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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
REGIMEN DE
ZONAS FRANCAS
Una oportunidad para mejorar el clima de los negocios
María Edith Zapata V.
Bogotá, abril 27 de 2010
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
.......... Se han planteado nuevos retos en
el sector comercio………….
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Hace más de 3 años hablamos de las nuevas herramientas que el Gobierno empezaba a
ofrecer para mejorar el clima de los negocios:
• Nuevo régimen de Zonas Francas
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de ColombiaUna oportunidad de oro: El régimen deZona Franca
Marco Legal:
Ley 1004 de 2005
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones:
- Decreto 383 de 2007
- Decreto 4051 de 2007
- Decreto 780 de 2008 (Res 9254/08, 1867/09)
- Decreto 4285 de 2009 (Proyectos Agroindustriales)
- Decreto 4584 de 2009 (Puertos, Informes)
- Decreto 1197 de 2009 y 1142 de 2010 (Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca).
Resolución 01 de diciembre de 2007 – MCIT
Resolución 5532 de 2008 – DIAN
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de ColombiaUna oportunidad de oro: El régimen de Zona Franca
Comisión Intersectorial de Zonas Francas
• Ministro de Comercio, Industria y Turismo
• Ministro de Hacienda y Crédito Público
• Ministro Consejero de la Presidencia de la República
• Director del Departamento Nacional de Planeación
• Director de Impuestos y Aduanas Nacionales
• Presidente de Proexport
• Ministro del ramo de la actividad que pretenda la declaratoria
Secretaria Técnica
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Dirección de Productividad y Competitividad
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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Una oportunidad de oro: El régimen deZona Franca
Monto de inversión y empleo de conformidad con el tipo de solicitud
Objetivo
Máximo 30 añosDuración
Promover inversiones nuevas y ampliar las existentes en el territorio nacional. Instrumento para promover el desarrollo regional
Creación empleo, captación nuevas inversionesPolo de desarrolloProcesos industriales competitivos, innovación tecnológica.Generación economías de escala
Finalidades
Condiciones
Excepciones: * Exploración, explotación o extracción de recursos no renovables. *Prestación de servicios financieros * Actividades en el marco de contratos estatales de concesión.* Servicios público domiciliarios (excepto generación de energía y telefonía pública de larga distancia internacional.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de ColombiaUna oportunidad de oro: El régimen de Zona Franca
• Tarifa única del impuesto sobre la renta del 15%
• No se causan ni pagan tributos aduaneros (IVA y arancel) en las importaciones a ZF
• Posibilidad de exportación desde Zona Franca a terceros países y de llevar la producción al mercado nacional
• Las exportaciones desde Zona Franca se benefician de acuerdos comerciales internacionales
Beneficios legales:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Se debe realizar una nueva inversión de mínimo 150.000 smmlv($77.250 millones, US$ 38.6 millones) y generar 150 empleos directos.
Por cada 23.000 smmlv ($11.845 millones, US$5.2 millones)
adicionales a la inversión mínima requerida se podrá reducir en
15 el número de empleos a generar. En ningún caso el proyecto
podrá emplear menos de 50 personas.
Requisitos ZFPE
Zona Franca Uniempresarial de Bienes
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Proyectos agroindustriales (Decreto 4285-09): Biocombustibles
Transformación industrial de productos del sector agropecuario y que se clasifique dentro de los siguientes subsectores (nomenclatura cuentas nacionales – Dane):
�Carnes y pescados�Aceites y grasas (animales o vegetales)�Productos lácteos�Productos alimenticios no clasificados previamente (legumbres y frutas preparadas o en conservas, té, vinagre, salsas, levaduras)�Productos de café y trilla
Requisitos ZFPE
Se debe realizar una nueva inversión de mínimo 75.000 smmlv($38.625 millones, US$19.3 millones) o generar 500 empleos directos o vinculados.
Zona Franca Uniempresarial Agroindustrial
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Para su declaratoria se requiere cumplir con cualquiera de los siguientes rangos de inversión y empleo:
Si el proyecto se desarrolla en diferentes áreas geográficas, excepcionalmente se podrá solicitar la declaratoria de ZFPE sobre las mismas.
Para entidades prestadoras de Salud:
* 50% de los empleos pueden ser vinculados.
* Acreditación Nacional: iniciarla dentro 3 años siguientes a la Declaratoria
* Acreditación Internacional: 5 años.
Inversión Millones Y Empleos Directos
US $ 2.5 – 11.8 10.000 a 46.000 smmlv
500
US $ 11.8 – 23.646.001 a 92.000 smmlv
350
US $ 23.6Mayor 92.001 smmlv
150
Requisitos ZFPE
Zona Franca Uniempresarial de Servicios
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ZFPE para Sociedad Portuaria
Nota: si en el área declarada como ZFPE opera un puerto privado habilitado que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, se tiene la posibilidad de extender la declaratoria de Zona Franca al puerto privado
Tener suscrito contrato de concesión, debe realizar una nueva inversión de mínimo 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6 millones), generar 20 empleos directos y 50 vinculados.
.
Requisitos ZFPE
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Se permite la conversión cuando :
�Patrimonio líquido de 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6 millones) �Nueva Inversión mínima de 692.000 smmlv ($356.380 millones, US $178.1 millones)�Duplicar renta liquida gravable
Con la declaratoria: ingresa maquinaria-equipo para el desarrollo del proyecto.
Calidad de Usuario Industrial: cuando se cumple el requisito de inversión y renta(plazo máximo 5 años)
Conversión a ZFPE por parte de Empresa Existente
Requisitos ZFPE
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ZFPE 5 Departamentos
�Nueva inversión 5.000 smmlv dentro de los 2 años de la declaratoria ($2.575 millones, US $1.2 millones)
�Generar 50 empleos directos
�Presentar solicitud ante la Dian antes del 30 de julio de 2010
Requisitos ZFPE
Putumayo – Nariño – Huila – Caquetá - Cauca
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República de ColombiaRequisitos Generales Zona Franca
• Ser persona jurídica domiciliada en al país o sucursal de sociedad
extranjera.
• Estudios de Factibilidad
• Plan maestro de desarrollo
• Estudio de títulos de los terrenos
• Certificación de que el proyecto se encuentra acorde con el plan de
desarrollo municipal
• Certificación de la entidad competente que el proyecto se encuentra
acorde con las exigencias ambientales.
• Programa de sistematización de las operaciones
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Zona Franca Permanente
Requisitos específicos:
� Área mínima de 20 hectáreas
� Aptitud para dotarla de infraestructura para las actividades
� No estar desarrollando actividades que el proyecto planea promover
� Cronograma de cerramiento
� Instalación de al menos 5 usuarios que realicen inversiones nuevas superiores a 46.000 smmlv ($23.690 millones, US$11.8 millones), dentro de los 5 años siguientes a la declaratoria la ZFP.
Usuario Operador:
Persona jurídica que solicita el reconocimiento para desarrollar y administrar la ZFP, debe acreditar un patrimonio líquido de 23.000 smmlv($11.845 millones, US$5.9 millones). No aplica para parques tecnológicos.
Requisitos ZFP
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Requisitos
�Tener reconocimiento como Parque Tecnológico.
�Aptitud para ser dotado de infraestructura para actividades industriales y comerciales.
�Compromiso de cerramiento.
Parques Tecnológicos como ZFP
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República de ColombiaPasos para la solicitud de ZF
Preparar Plan Maestro de Desarrollo
Estudios de factibilidad
Presentar a la Secretaria Técnica - CIZF Plan Maestro
Estudios de factibilidad
Solicita Concepto previo a la DIAN sobre el área (si es del caso)
Concepto otras entidades
Revisión, análisis Informe Técnico Plan Maestro
Concepto de viabilidad
Evaluación Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
Emisión Concepto sobre viabilidad de la zona franca
Decisión sobre el Plan Maestro
Radicación solicitud de Declaratoria Ante la DIAN.
Verificación Requisitos por parte de la DIAN.
Expedición Resolución declaratoria de zona franca DIAN
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Elaboración:
�Resumen ejecutivo del Proyecto (objetivos, capacidad instalada, actividades)
�Identificación de la persona jurídica (certificado existencia, composición accionaria)
�Descripción del proyecto (en que consiste, resumen ejecutivo, objetivos, ubicación,, desarrollo urbanístico, entre otros)
�Área de la Zona franca (total y desagregada, manifestación continuidad, disponibilidad del terreno, estudio títulos)
�Certificaciones que el proyecto acorde con Plan de desarrollo municipal o distrital, uso del suelo apropiado y conforme a lo exigido por la autoridad ambiental.
�Desarrollo urbanístico y arquitectónico (descripción obra civil, cerramiento)
Plan Maestro de Desarrollo
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Elaboración:
�Cronograma y cuantía de la inversión (activos fijos reales productivos)
�Empleos que proyecta generar (directos en operación)
�Impacto económico y beneficio social (economías de escala, impuestos a generar, transferencia de tecnología, aporte social del proyecto)
�Estudio de factibilidad técnica, financiera y económica
Plan Maestro de Desarrollo
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Supuestos: -Comisión sesiona 3 días después del informe de secretaría
-Las solicitudes ante la secretaría técnica y la DIAN están completas
Solicitud ante Secretaría TécnicaMeses
1 mes 2 mes 3 mes 4 mes
1) Secretaría revisa si conceptoprevio otras entidades (3 días)
2) 10 días Hábiles concepto otrasentidades
3) Secretaría 10 días hábiles parapreparar informe
4)Reunión comisión IntersectorialZF
(sesiones c/mes)
5)Envío a DIAN concepto(3 días)
6)Término DIAN para verificacióndocumentos
(15 días hábiles)
7)Término DIAN resoluciónsolicitud
(30 días hábiles desde la debidapresentación solicitud)
Duración del trámite de la solicitud
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• En 50 años (1958 – 2006) solo se crearon 11 Zonas Francas
2007 - 2010
• 65 Zonas Francas aprobadas desde Abril de 2007: 3 Ampliaciones de ZFP
18 ZFP44 ZFPE
• 23 Zonas Francas en trámite ante Secretaría Técnica.
• 2 Solicitudes con trámite pendiente por el Inversionista
2.49344.4755.88011.749.368
HECTAREASEMPLEOS Directos
MONTO INVERSION (Millones
US$)
MONTO INVERSION (Millones $)
Evolución - Zonas Francas
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Abril 14 de 2010
ZF En trámite
ZF Aprobadas
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Nuevas Zonas Francas por Departamento
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Abril 14 de 2010
44.4755.88011.749.36865TOTAL
551,673.288,501NARIÑO
83102,00199.800,001META
78234,2175.253,963RISARALDA
1.38018,6341.431,682CALDAS
2.391251,80462.334,002BOYACA
2.487272,75581.540,003VALLE DEL CAUCA
46180,26171.591,714SANTANDER
1.26881,70164.778,866CAUCA
3.170117,61262.211,305ANTIOQUIA
759218,28447.146,005MAGDALENA
5.191318,25704.312,705ATLANTICO
2.1933.439,566.812.947,889BOLIVAR
24.255943,521.822.731,5219CUNDINAMARCA
EMPLEOS
Directos
MONTO
INVERSION
(Millones US$)
MONTO
INVERSION
(Millones $)
No.DEPARTAMENTO
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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Nuevas Zonas Francas por Departamento
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Abril 14 de 2010
6544215.880Total
1101,7NARIÑO
110102META
32134RISARALDA
21119CALDAS
220252BOYACA
321273VALLE DEL CAUCA
43180SANTANDER
64282CAUCA
532118ANTIOQUIA
532218MAGDALENA
532318ATLANTICO
9633.440BOLIVAR
19136944CUNDINAMARCA
TOTALZFPEZFP
ZONAS FRANCAS APROBADAS
MONTO
INVERSION
(Millones US$)
DEPARTAMENTO
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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ZONAS FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES
SECTORES TOTAL ZF
Industrial (Bebidas, cemento, placas de yeso, papel, cosméticos, metalmecánico, alimentos, acero, vidrio, refinería, energía, cerámica)
18
Agroindustrial – Biocombustibles 9
Agroindustrial – Azúcar, alimentos 2
Servicios (Call Center, portuarios, salud) 15
Total 44
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Abril 14 de 2010
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de ColombiaZona Franca Econtac Col SAS
Servicios de call center (marca Emergia)
El monto de inversión es de US $2.6 millones y generación de 560 empleos
La ubicación es Manizales – Caldas
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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Call Center ofrece servicios de tele operación para la prestación de servicios de mercadeo y de gestión de clientes
El monto de inversión es de US$2 millones y generación de 500 empleos
La ubicación es Pereira – Risaralda
Zona Franca Telemark
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Call Center de apoyo estratégico para el sector financiero
El monto de inversión es de US$3 millones y generación de 564 empleos
La ubicación es Bogotá – Cundinamarca
Zona Franca Unisono
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Diferenciales // Plano Proyecto
Diferenciales // Plano Proyecto
El monto de inversión es de US $ 2. 762 millones y generación de 158 empleos
Zona Franca Refinería de Cartagena
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Elaboración de alimentos (papas fritas)
El monto de inversión es de US$34 millones y generación de 220 empleos
Ubicación es Funza – Cundinamarca
Zona Franca Pepsico
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Placas de Yeso cartón
El monto de inversión es de US $36.8 millones y generación de 150 empleos
Ubicación es Cartagena vía Mamonal– Bolívar
Zona Franca Gyplac
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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Productos metalmecánicos, equipos y sistemas eléctricos, elementos de audiología.
El monto de inversión es de US$ 46 millones y generación de 215 empleos
Ubicación es Tenjo – Cundinamarca
Zona Franca Siemens Manufacturing
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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www.mincomercio.gov.co
Tel 6067676 Ext. 1232
Muchas Gracias