Relevancia de la Contabilidad Verde como Mecanismo de

Relevancia de la Contabilidad Verde como Mecanismo de Administración, Control y

Protección de los Recursos Naturales

Andrea Uchima Jaramillo Juanita Vargas González

Universidad Piloto de Colombia

Seccional del Alto Magdalena Facultad de Ciencias Sociales y Empresariales

Programa de Contaduría Pública X Semestre

Girardot, 2020

2

Andrea Uchima Jaramillo / Juanita Vargas González Relevancia de la Contabilidad Verde como Mecanismo de Administración, Control y Protección de los Recursos Naturales

Relevancia de la Contabilidad Verde como Mecanismo de Administración, Control y

Protección de los Recursos Naturales

Trabajo de grado en modalidad de Monografía para obtener el título de Contador Público

Andrea Uchima Jaramillo Juanita Vargas González

Esp. Derly Milena Rodriguez Vargas Directora Trabajo de Grado

Mag. María del Cielo Burbano Asesora de orientación

Universidad Piloto de Colombia Seccional del Alto Magdalena

Facultad de Ciencias Sociales y Empresariales Programa de Contaduría Pública

X Semestre

Girardot, 2020

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Nota de aceptación

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Jurado

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Jurado

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Dedicatoria

A mis padres, Diana Jaramillo y Eliecid Uchima, quienes han sido el principal motor para

alcanzar todos mis propósitos, sin ellos los logros no tendrían el mismo sentido. Por todo el

esfuerzo, amor, comprensión y apoyo que me han brindado a lo largo de mi vida. A ellos les dedico

este logro y los muchos más que alcanzaré; todo es por y para ellos.

Andrea Uchima Jaramillo

A Dios, por darme la fuerza de seguir adelante y darme a mi madre, Juana Celmira González

Guarnizo y a mis abuelos, Jaime González Peralta y Doris Guarnizo Polonia, quienes han sido

mi fuente de inspiración para lograr todos mis objetivos, por ser incondicionales y siempre

brindarme su amor, comprensión, apoyo, esfuerzo e inculcarme los valores que hoy me hacen

persona y mujer; también agradezco a mi amiga Andrea Uchima Jaramillo, por ser una persona

incondicional; gracias a todo su apoyo esto ha sido posible, este es otro paso de todos los que

daré.

Juanita Vargas González

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Agradecimientos

Las autoras expresan sus más sinceros agradecimientos:

A la Dra. Derly Milena Rodríguez Vargas, Docente tiempo completo de la Universidad Piloto de

Colombia Seccional del Alto Magdalena, por su apoyo, dedicación y aportes profesionales.

A la Dra. María del Cielo Burbano Pedraza, Docente de la Universidad Piloto de Colombia

Seccional del Alto Magdalena, por su apoyo y dedicación en su orientación técnica de estilo,

redacción y normas APA.

Al Dr. Pablo Alarcón, Decano del programa de Contaduría Pública de la Universidad Piloto

Seccional del Alto Magdalena, por su apoyo y dedicación en la constante búsqueda de una mejor

calidad del programa.

A La Universidad Piloto de Colombia Seccional Del Alto Magdalena, por ser nuestra alma

mater.

Andrea Uchima Jaramillo

Juanita Vargas González

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Tabla de contenido

Lista de figuras ................................................................................................................................ 8 Lista de tablas ................................................................................................................................. 8

1. Glosario ................................................................................................................................... 9 2. Resumen ................................................................................................................................ 13

3. Abstract ................................................................................................................................. 14 4. Palabras Clave ....................................................................................................................... 15

5. Keywords .............................................................................................................................. 15 6. Introducción .......................................................................................................................... 16

4. Marco Teórico ....................................................................................................................... 18 4.1. Antecedentes Internacionales ........................................................................................ 18

4.2. Antecedentes Nacionales .............................................................................................. 21 4.3. Relación del Producto Interno Bruto con la riqueza ambiental .................................... 24

4.4. Desarrollo Sostenible .................................................................................................... 25 4.5. Teoría Tridimensional de la Contabilidad .................................................................... 27

5. Marco Conceptual ................................................................................................................. 34 5.1. Contabilidad Social ....................................................................................................... 34

5.2. Contabilidad Ambiental ................................................................................................ 35 5.3. Contabilidad Verde ....................................................................................................... 38

5.4. Medio Ambiente ........................................................................................................... 39 5.5. Riqueza ......................................................................................................................... 40

5.6. Riqueza Ambiental ........................................................................................................ 40 5.7. Biocontabilidad ............................................................................................................. 41

5.8. Activos ambientales ...................................................................................................... 43 5.9. Pasivos ambientales ...................................................................................................... 44

5.10. Política Ambiental ........................................................................................................ 45 6. Metodología .......................................................................................................................... 46

6.1. Tipo de investigación, alcance y método ...................................................................... 46 6.2. Técnica de recolección de datos ................................................................................... 48

7. Marco Legal .......................................................................................................................... 50 7.1. Carta de las Naciones Unidas ....................................................................................... 50

7.2. Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE) .......................................... 51

7


7.3. Constitución Política de 1991 ....................................................................................... 52

7.4. Ley 23 de 1973 .............................................................................................................. 55 7.5. Decreto Ley 2811 de 1974 ............................................................................................ 55

7.6. Ley 99 de 1993 .............................................................................................................. 56 7.7. Ley 491 de 1999 ............................................................................................................ 57

7.8. Decreto 262 de 2004 ..................................................................................................... 58 7.9. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ....................................................................... 58

7.10. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 ....................................................................... 59 8. Resultados ............................................................................................................................. 60

8.1. Sistema Nacional de Cuentas - SCN ............................................................................. 60 8.2. Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica - SCAE .......................................... 61

8.2.1. Elementos fundamentales para el manejo de los recursos ambientales .................... 64 8.2.2. Reglas y principios contables .................................................................................... 70

8.2.3. Activos ambientales .................................................................................................. 72 8.3. Cuenta Satélite Ambiental - CSA ................................................................................. 73

8.3.1. Composición de la Cuenta Satélite Ambiental ......................................................... 75 8.3.1.1. Cuentas de activos ..................................................................................................... 76

8.3.1.1.1. Recursos minerales y energéticos ......................................................................... 76 8.3.1.1.2. Recurso Tierra ....................................................................................................... 76

8.3.1.1.3. Recursos Madereros .............................................................................................. 76 8.3.1.2. Cuentas de flujos ....................................................................................................... 76

8.3.1.2.1. Flujos de productos del bosque ............................................................................. 76 8.3.1.2.2. Flujos de energía ................................................................................................... 77

8.3.1.2.3. Flujos de Agua ...................................................................................................... 77 8.3.1.3. Cuenta residuos sólidos ............................................................................................. 77

8.3.1.4. Cuenta emisiones al aire ........................................................................................... 78 8.3.1.5. Cuenta experimental de ecosistemas ........................................................................ 78

8.3.1.6. Cuenta de las actividades ambientales ...................................................................... 78 9. Conclusiones ......................................................................................................................... 79

10. Recomendaciones ............................................................................................................. 81 11. Referencias Bibliográficas ................................................................................................ 82

8


Lista de figuras Figura 1. Modelos Contables propuestos por la T3C. ___________________________ 33

Figura 2. Esquema Contabilidad Ambiental. ___________________________________ 34

Figura 3. Marco central del Sistema Nacional de cuentas. ________________________ 61

Figura 4. Estructura para el registro de stock de las cuentas del activo. _____________ 67

Figura 5. Componentes del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica 2012. ____ 69

Figura 6. Clasificación de activos ambientales. _________________________________ 73

Figura 7. Composición Cuenta Satélite Ambiental en Colombia integrada con el SCAE. 75

Lista de tablas

Tabla 1 Diferencias entre Biocontabilidad y Contabilidad ambiental. _______________ 43

9


1. Glosario

§ Contabilidad: De acuerdo con Bedoya, Serna & Mejía (2016):

La contabilidad es la ciencia social aplicada que estudia la valoración

cualitativa y cuantitativa de la existencia y circulación de la riqueza ambiental,

social y económica controlada por las organizaciones, utilizando diversos

métodos que le permiten evaluar la gestión que la organización ejerce sobre la

mencionada riqueza, con el fin de contribuir a la acumulación, generación,

distribución y sostenibilidad integral de la misma. (pág. 81)

§ Contabilidad Ambiental: De acuerdo con la Fundación Fórum Ambiental & Agencia

Europea del Medio Ambiente (1999):

Conjunto de sistemas e instrumentos útiles para medir, evaluar y comunicar la

actuación ambiental de la empresa. Este concepto integra, en consecuencia,

tanto la información y datos que se expresan en unidades físicas como los que

se expresan en unidades monetarias o económicas. (pág. 5)

§ Contabilidad Verde o Ecológica: Según Quiñónez & Moscoso (2017):

Es la subdisciplina de la contaduría que cuantifica, evalúa e informa sobre los

fenómenos relacionados con la afectación de los ecosistemas por parte de las

entidades. Proporciona datos que resaltan tanto la contribución de los recursos

naturales al bienestar económico como los costos impuestos por la

contaminación o el agotamiento de estos. (pág. 2)

10


§ Contabilidad Emergente: Mejía & Vargas (2012) la definen como:

Ciencia social que evalúa la gestión de la organización en la generación y

sostenibilidad de los diferentes tipos de riqueza que controla; desde esta

concepción, se establece una escala de prioridades en la protección del

patrimonio de las entidades, donde los intereses económicos están supeditados

a los propósitos superiores de protección y de mantenimiento de la riqueza

ambiental y social. (pág. 48)

§ Biocontabilidad: Mejía & Serna (2019) la definen como:

Disciplina social de carácter moral que desde la fundamentación de la ciencia

contable deriva conceptos y procedimientos que permiten reconocer, medir,

presentar y revelar la riqueza ambiental con el propósito de contribuir a la

sustentabilidad de la misma, adscripción moral y finalidad que comparte con

las economías alternativas y los enfoques administrativos post-humanistas.

(pág. 94)

§ Recursos Naturales: De acuerdo con Concepto definición (2020):

Son todos aquellos bienes proporcionados por la naturaleza sin la intervención

de la raza humana, poseen un gran valor para los seres vivos ya que éstos

contribuyen de forma directa con el bienestar y evolución de los mismos,

ayudando a desarrollar diferentes tipos de materia prima, servicios y alimentos.

Por ser producido de forma natural los humanos no pueden crear este tipo de

recursos, pero si tienen la capacidad de modificarlos y de esa manera utilizarlos

para su beneficio.

11


§ Riqueza Ambiental: “Son los recursos naturales y sus interacciones que contribuyen al

conjunto relaciones, funciones, dinámicas y procesos que forman en conjunto los bienes,

servicios y funciones ecosistémicas”. (Mejía & Serna, 2019, pág. 108)

§ ONU: “La Organización de Naciones Unidas es una asociación de gobiernos global que

facilita la cooperación en asuntos como el derecho internacional, la paz y seguridad

internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos

humanos”. (EcuRED, 2020)

§ SCAE: De acuerdo con el informe Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica

Marco central (2016):

Sigla que significa Marco Central del Sistema de Contabilidad Ambiental y

Económica adoptado como estándar internacional por la Comisión de

Estadística de las Naciones Unidas. Es un marco conceptual multipropósito que

comprende las interacciones entre la economía y el ambiente, y describe el stock

de activos ambientales y sus variaciones. (pág. VIII/7)

§ SNC: “Sigla que significa Sistema Nacional de Cuentas. Es un marco de medición que ha

venido evolucionando desde la década de 1950 para convertirse en el enfoque

predominante para medir la actividad económica, la riqueza y la estructura general de la

economía.” (ONU, 2016, pág. 6)

12


§ CSA: “Sigla que significa Cuenta Satélite Ambiental. mide el esfuerzo de los diferentes

sectores económicos para conservar, mitigar o proteger el medio ambiente.” (DANE, 2012,

pág. 17)

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2. Resumen

Este trabajo tiene como objetivo estudiar y establecer los elementos conceptuales y

metodológicos de la contabilidad verde y/o contabilidad medioambiental, como contribución al

control y cuidado de la riqueza ambiental. La metodología desarrollada en la presente

investigación se encuentra sustentada en la búsqueda documental de los antecedentes históricos,

conceptuales y legales a fin de dar a conocer una visión completa de este modelo de contabilidad

emergente. Como resultados relevantes de la investigación se establece que: 1. Si bien los

gobiernos contabilizan los recursos naturales de los países, lo realizan solo para poder conocer qué

recursos tienen y cómo explotarlos para obtener mayores ingresos, pero no han tomado conciencia

de que la explotación de dichos recursos se debe desarrollar de manera responsable y eficiente, sin

que tenga mayores efectos negativos en el medio ambiente y en la sociedad. 2. Existe deficiencia

en la medición el PIB para revelar la verdadera riqueza de una nación debido a que se omite

información sumamente importante en cuanto a cómo se logra este indicador ya que los gobiernos

solo tienen en cuenta factores como los ingresos durante el año, omitiendo los recursos

aprovechados que hicieron posible la generación de los ingresos. Los anteriores resultados

conllevan a las autoras a mostrar el valor de implementar la contabilidad verde como herramienta

de información contable-ambiental prioritaria para la gestión, pues no es posible actuar sin guía ni

mediciones confiables y oportunas, por lo que las entidades no son ajenas a tener una gestión

ambiental, con información sólida y fiable de los recursos naturales que están bajo su

administración para tomar decisiones acertadas que contribuyan a su preservación y al mismo

tiempo a la generación de ingresos a partir del aprovechamiento de las mismas.

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3. Abstract

This work aims to study and establish the conceptual and methodological elements of green

accounting and/or environmental accounting, as a contribution to the control and care of

environmental wealth. The methodology developed in this research is based on the documentary

search of historical, conceptual and legal backgrounds in order to publicize a complete overview

of this emerging accounting model. As relevant results of the research it is established that: 1. If

well governments account for the natural resources of countries, they do so only to be able to

know what resources they have and how to exploit them to obtain greater income, but have not

realized that the exploitation of such resources must be developed responsibly and efficiently,

without having greater negative effects on the environment and society. 2. There is a deficiency

in measuring GDP to reveal the true wealth of a nation because extremely important information

is omitted, for example about how this indicator is achieved since governments only take into

account factors such as income during the year, omitting the leveraged resources that made income

generation possible. The above results lead authors to show the value of implementing green

accounting as a priority accounting-environmental information tool for management, because it is

not possible to act without reliable and timely guidance or measurements, so entities are no

strangers to environmental management, with sound and reliable information of the natural

resources that are under their administration to make solid decisions that contribute to the

preservation of this resources and at the same time to the generation of income from their use.

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4. Palabras Clave

Contabilidad Verde, Desarrollo Sostenible, Recursos Naturales, Cuentas Nacionales, Sistema

de Cuentas Ambientales y Económicas (SCAE).

5. Keywords

Green Accounting, Sustainable development, Natural resources, National accounts, System

of Environmental and Economic Accounts (SEEA).

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6. Introducción

La contabilidad es una ciencia social y al mismo tiempo un sistema de información que

tiene como objetivo recopilar, medir, presentar e informar sobre la situación económica y social

de las organizaciones privadas y estatales, con el fin de tomar decisiones acertadas que permitan a

estas crecer y/o sostenerse en el tiempo. Ello implica un aporte significativo, no solo para sus

propietarios e inversores, sino para su entorno, por lo que es relevante que la sociedad deje de ver

la contabilidad solo como una herramienta económica y la empiece a utilizar como una herramienta

social, donde lo ambiental cobra una gran importancia.

La contabilidad ambiental, también llamada contabilidad emergente o contabilidad verde

(estrictamente para representar la riqueza ambiental estatal), es un tema notable a nivel global

debido a la constante necesidad de enfrentar el cambio climático, que cada día cobra más y más

fuerza; es así como la contabilidad como ciencia social debe reflejar todos aquellos recursos que

una nación posee, otorgando información que permita mejorar su aprovechamiento en bienestar

de la comunidad. La contabilidad verde, en la Cumbre de Río en 1992, tomó un giro vital, debido

a la declaración de veintisiete principios que promueven la necesidad de preservar el medio

ambiente para que las próximas generaciones puedan disfrutar de un entorno sano.

En Colombia el tema de contabilidad ambiental se ha venido implementando desde la Ley

99 de 1993 con la creación del Ministerio de Medio Ambiente y la reestructuración del sistema

nacional ambiental, en donde se establece la obligatoriedad de presentar informes ambientales.

Pero aun así, el gobierno no ha tomado verdadera conciencia, siendo este uno de los grandes retos,

porque nuestros recursos se agotan día a día, muchas especies se extinguen y desde nuestra

profesión tenemos una gran oportunidad de minimizar los impactos mediante el aporte de

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información fiable y oportuna que contribuya a tomar las mejores decisiones, tanto para las

generaciones presentes como para las futuras.

La presente monografía pretende aportar fundamentos teóricos que permitan reconocer la

transcendencia que tiene la contabilidad verde como mecanismo de administración, control y

protección de los recursos ambientales.

El enfoque de la investigación es cualitativo, con alcance exploratorio y descriptivo

teniendo en cuenta dos variables: la primera, que es un tema poco estudiado en el país (siendo una

limitante) y la segunda, que considera el fenómeno estudiado y sus componentes para entender y

comprender su propia realidad.

El trabajo de grado se encuentra estructurado en 5 capítulos, el primero y segundo capítulo

contienen el fundamento teórico de la investigación; el tercero corresponde a la metodología

utilizada; el cuarto capítulo abarca el marco legal; y por último, el quinto, presenta los resultados

encontrados.

18


4. Marco Teórico

4.1. Antecedentes Internacionales

La guerra fue una de las principales fuentes de contaminación, al igual que la revolución

industrial; desde 1820 hasta 1840 se vertieron desechos a los cauces de los ríos, el vapor de las

fábricas y diferentes productos considerados hoy en día como altamente tóxicos fueron manejados

sin los más mínimos estándares de protección; muchos podrán decir que para la época no se tenían

diversos estudios como los que hoy podemos encontrar en la red, que la humanidad apenas

comenzaba a despegar y en muchos aspectos pueden tener toda la razón, pero no es un justificante

lo suficientemente fuerte para las repercusiones que hoy en día afrontamos a causa de ello, además,

la racionalidad humana es un aspecto que va inmerso en el ser mismo, por consecuencia, si las

industrias de aquella época notaban los efectos negativos de sus desechos en los afluentes cercanos

a sus instalaciones, que cobraran la vida de peces y problemas de salubridad en las comunidades

que aprovechaban el agua de dichos afluentes, lo más idóneo hubiera sido tomar las medidas

correctivas necesarias para subsanar el problema, pero no se realizaba porque eso habría

significado tener que cambiar en muchas ocasiones los métodos y materiales de producción, que

traerían consigo disminución en la rentabilidad de sus negocios. En otras palabras, menos dinero

para continuar con su estilo de vida, que para la época era uno de los aspectos más importantes.

Desde 1972 con la Cumbre de Estocolmo, también conocida como Cumbre de la Tierra se

proclamó que:

La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión

fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo

económico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el

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mundo y un deber de todos los gobiernos. (Organización de Naciones

Unidas, 1973, pág. 3).

Desde allí la humanidad comenzó a tomar conciencia de la inminente necesidad de

preservar el medioambiente, puesto que las guerras afectaron en gran medida los ecosistemas en

donde se protagonizaron los enfrentamientos; en esta cumbre se establecieron 26 principios que

abarcan temas como la educación, conservación y cooperación internacional, destacando el

número 17, que busca mejorar la calidad del medio, a través de la planificación, administración y

control indicando que: “Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de

planificar, administrar o controlar la utilización de los recursos ambientales de los Estados con

miras a mejorar la calidad del medio” (Organización de Naciones Unidas, 1973, pág. 78). Esta

cumbre marca el inicio de una nueva era, en donde los temas medioambientales comienzan a ser

un tema de vital importancia con el fin de lograr el tan anhelado desarrollo sostenible de las

naciones.

En la Cumbre de Río de 1992, se reafirma: “la Declaración de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y

tratando de basarse en ella” (Naciones Unidas, 1992, pág. 1), lo que ratifica la necesidad de

implementar los principios declarados en la Cumbre de Estocolmo, con algunas pequeñas

modificaciones y la inclusión de un nuevo principio, debido a que el mundo se encuentra en

constante cambio, su desarrollo se basa principalmente en la explotación de recursos, y aunque se

tomen diversas medidas para mitigar sus impactos negativos, estas no son del todo eficientes como

se piensa, y por ello la ONU y diferentes organizaciones, cuyo propósito es la protección de

derechos y recursos, se han pronunciado con diferentes estrategias de desarrollo para estandarizar

20


los sistemas de protección medioambiental, dado que es una tarea en la cual todos deben aportar

sus mayores esfuerzos. Por ello, gracias a esta nueva cumbre se originaron grandes cambios

globales y nacionales. Esta cumbre es el mayor referente mundial acerca de la protección del medio

ambiente; a partir de esta, se desarrollaron más cumbres con la finalidad de reforzar y verificar la

continuidad de medidas contundentes acerca del desarrollo sostenible, mediante la protección del

medioambiente.

De acuerdo con lo anterior, se puede establecer que el nacimiento de este nuevo concepto

radica en estas dos cumbres, debido al pronunciamiento global con fuertes bases y evidencias como

el estado ambiental de la época. El desarrollo sostenible es el desafío más importante que se afronta

actualmente, puesto que se debe encontrar un punto de equilibrio donde la explotación de recursos

no sea mayor a los ingresos que se reciben.

Si bien, en la historia del pensamiento económico, se ha tratado de dar

explicación al desarrollo, hoy lo realmente urgente e importante, es

establecer teorías que lo orienten, con propósitos generacionales; ya que

las complicadas condiciones sociales y ambientales de hoy, -pobreza y

deterioro ambiental-, le transmiten incertidumbre al futuro del planeta y

la vida en él, demostrando que el desarrollo es más que producción,

crecimiento y progreso económico, como se ha interpretado hasta ahora.

Lo que precisa la búsqueda de un desarrollo real, cuyo fin sea el hombre,

lo cual no se logra con la simple adjetivación (desarrollo sostenible); aquí,

lo importante es su re conceptualización, con la reorientación de actitudes

y políticas que promuevan la “supervivencia humana, con calidad de vida,

dignidad y bienestar social”, como una acertada expresión del desarrollo

y, lograr su aseguramiento, significa sostenibilidad generacional, pues de

hecho el desarrollo es un proceso dinámico y medible en el tiempo por su

carácter histórico. (Mantilla Pinilla & Mantilla, 2010, pág. 134) .

21


4.2. Antecedentes Nacionales

Colombia es uno de los países que avanza en materia del sistema de contabilidad ambiental,

por lo que desde 1992 creó el Comité Interinstitucional de Cuentas Ambientales (CICA), a partir

de la relevancia del tema ambiental en la Constitución Política de 1991, la Cumbre de Río de 1992

y la recomendación del documento Conpes 2544 de 1991 llamado Una Política Ambiental para

Colombia.

El comité estuvo conformado inicialmente por la Universidad Nacional de

Colombia (UN), el DNP, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales

y del Ambiente (Inderena), el DANE y la Contraloría General de la

República (CGR). Con los cambios en la institucionalidad ambiental del

país, entraron a formar parte del comité el Ministerio de Medio Ambiente

y el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

(IDEAM). (DANE, 2012, pág. 15)

El objetivo del CICA es coordinar y facilitar acciones que contribuyan a la investigación,

definición y consolidación de metodologías y procedimientos que aseguraran la disponibilidad de

información ambiental que incluyera las relaciones entre la economía y medio ambiente. Este

comité contó con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quien

aportó capital semilla para la conformación del Comité y facilitó la administración el Programa de

Cuentas Ambientales para Colombia.

Dada la existencia de diversas opciones metodológicas para elaborar un sistema de cuentas

ambientales y la dificultad de definir su orientación, el CICA avaló y financió varias actividades

y proyectos de investigación, a saber:

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1) Diagnóstico Preliminar de Información Ambiental. Realizado en

1993, con el apoyo de la Oficina de Estadísticas de la ONU, que sirvió

para indicar la importancia de fortalecer instrumentos para la

actualización, generación y manejo de esta información como insumo

de la contabilidad ambiental.

2) Estudio para el desarrollo de una Metodología para la Valoración de

las Cuentas de Patrimonio Regional Natural; realizado por el Centro

de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad

Nacional, y realizado en las jurisdicciones de la Corporación

Autónoma Regional de Río Negro (Cornare), la Corporación

Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS) y la

Corporación Autónoma Regional de Nariño (Corponariño).

3) Cuentas físicas del agua. Estudios cuyo objetivo fue establecer una

metodología general de medición del recurso y la dependencia de las

actividades económicas y sociales desarrolladas en su entorno, con el

propósito de servir como herramienta para la administración de las

cuencas hidrográficas especiales. La metodología fue aplicada en

doce Corporaciones Autónomas Regionales. Este proyecto contó con

la ayuda del Programa de Cooperación Técnica Francesa a través

del Instituto Francés del Medio Ambiente (IFEN).

4) Cuentas ambientales del recurso suelo. Fue, un estudio de carácter

preliminar, formulado para estimar un cálculo del costo de la erosión

de los suelos. Este proyecto fue desarrollado por la Corporación

Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica) con el apoyo

del Departamento Nacional de Planeación. Proyecto Piloto de

Contabilidad Económico Ambiental Integrada para Colombia

(COLSCEA).

5) Proyecto desarrollado por el DANE, que se encamino a establecer

una metodología para el desarrollo de un Sistema de cuentas

ambientales y que derivo en la construcción de las cuentas del gasto

23


en protección ambiental y las cuentas físicas de los recursos naturales

(petróleo, gas y carbón).

6) Concluido el proyecto COLSCEA, el DANE continuó con la

elaboración de la Cuenta Satélite de Medio Ambiente (CSMA). El

Decreto 262 de 2004 incorpora, dentro de las funciones de la

Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales, la elaboración de las

cuentas satélites, entre ellas la de medioambiente. (DANE, 2012, pág.

15) .

Es relevante destacar que el tema de las Cuentas Ambientales cobra importancia a partir

del mandato constitucional de medir la oferta y demanda de los recursos naturales, es por eso que

en el año 1993, con la expedición de la Ley 99, se crea el Ministerio del Medio Ambiente y

reestructura el Sistema Nacional Ambiental.

En la actualidad, Colombia es uno de los países que ha continuado

elaborando las cuentas ambientales y posee información sobre uso de

suelos para los años 1995 y 2001, y las cuentas físicas de activos (carbón,

gas natural y petróleo) para los años 1994 a 2002. Además, elabora las

cuentas de gastos defensivos y de protección del medio ambiente del

Gobierno General y de las Empresas privadas (Ortúzuar, Quiroga, & Isa,

2005, pág. 50)

Así mismo Ortúzuar et altere manifiestan que:

Colombia es uno de los países, junto a México, que más han avanzado en

el desarrollo de sus cuentas ambientales. El Sistema de Contabilidad

Económico-Ambiental Integrado de Colombia - COLSCEA, responde a la

modalidad de Cuentas Satélites integradas al Sistema de Cuentas

Nacionales de 1993 – SCN93. Como se conoce, las cuentas satélites

permiten ampliar la descripción de un tema específico como salud,

24


educación, turismo y medio ambiente a través de los cuadros e indicadores

correspondientes a cada caso.” (Ortúzuar, Quiroga, & Isa, 2005, pág. 22).

4.3. Relación del Producto Interno Bruto con la riqueza ambiental

El mundo gira en torno a la cantidad de dinero que se tiene o cuánto se puede generar en un

determinado periodo de tiempo, pero tal y como lo describe el WAVES1 esa “riqueza” que están

generando, está acabando los recursos que hicieron posible esos ingresos, por lo cual, la verdadera

riqueza es el recurso natural que da origen a esa explotación. Un ejemplo de ello es el petróleo, es

un recurso natural no renovable que se ha venido explotando desmesuradamente desde 1859;

cuándo el coronel Edwin L. Drake perforó el primer pozo de petróleo y desde allí se comenzaron

a sacar todos sus derivados que hicieron en gran parte posible el desarrollo que hoy conocemos; a

este recurso también se le llama “oro negro” debido a su gran importancia y valor en los mercados

globales, pero pese a ello, y al saber que esta próximo a acabarse y no se podrá volver a producir,

se sigue explotando, se siguen buscando más y más yacimientos, así que cuando países como

Venezuela, Arabia Saudita, Canadá, Irán, que son las potencias petroleras del mundo, acaben con

este recurso, acabarán con su verdadera riqueza, porque el indicador macroeconómico comenzará

a decaer, y por más industrias que posean, les será verdaderamente complejo seguir con su ritmo

económico.

Una limitación importante del PIB es la representación limitada del

capital natural. El agotamiento del capital natural, incluidos los activos

como los bosques, el agua, las poblaciones de peces, los minerales, la

biodiversidad y la tierra, plantea un desafío importante para lograr la

1 Wealth Accounting and the Valuation of Ecosystem Services. En español, Contabilidad patrimonial y la Valoración de los servicios del ecosistema

25


reducción de la pobreza y los objetivos de desarrollo sostenible (Wealth

Accounting and the Valuation of Ecosystem, 2015).

De acuerdo con lo anterior, se puede decir que la humanidad solo piensa en explotar la

mayor cantidad posible de recursos para lograr el reconocimiento de ser un país desarrollado,

definido por la Real Academia de la Lengua Española (2020) como “un país con un alto nivel

económico medido por la renta per cápita de sus habitantes”. Por consiguiente, esa renta per cápita

o también conocido como PIB es el mayor indicador macroeconómico, con el cual se mide el nivel

de riqueza, y no necesariamente es riqueza ambiental, sino riqueza a nivel de ingresos por sus

actividades nacionales.

El PIB analiza solo una parte del rendimiento económico, los ingresos,

pero no dice nada sobre la riqueza y los activos que subyacen a estos

ingresos. Por ejemplo, cuando un país explota sus minerales, en realidad

está agotando la riqueza. Lo mismo es válido para la explotación excesiva

de la pesca o la degradación de los recursos hídricos. Estos activos

decrecientes son invisibles en el PIB y, por lo tanto, no se miden (Wealth

Accounting and the Valuation of Ecosystem, 2015).

4.4. Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible es el desafío más importante que se afronta actualmente, puesto que se

debe encontrar un punto de equilibrio donde la explotación de recursos no sea mayor a los ingresos

que se reciben.

Entender la interrelación y problemática entre desarrollo y medio

ambiente implica entender el concepto de desarrollo sostenible, concepto

nuevo en el contexto mundial, que surge como una necesidad de enmarcar

en un concepto una nueva forma de entender y mirar el desarrollo,

26


concepto que expresa una confrontación política. En 1980, la Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) presenta un

concepto de desarrollo sostenible fundamentado en la necesidad de la

conservación de lo natural, sin proponer la revisión del estilo de

desarrollo dominante (Sánchez Pérez, 2002, pág. 80).

Este crecimiento sin límites es uno de los postulados del paradigma económico dominante,

siendo la principal causa del cambio climático, constituyéndose como el principal reto que se tiene

para su mitigación.

Hasta entrada la segunda mitad del siglo pasado, lo ambiental y el

desarrollo eran dos problemas que se entendían y miraban por separado,

en términos del desarrollo teórico económico. El economista no tenía

referentes ambientales para evaluar o proponer el desarrollo. Las

reflexiones sobre la relación entre ambiente y desarrollo surgieron

cuando, en términos económicos, se empezó a sentir el carácter limitado

de la oferta natural. Como consecuencia, se cuestionó el crecimiento sin

límites, uno de los postulados principales del paradigma económico

dominante” (Sánchez Pérez, 2002, pág. 80).

La Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1987) define el desarrollo

sostenible “como aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer

la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (pág. 23). Así

mismo ha de resaltarse que el desarrollo sostenible involucra varios factores que influyen en la

sociedad. Al respecto Barraza y Gómez indican:

El desarrollo sostenible involucra factores políticos, económicos y culturales

a saber: los costos que transcienden al momento de contemplar los sacrificios

27


en función de sesgar el crecimiento; los costos de tipo necesarios, para

preservar los recursos; y otro tipo de costos que casi no se ven reflejados por

las frías estadísticas, son los que se desprenden de los esfuerzos culturales,

ya que el desarrollo sostenible debe tener en cuenta la adaptabilidad y los

comportamientos del hombre en determinados espacios para que sean

visibles. De esta forma habrá coherencia entre los factores para el alcance

de sus expresiones de desarrollo. (Barraza & Gómez, 2005, pág. 92).

En Colombia la Ley 99 de 1993 en su Art. 3 define el desarrollo sostenible como:

Aquel que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad

de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales

renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho

de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias

necesidades. (Ley 99, 1993, pág. 2)

4.5. Teoría Tridimensional de la Contabilidad

A partir del desarrollo sostenible, en Colombia los investigadores Eutimio Mejía Soto, Carlos

Alberto Montes Salazar, Gustavo Mora Roa (Universidad del Quindío) y Omar de Jesús Montilla

Galvis (Universidad del Valle) proponen una formulación conceptual y práctica denominada

Teoría Tridimensional de la Contabilidad (T3C), que sustenta que la contabilidad es una ciencia

social aplicada autónoma e independiente de la técnica de la economía.

La Teoría Tridimensional de la Contabilidad T3C constituye una propuesta

sistémica e integradora de la valoración cualitativa y cuantitativa de la

existencia y circulación de la riqueza ambiental, social y económica bajo una

estructura común y unificada pero diferenciadora de las especificidades de

las tres dimensiones de la realidad a representar. El diseño de los modelos

28


contables biocontabilidad, sociocontabilidad y contabilidad económica,

permiten captar las condiciones específicas de cada dimensión de estudio,

pero bajo la egida del concepto unificador de riqueza. El modelo y los

sistemas de contabilidad financiera han sido ampliamente aceptados e

implementados en todas las jurisdicciones, mientras que la dimensión

ambiental y social de la realidad ha permanecido velada en la información

contable que reportan las organizaciones, o cuando se realiza tiene un

enfoque económico. (Bedoya L, Serna C, & Mejia E., 2016, pág. 73).

A partir de esta teoría, varios autores han emprendido diversas investigaciones que han

arrojado resultados novedosos y altamente útiles para enfrentarnos a los actuales desafíos

ambientales a los cuales el mundo busca una solución factible sin afectar desproporcionalmente el

modelo económico que se maneje actualmente.

Es una propuesta que se presenta a la comunidad académica contable

para ser analizada, discutida, mejorada, reemplazada o sustituida parcial

o totalmente. Pretende ser un aporte a la consolidación del saber científico

contable y un factor de conexión entre el campo teórico y aplicado de la

contabilidad, está última fundamentada en la responsabilidad ambiental,

social y económica que tienen todos los saberes, las profesiones y oficios

y ante todo los hombres en su condición de sujetos moralmente

enjuiciables por sus acciones y omisiones en la construcción de un mundo

mejor. La responsabilidad del profesional contable debe evaluarse por su

contribución a una sociedad más justa, equitativa, solidaria y respetuosa

de todas las formas y manifestaciones de vida, su compromiso no es con

la organización sino con la sociedad presente y las generaciones futuras.

(Mejía, Serna, & Bedoya, 2016, pág. 103)

Continuando con la línea argumentativa, el compromiso para preservar el medio ambiente

no es solo una cuestión de un sector especifico, esto es una responsabilidad de todos los integrantes

29


de la sociedad. Además, gracias a esta teoría se pueden cambiar diversas percepciones de nuestra

profesión y su campo de acción, el cual, como ya se ha mencionado anteriormente, tiene una

función social que se evidencia en la constante búsqueda de dar solución a los problemas

relacionados a la economía, por lo tanto:

La T3C constituye una ruptura paradigmática con la concepción contable

clásica; representa un abandono de la investigación tradicional, exigiendo

nuevas metodologías y finalidades en el proceso de construcción de

conocimiento. Los desarrollos alcanzados son de carácter embrionario y

requieren la participación activa de contables y profesionales e

investigadores de las diferentes ramas del conocimiento. Afrontar las crisis

ambientales y sociales requiere de la convergencia de las ciencias formales,

naturales, sociales y humanas frente a un mismo fin, reconociéndose también

el valor de los conocimientos no científicos que hacen parte del acervo de

saberes necesarios para la construcción de dinámicas sostenibles, centradas

respecto a la vida en el sentido más amplio; desafío que implica el tránsito

de una ética antropocéntrica a una de carácter biocéntrico. (Mejía, Montilla,

Montes, & Mora, 2014, pág. 98).

De acuerdo con lo anterior, la T3C rompe con el concepto clásico de la contabilidad, la

cual podría decirse que se resume en aquella enfocada en el registro ordenado y sistemático de

diversos hechos económicos para rendir informes que contribuyan a la toma de decisiones, pero la

realidad es otra: La profesión contable es tan extensa y abarca tantos campos de acción que desde

su nacimiento hasta la actualidad la sociedad sigue redescubriendo que los profesionales de este

campo son formados con conocimientos administrativos, legales y económicos los cuales les

permiten desempeñarse en las diferentes áreas afines de una organización, siendo parte

fundamental de ella.

30


De acuerdo con Eutimio Mejía Soto (2014):

La Contabilidad es una ciencia social, porque su objeto de estudio tanto

material como formal, es una construcción del hombre, no es una realidad

dada por la naturaleza. La valoración cualitativa y cuantitativa de la

riqueza controlada por la organización es una creación cultural del

hombre, en tal sentido, la función y fin genérico de este campo del saber,

está íntimamente intrincado en el quehacer del hombre en sociedad. Es el

hombre quien que mide y valora la realidad financiera, administrativa,

social y ambiental con propósitos de acumulación, distribución,

generación y conservación de las mencionadas realidades. El carácter de

ciencia social la hace independiente de otras ciencias sociales como la

administración, la economía y la disciplina financiera. (pág. 117).

La contabilidad, al ser una ciencia social, tiene vínculos con otros campos; es decir esta no

solo se limita a lo financiero, va mucho más allá de sumar, restar y sacar indicadores. Si bien es

cierto que es el método utilizado para mostrar la realidad de un hecho ya sea económico, o

ambiental, no significa que para cada uno de ellos se aplican los mismos métodos de

reconocimiento, medición, presentación y revelación, debido a que los recursos naturales no

pueden expresarse en unidades monetarias.

La Teoría Tridimensional de la Contabilidad propone el desarrollo

sustentable integral para lo cual establece la pirámide integral del

desarrollo, superando la visión clásica de la triple línea de resultados ya que

está última es una concepción que se desprende de la Teoría del Desarrollo

Sostenible, la cual considera la necesaria armonía que debe existir entre las

dimensiones económicas, sociales y ambientales; lo que implica acuerdos y

31


conciliaciones entre los campos señalados. La Teoría Tridimensional de la

Contabilidad propone a cambio, la pirámide integral del desarrollo

sustentable, que establece una estructura jerárquica que determina niveles

de importancia en las dimensiones. La riqueza ambiental se encuentra en la

parte superior de la pirámide, seguida de la social; correspondiendo el

último espacio a la riqueza económica. Las dimensiones inferiores deben

supeditar su actuar al respeto por los objetivos y restricciones de las

dimensiones superiores. (Mejia, Montes, & Mora, 2013, pág. 67).

La armonía entre estas tres líneas es vital en el mundo actual, debido a que, si bien es cierto

que la economía debe seguir su crecimiento, esta no debe hacer una línea inversamente

proporcional a los recursos naturales; como se ha mencionado, la verdadera riqueza de una nación

son sus recursos, sin ellos no es posible realizar ninguna de nuestras actividades diarias, la sociedad

se encuentra en el medio debido a que es la responsable de la explotación medioambiental para

lograr el desarrollo económico sustentable. Con base en ello se han venido desarrollando

propuestas y diversos casos de estudio sobre el tema, para, en un futuro no muy lejano, redefinir

las políticas y procedimientos contables del mundo, en pro de preservar el recurso más valioso de

la humanidad: la naturaleza.

La Red de Grupos de Investigación en Ciencias Económicas, Administrativas

y Contables REDICEAC adoptó en enero de 2014 como programa de

investigación líder el tema de la Teoría Tridimensional de la Contabilidad

T3C, lo cual permitió que diferentes grupos de investigación, semilleros e

investigadores independientes iniciaran un proceso de reflexión y

construcción frente al tema de una contabilidad para la sostenibilidad,

materializada a través de las disciplinas biocontable, sociocontable y

contabilidad económica. Trabajos de investigación de estudiantes de

32


pregrado y postgrado que también se adelantan en el tema de la T3C, indican

que si bien el camino es largo y riguroso, los primeros pasos se están

recorriendo por senderos inexplorados que empiezan a hacer camino hacia

una nueva contabilidad comprometida con la naturaleza, la vida y la

sociedad en la indivisible unidad de lo existente. (Mejía, Montilla, Montes,

& Mora, 2014, pág. 98).

La T3C busca desarrollar modelos contables que atiendan a los aspectos ambientales,

sociales, y económicos, que se complementen entre sí para tener un mayor entendimiento acerca

del impacto que cada uno de los 3 componentes ocasiona en los demás y así poder desarrollar

estrategias que ayuden a la toma de decisiones óptimas para lograr un crecimiento económico sin

decremento ambiental ni repercusiones sociales que pudieran derivarse de las acciones de cada

campo.

La estructura general desarrollada es abstracta en cada dimensión, el

desarrollo técnico procedimental la dotará de contenido concreto

dependiendo de la realidad específica donde se implemente. Cada sistema

contable tendrá sus particularidades que lo hacen único y exclusivo, pero

en su dimensión general y abstracta todos obedecerán a los mismos

criterios que permiten que pueda hacerse referencia a una interpretación

de la contabilidad. La información contable es completa cuando prepara

y presenta información que dé cuenta de la existencia y circulación de la

riqueza en las tres dimensiones señaladas. La información organizacional

que informa de una sola dimensión, es incompleta y no refleja la imagen

fiel de la realidad. Tradicionalmente las organizaciones solo han

presentado información contable financiera. En tal sentido, los usuarios

adoptaron decisiones sin evaluar el comportamiento de la riqueza

ambiental y social. (Mejía, Montes, & Mora, 2013, pág. 15).

33


La Teoría Tridimensional de la Contabilidad (Ver Figura 1) presenta un modelo contable

desde lo ambiental, un modelo contable desde lo social y un modelo contable desde lo económico-

financiero, siendo los dos primeros componentes conceptuales de la contabilidad emergente.

La T3C asume el compromiso social de este campo del saber, como co-

responsable de los procesos de transformación histórica, acumulación,

generación, distribución y sostenibilidad de la riqueza. La nueva

definición de contabilidad permite considerarla como una “guardiana

de la riqueza”, que pondera las diferentes realidades que confluyen en la

organización, considerando el ambiente y la sociedad como factores

determinantes en el quehacer organizacional, que no pueden, ni deben

someterse a los objetivos exclusivamente económico-financieros. (Mejía,

Montes, & Mora, 2013, pág. 16)

Figura 1. Modelos Contables propuestos por la T3C. Fuente: Mejía, Montes, & Mora (2013, pág. 5)

34


5. Marco Conceptual

Para un mayor entendimiento del tema hemos realizado el siguiente esquema, en el cual se

muestra de manera clara la relación entre los diferentes conceptos que serán explicados dentro del

cuerpo de la investigación.

Figura 2. Esquema Contabilidad Ambiental.

Fuente: Elaboración propia

5.1.Contabilidad Social

La Contabilidad Social es:

El Proceso de comunicar los efectos sociales y medio ambientales de la

actividad económica de las organizaciones a determinados grupos de

interés en la sociedad y a la sociedad en su conjunto. Como tal, implica

extender la responsabilidad de las organizaciones (particularmente las

empresas) más allá del papel tradicional de proporcionar estados

financieros a los propietarios del capital o inversionistas (particularmente

a los accionistas). Tal extensión se basa en que las empresas tienen

responsabilidades más amplias que hacer dinero para sus accionistas

(Díaz, 2003, pág. 4)

35


Por otro lado, Hernández (2015) la define como:

La Contabilidad Social como ciencia encargada de identificar, valorar y

revelar información concerniente al grado de responsabilidad social de

las organizaciones empresariales, florece “en la década del sesenta en el

siglo pasado, precisamente gracias al surgimiento de nuevos usuarios de

la información contable, nuevos actores que demandan información para

la toma de decisiones” (pág. 64)

5.2.Contabilidad Ambiental

La contabilidad ambiental es el sistema que permite el reconocimiento, la organización, la

valoración y el registro de las condiciones y los cambios en los recursos naturales y del ambiente,

y hace posible articular indicadores de evaluación de sostenibilidad del ecosistema en el contexto

del desarrollo vinculando sistemas de información que faciliten el control de las acciones que

afectan la condición de la naturaleza y el desarrollo nacional. (Mantilla, Vergel, & Lopez, 2005,

pág. 19)

La contabilidad ambiental es una rama de la contabilidad de muy reciente

reconocimiento y, quizás por ello, es frecuente encontrar entre los diversos

investigadores, profesionales y organismos normalizadores (económicos y

técnicos) términos comunes con significados diferentes, cuando no

contradictorios. […] La contabilidad ambiental puede definirse como la

parte de la contabilidad aplicada cuyo objeto son las relaciones entre una

entidad y su medio ambiente. (Fernández, 2003, pág. 57).

Hernández (2011) dice que:

36


La Contabilidad Ambiental, entendida ésta como un subsistema del

conocimiento contable que procura dar cuenta de la realidad ambiental, es

decir, que la Contabilidad Ambiental mide, valora y controla las relaciones

complejas tanto de tipo natural como social que interactúan dinámicamente

en un espacio-tiempo para hacer posible la vida; sin embargo, ésta se inclina

más hacia las relaciones de tipo natural. (pág. 38)

Las anteriores definiciones ayudan al entendimiento de la necesidad de crear un sistema

contable especial para los recursos naturales puesto que la operacionalización del concepto de

desarrollo sostenible implica nuevas demandas en la gestión y vigilancia del medio ambiente y de

los procesos de desarrollo. Dentro de este nuevo contexto, la información debe jugar un rol crítico

en el alcance de los objetivos de la sustentabilidad, puesto que ella puede proveer las bases firmes

a los procesos de toma de decisiones y de seguimiento del desarrollo.

La contabilidad ambiental por ejemplo es una expresión que se utiliza

para denotar una disciplina en algunas ocasiones y un

sistema en otros casos [de la ciencia contable] orientada a informar del

estado y utilización de los recursos naturales. Los diferentes sistemas de

contabilidad ambiental existentes se pueden clasificar en las siguientes

categorías:

a. Contabilidad ambiental de enfoque antropocéntrico económico:

reconoce los recursos naturales como materia prima e insumos para

la producción de bienes y prestación de servicios, la sostenibilidad es

entendida para esta corriente como una condición que permite la

subsistencia empresarial [económica] en el largo plazo con altos

rendimientos financieros.

37


b. Contabilidad ambiental de enfoque antropocéntrico social: reconoce

los recursos naturales como recursos que permiten el bienestar social

y la satisfacción de necesidades del hombre, para esta corriente el

principal beneficio que debe arrojar la naturaleza no es económico,

sino social; entiende el desarrollo sostenible como la relación

armónica entre hombre y naturaleza de forma tal que garantice la

continuidad de la especie humana en el planeta, en condiciones

óptimas. Considera esta corriente que los recursos naturales son

satisfactores de las necesidades humanas y esa es la razón por la cual

deben protegerse. (Mejía, Serna, & Bedoya, 2016, pág. 153)

De acuerdo con lo anterior, los enfoques antropocéntricos de tipo economico y social

convergen en la necesidad de un medioambiente óptimo para desarrollar las actividades

económicas, pero sin afectar la naturaleza y sus componentes, puesto que de ella desprenden todos

los recursos que se explotan para generar riqueza. Adicional a ello Mejía, Serna & Bedoya (2016)

continúan explicando la clasificación de los diferentes sistemas de contabilidad ambiental:

c. Contabilidad ambiental de enfoque bio-céntrico: reconoce el valor de

la riqueza ambiental per se, no por la utilidad que representa para la

humanidad, sino por el beneficio que representa para la

vida en todas sus manifestaciones. Reconoce el desarrollo sostenible

como el respeto absoluto a la naturaleza y sus leyes, en tal sentido, la

dimensión social y económica deben sujetarse a los

fines de protección, cuidado y conservación de la naturaleza. El

hombre para esta corriente es una especie más dentro de los millones

de formas de vida del planeta, no es el más importante, es sólo otra

forma de manifestación de la vida. Esté enfoque de la contabilidad

ambiental, por sus características y particularidades se denominará

“Biocontabilidad”, término que permite distinguirlo de los enfoques

antropocéntricos de la contabilidad ambiental. (pág. 153)

38


De acuerdo con los autores, el sistema de contabilidad ambiental, visto desde la T3C, se enfoca

en unir de manera indirecta al ser humano con la naturaleza por medio de la económica, la cual es

el principal motor de una nación.

5.3. Contabilidad Verde

La Contabilidad verde, básicamente, se define como el proceso de compilar todos aquellos

indicadores físicos del cambio medioambiental, cuantificarlos para poder expresarlos en cifras

monetarias.

La contabilidad verde, a menudo llamada «contabilidad

medioambiental», se ha dirigido tanto a los recursos naturales como a la

polución. La forma básica y más directa de la contabilidad verde es

compilar indicadores del cambio medioambiental expresados en unidades

físicas o como índices basados en unidades físicas. Los indicadores

estarían relacionados con diferentes aspectos del medio ambiente como

«fuente» y como «sumidero». Se referirían, por ejemplo, a la protección

forestal, las capas freáticas y los depósitos minerales, por un lado, y a los

contaminantes del aire y del agua, por el otro. Sin embargo, estas medidas

físicas, aunque indispensables para cualquier clase de contabilidad verde,

son dispares y difíciles de combinar en un parámetro general que refleje

el estado de conjunto del medio ambiente nacional o global o indique el

ritmo de su deterioro. Esto se debe a la necesidad de un sistema de

«ponderaciones» para fusionar estos indicadores individuales en una

única cifra (El Serafy, 2020)

Por otro lado, en el artículo denominado Estado actual de la contabilidad verde en

Colombia, se presentan otros aportes teóricos sobre este concepto como son:

39


Fernández (2004) explica a la Contabilidad Verde como la parte de la

Contabilidad aplicada, cuyo objeto son las relaciones entre una entidad y

su medio ambiente.

Ludevid (citado en Rodríguez, Ortega, Castañeda & Arias, 2008) se

refiere a la Contabilidad Verde como el conjunto de sistemas e

instrumentos útiles para medir, evaluar y comunicar información

financiera como los datos ambientales.

Toro (2010) referencia a la Contabilidad Verde como un sistema de

información contable que permita reflejar la realidad que el ambiente

natural juega en la economía del país.

Hernández (2011) define la Contabilidad Verde como un subsistema del

conocimiento contable que procura dar cuenta de la realidad ambiental,

es decir, que la Contabilidad Ambiental mide, valora y controla las

relaciones complejas tanto de tipo natural como social que interactúan

dinámicamente en un espacio-tiempo para hacer posible la vida.

Cárdenas (2012) presenta la Contabilidad Verde como un mecanismo que

refleja por medio de la contabilidad el interés de las compañías por el

medio ambiente y sus acciones para protegerlo. (Chamorro, 2015, pág.

55).

5.4. Medio Ambiente

Análisis de la relación entre ecosistema y cultura en general, es el entorno

en el cual opera una organización, que incluye el aire, el agua, el suelo,

los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su

interrelación. En este contexto, el medio ambiente se extiende desde el

interior de una organización hasta el sistema global. Hoy en día el

concepto de medio ambiente está ligado al de desarrollo; esta relación

40


nos permite entender los problemas ambientales y su vínculo con el

desarrollo sustentable, el cual debe garantizar una adecuada calidad de

vida para las generaciones presente y futura. (Banco de la República,

2015).

5.5. Riqueza

El término riqueza contablemente se refiere a toda cosa que existe en la

naturaleza o en la mente de los hombres, ya sea corporal o incorporal,

mueble o inmueble, natural o artificial, concreta o abstracta, la cual pueda

ser apropiada y/o controlada por el hombre, el cual podrá tener dominio,

uso, goce, capacidad de modificación y/o disposición de la misma,

ejerciendo algún impacto o alteración voluntario o involuntario, sea con

propósitos de utilización directa o indirecta o por condiciones eventuales

y/o fortuitas, que como consecuencia sufra algún tipo de transformación

positiva o negativa. (Mejía, Serna, & Bedoya, 2016, pág. 99)

La sostenibilidad de la riqueza es uno de los fines básicos o genéricos de

la contabilidad, compartido con otros campos del saber, se representa en

términos de calidad y cantidad, en función de los beneficios reales o

potenciales que represente para la vida en general y/o para el hombre en

particular. La contribución organizacional a la sostenibilidad

corresponde a su responsabilidad intra e inter generacional, a través de

procesos espacio temporales adecuados de acumulación, generación,

distribución y circulación endo y exo-organizacional.. (Mejía, Serna, &

Bedoya, 2016, pág. 100)

5.6. Riqueza Ambiental

La riqueza ambiental corresponde a los recursos naturales y sus

interacciones que contribuyen al conjunto relaciones, funciones,

41


dinámicas y procesos que forman en conjunto los bienes, servicios y

funciones ecosistémicas. El mantenimiento de la riqueza se determina en

función de la existencia de la misma en un punto de tiempo denominado

medición de base, y las mediciones futuras que permitan evaluar los

cambios presentados (positivos y negativos). (Mejía & Serna, 2019, pág.

108).

5.7. Biocontabilidad

La Biocontabilidad se presenta como un aporte a la sustentabilidad de la

riqueza natural, amparada en el paradigma del cuidado y la preservación.

La rendición de cuentas organizacional tendrá como eje la evaluación de

la gestión de las entidades en la salvaguarda de los recursos naturales

controlados, mientras que la información para la toma de decisiones

tendrá el carácter de responsabilidad transgeneracional (intra-inter),

fundamentado en la justicia ambiental y la ética biocéntrica. (Mejía &

Serna, 2019, pág. 95).

De acuerdo con lo anterior, es importante mencionar que:

La biocontabilidad es la disciplina social que estudia la valoración

cualitativa y cuantitativa de la existencia y circulación de la riqueza

ambiental controlada por la organización, utilizando diversos métodos que

le permiten cumplir la función de evaluar la gestión que la organización

ejerce sobre la riqueza ambiental, con el fin de contribuir a la óptima

acumulación, generación, distribución y sostenibilidad integral de

mencionada riqueza (ambiental). (Bedoya Parra, Serna Mendoza, & Mejia

Soto, 2016, pág. 113)

42


Así mismo,

La biocontabilidad tiene como función evaluar la gestión [control

múltiple]que la organización ejerce sobre la riqueza ambiental controlada.

La organización ejerce un control sobre una riqueza natural (recurso-

patrimonio ambiental), que puede estar bajo su control directo o bajo el

control de otras organizaciones, pero las acciones y omisiones de la

organización impactan los recursos propios y los de otras organizaciones

(Mejía, 2014, pág. 125)

Con base en las anteriores definiciones, el mundo actual debe evolucionar en todos los

aspectos para continuar con su crecimiento, por ello el sector económico como pilar central de

desarrollo socio-económico debe desarrollar estrategias y sistemas que contribuyan al crecimiento

responsable mediante la preservación del medioambiente, a lo cual la biocontabilidad da grandes

aportes debido a que:

Los sistemas contables derivados del modelo biocontabilidad, permitirán la

presentación de información que refleje los cambios presentados en la

valoración cualitativa y cuantitativa de la riqueza ambiental controlada por

la organización; dicha información constituye una evaluación de la gestión

de la organización en el control de la mencionada riqueza. (Mejía, 2014, pág.

126)

Pero se debe tener en cuenta que:

43


La biocontabilidad es diferente de la contabilidad ambiental. La

biocontabilidad tiene como función evaluar la gestión organizacional

sobre la riqueza ambiental en su valoración ambiental; la contabilidad

ambiental evalúa la gestión organizacional sobre la riqueza ambiental,

pero en su valoración económica. El fin de la biocontabilidad, se

relaciona con la sostenibilidad ambiental; el fin de la contabilidad

ambiental se centra en la sostenibilidad económica. La biocontabilidad,

para contribuir a la protección de la riqueza ambiental, presenta la

información en unidades de medida cualitativas y cuantitativas no

monetarias, que permitan representar, de manera adecuada, el tipo de

riqueza contabilizada; la contabilidad ambiental sustentada en intereses

económicos presenta la información en términos monetarios. (Mejía,

2014, pág. 126)

Tabla 1. Diferencias entre Biocontabilidad y Contabilidad ambiental. Fuente:Mejía (2014, pág. 110)

5.8. Activos ambientales

Son activos ambientales individuales los recursos minerales y energéticos,

la tierra, los recursos del suelo, los recursos madereros, recursos

44


acuáticos, otros recursos biológicos y recursos de agua. Estos activos se

definen por su contenido material (por ejemplo, el volumen de madera o

de recursos del suelo) sin referencia específica a sus elementos

constitutivos (como el carbono contenido en la madera o los nutrientes de

los recursos del suelo). (Naciones Unidas, 2016)

Por otro lado, podemos apreciar un concepto más entendible, con base en la definición

universal de activo contenido en el marco conceptual de las NIIF2:

Los activos son el conjunto de bienes y derechos (tangibles o intangibles)

de tipo natural, social o económico controlados por la organización, ya

sea a través del dominio, propiedad control, uso, posibilidad de

disposición y/o explotación directa o indirecta del mismo, de los cuales la

organización tiene la posibilidad de obtener algún tipo de beneficio, ya

sea ambiental, social o económico. (Mejía, Montilla, Montes, & Mora,

2014, pág. 110)

5.9. Pasivos ambientales

Al respecto, según Mejía et altere:

Los pasivos corresponden al conjunto de obligaciones que tiene la

organización, las cuales deberán ser cubiertas en el presente o futuro,

surgidas como resultado de actos y hechos pasados en los cuales la

organización de forma directa o indirecta participa por acción u omisión,

de forma voluntaria o involuntaria, en el uso, consumo, disposición y/o

explotación de algún tipo de riqueza que era directa o indirectamente

controlada por otra(s) organización(es) o que estando bajo propio control

tenía el deber de conservarla y no lo hizo. El cumplimiento de las

obligaciones implica que la(s) organización(es) debe(n) transferir parte

2 Normas Internacionales de Información Financiera

45


de su riqueza controlada a otra(s) organización(es) para dar

cumplimiento con la obligación existente. (Mejía, Montilla, Montes, &

Mora, 2014, pág. 110)

5.10. Política Ambiental

La política ambiental es el conjunto de normas jurídicas que se refieren a

la protección, conservación y mejoramiento del medio natural, contenidas

en constituciones, leyes, códigos, reglamentos, reglas o normas técnicas,

acuerdos internacionales, tratados bilaterales o multilaterales. (Banco de

la República, 2015).

46


6. Metodología

6.1. Tipo de investigación, alcance y método

De acuerdo con el planteamiento del problema y la forma de alcanzar los objetivos trazados,

esta investigación es de naturaleza cualitativa, entendiendo por ésta aquella que “(…) utiliza la

recolección y análisis de los datos, sin medición numérica, para afinar preguntas de investigación

o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación”. (Hernández, Fernández, &

Baptista, 2014, pág. 7)

Rivas (2015) Citando a Marshall & Rossman (2011) dice que:

…los investigadores cualitativos tienden a tener una perspectiva holística y

compleja del mundo social; se preocupan por tener una reflexión

sistemática durante todo el recorrido de la investigación; son sensibles

frente a su propia biografía e identidad social y la manera como esto influye

en su trabajo; y, confían en un razonamiento complejo que se mueve

dialécticamente entre la inducción y la deducción. (pág. 3)

En cuanto al alcance, la investigación es de carácter exploratorio y descriptivo, teniendo

en cuenta que el alcance exploratorio investiga problemas poco estudiados e indaga desde una

perspectiva innovadora, mientras que, por su parte, el alcance descriptivo, considera el fenómeno

estudiado y sus componentes; es así como en esta investigación se establece el estudio de la

contabilidad verde bajo diferentes perspectivas y normativas de aplicabilidad a las entidades.

Los estudios exploratorios se realizan cuando el objetivo es examinar un

tema o problema de investigación poco estudiado, del cual se tienen muchas

dudas o no se ha abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura

reveló que tan sólo hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas

con el problema de estudio, o bien, si deseamos indagar sobre temas y áreas

47


desde nuevas perspectivas. (Hernández, Fernández, & Baptista, 2010, pág.

79)

Por su parte:

Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las

características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,

objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir,

únicamente pretenden medir o recoger información de manera independiente

o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se refieren, esto es,

su objetivo no es indicar cómo se relacionan éstas. (Hernández, Fernández,

& Baptista, 2010, pág. 80)

Al mismo tiempo los estudios descriptivos:

Sirven para analizar cómo es y cómo se manifiesta un fenómeno y sus

componentes. Permiten detallar el fenómeno estudiado básicamente a

través de la medición de uno o más de sus atributos. La investigación

descriptiva identifica características del universo de investigación, señala

formas de conducta y actitudes del universo investigado, establece

comportamientos concretos y descubre y comprueba la asociación entre

variables de investigación. De acuerdo con los objetivos planteados, el

investigador señala el tipo de descripción que se propone realizar (Behar,

2008, pág. 17)

El método desarrollado en la investigación es inductivo, ya que se obtienen conclusiones a

partir del estudio de las teorías que sustentan la contabilidad verde.

La característica de este método es que utiliza el razonamiento para

obtener conclusiones que parten de hechos particulares, aceptados como

válidos para llegar a conclusiones cuya aplicación es de carácter general.

El método se inicia con la observación individual de los hechos, se analiza

48


la conducta y características del fenómeno, se hacen comparaciones,

experimentos, etc., y se llega a conclusiones universales para postularlas

como leyes, principios o fundamentos (Unam, 2019, pág. 1)

6.2. Técnica de recolección de datos

El estudio presenta fuentes de información primaria y secundaria. La fuente primaria se recolectó a

partir de la consulta y análisis de documentos escritos por la ONU, el DANE y algunas monografías, así

como la normativa establecida por el gobierno nacional y de forzoso cumplimiento para las empresas en

materia ambiental. En cuanto a las fuentes secundarias, estas se recolectaron a través de información

confiable a partir de la consulta y revisión bibliográfica de artículos de revistas, libros y trabajos de

grado.

Las fuentes de información primaria se entienden del siguiente modo:

…contienen información original es decir son de primera mano, son el

resultado de ideas, conceptos, teorías y resultados de investigaciones.

Contienen información directa antes de ser interpretada, o evaluado por

otra persona (Maranto & González , 2015, pág. 2).

Por su parte las fuentes de información secundaria se conciben así de acuerdo con Miranda & Acosta (2019):

Son las que contienen información primaria, sintetizada y reorganizada.

Están especialmente diseñadas para facilitar y maximizar el acceso a las

fuentes primarias o a sus contenidos. Parten de datos preelaborados,

como pueden ser datos obtenidos de anuarios estadísticos, de Internet, de

medios de comunicación, de bases de datos procesadas con otros fines,

artículos y documentos relacionados con la enfermedad, libros, tesis,

informes oficiales, etc. (pág. 2)

49


En consecuencia, se realiza revisión bibliográfica referente a la contabilidad ambiental

contabilidad verde, contabilidad emergente, contabilidad ecológica, normas contables para

entidades públicas, Sistema de Cuentas Nacionales, Biocontabilidad y otros. Para Hernández,

Fernández, & Baptista (2014): “la revisión de literatura implica detectar, consultar y obtener la

bibliografía (referencias) y otros materiales útiles para los propósitos del estudio, de los cuales se

extrae y recopila información relevante y necesaria para el problema de investigación”. (pág. 61)

50


7. Marco Legal

La base normativa que sustenta la investigación está constituida por leyes, decretos

reglamentarios colombianos y el marco central internacional además así:

7.1. Carta de las Naciones Unidas

Las Naciones Unidas son una organización internacional que tiene el objetivo principal de

preservar la paz y seguridad en todos los países del mundo; el término fue acuñado en el 1942,

pero fue hasta el 26 de junio de 1945 que se reunieron 51 representantes de diferentes países en

San Francisco para firmar la tan conocida Carta de las Naciones Unidas, la cual contiene XIX

capítulos, principalmente el capítulo primero Art. 1 en el cual se presentan los siguientes

propósitos de la organización internacional:

Artículo 1. Los propósitos de las Naciones Unidas son los siguientes:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar

medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz,

y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz;

y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la

justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias

o situaciones internacionales susceptibles de conducir a

quebrantamientos de la paz;

2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el

respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre

determinación de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para

fortalecer la paz universal;

3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas

internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario,

y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las

libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de

raza, sexo, idioma o religión; y

51


4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por

alcanzar estos propósitos comunes. (Naciones Unidas, 2020)

7.2. Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE)

En respuesta a las demandas de las cumbres de 1972 y 1992, se diseñó el Manual de

contabilidad nacional: contabilidad ambiental y económica integrada denominada SCAEI-1993.

El avance del marco estadístico, basado en la experiencia práctica de la implementación del

SCAEI-1993, se elaboró y publicó en el Manual de contabilidad nacional: contabilidad ambiental

y económica integrada, 2003 (SCAEI-2003).

El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada – SCAEI,

elaborado por la División de Estadística de las Naciones Unidas en 1993

y su posterior revisión realizada en el 2003, provee un marco conceptual

y metodológico común para el desarrollo de la información económica y

ambiental necesaria para elaborar un sistema de contabilidad integrado.

(Ortúzuar, Quiroga, & Isa, 2005, pág. 19).

En 2005 la Comisión Estadística de Naciones Unidas constituyó el Comité de Expertos en

Contabilidad Ambiental y Económica, formado por representantes de las oficinas nacionales de

estadística y de varias agencias internacionales, con el mandato de revisar el SCAEI-2003 y el

objetivo de establecer un estándar estadístico para las estadísticas oficiales, y es así como nace el

primer estándar estadístico internacional para la contabilidad ambiental y económica denominado

Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica 2012, en sus siglas SCAE.

El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica 2012. Marco Central

es un marco conceptual multipropósito para comprender la interacción

entre el ambiente y la economía.

52


Al proporcionar conceptos y definiciones sobre contabilidad ambiental y

económica acordados internacionalmente, constituye una herramienta

invaluable para la compilación de estadísticas integradas, la derivación

de indicadores consistentes y comparables, y la medición del avance hacia

los objetivos del desarrollo sostenible. (ONU, 2012, pág. 5).

Este Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica se presenta como una norma

El Marco Central del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica

(SCAE) adoptado como estándar internacional por la Comisión de

Estadística de las Naciones Unidas en su cuadragésimo tercer período de

sesiones, en marzo de 2012, es el primer estándar estadístico internacional

de contabilidad ambiental y económica. El SCAE es un marco conceptual

multipropósito para comprender las interacciones entre la economía y el

ambiente, y describir el stock de activos ambientales y sus variaciones.

Coloca las estadísticas sobre el ambiente y su relación con la economía en

el centro de las estadísticas oficiales. Esta versión es fruto de la pionera

labor de ampliación y perfeccionamiento de los conceptos para la medición

de las interacciones entre la economía y el ambiente. (ONU, 2012)

7.3. Constitución Política de 1991

Es la norma de normas del Estado colombiano y en ella elevó a norma constitucional el manejo

y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, a través de los siguientes principios:

a. Derecho a un ambiente sano, consagrado en el artículo 79 y que además se relaciona con

el derecho fundamental a la vida, el cual menciona lo siguiente:

53


Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley

garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que

puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad

del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y

fomentar la educación para el logro de estos fines. (Constitución Política

de Colombia, 1991, pág. 1)

b. El medio ambiente como patrimonio común, consagrado en el artículo 8, 58, 63 y 95 (inciso

8), cuyos apartes mas relevantes dicen:

Artículo 8o. Es obligación del Estado y de las personas proteger las

riquezas culturales y naturales de la Nación. (Constitución Política de

Colombia, 1991)

Artículo 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos

adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser

desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. (Constitución Política

de Colombia, 1991)

Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras

comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio

arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son

inalienables, imprescriptibles e inembargables. (Constitución Política de

Colombia, 1991)

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de

la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y

dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta

Constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a

cumplir la Constitución y las leyes. Son deberes de la persona y del

ciudadano:

54


8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la

conservación de un ambiente sano. (Constitución Política de Colombia,

1991)

c. Desarrollo Sostenible, consagrado en el artículo 80

El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,

restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los

factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la

reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras

naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas

fronterizas. (Constitución Politica de Colombia, 1991)

De igual manera otros artículos de la Constitución Política Nacional hacen referencia al tema:

• Artículo 7, consagra como servicio público la atención de la salud y el saneamiento

ambiental y ordena al Estado la organización, dirección y reglamentación de los mismos.

(Constitución Política de Colombia, 1991)

• Artículo 88, que consagra acciones populares para la protección de derechos e intereses

colectivos sobre el medio ambiente, entre otros, bajo la regulación de la Ley. (Constitución

Política de Colombia)

• Artículo 330, establece la administración autónoma de los territorios indígenas, con

ámbitos de aplicación en los usos del suelo y la preservación de los recursos naturales,

entre otros. (Constitución Política de Colombia, 1991)

55


7.4. Ley 23 de 1973

Principios fundamentales sobre prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo

y otorgó facultades al presidente de la República para expedir el Código de los recursos naturales

y protección al medio ambiente:

Art 1. Es objeto de la presente ley prevenir y controlar la contaminación

del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y

restauración de los recursos naturales renovables, para defender la salud

y el bienestar de todos los habitantes del Territorio Nacional.

Art. 2. El medio ambiente es un patrimonio común; por lo tanto, su

mejoramiento y conservación son actividades de utilidad pública, en las

que deberán participar el Estado y los particulares. Para efectos de la

presente Ley, se entenderá que el medio ambiente está constituido por la

atmósfera y los recursos naturales renovables. (Ley 23, 1973)

7.5. Decreto Ley 2811 de 1974

Código nacional de los recursos naturales renovables RNR y no renovables y de protección al

medio ambiente. El ambiente es patrimonio común, el estado y los particulares deben participar

en su preservación y manejo. Regula el manejo de los RNR, la defensa del ambiente y sus

elementos.

Artículo 1o. El ambiente es patrimonio común. El Estado y los

particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de

utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos

naturales renovables también son de utilidad pública e interés social.

56


Artículo 2o. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio

común de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo

económico y social de los pueblos, este Código tiene por objeto:

1o. Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación,

mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables,

según criterios de equidad que aseguren el desarrollo armónico del

hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de éstos y la

máxima participación social, para beneficio de la salud y el bienestar de

los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.

2o. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los

recursos naturales no renovables sobre los demás recursos.

3o. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de

la Administración Pública, respecto del ambiente y de los recursos

naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y

conservación de tales recursos y de ambiente (Decreto 2811, 2020)

7.6. Ley 99 de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema Nacional

Ambiental (SINA) y se reordena el sector Público encargado de la gestión ambiental y

conservación del medio ambiente y los recursos renovables.

Artículo 2. Creación y Objetivos del Ministerio del Medio

Ambiente. Créase el Ministerio del Medio Ambiente como organismo

rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales

renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del

hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la presente Ley,

las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,

conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento

57


de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a

fin de asegurar el desarrollo sostenible. El Ministerio del Medio Ambiente

formulará, junto con el Presidente de la República y garantizando la

participación de la comunidad, la política nacional ambiental y de

recursos naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de

todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el

patrimonio natural y la soberanía de la Nación.

Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente coordinar el Sistema

Nacional Ambiental, SINA, que en esta Ley se organiza, para asegurar la

adopción y ejecución de las políticas y de los planes, programas y

proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento de los

deberes y derechos del Estado y de los particulares en relación con el

medio ambiente y con el patrimonio natural de la Nación.

Artículo 3. Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por

desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la

elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base

de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio

ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la

satisfacción de sus propias necesidades. (Ley 99, 1993).

7.7. Ley 491 de 1999

Define el seguro ecológico y delitos contra los recursos naturales y el ambiente y se modifica

el Código Penal.

Artículo 1o. Objetivo de la ley. El objeto de la presente ley es crear los

seguros ecológicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios

económicos cuantificables a personas determinadas como parte o como

consecuencia de daños al ambiente y a los recursos naturales y la reforma

al Código Penal en lo relativo a los delitos ambientales, buscando mejorar

58


la operatividad de la justicia en este aspecto, lo anterior en desarrollo del

artículo 16 de la Ley 23 de 1973. (Ley 491, 1999)

7.8. Decreto 262 de 2004

Por medio de este decreto se modifica la estructura del Departamento Administrativo Nacional

de Estadística (DANE), y se le asigna entre otras funciones la elaboración de las cuentas anuales,

trimestrales, nacionales, regionales y satélite, para evaluar el crecimiento económico nacional,

departamental y sectorial. La cuenta ambiental económica, hace parte de las cuentas satélite.

Artículo 1º. Objetivos. El Departamento Administrativo Nacional de

Estadística, DANE, tiene como objetivos garantizar la producción,

disponibilidad y calidad de la información estadística estratégica, y

dirigir, planear, ejecutar, coordinar, regular y evaluar la producción y

difusión de información oficial básica.

Artículo 2º. Funciones Generales. El Departamento Administrativo

Nacional de Estadística, DANE, tendrá, además de las funciones que

establece el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:

1. Relativas a la producción de estadísticas estratégicas (inciso a – o)

2. Relativas a la Síntesis de Cuentas Nacionales (inciso a – d)

3. Relativas a la producción y difusión de información oficial básica (inciso

a – h)

4. Relativas a la Difusión y Cultura Estadística (inciso a – c). (DANE, 2020)

7.9. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Según planificación sectorial y el ordenamiento ambiental del territorio y con el fin de proteger

y restaurar la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, se deberá “promover esquemas de

cuentas ambientales para diferenciar la producción nacional agregando la valoración de los

59


servicios ecosistémicos asociados y reconocer este factor como una ventaja comparativa en los

mercados internacionales” (Departamento Nacional de Planeación, 2010)

7.10. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

PND establece los objetivos del actual gobierno y se denominado Pacto por Colombia, pacto

por la Equidad 2018 – 2022. Su objetivo principal es alcanzar la inclusión social y productiva a

través de 3 pilares: el Emprendimiento, la Legalidad y la equidad. En lo referente al desarrollo

sostenible se encuentra enmarcado en el pilar de Legalidad, línea Colombia en la escena global

aportado al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible: 7 (Energía asequible y no

contaminante), 11 (Ciudades y comunidades sostenibles), 12 (Producción y consumo responsable),

13 (Acción por el clima), 14 (Vida submarina) y 15 (Vida de ecosistema terrestre).

60


8. Resultados

De acuerdo con la recolección, estudio y análisis de la información, la investigación presenta

los marcos base en que se sustenta la relevancia de la contabilidad verde, con el fin de conocer,

manejar y conservar la riqueza ambiental:

8.1. Sistema Nacional de Cuentas - SCN

Es el conjunto normalizado y aceptado internacionalmente de conceptos, definiciones,

clasificaciones y reglas contables que incluyen las normas aceptadas internacionalmente para la

medición de partidas como el producto interno bruto (PIB). Así mismo su análisis permite la toma

de decisiones y la formulación de políticas públicas de cualquier país.

El Sistema de Cuentas Nacionales – SCN, incorpora información de

comercio exterior, balanza de pagos, estados financieros de las

sociedades, resultados de estadísticas básica los sectores económicos que

permiten tomar decisiones en el manejo de los recursos y la formulación

de la política económica. El SCN contiene los agregados económicos, las

cuentas de bienes y servicios, las cuentas de sectores institucionales, el

cuadro de oferta-utilización y las cuentas económicas integradas.

(Rodríguez, 2019, pág. 16).

1. Actividades y transacciones (registra los intercambios de bienes, servicios y activos que se

realizan entre las unidades institucionales en forma de transacciones).

2. Los sectores institucionales de la economía (hogares y entidades jurídicas).

3. Las cuentas y su correspondencia con las actividades económicas (cuentas de bienes y

servicios, y la secuencia de las cuentas corrientes, de acumulación, balances, entre otros).

61


Figura 3. Marco central del Sistema Nacional de cuentas. Fuente: Rodríguez (2019, pág. 17)

8.2. Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica - SCAE

Marco adoptado en el año 2012 por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas y

diseñado a partir de los Manuales de contabilidad nacional: Contabilidad ambiental y económica

integrada de los años 1993 y 2003 cuyo objetivo principal era la cooperación entre los servicios

estadístico de varios países y de organizaciones internacionales con el apoyo de la división de

estadística de la ONU, en temas como el medio ambiente y desarrollo, debido a la importancia de

la información integrada de la economía y el ambiente.

Esta norma contribuye a integrar diferentes teorías debido a su búsqueda del punto de

equilibrio entre economía y medioambiente; gracias a esta norma se han desarrollado diferentes

estándares que resaltan la necesidad de implementar la contabilidad verde como un mecanismo de

administración, control y protección de los recursos naturales; por ello, a continuación se presentan

características, elementos fundamentales, reglas y principios contables y cuentas de activos y

pasivos ambientales que ayuden a una concepción mas clara del por qué este marco fue adoptado

62


y aplicado mediante el Sistema de Cuentas Ambientales, demostrando su gran importancia en el

proceso de implementar esta no tan nueva práctica contable pero muy significativa herramienta

para contribuir a disminuir los efectos negativos realizados durante muchos años al medio

ambiente.

De acuerdo con lo anterior, para entender su importancia, se presenta una clara definición

acerca de que es el Marco Central del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica:

1.1. El Marco Central del Sistema de Contabilidad Ambiental y

Económica (SCAE) es un marco conceptual multipropósito que describe

las interacciones entre la economía y el ambiente, así como el stock de

activos ambientales y sus variaciones.

1.4. La integración de la información sobre la economía y el ambiente

exige un enfoque interdisciplinario. El Marco Central del SCAE reúne, en

un sistema de medición único, información sobre agua, minerales,

energía, madera, recursos pesqueros, suelo, tierra y ecosistemas,

contaminación y residuos, producción, consumo y acumulación. Cada una

de estas áreas tiene criterios de medición detallados y específicos, pero

integrados en el Marco Central del SCAE para proporcionar una visión

exhaustiva. (Naciones Unidas, 2016, pág. 1)

Las principales características del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica – en

adelante SCAE-, son:

1. Está basado en conceptos, definiciones, clasificaciones y normas contables consensuadas

entre los países miembros de la ONU y puede ser y utilizado por cualquier país

independientemente de su particularidad.

63


2. Permite organizar los datos en cuadros y cuentas en forma integrada y conceptualmente

consistente, lo que permite generar indicadores coherentes con los cuales fundamentar las

decisiones y obtener agregados con fines variados.

3. Suministra información sobre un amplio conjunto de temas ambientales y económicos,

como son: a. Volumen de las emisiones y descargas en el ambiente resultantes de las

actividades económicas; b. Evaluación de las tendencias de uso y las disponibilidades de

recursos naturales; y c. Actividades y otras transacciones económicas efectuadas con fines

ambientales.

4. Proporciona una metodología para valorar recursos naturales (renovables y no renovables)

y de la tierra, consistente con la frontera de activos del Sistema de Cuentas Nacionales –

SCN (en cuanto al tratamiento contable).

5. Representa una fusión de múltiples disciplinas (economía, estadística, la energía, la

hidrología, la silvicultura, la ictiología y las ciencias ambientales), cada una con sus propios

conceptos y estructuras. Por lo tanto, aunque la estructura básica es la misma que la usada

en las cuentas nacionales, el SCAE ofrece un mejor sistema de información para el análisis

económico y ambiental.

6. Comprende la medición de los flujos físicos de materiales y de energía dentro de la

economía y entre ésta y el ambiente; el stock de activos ambientales y sus variaciones; y

las actividades económicas y transacciones relacionadas con el ambiente.

Así mismo el SCAE establece tratamientos específicos y concluye que:

64


a) La renta del recurso debe separarse entre agotamiento y rendimiento

del activo ambiental.

b) Los costos de exploración de minerales deben deducirse de la

determinación de la renta del recurso.

c) El valor económico de los recursos minerales y energéticos debe

asignarse a quien los extrae y al propietario legal.

d) Las adiciones al stock de recursos naturales (por nuevos

descubrimientos, por ejemplo) deben registrarse como otras variaciones

de volumen de los activos y no como el resultado de procesos productivos.

e) El agotamiento debe registrarse como una deducción del ingreso en las

cuentas de producción, de generación del ingreso, de asignación primaria

y de distribución, en forma similar al registro de la deducción del consumo

de capital fijo en el SCN. (Naciones Unidas, 2016, pág. 7)

8.2.1. Elementos fundamentales para el manejo de los recursos ambientales

La economía se representa mediante stock y flujos. La medición de los flujos se centra en las

actividades económicas de producción, consumo y acumulación, y el stock de activos económicos

suministra insumos a los procesos de producción y se convierte en fuente de riqueza para todas las

unidades económicas (empresas, estado, hogares, entre otros). Los flujos entre la economía y el

ambiente se establecen cuando se cruza la frontera de producción.

Es así como el stock en el ambiente está compuesto por todos los elementos vivos e inertes que

constituyen el entorno de la biología, incluido todo tipo de recursos naturales y ecosistemas; y los

flujos ambientales lo integran todos los insumos naturales recibidos por la economía (minerales,

madera, pesca, agua, entre otros) y otros insumos naturales como la energía solar y el aire necesario

para los procesos de combustión.

65


2.26. El Marco Central del SCAE organiza e integra información sobre

el stock y los diversos flujos de la economía y el ambiente en una serie de

cuadros y cuentas.

a) cuadros de oferta y utilización expresados en unidades físicas y

monetarias, que describen los flujos de insumos naturales, productos y

residuos;

b) cuentas expresadas en unidades físicas y monetarias de activos

ambientales individuales, que muestran el stock de activos ambientales al

comienzo y al final de cada período contable, y sus variaciones;

c) secuencia económica de cuentas que destaca los agregados económicos

ajustados por agotamiento;

y d) cuentas por función que registran las transacciones y otra

información sobre actividades económicas realizadas con propósitos

ambientales. (Organización de Naciones Unidas, 2016, pág. 15).

Los flujos físicos están compuestos por los insumos naturales, los productos y los residuos,

los cuales se manifiestan en el movimiento y en el uso de las categorías: materiales, agua y energía.

2.89 Son insumos naturales todos los insumos materiales que cambian de

ubicación en el ambiente como resultado de procesos económicos de

producción, o que se utilizan en ella directamente. Pueden ser: a) insumos

de recursos naturales, como los recursos minerales y energéticos, o

recursos madereros; b) insumos de fuentes de energía renovable, como la

energía solar captada por unidades económicas; c) otros insumos

naturales, como los procedentes del suelo (por ejemplo, sus nutrientes) o

de la atmósfera (por ejemplo, el oxígeno absorbido en los procesos de

combustión).

2.91 Los productos son bienes o servicios resultantes de un proceso de

producción en la economía. Para efectos contables, en general, se registra

66


solo los flujos de productos entre unidades económicas y no se consideran

los flujos internos de la operación de un establecimiento.

2.92 Los residuos son flujos de energía o de materiales sólidos, líquidos o

gaseosos que se descartan, se descargan o se emiten al ambiente (por

ejemplo, las emisiones al aire) por establecimientos u hogares en los

procesos de producción, consumo o acumulación, o que también pueden

fluir dentro de la economía, como ocurre, por ejemplo, cuando se recogen

residuos sólidos como parte de un plan de recolección de residuos.

(Organización de Naciones Unidas, 2016, pág. 26).

Los flujos monetarios son de dos tipos: a) Transacciones (flujos económicos que constituye

una interacción de mutuo acuerdo entre unidades económicas) y b. Otros flujos (hace referencia a

cambios en el valor de activos y pasivos que no resultan de transacciones, como lo es

descubrimientos de nuevos activos o la pérdida de activos causada por desastres naturales).

El stock, es la cantidad total de activos en un momento determinado del tiempo. El stock

físico hace referencia a los activos ambientales individuales.

2.100 Son activos ambientales individuales los recursos minerales y

energéticos, la tierra, los recursos del suelo, los recursos madereros,

recursos acuáticos, otros recursos biológicos y recursos de agua. Estos

activos se definen por su contenido material (por ejemplo, el volumen de

madera o de recursos del suelo) sin referencia específica a sus elementos

constitutivos (como el carbono contenido en la madera o los nutrientes de

los recursos del suelo). (Organización de Naciones Unidas, 2016, pág. 28).

Las cuentas de activos registran en un período contable el stock inicial y final de activos

ambientales y sus diferentes variaciones, lo que permite evaluar si la actividad económica está

67


agotando y/o degradando los activos ambientales disponibles. Los cambios en la cantidad y en el

valor del stock de activos ambientales en un período contable se deben a las variaciones surgidas

entre la economía y el ambiente (ejemplo: extracción de minerales) y a otros fenómenos naturales,

como la pérdida de agua debidas a la evaporación o a las pérdidas catastróficas por la deforestación

natural como los incendios forestales.

Figura 4. Estructura para el registro de stock de las cuentas del activo. Fuente: Naciones Unidas (2016, pág. 20)

El stock en unidades monetarias se centra en el valor individual de los activos ambientales

y en las variaciones dadas en el tiempo, la valoración se hace de acuerdo a los beneficios que

corresponden a sus propietarios.

2.107 De acuerdo a las recomendaciones del SCN, como criterio de

valoración de los activos se prefieren los valores de mercado. Sin

embargo, para muchos activos ambientales, existen pocos mercados que

68


compran y venden esos activos en su estado natural; en consecuencia,

puede ser difícil determinar su valor económico. Varios métodos de

estimación de precios de mercado son posibles si no existen precios de

mercado observados. La recomendación más común en estos casos es

aplicar el método del valor presente neto (VPN), que estima los beneficios

económicos esperados atribuibles a un activo ambiental. (Organización de

Naciones Unidas, 2016, pág. 29).

Las unidades económicas son definidas como aquellas que interactúan entre sí y que son

capaces de asumir decisiones referentes a la producción, el consumo y la acumulación de bienes y

servicios (Ver Figura 5). Entre ellas tenemos: 1) Sectores institucionales definidos por el SCAE

como “Una entidad económica capaz, por derecho propio, de poseer activos, contraer obligaciones

y realizar transacciones y otras actividades económicas con otras unidades (hogares o entidades

jurídicas o sociales como las sociedades)”. 2) Las empresas, establecimientos e industrias,

definidas por el SCAE “como productora de bienes y servicios. Una empresa puede comprender

uno o más establecimientos, y por consiguiente puede estar situada en múltiples lugares de un

mismo país”. 3) Fronteras geográficas en las unidades económicas, que son el territorio económico

bajo control de un único gobierno. Según el SCAE “comprende la superficie terrestre de un país,

incluidas sus islas, el espacio aéreo, las aguas territoriales y los enclaves territoriales situados en

el resto del mundo”.

2.122 Una economía nacional comprende el conjunto de todas las

unidades institucionales residentes en un territorio económico; es decir,

las unidades que tienen su centro de interés económico predominante en

determinado territorio económico. En general, habrá una amplia

superposición entre las unidades residentes y las situadas dentro de las

fronteras geográficas de un país. Existen tres excepciones principales:

69


a) Unidades cuya intención es operar en un país durante menos de un año,

como empresas especializadas en la construcción u organismos de ayuda

y socorro. Estas se consideran residentes en su país de origen.

b) Unidades de producción residentes que pueden operar fuera del

territorio nacional, como embarcaciones y aeronaves, y operaciones

pesqueras en aguas internacionales o extranjeras. Se considera que estas

siguen siendo residentes a pesar del lugar de su operación.

c) Los residentes de un territorio nacional que permanecen

temporalmente en otros países por razones de trabajo o esparcimiento. El

consumo efectuado por esos residentes, en otros países, se considera

consumo de residentes en el extranjero, registrado como una importación

del país del que son residentes y una exportación del país visitado.

(Organización de Naciones Unidas, 2016, pág. 31).

Figura 5. Componentes del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica 2012.

Fuente: DANE (2012, pág. 28)

70


8.2.2. Reglas y principios contables

Para el registro de las transacciones y los flujos relacionados se establecen reglas y principios

contables que permiten que la información sea útil por presentarse con las mismas bases. Los

principios y reglas son:

1. Se aplica el principio de contabilidad por partida doble, donde un registro debe reflejar la

producción, el consumo, la inversión, la renta de la propiedad o la transferencia, y el otro

registro corresponde al aumento o disminución del activo o del pasivo financiero.

2.132 por ejemplo, la compra de pescado por parte de un hogar se

reflejará en un aumento de su consumo y en una disminución de su efectivo

(suponiendo que la compra se haya pagado de ese modo). 2.133 como el

objetivo no es la contabilidad de unidades individuales, sino de la

totalidad de las unidades existentes en la economía, el principio de

contabilidad por partida doble debe ampliarse para asegurar que cada

transacción se registre por ambas partes involucradas de forma

consistente. Esto se conoce como contabilidad por partida cuádruple.

2.134 por consiguiente, la compra de pescado por parte de un hogar

supone un aumento del consumo y una disminución del efectivo de ese

hogar y, al mismo tiempo, una disminución de las existencias y un aumento

del efectivo para la empresa pesquera. Los cuatro asientos deben

registrarse para garantizar que la contabilidad sea completa y

equilibrada. (Organización de Naciones Unidas, 2016, pág. 33).

2. En el momento del registro las transacciones y otros flujos deben incorporarse por el

principio de devengo, es decir, que deben registrarse como ocurridas en un mismo instante

en las dos unidades involucradas.

71


Como principio general, en las cuentas expresadas en unidades

monetarias las transacciones se registran cuando se produce la

transferencia de propiedad y nacen, se transforman o extinguen los

correspondientes derechos y obligaciones. Las transacciones internas de

una unidad se registran cuando se crea, se transforma o se extingue un

valor económico. Este método para el momento de registro se conoce

como base devengado. (Organización de Naciones Unidas, 2016, pág. 33)

3. Todas las transacciones deben expresarse en una misma unidad de medida; en el caso de

las cuentas compiladas en términos monetarios, debe expresarse en la moneda del país; en

cuanto a las cuentas expresadas en unidades físicas, esta varía de acuerdo al activo, por

ejemplo el agua se mide en metros cúbicos.

2.142 como principio general, debe usarse una sola unidad de medida en

cada cuenta expresada en unidades físicas, para facilitar la agregación y

la conciliación de todas las partidas contables. Cabe señalar, sin

embargo, que en presentaciones combinadas físicas y monetarias se

podría emplear diferentes unidades de medida. (Organización de

Naciones Unidas, 2016, pág. 34).

4. La valoración debe hacerse a precio de mercado, es decir, los valores actuales de las

transacciones de los bienes, servicios, el trabajo o los activos intercambiados.

2.144 en términos estrictos, los precios de mercado de las transacciones

se definen como la cantidad de dinero que los compradores están

dispuestos a pagar para adquirir algo de un vendedor dispuesto a

venderlo. Los intercambios deben efectuarse entre partes independientes,

sobre la base exclusiva de consideraciones comerciales.

72


2.146 cuando no es posible observar precios de mercado, deben emplearse

valoraciones equivalentes a los precios de mercado para obtener una

aproximación. En casos particulares puede ser necesario aplicar

principios de precios de mercado; por ejemplo, para valorar bienes y

servicios producidos y usados por cuenta propia, o para valorar la

producción no de mercado. (Organización de Naciones Unidas, 2016, pág.

34).

8.2.3. Activos ambientales

Para las Naciones Unidas (2016) “los activos ambientales presentes en la naturaleza son

elementos vivos o inertes de la Tierra, que en conjunto constituyen el entorno biofísico que puede

proporcionar beneficios a la humanidad”. (pág. 140)

Los activos ambientales comprenden los siguientes siete componentes individuales:

1) Los recursos minerales y energéticos (recursos naturales)

2) La tierra (terrenos, ríos y lagos)

3) Los recursos del suelo (nutrientes, agua del suelo y materia orgánica)

4) Los recursos madereros (bosques y otros)

5) Los recursos acuáticos (pescado y otros animales acuáticos)

6) Otros recursos biológicos (recursos de origen animal y vegetal, como ganado, huertos,

cultivos y los animales salvajes)

7) Los recursos hídricos (Agua).

73


Figura 6. Clasificación de activos ambientales.

Fuente: Naciones Unidas (2016, pág. 141)

8.3. Cuenta Satélite Ambiental - CSA

La Cuenta Satélite Ambiental es un proyecto liderado por el DANE para la construcción

técnica de las Cuentas Ambientales y Económicas en Colombia. El objetivo principal de este

conjunto de cuentas es crear un sistema de medición y análisis que permita comprender la

interacción entre el ambiente y la economía, en cumplimiento de los objetivos del desarrollo

sostenible (ODS). La CSA para las estimaciones utiliza el Sistema de Contabilidad Ambiental y

Económico -SCAE aprobado como estándar internacional por la Comisión de Estadísticas de

Naciones Unidas. Es así como la Cuenta Satélite Ambiental se encuentra integrada con el SCAE y

con el SCN.

La Cuenta Satélite Nacional permite:

1. Conocer la evolución del stock de los recursos naturales (activos naturales que se

encuentran en el medio ambiente).

74


2. Integrar los activos naturales como factor de producción en los procesos de producción al

interior de la economía.

3. Analizar la disposición de residuos sólidos, descargas de vertimientos y emisiones al aire

generadas por la economía al ambiente (como consecuencia de los procesos de producción

y hábitos de consumo).

4. Analizar las actividades económicas encaminadas a la protección ambiental y de gestión

de recursos, con el fin de reducir o eliminar las presiones sobre el ambiente o hacer más

eficiente el uso de los recursos naturales.

5. Formular una batería de indicadores relacionados con la disponibilidad, agotamiento y

stock de los activos ambientales; productividad, intensidad y contaminación de los recursos

naturales e indicadores relacionados con el principio “quien contamina paga” o derivados

de las actividades ambientales.

6. Ser una herramienta de las cuentas nacionales que surgen de la necesidad de ampliar la

capacidad analítica que brinda la contabilidad nacional a determinadas áreas de interés

social, ambiental y económico.

7. Ser parte de la estadística derivada que elabora la Dirección de Síntesis y Cuentas

Nacionales del DANE, en el marco de la Cuenta Satélite Ambiental (CSA).

Para cumplir la metodología de las Cuentas Ambientales y Económicas, el DANE necesita la

colaboración técnica de otros organismos como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

(MADS); el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM); el Ministerio

75


de Minas y Energía (MME); la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME); y la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).

8.3.1. Composición de la Cuenta Satélite Ambiental

En la actualidad la CSA se encuentra integrada por 3 cuentas principales: cuentas de activos,

cuentas de flujo y cuenta de las actividades ambientales y transacciones asociadas.

Figura 7. Composición Cuenta Satélite Ambiental en Colombia integrada con el SCAE.

Fuente: DANE (2017, pág. 6)

De acuerdo con la figura 7, el sistema de contabilidad ambiental y económica se encuentra

conformado principalmente por 3 ramas: las cuentas de activos, cuentas de flujos y cuenta de

actividades ambientales y transacciones asociadas. Para entender la relación que existe entre cada

una de ellas, explicaremos, de manera breve, para mejor comprensión, los componentes de cada

rama:

76


8.3.1.1. Cuentas de activos Dentro de los activos encontramos los siguientes:

8.3.1.1.1. Recursos minerales y energéticos

En la cuenta de activos para los recursos minerales y energéticos “se relacionan los stocks para

los minerales: hierro, níquel, y cobre, y para los energéticos: carbón, petróleo y gas natural.”

(Departamento Administrativo Nacional de Estadística , 2017, pág. 6)

8.3.1.1.2. Recurso Tierra

En la cuenta de activos para el recurso tierra “registra el stock de apertura y de cierre de los

tipos de cobertura y uso de la tierra de un territorio; así como su variación durante un período

contable, en términos físicos y monetarios.” (Departamento Administrativo Nacional de

Estadística , 2017, pág. 6)

8.3.1.1.3. Recursos Madereros

En la cuenta de activos para los recursos madereros:

Mide la cantidad de madera en pie definida como la parte

maderable superficial de los árboles conocida como tronco, fuste o

tallo, incluyendo ramas lignificadas, excluyendo elementos aéreos

no venales, como, follajes, frutos, flores, cepas, y ramas con

diámetros inferiores; y los elementos subterráneos como las raíces.

(Departamento Administrativo Nacional de Estadística , 2017, pág.

7)

8.3.1.2. Cuentas de flujos Dentro de las cuentas de flujos encontramos los siguientes componentes:

8.3.1.2.1. Flujos de productos del bosque En la cuenta de flujos de productos del bosque tenemos que:

77


… se estima la oferta y utilización en la economía de los productos

forestales maderables (troncos de madera y leña); productos forestales no

maderables (látex natural, caucho natural en formas primarias, goma

arábiga, goma laca, resinas y corcho natural) y productos derivados de la

transformación de troncos de madera (madera aserrada, postes

inmunizados de madera y tableros de madera). (Departamento

Administrativo Nacional de Estadística , 2017, pág. 7)

8.3.1.2.2. Flujos de energía

En la cuenta de flujos de energía “se estima la oferta y utilización del ambiente a la economía

de los insumos naturales, siendo estos determinados por los procesos de extracción, captura o

cultivo, como es el caso del petróleo, la energía hídrica o el biodiesel.” (Departamento


8.3.1.2.3. Flujos de Agua En la cuenta de flujos de agua se estima:

La oferta y utilización en la economía de agua según fuentes de agua

extraída (aguas superficiales, aguas subterráneas, agua de la tierra,

precipitaciones y agua del mar), cantidad de agua extraída (para

distribución y utilización propia) y cantidad de aguas residuales y

reutilizadas; inicialmente en los sectores agropecuario, industria

manufacturera, servicios públicos y hogares. (Departamento


8.3.1.3. Cuenta residuos sólidos

En la cuenta de residuos sólidos “se relaciona la generación y disposición de residuos

(ordinarios y peligrosos), inicialmente en los sectores industria manufacturera y hogares, según

tipo de tratamiento (rellenos sanitarios, incineración, reciclado y nueva utilización y otros

tratamientos).” (Departamento Administrativo Nacional de Estadística , 2017, pág. 7)

78


8.3.1.4. Cuenta emisiones al aire En la cuenta de emisiones al aire se estima:

la oferta y utilización de las emisiones generadas por los procesos de

extracción y combustión de energéticos y por los procesos de

transformación físicos y químicos propios de la producción de materiales,

por tipo de gases (efecto invernadero, acidificación, precursores de ozono,

calidad del aire y metales pesados), inicialmente para la industria de los

minerales, química y de los metales. (Departamento Administrativo

Nacional de Estadística , 2017, pág. 7)

8.3.1.5. Cuenta experimental de ecosistemas

En la cuenta experimental de ecosistemas:

se identifican y registran la contribución de los ecosistemas a las

actividades humanas tanto económicas como de otra índole (servicios de

los ecosistemas); y los cambios en el estado de los ecosistemas como

resultado de las actividades humanas (degradación); a partir de las

matrices oferta-utilización obtenidas de las Cuentas Anuales de Bienes y

Servicios. (Departamento Administrativo Nacional de Estadística , 2017,

pág. 8)

8.3.1.6. Cuenta de las actividades ambientales

En la cuenta de las actividades ambientales “se relaciona el gasto en protección ambiental

efectuado por el gobierno y la industria manufacturera, según actividades de protección ambiental.

Así como el recaudo de impuestos relacionados con el medio ambiente.” (Departamento

Administrativo Nacional de Estadística , 2017).

79


9. Conclusiones El trabajo de investigación establece tres conclusiones:

• Existe deficiencia en la medición del PIB, en cuanto que este no permite revelar la

verdadera riqueza de una nación, ya que omite información relevante como es la variación

que sufre la riqueza ambiental frente al desarrollo de la economía. Es de recordar que para

medir este indicador solo se tienen en cuenta factores como los ingresos durante el año,

pero no se analizan los recursos aprovechados que hicieron posible la generación de dichos

ingresos, y es allí donde radica la importancia de implementar la contabilidad verde, debido

a que la información contable-ambiental es prioritaria, pues no es posible actuar sin guía,

ni mediciones confiables y oportunas, que permitan tomar decisiones que administren los

recursos naturales como verdadera riqueza.

• La contabilidad verde realiza una gran contribución a la sustentabilidad ambiental y

económica por medio de un sistema que establece el reconocimiento, medición y

presentación de información altamente útil para la toma de decisiones en cuanto al

conocimiento, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, para lograr un

crecimiento económico estable, sin afectar la calidad de vida de la población presente ni la

de las generaciones futuras.

80


• El Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas constituyó un importante punto de

partida para el desarrollo de herramientas altamente útiles para contrarrestar los efectos

negativos que por muchos años se han hecho al medio ambiente por el constante deseo de

crecer económicamente olvidando la necesidad de adecuados mecanismos de

administración, control y protección de nuestra riqueza ambiental, lo que conllevaría a

lograr un punto de equilibrio entre la economía y el medio ambiente

81


10. Recomendaciones

Aunque en la investigación se evidenció que existe normativa aplicable a la conservación de

la riqueza ambiental en nuestro país, se hace necesario que esta sea más estricta por parte del

gobierno nacional, departamental y local, por eso se recomienda lo siguiente:

1. Diseñar políticas y procedimientos ambientales para que puedan ser aplicados por parte de

cada entidad de acuerdo con sus ecosistemas de injerencia y sectores económicos.

2. Realizar auditorías permanentes que verifiquen el cumplimiento de la normativa, políticas

y procedimientos establecidos para la conservación de la riqueza ambiental.

3. Aplicar sanciones representativas a las entidades que incumplan lo determinado por la ley.

4. Monitorear que la normativa tributaria-ambiental establecida en el país se cumpla tanto en

las empresas del Estado como en las empresas privadas.

82


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Relevancia de la Contabilidad Verde como Mecanismo de