7/26/2019 Regimen Presupuestario Del Sector Pblico

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Rgimen Presupuestario

del Sector Pblico

ndice

Introduccin..................................................................................................3

Definicin......................................................................................................4

Estructura del presupuesto en el sector publico..........................................4

Normativas legales del rgimen presupuestario del sector pblico...........11

Oficina Nacional de resupuesto...............................................................13

!n"lisis De #a #e$ De resupuesto ara El E%ercicio !&o '(1)..............1)

*aller +obre #a #e$ Org"nica De !dministracin ,inanciera En El +ectorublico- #.O.!.,.+../................................................................................10

onclusin..................................................................................................'4

,uentes onsultadas.................................................................................')

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Introduccin

+e conoce como resupuesto al 2sistema mediante el cual seelabora- aprueba- coordina la e%ecucin- controla $ evala la produccin

pblica ien o +ervicio/ de una institucin- sector o regin- en funcin delas polticas de desarrollo previstas en los lanes.

+u importancia radica en 5ue es til para tener una visin de losingresos $ gastos de una nacin o institucin6 modificar polticas degobierno en acciones a travs de asignacin de recursos6 proveer laestructura para cuentas pblicas $ contabilidad fiscal6 permitir evaluacinperidica de la gestin gubernamental6 facilitar el proceso administrativo6suministrar la base legal para la reali7acin del gasto pblico- entre otras.

En esta investigacin se dar" a conocer un an"lisis de la #e$ depresupuesto para el a&o '(1)- en con%unto de un cuestionario 5ueresponder" de manera especfica varias interrogantes en relacin a la le$org"nica de la administracin financiera en el se&or pblico.

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Definicin

+e conoce como resupuesto al 2sistema mediante el cual seelabora- aprueba- coordina la e%ecucin- controla $ evala la produccinpblica ien o +ervicio/ de una institucin- sector o regin- en funcin delas polticas de desarrollo previstas en los lanes. Es un instrumento de laplanificacin e8presado en trminos financieros- en el cual se refle%an losgastos $ aplicaciones as como los ingresos $ fuentes de recursos- 5ue unorganismo- sector- municipio- estado o nacin- tendr" durante un perododeterminado con base en polticas especficas 5ue derivan en ob%etivosdefinidos p(. #as diversas "reas 5ue interactan en la accin de gobierno9astidas- '((3/ .

on relacin a las definiciones anteriormente citadas se puede

indicar 5ue el resupuesto blico es un mecanismo 5ue facilita elproceso de planificacin a travs de un con%unto de partesinterrelacionadas $ vinculadas entre s 5ue tienen por finalidad reali7ar-autori7ar- supervisar $ evaluar la utili7acin de los recursos en virtud delos ingresos percibidos en funcin de cumplir con los ob%etivos- metas $actividades establecidos en el lan de Desarrollo Econmico $ +ocial dela Nacin- a los fines de prever gastos e ingresos para anticiparse are5uerimientos de la institucin6 modificar polticas de gobierno enacciones a travs de asignacin de recursos6 proveer la estructura paracuentas pblicas $ contabilidad fiscal6 permitir evaluacin peridica de lagestin gubernamental6 facilitar el proceso administrativo6 suministrar la

base legal para la reali7acin del gasto pblico6 cumplir con los planes dela Nacin a corto- mediano $ largo pla7o6 coordinar las decisionespolticas- econmicas $ sociales6 optimi7ar la utili7acin de los recursos6facilitar la delegacin de autoridad $ fi%ar responsabilidad financiera.

Estructura del presupuesto en el sector publico

El trmino :estructura presupuestaria: se refiere al sistema deordenacin de los ingresos $ de los gastos en el presupuesto por parte deun ente. El modo de proceder a tal ordenacin indica no slo el rigor conel 5ue se 5uiere rodear al presupuesto- sino tambin la concepcin mismade ste como instrumento de planificacin de la actividad financiera $ decoordinacin de sta con la de los distintos su%etos econmicos- adem"sde mostrar el grado de desarrollo tcnico de la administracin del ente al5ue el presupuesto va referido- principios vigentes en el ordenamientoespa&ol.

No obstante lo anterior- no ;a de ser confundida la tcnicapresupuestaria elegida para la elaboracin del presupuesto con elcontenido del mismo- $a 5ue ste significa la sustancia del presupuesto $

la tcnica un mero instrumento a su servicio.

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! lo largo del tiempo se ;an ido sucediendo un gran nmero deformas presupuestarias.

< Presupuesto administrativo,cu$o ob%etivo es controlar legalmente la

actividad administrativa del gobierno.

< Segn la naturaleza econmica de los ingresos y gastospblicos,distinguiendo entre corrientes- ordinarios o de administracin-frente a los de capital- e8traordinarios o de inversin.

< Clasificacin presupuestaria por categoras funcionales,basada enla naturale7a de las funciones pblicas 5ue el Estado presta a lacomunidad para cada e%ercicio.

Presupuesto de eecucin de tareas,el cual ofrece los propsitos $

ob%etivos para los 5ue se re5uieren los fondos pblicos- los costes de lasactividades propuestas para alcan7ar estos ob%etivos- $ los datos precisospara apreciar cuantitativamente los logros conseguidos $ las tareasreali7adas.

< Presupuesto por programas,el cual pretende seleccionar losprogramas alternativos 5ue sirven a un ob%etivo pblico determinado.

#a #=># art. 14?.1/ establece 5ue la estructura de losresupuestos de los municipios debe tener en cuenta la naturale7aeconmica de los ingresos $ gastos $ las finalidades u ob%etivos 5ue sepretendan conseguir con estos ltimos- adem"s- se establece laposibilidad de 5ue la !dministracin municipal clasifi5ue los gastos eingresos atendiendo a su estructura org"nica art. 14?.' de la #=>#/ $ losgastos :por programas:. #a Orden de '( de septiembre de 10?0desarrolla- obedeciendo al mandato contenido en la #=>#- la estructurade los presupuestos de los municipios $ la de los Organismos autnomosde ellas dependientes.

or tanto- se disponen en materia de ingresos una clasificacinobligatoria- la econmica- $ otra potestativa- la org"nica- $ en el "mbito

del gasto las clasificaciones obligatorias ser"n la econmica $ lafuncional- $ las potestativas- la org"nica $ la de :por programas:.

!"#"$Clasificacin de los gastos"

>a$ dos criterios de clasificacin funcional $ econmica/obligatorios $ un tercero clasificacin org"nica/ potestativo- cu$asrespectivas directrices se contienen en el artculo 14@ de la #=>#- 5ue;abla- en cuanto al primero- de grupos de funcin- funciones-subfunciones- programas $ subprogramas- $- en cuanto al segundo- decaptulos- artculos- conceptos- subconceptos $ partidas- debiendo ser- en

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uno $ otro caso- los dos primeros niveles idnticos a los establecidos parala !dministracin del Estado.

En resumen- el estado de gastos es un con%untoAuniverso-

integrado por varios subcon%untos- 5ue a su ve7 contienen otros menores-;asta llegar a la clula o unidad elemental constituida por la partidapresupuestaria. B- consecuentemente- el car"cter limitativo de los gastosse traslada desde a5uella masa global ;asta el m"s pe5ue&o de suscomponentes- determinando la pro;ibicin de rebasar las consignacionesrelativas a cada clave individuali7ada de gastos.

%" Clasificacin funcional"

#a clasificacin funcional agrupa los gastos segn la naturale7a dela funcin a reali7ar. omien7a por los :grupos de funciones: identificados

respectivamente por un dgito. ada uno de ellos se divide en :funciones:-indicados mediante dos cifras- $ stas- a su ve7- en :subfunciones:- cu$aclase de identificacin constar" de tres cifras.

Estos tres niveles de clasificacin- 5ue son obligatorios- puedencompletarse- potestativamente- con otros dos m"s- 5ue seran el:programa: 4 cifras/ $ el :subprograma: ) cifras/. +on- pues- encon%unto- cinco nivelesC rupo de funcin- ,uncin- +ubfuncin- rograma$ +ubprograma.

#os crditos se ordenar"n segn su finalidad $ los ob%etivos 5uecon ellos se pretende conseguir- con arreglo a la clasificacin 5uepor grupo de funcin- funcin $ subfuncin se detalla en el ane8o 1 de laOrden de '( de septiembre de 10?0 por la 5ue se establece la estructurade los presupuestos de las Entidades locales.

De acuerdo con lo establecido en la citada OrdenC #os nivelesgrupo de funcin $ funcin tienen car"cter cerrado $ obligatorio- es decir-deber"n establecerse los 5ue figuran en el ane8o.

#a estructura por subfunciones- programas $ subprogramas tendr"

car"cter abierto- pudiendo crearse por cada Entidad local cuantosepgrafes de estos niveles estime necesarios de acuerdo con susnecesidades.

El detalle de los crditos partida presupuestaria/ se presentar"-como mnimo- a nivel de subfuncin.

&os grupos de funcin en 'ue se clasifican los cr(ditos para gastosson los siguientes)

*rupo de funcin #) Servicios de car+cter general" +e inclu$en todos

los gastos relativos a las actividades 5ue afecten- con car"cter general- a

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todo el Ente local- $ 5ue consistan en el e%ercicio de funciones degobierno o de apo$o administrativo a toda la organi7acin.

< *rupo de funcin ) Proteccin civil y seguridad ciudadana"=ecoge

todos los gastos originados por los servicios 5ue tienen a su cargo elorden $ la seguridad propios de la polica local- control de tr"fico- e8tincinde incendios- etc.

< *rupo de funcin !) Seguridad, proteccin y promocinsocial"!barca a5uellos gastos $ transferencias 5ue constitu$en elrgimen de previsin $ seguridad social a cargo de la Entidad local.

< *rupo de funcin -) Produccin de bienes pblicos de car+ctersocial" omprende los gastos reali7ados por la Entidad local en relacincon la sanidad- educacin- vivienda $ urbanismo $- en general- todos

a5uellos tendentes a la elevacin o me%ora de la calidad de vida.

*rupo de funcin .) Produccin de bienes de car+ctereconmico"Inclu$e todos los gastos- preferentemente de inversin-relacionados con actividades 5ue tienden a desarrollar el potencialeconmico del entorno social.

*rupo de funcin /) 0egulacin econmica de car+ctergeneral" Integra los gastos de los servicios relacionados con asuntoseconmicos- financieros $ comerciales de la Entidad local.

*rupo de funcin 1) 0egulacin econmica de sectoresproductivos"Est" destinado a recoger todos los gastos de actividades-servicios $ transferencias 5ue tienden a desarrollar el potencial econmicode los distintos sectores de la produccin.

*rupo de funcin 2)+e de%a abierto al ob%eto de recoger posiblesa%ustes de consolidacin.

*rupo de funcin 3) 4ransferencias a %dministracionesPblicas"uando stas sean de car"cter general $ no puedan ser

aplicadas a ningn otro epgrafe de la clasificacin funcional. *rupo de funcin 5) 6euda pblica"omprende los gastos deintereses $ amorti7acin de la deuda $ dem"s operaciones financieras denaturale7a an"loga- con e8clusin de los gastos 5ue ocasione laformali7acin de los mismos.

7" Clasificacin econmica"

=efle%a la naturale7a econmica del gasto previo- conindependencia del rgano a 5uien corresponda su asignacin $ de la

funcin a 5ue se destine. Este modelo clasificatorio permite conocer el

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coste de los servicios corrientes $ el volumen de las nuevas inversionesdestinadas tanto al mantenimiento de las e8istentes como a la creacin deotras nuevas. #a #e$ ;ace una primera separacin entre los gastoscorrientes $ los de capitalC en unos $ otros ;a$ diversos captulos- 5ue

constitu$en el primer nivel- susceptibles de divisin en artculos- segundonivel- $ stos- a su ve7 en conceptos- tercer nivel- 5ue admite tambin dossucesivas subdivisiones potestativas- a saber- el subconcepto $ la partida-por este orden.

#os crditos se ordenar"n segn su naturale7a econmica conarreglo a la clasificacin 5ue por captulos 1 dgito/- artculos ' dgitos/-conceptos 3 dgitos/ $ subconceptos ) dgitos/ se detalla en el ane8o 11.+irve para la presentacin resumida $ b"sica de los presupuestos-separando los gastos corrientes aptulos del I al I/ $ los de capitalaptulos del I al IF/.

El detalle de los crditos partida presupuestaria/ se presentar"-como mnimo- a nivel de concepto. El cdigo tiene car"cter cerrado $obligatorio en sus niveles de captulo $ artculo. #a estructura porconceptos $ subconceptos es abierta- por lo 5ue podr"n crearse los 5uese consideren necesarios en calidad de atpicos. #os subconceptospodr"n desarrollarse en partidas- cu$a estructura es igualmente abierta.

&os captulos econmicos en los 'ue se agrupan los distintos gastosson los siguientes)

Captulo #) *astos de personal"+e aplicar"n a este captulo todo tipode retribuciones e indemni7aciones- en dinero $ en especie- a satisfacerpor las Entidades locales $ por sus Organismos autnomos al personal detodo orden por ra7n del traba%o reali7ado por steC coti7aciones a laGHN!# $ a la +eguridad +ocial- las prestaciones sociales- 5uecomprenden toda clase de pensiones $ las remuneraciones a conceder enra7n de las cargas familiares- as como los gastos de naturale7a socialreali7ados en cumplimiento de acuerdos $ disposiciones vigentes.

Captulo ) *astos de bienes corrientes y servicios" Este captulo

comprende los gastos en bienes $ servicios necesarios para el e%erciciode las actividades de las Entidades locales $ sus Organismos autnomos5ue no produ7can un incremento del capital o del patrimonio pblico.

Captulo !) *astos financieros"omprende los intereses $ dem"sgastos derivados de todo tipo de operaciones financieras contradas por laEntidad o sus Organismos autnomos- as como los gastos de emisin oformali7acin- modificacin $ cancelacin de las mismas.

Captulo -) 4ransferencias corrientes"omprende los crditos paraaportaciones por parte de la Entidad local o de sus Organismos

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autnomos- sin contrapartida directa de los agentes perceptores- $ condestino a financiar operaciones corrientes.

Captulo .)+e de%a abierto.

Captulo /) 8nversiones reales"omprende este captulo los gastos areali7ar directamente por las Entidades locales o sus Organismosautnomos destinados a la creacin de infraestructuras $ a la creacin oad5uisicin de bienes de naturale7a inventariable necesarios para elfuncionamiento de los servicios $ a5uellos otros gastos 5ue tengancar"cter amorti7able. En general- ser"n imputables a este captulo losgastos previstos en los ane8os de inversiones reales 5ue se unan a lospresupuestos generales de las Entidades locales.

Captulo 1) 4ransferencias de capital"omprende los crditos para

aportaciones por parte de la Entidad local o de sus Organismosautnomos- sin contrapartida directa de los agentes perceptores $ condestino a financiar operaciones de capital. En su ma$ora se destinan aEmpresas municipales u Organismos autnomos del propio municipio-para financiar parte de sus inversiones.

Captulo 2) %ctivos financieros"Este captulo recoge el gasto 5uereali7an las Entidades locales $ sus Organismos autnomos en laad5uisicin de activos financieros ad5uisicin de ttulos valores-concesin de prstamos.../ tanto del interior como del e8terior- cual5uiera5ue sea la forma de instrumentacin- con vencimiento a corto- medio $largo pla7o- inclu$endo los anticipos de pagas $ dem"s prstamos alpersonal- consign"ndose igualmente en este captulo la constitucin dedepsitos $ fian7as 5ue les sean e8igidas a las Entidades locales.

Captulo 3) Pasivos financieros"=ecoge el gasto 5ue reali7an lasEntidades locales $ sus Organismos autnomos destinado a laamorti7acin de pasivos financieros prstamos $ crditos/. !simismo-este captulo es el destinado para recoger las previsiones para ladevolucin de los depsitos $ fian7as 5ue se ;ubieran constituido a favorde la Entidad local.

!"" $Clasificacin de los ingresos"

En principio- atiende slo a los criterios de clasificacin econmica-distinguiendo tambin entre ingresos corrientes $ de capital. #asprevisiones incluidas en los estados de ingresos del resupuesto de laEntidad local se clasificar"n de acuerdo con la estructura 5ue por aptulo1 dgito/- artculos ' dgitos/ $ subconceptos ) dgitos/ se detalla en elane8o III de la Orden. #os dos primeros niveles captulos $ artculos/ sonobligatorios $ cerrados6 los dos ltimos conceptos $ subconceptos/-abiertos- en el sentido de 5ue permiten la utili7acin de figuras a&adidas-

pero no la sustitucin o cambio de epgrafe de las tipificadas.

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Opcionalmente- puede acudirse tambin a la clasificacin org"nica-aludida en el artculo '.' de la Orden- 5ue afecta tanto a gastos como aingresos.

&a clasificacin econmica de ingresos es la siguiente)

%" 9peraciones corrientes"

Captulo #) 8mpuestos directos"+on a5ullos 5ue gravan unamanifestacin mediata $ duradera de la capacidad tributaria delcontribu$ente- $ en los 5ue no se produce traslacin de la cargaimpositiva. #os impuestos municipales directos sonC El Impuestosobre ienes Inmuebles- el Impuesto sobre !ctividadesEconmicas- el Impuesto sobre e;culos de *raccin Gec"nica $el Impuesto sobre el Incremento del alor de los *errenos deNaturale7a Hrbana.

Captulo ) 8mpuestos indirectos"+on a5ullos en los 5ue-adem"s de producirse la traslacin del mismo- gravan unacapacidad transitoria $ 5ue se manifiesta de forma indirecta- de lacapacidad econmica del contribu$ente. El nico impuestomunicipal indirecto es el Impuesto sobre onstrucciones-Instalaciones $ Obras.

Captulo !) 4asas y otros ingresos"=ecoge los ingresos

derivados de las tasas- precios pblicos- contribuciones especiales-reintegros de e%ercicios anteriores- multas- recargos de apremio-intereses de demora- etc.

Captulo -) 4ransferencias corrientes"Ingresos de naturale7a notributaria- percibidos por las Entidades locales sin contraprestacindirecta por parte de las mismas- destinados a financiar operacionescorrientes.

Captulo .) 8ngresos patrimoniales"=ecoge los ingresosprocedentes de rentas del patrimonio de las Entidades locales $sus Organismos autnomosC Intereses de ttulos- valores- dedepsitos- dividendos $ participaciones en beneficios- rentas debienes inmuebles- productos de concesiones $ aprovec;amientosespeciales- etc.

7" 9peraciones de capital"

Captulo /CEnaenacin de 8nversiones 0eales"Ingresosprovenientes de transacciones con salida o entrega de bienes decapital propiedad de las Entidades locales o de sus Organismos

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autnomosC De solares- de fincas rsticas- de parcelas sobrantesde la va pblica- viviendas $ locales de negocio- etc.

Captulo 1) 4ransferencias de capital"Ingresos de naturale7a notributario- percibido por las entidades locales sin contraprestacin

directa por parte de las mismas- destinados a financiar operacionesde capital.

Captulo 2) %ctivos financieros"=ecoge los ingresos procedentesde ena%enacin de deuda- acciones $ obligaciones- reintegro deprstamos- reintegro de fian7as $ depsitos.

Captulo 3) Pasivos financieros"=ecoge la financiacin de lasEntidades locales $ sus Organismos autnomos procedente de laemisin de deuda- prstamos recibidos- depsitos $ fian7as

recibidos.

:ormativas legales del r(gimen presupuestario del sectorpblico

on el propsito de dar cumplimiento a los ob%etivos propuestos $alcan7ar las metas establecidas- el resupuesto blico debe cumplir concuatro 4/re5uisitosC

1 +er agregable $ desagregable en centros de produccin.

2 #as relaciones entre los recursos asignados $ los productosresultantes de esa asignacin deben ser perfectamente definidas.

3 #a asignacin de recursos para obtener los productos- 5uedirectamente re5uieren los ob%etivos de las polticas productosterminales/ e8ige tambin de la asignacin de recursos para lograr otrosproductos 5ue permitan o apo$en la produccin de los productosterminales productos intermedios/.

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4 El presupuesto debe e8presar la red de produccin donde cadaproducto es condicionado $- a la ve7- condiciona a otros productos de lared6 as como tambin regir su formulacin $ e%ecucin con fundamentoen los siguientes principiosC

1 rogramacinC El presupuesto debe tener el contenido $ la forma de laprogramacin. a. ontenidoC Deben estar todos los elementos 5uepermitan la definicin $ la adopcin de los ob%etivos prioritarios. b. ,ormaCen cuanto a la forma- con l deben e8plicarse todos los elementos de laprogramacin- es decir- se deben se&alar los ob%etivos adoptados- lasacciones necesarias a efectuarse para lograr esos ob%etivos6 los recursos

;umanos- materiales $ servicios de terceros 5ue demanden esasacciones as como los recursos monetarios necesarios 5ue demandenesos recursos.

' IntegralidadC el presupuesto debe serC a.Hn instrumento del sistema deplanificacin6 b. El refle%o de una poltica presupuestaria nica6 c. Hnproceso debidamente vertebrado6 $ d.Hn instrumento en el 5ue debeaparecer todos los elementos de la programacin.

3.HniversalidadC dentro de este postulado se sustenta la necesidad de5ue a5uello 5ue constitu$e materia del presupuesto debe ser incorporadoen l.

4. E8clusividadC este principio complementa $ precisa el postulado de launiversalidad- e8igiendo 5ue no se inclu$an en la le$ anual depresupuesto asuntos 5ue no sean in;erentes a esta materia.

).HnidadC este principio se refiere a la obligatoriedad de 5ue lospresupuestos de todas las instituciones del sector pblico seanelaborados- aprobados- e%ecutados $ evaluados con plena su%ecin a lapoltica presupuestaria nica definida $ adoptada por la autoridad

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competente- de acuerdo con la le$- bas"ndose en un solo mtodo $e8pres"ndose uniformemente.

@.!cuciosidadC para el cumplimiento de esta norma es imprescindible lapresencia de las siguientes condiciones b"sicas en las diversas etapasdel proceso presupuestarioC a.rofundidad- sistema $ organicidad en lalabor tcnica- en la toma de decisiones- en la reali7acin de acciones $ enla formacin $ presentacin del %uicio sobre unas $ otras- $ b.+inceridad-;onestidad $ precisin en la adopcin de los ob%etivos $ fi%acin de loscorrespondientes medios6 en el proceso de su concrecin o utili7acin6 $en la evaluacin de nivel del cumplimiento de los fines- del grado de

racionalidad en la aplicacin de los medios $ de las causas de posiblesdesviaciones.

J. laridadC si los documentos presupuestarios deben e8presarse demanera ordenada $ clara- todas las etapas del proceso pueden serllevadas a cabo con ma$or eficacia.

?.EspecificacinC en materia de ingresos debe se&alarse con precisinlas fuentes 5ue los originan- $ en el caso de las erogaciones- lascaractersticas de los bienes $ servicios 5ue deben ad5uirirse.

0.eriodicidadC adoptando un perodo presupuestario 5ue no sea tanamplio 5ue imposibilite la previsin con cierto grado de minuciosidad- nitan breve 5ue impida la reali7acin de las correspondientes tareas. #asolucin adoptada- en la ma$ora de los pases es la de considerar alperodo presupuestario de duracin anual.

1(.ontinuidadC todas la etapas dcada e%ercicio presupuestario debenapo$arse en los resultados de e%ercicios anteriores $ tomar- en cuenta lase8pectativas de e%ercicios futuros.

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11. ,le8ibilidadC el presupuesto no debe ser rgido $a 5ue constitu$e unefica7 instrumento deC !dministracin- obierno $ lanificacin.

1'. E5uilibrioC se refiere al aspecto financiero del presupuesto el cualdebe mantener e5uilibrio en los ob%etivos- tcnica 5ue se utilice- factoresde produccin de bienes $ servicios- polticas de salarios $ precios $grado de estabilidad de la economa.

9ficina :acional de Presupuesto

;unciones

#"articipar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de lapoltica financiera 5ue- para el sector pblico nacional- elabore elGinisterio del oder opular para Economa $ ,inan7as.

"articipar en la elaboracin del plan operativo anual $ preparar elpresupuesto consolidado del sector pblico.

!"articipar en la preparacin del pro$ecto de le$ del marco plurianual delpresupuesto del sector pblico nacional ba%o los lineamientos de poltica

econmica $ fiscal 5ue elaboren- coordinadamente- el Ginisterio del oderopular para la lanificacin $ Desarrollo- el Ginisterio del oder opularpara Economa $ ,inan7as $ el anco entral de ene7uela- deconformidad con la le$.

-"reparar el pro$ecto de le$ de presupuesto $ todos los informes 5uesean re5ueridos por las autoridades competentes.

."!nali7ar los pro$ectos de presupuesto 5ue deban ser sometidos a suconsideracin $- cuando corresponda- proponer las correcciones 5ue

considere necesarias.

/" !probar- con%untamente con la Oficina Nacional del *esoro- laprogramacin de la e%ecucin de la le$ de presupuesto.

1" reparar $ dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas aldesarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.

2"!sesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos poresta #e$.

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3"!nali7ar las solicitudes de modificaciones presupuestarias 5ue debanser sometidas a su consideracin $ emitir opinin al respecto.

#5"Evaluar la e%ecucin de los presupuestos aplicando las normas $

criterios establecidos por esta #e$- su reglamento $ las normas tcnicasrespectivas.

##"Informar al Ginistro del oder opular para Economa $ ,inan7as- conla periodicidad 5ue ste lo re5uiera- acerca de la gestin presupuestariadel sector pblico.

Estructura

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%n+lisis 6e &a &ey 6e Presupuesto Para El Eercicio %

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Impuesto de importacin ordinario 3@.3@?.?13.J34

Impuesto de importacin de bultos postales J.(1@.1((

$ 8mpuestos sobre la produccin,

el consumo y transacciones financieras !--"2!!"52/"33!

$ 8mpuestos a las actividades de uegos de envite o azar #22"2#3"#!.

"" 8:*0ES9S :9 4087=4%089S "35"5.3".-#

8:*0ES9S P90 4%S%S "2#3"!3"!2!

$ Servicios de aduana "/5."#"//-

+ervicios de aduana 1.43).(3'.4@0

>abilitacin de aduanas 1@.3@4.@14

Derec;os de almacena%e 3.)@?.@11orreta%e de bultos postales 1.(''.'3'.1')

$ Servicio de telecomunicaciones ##."#!-"!5.

$ 7andas de garantas, c+psulas y sellos #/"#55"/!!

$ 4imbres fiscales 2!"--3"212

$ Servicios sociales y administrativos #.".!".!/

8:*0ES9S 6E& 69>8:89 >8:E09 2"1!5"#.2

A +uperficial sobre ;ierro 13.@31.1?(

A +uperficial sobre otros minerales 3'.J4'.J'J

A enta%as especiales mineras 0.J4'.404

A =egala minera de oro '@.@13.J)J

"!" 8:*0ES9S 6E &% P09P8E6%6 215"1-2

"-" 9409S 8:*0ES9S 1.2"25"/-3

68@E0S9S 8:*0ES9S 1-!"-1-"2

A Gultas $ recargos 4?(.''@.1)(

A Intereses moratorios '3?.'''.14(

A =eparos fiscales ').('@.)3'

9409S 8:*0ES9S 9068:%089S #-"25."21

7" ;=E:4ES 6E ;8:%:C8%>8E:49 #55"#12"-#"5#3

7"#" 8:C0E>E:49 6E P%S8@9S #55"#12"-#"5#3

#" &EA ESPEC8%& 6E E:6E=6%>8E:49 %:=%& #55"#12"-#"5#3

#"# ;8:%:C8%>8E:49 6E

P09AEC49S P90 E:6E=6%>8E:49 -3"55"#32"1#.

$ >8:8S4E089 6E& P96E0 P9P=&%0 P%0% &% 6E;E:S% !"/2"3-"...

$ >8:8S4E089 6E& P96E0 P9P=&%0

P%0% &% %*08C=&4=0% A 48E00%S ##!"-12"/.!

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494%& 8:*0ES9S A ;=E:4ES 6E ;8:%:C8%>8E:49 1-#"151".!"23-

Presupuesto de *astos y %plicaciones ;inancieras de la 0epblica

C9:CEP49 79&@%0ES

%" *%S49S C9008E:4ES )?J.?41.@10.434

!.1. !+*O+ DE ON+HGO 1)(.'4?.0@(.111

!.'. !+*O+ DE #! =OIED!D 14).J31.''3.((4

!.3. *=!N+,E=ENI!+ B DON!IONE+ O==IEN*E+ '?).43J.43J.0'0

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G0*%:9S 79&@%0ES

(1 !samblea Nacional '.@((.(((.(((

(' ontralora eneral de la =epblica J((.(4@.(0J

(3 onse%o Nacional Electoral '.@?(.''4.(1@

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19/26

(@ Ginisterio del oder opular para =elaciones E8teriores '.'@0.'JJ.31)

(? Ginisterio del oder opular para la Defensa 33.(?4.@@(.3J3

1( Ginisterio del oder opular para la Educacin J3.03?.J41.'1@

13 Ginisterio del oder opular para el roceso +ocial de *raba%o @3.0?).4'@.J13

'1 *ribunal +upremo de usticia ?.@4(.10?.(4'

'3 Ginisterio blico 3.140.J?4.?J?

') rocuradura eneral de la =epblica 1)?.??1.3)(

'@ Ginisterio del oder opular para

=elaciones Interiores- usticia $ a7 13@.@J(.44(.434

3' Defensora del ueblo '').10J.@3(

33 icepresidencia de la =epblica '.@J0.101.(@1

34 Ginisterio del oder opular para la !gricultura $ *ierras ).4J'.14@.))@

3@ Ginisterio del oder opular para la omunicacin $ la Informacin '.4J?.00J.0413J Ginisterio del oder opular del

Despac;o de la residencia 1(.?4J.0@0.@@3

3? onse%o Goral =epublicano 0.13@.J0J

30 +uperintendencia Nacional de !uditora Interna 3@.1').'J'

41 Ginisterio del oder opular para la !limentacin ?.@J).0(@.3)?

44 Ginisterio del oder opular para el *urismo ))3.)44.3)J

4) Ginisterio del oder opular de etrleo $ Ginera 1.?14.?)3.J3'

4@ Ginisterio del oder opular para la ultura '.14@.0').(1J

)' Ginisterio del oder opular para los ueblos Indgenas '@4.?4J.@30

)3 Ginisterio del oder opular para el omercio J00.@J(.)3'

)4 Ginisterio del oder opular para la +alud 3?.J().3J4.()J

)J Ginisterio del oder opular

ara las omunas $ los Govimientos +ociales 3.')'.@'(.(?0

)? Ginisterio del oder opular para la Gu%er $ la Igualdad de nero 1.@4'.))4.0?(

)0 Ginisterio del oder opular para la Energa Elctrica 11.)11.3J4.0)3

@3 onse%o ,ederal de obierno 4@.J43.J(?.3J)@) Ginisterio del oder opular para el +ervicio enitenciario '.4?1.)14.??(

@@ Ginisterio del oder opular para *ransporte !cu"tico $ !reo 3.(J0.@3J.?J?

@J Ginisterio del oder opular

ara *ransporte *errestre $ Obras blicas 1).3?).J34.)@@

@? Ginisterio del oder opular para Industrias ?.30(.403.(J(

@0 Defensa blica 1.(4(.)00.31?

J( Ginisterio del oder opular

de Economa- ,inan7as $ anca blica 1?(.'31.('1.41'

J1 Ginisterio del oder opular de lanificacin 3.??@.'1J.'10

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J' Ginisterio del oder opular para

Educacin Hniversitaria- iencia $ *ecnologa 4'.3@(.0(3.)'1

J3 Ginisterio del oder opular para Ecosocialismo- >"bitat $ ivienda 0.???.1((.)4)

J4 Ginisterio del oder opular para la uventud $ el Deporte '.?1(.1?4.0'3

00 =ectificaciones @.41).'01.110

494%& P0ES=P=ES49 6E *%S49S 1-#"151".!"23-

4aller Sobre &a &ey 9rg+nica 6e %dministracin ;inancieraEn El Sector Publico, H&"9"%";"S"P"I"

Elabore Hn !n"lisis +obreC

#"$ JCu+l es el obeto de la &ey 9rg+nica de %dministracin

;inanciera en el Sector PblicoK

+u ob%etivo es regular la administracin financiera- el sistema decontrol interno del sector pblico $ los aspectos referidos a la coordinacinmacroeconmica- al ,ondo de Estabili7acin Gacroeconmica $ al ,ondode !;orro Intergeneracional.

"$ JCmo est+ conformada la %dministracin ;inanciera en el

Sector PblicoK

Est" conformada por los sistemas de presupuesto- crdito pblico-tesorera $ contabilidad- los sistemas tributarios $ de administracin debienes. abe destacar 5ue dic;os sistemas se encuentran relacionadosentre s $ son e%ercidos mediante la coordinacin de un rgano rector.

!"$ JCu+l es el rgano rector del sistema de control interno en elSector PblicoK

El rgano rector es la+uperintendencia Nacional de !uditora Interna.

-"$ JLu( entes u organismos est+n suetos a las regulaciones de

la &"9"%";"S"P"K

1. #a =epblica.

'. #os estados.

3. El Distrito Getropolitano de aracas $ el Distrito !lto !pure.

4. #os distritos.

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). #os municipios.

@. #os institutos autnomos.

J. #as personas %urdicas estatales de derec;o pblico.

?. #as sociedades mercantiles- $ las sociedades de propiedad totalmenteestatal- cu$a funcin- a travs de la posesin de acciones de otrassociedades- sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector dela economa nacional.

0.A #as sociedades mercantiles en las cuales las personas o republicasdel numeral anterior tengan participacin igual o ma$or al cincuenta porciento del capital social.

1(.A #as fundaciones- asociaciones civiles $ dem"s institucionesconstituidas con fondos pblicos- cuando la totalidad de los aportespresupuestarios o contribuciones en un e%ercicio- efectuados por una ovarias de las personas referidas represente el cincuenta por ciento o m"sde su presupuesto.

."$ % los fines de la &"9"%";"S"P" JCu+ndo comienza y cuandotermina el eercicio econmico$financiero de la nacinK

omien7a el primero 1/ de enero $ terminar" el treinta $ uno 31/de diciembre de cada a&o.

/"$ JCmo est+ integrado el sistema presupuestarioK

El sistema presupuestario est" integrado por el con%unto deprincipios- rganos- normas $ procedimientos 5ue rigen el procesopresupuestario de los entes $ rganos del sector pblico. Es decir elcon%unto de entes enumerados en el artculo @ de esta #e$- e8ceptoa5uellos de los numerales '- 3- 4 $ ).

1"$ JLu( contienen los presupuestos de 8ngresos y de *astosK

Dic;o presupuesto aparte de contener todos los ingresos ingresoscorrientes $ de capital/ $ gastos gastos corrientes $ de capital/- tambincontiene las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s-para el correspondiente e%ercicio econmico financiero.

! su ve7 el pro$ecto de le$ de presupuesto anual 5ue es reali7adopor el Ginisterio de ,inan7as- presentara a5uellos riesgos fiscales loscuales pueden serC

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1.A Obligaciones contingentesC a5uellas 5ue se consideran eventos futuroslos cuales pueden suceder o no- estas inclu$en garantas6 pudiendoocasionar gastos en el e%ercicio.

'.A astos tributariosC son cobros fiscales como las e8cepciones-e8oneraciones- deducciones- afectando tal ve7 el producto fiscal tributarioestimado del e%ercicio. E%emplo el +eniat.

3.A !ctividades cuasifiscalesC son operaciones financieras o con dominiopblico comercial. !5u se inclu$en gastos fiscales $a previstos deactividades. Este no ser" obligatorio cuando los datos suministrados nopuedan ser cuantificables es decir contados a causa de 5ue dic;ocontenido sea de car"cter confidencial de acuerdo a la le$.

2"$ JLui(nes elaboran el Proyecto de &ey del marco plurianual del

presupuestoK

#a oficina nacional del presupuesto es el rgano rector del sistemapresupuestario pblico el cual estar" supervisado por un %efe de librenombramiento $ remocin del Ginisterio de ,inan7as. *ambin participanen la reali7acin del pro$ecto de le$ del marco plurianual del presupuestodel sector pblico nacionalC El Ginisterio de lanificacin $ Desarrollo- elGinisterio de ,inan7as $ el anco entral de ene7uela- 5uienes elaboranlos lineamientos de poltica econmica $ fiscal- de acuerdo a la #e$.

3"$ JCmo est+ estructurado la &ey de PresupuestoK

#a #e$ de resupuesto constar" de tres ttulos cu$os contenidos ser"n los+iguientesC

*tulo I Disposiciones enerales.

onstituir"n normas complementarias del *tulo II de esta #e$ 5ue regir"npara cada e%ercicio presupuestario $ con las normas 5ue se relacionendirecta $ e8clusivamente con la aprobacin- e%ecucin $ evaluacin del

presupuesto del 5ue forman parte. No podr"n contener disposiciones decar"cter permanente

*tulo II resupuestos de Ingresos $ astos $ Operaciones de,inanciamiento de la =epblica.

#os presupuestos de ingresos constan de todo lo 5ue se recaudadurante el e%ercicio.

#os presupuestos de gastosC +on la produccin de bienes $servicios- $ los crditos presupuestarios los cuales son gastos 5ue se

estiman $ acarrean salida de efectivo.

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#as operaciones financieras se presupuestar"n tal como seestablece para la =epblica en el artculo 3' del presente ttulo.

#5"$ JLui(n fia los lineamientos generales, anualmente, para laformulacin del proyecto de &ey de PresupuestoK

El residente de la =epblica en conse%o de Ginistros. *ambin elGinisterio de ,inan7as- con el ob%eto de fi%ar el impacto anual del marcoplurianual del presupuesto- por rgano de la OficinaNacional deresupuesto- preparar" los lineamientos de poltica 5ue regir"n laformulacin del presupuesto.

##"$ J%ntes de 'ue fec?a debe el eecutivo presentar a la %samblea

:acional, el proyecto de &ey de PresupuestoK

De acuerdo al artculo 'J- debe ser antes del 5uince 1)/ de uliodel primero $ del cuarto a&o del periodo constitucional de la presidenciade la =epublica. B antes del 5uince 1) de !gosto se dar" a conocer suaprobacin o rec;a7o.

En el artculo 3? indica 5ueC el 1) de Octubre debe entregarse elpro$ecto de le$ de presupuesto el cual debe ser cada a&o e igualmente esentregado por el e%ecutivo a la !samblea Nacional.

#"$ JPor 'u( &ey se regir+n, los estados, distritos y municipios

para elaborar sus presupuestosK

or la #e$ Org"nica de =gimen Gunicipal- las le$es estadales $las ordenan7as municipales respectivas- pero se a%ustar" a lasdisposiciones tcnicas 5ue estable7ca la Oficina Nacional deresupuesto.

#!"$ Si el eecutivo no ?ubiese presentado a la %samblea :acional,

dentro del plazo establecido por la &ey el Proyecto de &ey de

Presupuesto, o si el mismo fuese rec?azado o no aprobado

antes del #. de diciembre" JLu( pasaK

El E%ecutivo Nacional debe reali7arle al presupuesto vigente unareconduccin- con una serie de a%ustes- alguno de ellos sonC

Eliminar los ramos de ingreso 5ue no se pueden recaudar denuevo- estimar cada uno delos ramos de ingreso para el nuevo

e%ercicio-

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http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtml

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Eliminar crditos presupuestados en los presupuestos de gasto.

En las operaciones financieras debeC Eliminar los recursos 5ue

provienen de operaciones de crdito- $ e8cedentes de e%erciciospasados

#uego de esto el e%ecutivo nacional debe ordenar colocar enaceta oficial la publicacin del correspondiente decreto de reconduccinpresupuestal.

#-"$ JLu( sucede una vez 'ue es promulgada la &ey de

PresupuestoK

Hna ve7 promulgada el residente de la =epblica decretar" ladistribucin general del presupuesto de gastos.

#."$ J% 'ui(n le compete las modificaciones 'ue aumenten el

monto total del Presupuesto de *astos de la 0epblicaK

#e corresponde a la !samblea Nacional previa solicitud delE%ecutivo Nacional.

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Conclusin

El presupuesto del sector pblico permite mediante una e8posicinpresentar los planes de gastos $ de ingresos 5ue son importantes $a 5ue;a$ 5ue tenerlos en cuenta para poder financiarlos en el e%ercicio. Dic;opresupuesto es fundamental para la poltica econmica del estado $a 5uees instrumento 5ue sirve para la toma de decisiones $ de planeacinmanteniendo una economa estable.

De igual manera los ingresos pblicos son los fondos 5ue sedestinan para poder cumplir los ob%etivos $ cubrir los gastos-entendindose estos como las obligaciones de pago contradas por el

sector pblico.*anto en las empresas como en el estado el presupuesto es la

;erramienta m"s til para poder ;acer una estimacin financiera 5uepueda a$udar a empresarios $ gobernadores poder administrar de lamanera m"s eficiente $ efica7 tanto a la organi7acin como la nacin.

abe destacar 5ue en el presupuesto del sector pblico nosmuestra los crditos asignados para cada rgano- dic;os crditos sonutili7ados para la reali7acin de alguna obra o la e%ecucin de un traba%o.B as independiente cada rgano podr" utili7ar de la me%or manera loscrditos asignados.

or ltimo la oficina nacional del presupuesto tiene la obligacin depublicar los distintos presupuestos para los diferentes e%ercicios fiscalesbrindando as claridad $ transparencia en la economa del estado.

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;uentes Consultadas

;ttpsCes.PiQipedia.orgPiQiresupuestoRpblico M Consultada el5#N##N5#. O

PPP.iniciativaslocales.orgestructuraRpresupuestoRgeneralRmunicipal.;tm M Consultada el 5#N##N5#. O

;ttpCPPP.onapre.gob.ve M Consultada el 5#N##N5#. O

#a #e$ Org"nica De !dministracin ,inanciera En El +ectorublico- #.O.!.,.+../.M Consultada el 5#N##N5#. O

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