislación

EL AUTOR


PREFACIO

CAPÍTULO I

Régimen de laConstrucción

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Marco Jurídico

El régimen de la construcción se encuentra regulado por la LeyNº 22.250 del 11 de julio de 1980, su Decreto ReglamentarioNº 1.342/81 y el Decreto Nº 1.309/96.

1.2. Autoridad de aplicación

En la actualidad, esta función es ejercida por el Instituto de Estadísti-ca y Registro de la Industria de la Construcción (I.E.R.I.C.) el cual esla continuación de lo que fue el Registro Nacional de la Industria de laConstrucción (R.N.I.C.).

En el marco de la segunda reforma del Estado, el artículo 42 del De-creto Nº 660/96 dispuso la privatización de los servicios que prestaba elRegistro Nacional de la Industria de la Construcción, dependiente delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, transfiriendo las competen-cias de este registro al Instituto de Estadística y Registro de la Industriade la Construcción.


CAPÍTULO I

El citado instituto es un ente público no estatal, bajo el control delMinisterio de Trabajo. Su razón de ser es la realización de activida-des de estadística, censo y registro del sector de la construcción entodo el ámbito nacional, con sede central en Av. Paseo Colón 823, en-trepiso, Capital Federal, teléfono: 4363–3800. Atención al públicode 8:30 a 16:00 horas. Su sitio en internet es www.ieric.org.ar.

A través del Convenio Nº 1/96, celebrado entre el Ministerio de Tra-bajo y Seguridad Social, la Unión Obrera de la Construcción de la Repú-blica Argentina (U.O.C.R.A.), la Unión Argentina de la Construcción(U.A.C.) y la Cámara Argentina de la Construcción (C.A.C.), se estable-ce que estas tres últimas instituciones conforman el I.E.R.I.C.

2. OBLIGACIÓN DE INSCRIBIRSE

2.1. Sujetos incluídos en el Régimen de la Construcción

La Ley Nº 22.250 en su artículo 1º hace referencia al empleador de laindustria de la construcción, o sea a los empresarios, constructores, con-tratistas, subcontratistas, etcétera, que ejecuten obras de ingeniería o ar-quitectura, ya se trate de excavaciones, de modificación, reparación oconservación de obras ya existentes, como así también las “construc-

ciones nuevas”.

Al respecto, Marigo–Rainolter, establecen que:

“...no se trata solamente de trabajos de construcción,

ingeniería civil y arquitectura, sino de obras de inge-

niería o arquitectura, aquí también la expresión es

abierta en el sentido de que ella no se limita a la cons-

trucción (de edificios por ejemplo), a la estructura y

albañilería, sino todas aquellas actividades coinci-


CAPÍTULO I

dentes que configuran globalmente una obra, desde

las excavaciones hasta la decoración”.1

Queda también comprendido en el presente régimen el empleador dela industria de la construcción que ejecute una actividad consistente enel montaje o instalación de partes ya fabricadas (por ejemplo, quien rea-lice el montaje o instalación de cabriadas de hierro, realiza una actividadde la industria de la construcción, pero la fabricación de la misma es me-talúrgica) y el empleador que elabore elementos necesarios para la eje-cución de aquellas obras, en instalaciones o dependencias de su propiaempresa, establecidas con carácter transitorio y para ese único fin, o seadentro del obrador, tenga el carácter de transitorio de la obra y para laobra.

Asimismo, se encuentra bajo el ámbito de aplicación de la presen-te ley, el trabajador dependiente de los referidos empleadores que de-sempeñe sus tareas en las obras o lugares de trabajo mencionados oen talleres, depósitos o parques destinados a la conservación, repara-ción, etcétera de elementos de trabajo utilizados en dichas obras o lu-gares.

Para inscribirse, deberán demostrar su condición de empleadores, lamisma se realiza con la presentación del formulario de la Administra-ción Federal de Ingresos Públicos donde conste la inscripción como em-pleador.

2.2. Sujetos excluídos

Queda excluido del ámbito de aplicación de la Ley Nº 22.250:

a) El personal de dirección, el administrativo, el técnico, el profe-sional, el jerárquico y el de supervisión.


CAPÍTULO I

1 Marigo–Rainolter;“Personal de la Industria de la Construcción”, Buenos Aires,

1994, Editorial Astrea, página 9.

Marigo–Rainolter dicen al respecto:

“La consideración armónica y sistemática de los ar-

tículos 1º y 2º, permite afirmar aquí que queda com-

prendido en el régimen de la Ley Nº 22.250 lo que

podría denominarse el trabajador típico de la indus-

tria de la construcción, desde la calificación de ayudan-

te (peón) hasta las categorías intermedias de los

oficiales especializados; en este punto, el Convenio Co-

lectivo Nº 76/75 puede suministrar una guía práctica

útil, sin que por eso constituya un factor delimitante

(artículo 5º) del ámbito personal de aplicación, pues to-

das las otras clasificaciones profesionales posibles y

de grado superior, según la organización piramidal

del trabajo de la empresa, quedan excluidas por expre-

sa disposición del inciso a) del artículo 2º.”2

b) El propietario del inmueble que no siendo empleador de la indus-tria de la construcción construya, repare o modifique su viviendaindividual y los trabajadores ocupados directamente por él a esosefectos.

c) La Administración Pública Nacional, Provincial y las municipa-lidades, sus entes centralizados, descentralizados o autárquicos.

d) Las empresas del Estado, las empresas estatales con regíme-nes especiales, las sociedades del Estado, sociedades anóni-mas con participación estatal mayoritaria, sociedades deeconomía mixta o de propiedad del Estado o en las que éstetenga mayoría accionaria, cuando realicen obras para uso pro-pio y por el sistema de administración directa con personal desu propia dotación.


CAPÍTULO I

2 Marigo–Rainolter; “Personal de la Industria de la Construcción”, Buenos Aires,

1994, Editorial Astrea, página 29.

2.3. Trámite de inscripción. Documentación a presentar

De conformidad con el artículo 3º de la Ley Nº 22.250 deben inscri-birse obligatoriamente ante el Instituto de Estadística y Registro de laIndustria de la Construcción, el empleador y el trabajador comprendidosen el régimen de la Construcción.

2.3.1. Solicitud del empleador

El empleador a los efectos de llevar a cabo su inscripción y la de losempleados ante el Organismo de Aplicación, deberá llenar una solici-tud. La firma debe estar certificada por banco, escribano, Juez de Paz, omediante firma del titular ante el instituto con el documento que acreditesu identidad.

2.3.2. Denuncia del domicilio legal

Es obligación para todo empleador de la industria de la construcción,constituir un domicilio legal ante el Instituto. En el caso de sociedadeséste, no tiene que coincidir necesariamente con el domicilio legal de laempresa. La firma de esta declaración debe estar certificada por banco,escribano público o Juez de Paz [Resolución Nº 10/99 (I.E.R.I.C.)]. ParaUnipersonales o Sociedades de Hecho la puede certificar el Instituto.

2.3.3. Acreditación de la calidad de empleador

El empleador deberá presentar ante el Instituto de Estadística y Re-gistro de la Industria de la Construcción (I.E.R.I.C.), en original y copiael formulario de inscripción como empleador ante la AdministraciónFederal de Ingresos Públicos.

Del mismo, el instituto verificará el número de la Clave Únicade Identificación Tributaria; la fecha de inscripción en la Admi-


CAPÍTULO I

nistración Federal de Ingresos Públicos como empleador y la acti-vidad y cantidad de obreros declarados.

Con respecto a la fecha de alta como empleador, cabe aclarar quehay casos en los que la fecha de inscripción ante la AdministraciónFederal de Ingresos Públicos es muy anterior a la fecha de inscrip-ción en el I.E.R.I.C., en ese caso el empleador deberá demostrar anteel instituto que no tuvo en realidad empleados (a través de los formu-larios F. 905 o F. 931 de la Administración Federal de Ingresos Públi-cos, según corresponda), o que tuvo en otro rubro acompañandocomo prueba los aportes del período (siempre original y copia). En elcaso que no pueda demostrarlo se presume que es empleador desde lafecha declarada en la Administración Federal de Ingresos Públicos,debiendo pagar las multas correspondientes.

2.3.4. Documentación a presentar por las sociedades

2.3.4.1. Contrato o Estatuto

En el caso de sociedades, deberán acompañar además de los elemen-tos ya mencionados, una copia autenticada del Contrato o Estatuto y dela última acta de designación de cargos.

Si el firmante de la solicituid es apoderado, deberá acompañar copiaautenticada del poder.

Nota: Para poder inscribirse la sociedad debe incluir en su objeto so-cial alguna actividad o servicios de los descriptos en el artículo 4º delConvenio Colectivo Nº 76/75 de la Unión Obrera de la Construcción dela República Argentina, a saber:

“Artículo 4º–– Esta Convención regulará la relación

de trabajo entre los empleadores y los obreros que

prestan servicios en la industria de la construcción y


CAPÍTULO I

ramas subsidiarias. La misma, en especial, será de

aplicación a los obreros que actúan como:

1) Albañiles.

2) Frentistas.

3) Carpinteros de encofrados y armadores de hierro.

4) Pintores y limpiadores de frentes.

5) Yeseros.

6) Fumistas.

7) Picapedreros y graniteros, en obras y talleres.

8) Calefaccionista y gasistas.

9) Electricistas de obras (trátese en tareas en insta-

laciones de alta tensión o no, o en electrificación

rural, etcétera) para “atender reclamos”.

10)Plomeros y cloaquistas.

11)Mosaistas (colocadores de mosaicos en obra).

12)Colocadores de vidrios, cristales y vitraux.

13)Colocadores de revestimientos de cualquier tipo.

14)Caleros.


CAPÍTULO I

15)Elaborador de ladrillos a mano o máquina (en

obra).

16)Mineros de la construcción.

17)Canteristas.

18) Colocadores de techos, o techistas, cualquiera sea el

tipo de material usado.

19) Colocadores de cielos rasos.

20) Marmolistas (en obras, cementerios, etcétera), pu-

lidores y aserradores de mármol.

21) Conductores de vehículos automotores (choferes).

22) Operarios de maquinas: barrenadoras, topadoras,

grúas, excavadoras, cargadoras, guinches, pavi-

mentadoras, hormigoneras, apisonadoras, monta-

cargas, motoniveladoras, compresores (a aire o de

cualquier tipo) y demás utilizadas en la industria

de la construcción.

23) Dinamitadores, perforistas, cargador de tiros, en-

cendedor de mechas de fuego o accionador de de-

tonador eléctrico para la industria de la

construcción.

24) Calcheros o cancheros.

25) Colocadores de elementos de carpintería de made-

ra o metálica en obra que actúen en relación de de-

pendencia en la empresa constructora.


CAPÍTULO I

26) Carpinteros de hormigón armado.

27) Herreros en obras que actúen en relación de de-

pendencia en la empresa constructora.

28)Mecánicos en general, ingresadores, soldadores

(soldadora eléctrica o autógena o de punto eléc-

trico), que actúen bajo relación de dependencia

en la empresa constructora.

29) Serenos.

Igualmente será de aplicación para los obreros ocupa-

dos en:

1) Las tareas previas a la ejecución de las obras (pre-

paración) trátese de obras de ingeniería, industria-

les o civiles.

2) Reparaciones o ampliaciones de obras propias de

la industria de la construcción.

3) Pavimentación de todo tipo.

4) Perforaciones de todo tipo para la industria de la

construcción.

5) Excavaciones en general.

6) Demoliciones.

7) La construcción de elementos premoldeados de hor-

migón de cualquier tipo destinados a construccio-

nes o instalaciones (columnas, viviendas, estable-


CAPÍTULO I

cimientos industriales o comerciales, o para de-

sarrollar actividades civiles con o sin fines de lu-

cro ya se trate de paneles, techos, cabreadas,

pórticos, o elementos afines).

8) La fabricación de caños de hormigón.

9) La molienda de minerales para industria de la

construcción.

10)Obras viales (caminos, puentes, túneles).

11)La construcción de diques, presas, canales o es-

pigones.

12)La construcción de gasoductos, oleoductos, po-

liductos y acueductos.

13)La especialidad denominada “Vías y Obras”.

14)Instalaciones de aire acondicionado, de cale-

facción eléctricas.

15)Redes de agua corriente y gas.

16)Pilotajes.

17)El montaje en el lugar (en obra) de estructu-

ras metálicas, montajes de grúas, maquina-

rias, de motores cualquiera fuere su tipo, de

turbinas, o de premoldeados de hormigón, o de

tableros de mandos o de otros elementos para

instalaciones industriales u obras de ingenie-

ría o civiles.


CAPÍTULO I

18)La elaboración de hormigón en obra o fuera de

ella y en este último caso, también su transporte

en proceso de elaboración.

19)El tendido de líneas de alta y baja tensión o te-

lefónicas (aéreas, subterráneas o bajo el

agua).

20)El montaje de estructuras metálicas cuando és-

tas sustituyan a los elementos de empleo común

en la industria de la construcción (andamios, et-

cétera)

21)La construcción de hornos, con ladrillos refrac-

tarios o elementos similares.

22)La construcción de silos de hormigón o mate-

riales similares.

23)La extracción de materias primas para la indus-

tria de la construcción.

24)El transporte de materiales para la industria

de la construcción, en vehículo de propiedad de

empresas constructoras.

25)Depósitos y talleres de mantenimiento o repara-

ciones de empresas constructoras.

26)La especialidad denominada “Arte estatuario

y religioso”.

La nómina que antecede es meramente básica y enunciati-

va, podrá pues, incrementarse, pero no disminuirse.”


CAPÍTULO I

2.3.4.2. Declaración jurada

Deberán presentar una nota por duplicado, hecha por la empresa yfirmada por el/los representante/s legal/es, declarando la fecha de iniciode actividades como empleador de la industria de la construcción y lanómina del personal obrero. Se debe informar también, la totalidad delos ingresos y egresos de obreros obtenidos desde el inicio de activida-des en obra.

Los datos a consignar son: apellido/s y nombre/s, número de CódigoÚnico de Identificación Laboral (C.U.I.L.), fecha de ingreso y número delibreta de aportes (si posee debe adjuntarla).

2.3.5. Sociedades en formación

Tratándose de sociedades aún no inscriptas en la Inspección Generalde Justicia pueden inscribirse pero con el status de “en formación”.Además de lo mencionado anteriormente, se le exige la presentación de:

� Una copia autenticada del contrato y/o estatuto acompañada de lapresentación en la Inspección General de Justicia (I.G.J.) o Regis-tro Público de Comercio (R.P.C.).

� También debe completar un “acta acuerdo” de la sociedad enformación con la firma certificada de los socios originarios de lasociedad.

A partir de la fecha de presentación en la Inspección General de Justi-cia o en el Registro Público de Comercio, la empresa tiene ciento ochenta(180) días corridos para cumplimentar dicho trámite. Finalizado el plazosin presentar la inscripción definitiva la inscripción en el Instituto de Esta-dística y Registro de la Industria de la Construcción es suspendida.


CAPÍTULO I

3. MULTAS POR INSCRIPCIÓN TARDÍA

Cuando se inicia la relación laboral, el empleador tiene la obligacióndentro de los quince (15) días hábiles contados desde la fecha de ingresodel trabajador a gestionarle la libreta de aportes, en el supuesto de no po-seerla, o tramitar el duplicado y continuación si se trata de obreros yainscriptos (artículo 13 de la Ley Nº 22.250).

De lo contrario, las multas quedan establecidas de la siguiente manera:

� Pasados los 15 días: Cuatro pesos con cincuenta centavos ($ 9,50);

� Pasados los 30 días: Nueve pesos con cincuenta centavos($ 19,00);

� Pasados los 45 días: Cuarenta y nueve pesos con cincuentacentavos ($ 59,00)

Dichos montos varían de acuerdo a la zona geográfica y correspon-den a las siguientes representaciones, según Circular Nº 3/97.

� ZONA “A”:

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Provincias de Santiago delEstero, Santa Fe, Buenos Aires, Mendoza, San Juan, Catamarca,Córdoba, Entre Ríos, Salta, Tucumán, Chaco, La Pampa, SanLuis, Corrientes, La Rioja, Formosa, Jujuy y Misiones.

� ZONA “B”:

Expediente Nº 764.821/84 (M.T.) – 15% sobre Zona “A”. Pro-vincias de: Neuquén, Río Negro y Chubut.

Decreto Nº 1.342/81 – Artículo 17, inciso 1): $ 10,50


CAPÍTULO I


� ZONA “C”:

Expediente Nº 764.821/84 (M.T.) – 25% sobre Zona “A”. Pro-vincia de: Santa Cruz.



Expediente Nº 764.821/84 (M.T.) – 40% sobre Zona “A”. Pro-vincia de: Tierra del Fuego.



Cabe señalar que estas multas irán variando mensualmente durante elperíodo de agosto de 2003 a febrero de 2004, porque se calculan sobre labase de la remuneración básica diaria correspondiente a la categoría deloficial albañil, que es modificada por los Decretos Nros. 392/2003 y388/2003.

4. ARANCELES DE INSCRIPCIÓN

Los empleadores deberán abonar un arancel de inscripción cuyomonto varía de acuerdo a la fecha de ingreso del primer obrero. Losaranceles correspondientes al período Julio–Diciembre solo correspon-den a aquellos empleadores inscriptos en término.


CAPÍTULO I

Sujeto

Período deingreso del

primer obrero$

Unipersonal Sociedad de Hecho 500

Sociedades formalmente constituidas 1.000

Cabe recordar, que la Ley Nº 22.250 contempla un plazo de quince(15) días hábiles para la inscripción contados a partir del ingreso del pri-mer obrero.


CAPÍTULO I

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RÉGIMEN DE LA CONSTRUCCIÓN - …datos.aplicacion.com.ar/previews/2008/9789871487257_AMBROSIN... · 9. contrato de agrupaciÓn de colaboraciÓn .....145 10.contrato de fideicomiso