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Reglamento de Protección Ambiental para Actividades de Exploración Minera
y Modificaciones
al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
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Alfredo RodríguezDirector General de Minería 19 de julio de 2017
Objetivos y metas del sector al 2021
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Fomentar exploraciones
Viabilizar proyectos en cartera
8% del presupuesto global de exploraciones
US$37,000 millones en inversiones
Incrementar la producción de cobre en 30%
15,000 mineros formalizados
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Inversión en exploración en el contexto mundial
Cuarto año consecutivo de inversióndecreciente en exploración de metales noferrosos
21.5
15.2
11.4
9.2
6.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
2012 2013 2014 2015 2016
Presupuesto para Exploraciones Mineras a nivel mundial (US$ billones)
Fuente: S&P Global Market Intelligence (marzo 2017); Informes “World Exploration Trends” de SNL Metals & Mining (2014, 2015, 2016); Gandhi y Sarkar, 2016; MEM – Estamin (2012, 2014)
Perú 5% 5% 5% 6% 6%
4
2012 2013 2014 2015 2016
39/96 34/112 26/122 36/109 28/104
Top 40% Top 30% Top 21% Top 33% Top 26%
Ranking de Perú en el Índice de Atractivo para la Inversión en Minería (InvestmentAttractiveness Index del Instituto Fraser)
Fuente: Fraser Institute (febrero 2017); S&P Global Market Intelligence (marzo 2017)
El 2016, Perúescaló 8posiciones
Inversión en exploración en el contexto mundial
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1. Ejes para la elaboración del nuevo reglamento de Exploraciones
Nuevo reglamento
Responder a realidad de la
actividad e institucionalidad
Equilibrio basado en el desarrollo
sostenible
Enfoque predictivo,
promocional y competitivo
Evaluación diferenciada
Mayor coordinación
entre entidades opinantes
Equipo y organización renovados y
diversificados
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Instrumentos de gestión ambiental
Actual Nueva propuestaFases D.S. 020-2008-EM
Investigaciones previas ala exploración *
Proyectos de baja afectación ambiental
Exploración
Exploración
No reguladoExpresamente se reconoce que son actividades que no requieren certificación ambiental
Regulación no acorde alSEIA
Exploración que no genera impactos significativos
Categoría I: • DIA• Hasta 20 plataformas
Categoría I: • DIA• Hasta 40 plataformas
Categoría II: • EIA-sd• Más de 20 plataformas
Categoría II: • EIA-sd• Más de 40 plataformas
Actividad
*No requieren la previa aprobación de un estudio ambiental, las actividades de cateo y prospección que causan ninguna o ligera alteración a la superficie, tales como estudios geológicos, geofísicos, geotécnicos, geoquímicos, levantamientos topográficos, la recolección de pequeñas cantidades de muestras rocas y minerales de superficie; utilizándose en estas actividades mineras, instrumentos o equipos que pueden ser transportados a mano sobre la superficie y sin causar mayor alteración que la originada por el tránsito ordinario de las personas.
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Problema identificado Cambio propuesto Estrategia
Autoridades vinculadas alprocedimiento se conectanen línea*
Procedimientosdesarticulados
- Procedimiento deEvaluación Electrónico
- Mejoras en la gestiónde la DGAAM
- Mejora en la calidad dela evaluación
- TDRs responden a larealidad de la actividad
- Coordinaciónintersectorial
- Plazos ajustados a larealidad de losinstrumentos einstitucionalidad
Cumplimiento de plazosdentro del procedimiento
Incumplimiento de plazos
Mejoras en implementación
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Problema identificado Cambio propuesto Estrategia
Incorporación de regulación ambiental aplicable a las exploraciones mineras
Falta de adecuación a la normativa ambiental vigente
Solicitud paralela de Autorización de Inicio de Actividades y de Certificación Ambiental
Adecuación a la normativa ambiental vigente (SEIA)
Solicitud de Inicio de Actividades sujeta a la obtención de la certificación ambiental
Procedimientocoordinado entre DGAAM y DGM
Cambios al Proyecto son tramitados bajo ITS o modificación del instrumento ambiental
Se solicita presentar únicamente una comunicación previa
Identificación de supuestos de modificación con baja relevancia ambiental
Mejoras en implementación
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Doce meses, ampliables a quince meses
Tres años, ampliables a cinco años
Vigencia de la
certificación ambiental
Plan de Cierre de Minas
Mediante Informe de Cierre del Proyecto
Cierre del Proyecto
Durante tres años
Durante dos años
Medidas de Post-
cierre
Mejoras adicionales
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Orden en proceso y mejora en plazos
Consulta previa
Mejora en plazos de evaluación y devolución
Devolución de IGV
Coordinación de mejora de sistema en SERFOR
Otorgamiento de títulos de
concesión minera
Procesos relacionados también en revisión
Plazos máximos para la aprobación de estudios
11
8
60
90
10
75
120
5
45
55
0 50 100 150
Declaración de Impacto Ambiental (AprobaciónAutomática) o Proyecto de Baja Afectación
Ambiental
Declaración de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
Decreto Supremo N° 020-2008-EM En la realidad Propuesta
25%
20%
20%
55
9
4244
2
17
27
23
8
0 21 0 0
DIA Aprobación automática DIA Evaluación Previa EIA Semi Detallado
Proyectos de Exploración Ingresados Periodo Agosto 2016-Julio 2017
Presentado Aprobado En evaluación Abandono Inadmisible
Proyectos de exploración ingresados
Los 63 proyectos con instrumentos aprobados representan un total de US$711 millones de inversión en exploración, de los cuales ya se ejecutaron US$361 millones entre agosto 2016 y abril 2017. 12
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
DEFINICIONES• Se ha aumentado el alcance sobre las diferentes actividades mineras que son:
exploración, explotación, beneficio, almacenamiento, transporte, labor general y actividades de cierre; adicionalmente, incluye a las actividades conexas y las actividades de servicio que complementan las labores mineras.
• Se precisan las definiciones de Accidente Leve y Accidente Incapacitante, se ha procedido a concordar el reglamento con el derecho que otorga el artículo 76 de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por la Ley N° 30222.
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CAPACITACION Y SALUD
• Se enmarcan las características generales que rigen el Programa Anual de Capacitaciones la cual debe ser deben ser determinada considerando las características, requisitos y funciones de cada puesto de trabajo y previo análisis de la IPERC de cada labor a realizar.
• Las empresas contratistas deben inspeccionar las viviendas de sus trabajadores para verificar las óptimas condiciones de seguridad e higiene de las mismas.
• Se prevé que los exámenes médicos puedan ser otorgada por cualquiera de los centros médicos autorizados por el Ministerio de Salud y no sólo por aquellos que indique la titular de actividad minera.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
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VENTILACION
• Se determina la instalación de paneles de control para monitoreo de los ventiladores en minas subterráneas, así como sistemas de alarmas en casos de paradas.
• Monitoreo de gases en el escape de los equipos petroleros que operan en labores mineras subterráneas que permitan detectar oportunamente aquellos equipos que estén emitiendo gases de combustión que exceden los estándares.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
EXPLOSIVOS
• Precisiones en la definición para la solicitar la autorización para la adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados en la SUCAMEC
• El uso de ANFO en minas subterráneas la aprueba la Gerencia General en reemplazo del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Los vehículos utilizados para el transporte de explosivos deben tener una tolva provista de barandas cuya debe ser igual a la altura de la tolva para evitar caídas accidentales.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
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SOSTENIMIENTO
• Registro de las y pruebas de control de calidad del sostenimiento en las labores mineras y la obligación de contar con asesoría de un profesional especializado y con experiencia en geomecánica.
• Empleo de equipo mecanizado de desate para alturas mayores a 4 metros y no de 5.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
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PLANTAS DE BENEFICIO
• Reforzar la prevención de accidentes mediante la implementación de guardas de protección, las que tienen como propósito proteger de los riesgos de caída o atrapamiento a las personas.
• Se introduce la referencia a la utilización de las mejores tecnologías a efectos de los programas y sistemas de mantenimiento y control. Asimismo, para el diseño, la operación y mantenimiento de los nuevos mineroductos que se diseñen y construyan se prevé la aplicación de lo establecido en la Norma Técnica ASME B31.4 – 2016, en tanto ésta, sus normas complementarias y sustitutorias resulten aplicables.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
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AMBIENTE LABORAL
• Se establece que el muestreo de polvo es ocupacional, es decir, respecto del trabajador y no respecto del ambiente.
• Se establecen especificaciones técnicas, provisiones y requisitos mínimos de seguridad de las estaciones de refugio para casos de siniestros, La construcción de talleres de mantenimiento en subsuelo y en áreas de roca competente con sus elementos de sostenimiento de acuerdo a la evaluación y análisis que realice el departamento de geomecánica,
• Se establecen parámetros objetivos de la iluminación y ventilación.
• Se han considerado las especificaciones técnicas del sistema contra incendios, incluyendo el sistema de detección de dichos siniestros e indicando expresamente que resulta de aplicación la Norma Técnica Especializada NFPA 122 o la norma técnica que la sustituya.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
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COMITÉ DE SEGURIDAD
• Debido a su naturaleza técnica y responsabilidad del administrado, el Plan de Minado será aprobado directamente por la empresa y no como parte de las responsabilidades del Comité.
• En caso de no llegar a elegirse la presidencia y secretaría del Comité, la Presidencia será asumida por los representantes de la empresa y la Secretaría por los de los trabajadores.
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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera…
Alfredo RodríguezDirector General de Minería 19 de julio de 2017
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Reglamento de Protección Ambiental para Actividades de Exploración Minera
Y Modificaciones
al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
