República de Colombia SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y … · 2019. 11. 7. · República de Colombia SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO PROYECTO DE

República de Colombia SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO

PROYECTO DE ACUERDO

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de Fecha: Junio 2012

GESTIÓN ESTRATEGICA

GESTIÓN DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Macroproceso Proceso Subproceso

EXPOSICION DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO "POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA

CONTRATAR OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE

PUEDE PROGRESAR".

HONORABLES CONCEJALES:

Mediante el Acuerdo 001 del 02 de Febrero de 2018, se le dieron facultades por el termino de ocho (08) meses al Alcalde Municipal para contratar un empréstito por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS, con las cuales, obtuvo un endeudamiento por dicha suma con el BANCO GNB SUDAMERIS, facultad que se venció el 2 de octubre del presente año, pero por razones ajenas a la Administración, no se alcanzó a desembolsar la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1,500,000,000.00), al vencimiento de las facultades, cuyo monto está destinado a la "CONSTRUCCION DEL CENTRO DE PROTECCION TEMPORAL DENTRO DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1801 de 2016.

En tal sentido, se requiere nuevamente de la renovación de las facultades para el endeudamiento, para proceder a su respectivo desembolso en el momento que se requiera la disponibilidad de los recursos para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Cabe aclarar, que la presente autorización no es para celebrar una nueva operación de crédito público, sino para fijar los plazos de los desembolsos programados dentro de la operación de crédito público ya contratada.

IMPORTANCIA DE LA INVERSION A REALIZAR

La Entidad Territorial debe colocar a disposición de la Policía Nacional de un sitio con todos los requerimientos técnicos que se requieran para el cumplimiento de la función policial, para brindar la protección temporal de las personas, en los siguientes casos:

Dirección Palacio Municipal: Callo 11 N 5-49 PBX: 5 784949 Cúcuta -Colombia www.cucuta-noi todesantnitder.gov.com

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PROYECTO DE ACUERDO

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Fecha: Junio 2012 Alca San

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EXPOSICION DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO "POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA

CONTRATAR OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE

PUEDE PROGRESAR".

HONORABLES CONCEJALES:

Mediante el Acuerdo 001 del 02 de Febrero de 2018, se le dieron facultades por el termino de ocho (08) meses al Alcalde Municipal para contratar un empréstito por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($6.500.000.000,00), con las cuales, obtuvo un endeudamiento por dicha suma con el BANCO GNB SUDAMERIS, facultad que se venció el 2 de octubre del presente año, pero por razones ajenas a la Administración, no se alcanzó a desembolsar la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1,500,000,000.00), al vencimiento de las facultades, cuyo monto está destinado a la "CONSTRUCCION DEL CENTRO DE PROTECCION TEMPORAL DENTRO DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1801 de 2016.

En tal sentido, se requiere nuevamente de la renovación de las facultades para el endeudamiento, para proceder a su respectivo desembolso en el momento que se requiera la disponibilidad de los recursos para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Cabe aclarar, que la presente autorización no es para celebrar una nueva operación de crédito público, sino para fijar los plazos de los desembolsos programados dentro de la operación de crédito público ya contratada.

IMPORTANCIA DE LA INVERSION A REALIZAR

La Entidad Territorial debe colocar a disposición de la Policía Nacional de un sitio con todos los requerimientos técnicos que se requieran para el cumplimiento de la función policial, para brindar la protección temporal de las personas, en los siguientes casos:

I Dirección Palacio Municipal: Callo 11 N 5-49 PBX: S /84949 Girola -Colombia www.cucutu-nortedesa ninnter.nov.coni


PROYECTO DE ACUERDO

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Cuando deambule en estado de indefensión o de grave alteración del estado de conciencia por aspectos de orden mental, o bajo efectos del consumo de bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas o tóxicas, cuando el traslado sea el único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o integridad de la persona o los terceros.

Cuando esté involucrado en riña o presente comportamientos agresivos o temerarios, realice actividades peligrosas o de riesgo que pongan en peligro su vida o integridad o la de terceros, o esté en peligro de ser agredido cuando el traslado sea el único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o integridad de la persona o los terceros.

En ningún caso se hará traslados a sitios destinados a la privación de libertad y la duración del mismo no podrá ser mayor a doce (12) horas. Es deber de las Alcaldías definir el lugar al que pueden ser enviadas las personas, separadas en razón del sexo.

Teniendo en cuenta la anterior exposición de motivos dejo a consideración de Honorable Concejo Municipal, el Proyecto de Acuerdo "Por medio de la cual se autoriza al Alcalde de San José de Cúcuta para contratar una operación de crédito público", para su estudio y aprobación.

Cordialment-

CESAR AR ROJAS AYALA Alcalde de San José de Cúcuta

Aprobó: Luis Javier Chaves, Secretario de Hacienda Elaboró: Virginia Valencia, Profesional Especializado, Secretaría de Hacienda Revisó: Liris Marina Peña, Jefe Oficina Asesora Jurídica

I Dirección Palacio Municipal: Calle 11 N 5-49 PBX: 5 784949 Cúcuta -Colombia www.cucum-nortodosantandorsomoin


PROYECTO DE ACUERDO

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PROYECTO DE ACUERDO

"POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL

PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR".

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el Artículo 313 de la Constitución Política, el Decreto 1333 de 1986, el Decreto 111

de 1.996 y el Estatuto Orgánico del Presupuesto Municipal y sus Entidades Descentralizadas.

ACUERDA:

ARTICULO PRIMERO: Facultar y autorizar al Alcalde del municipio de San José de Cúcuta, por el término de doce meses (12), para contratar operaciones de crédito público, internas, hasta por la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES ($1.500.000.000,00), con destino al financiamiento del proyecto de inversión "CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE PROTECCIÓN TEMPORAL EN EL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO" contemplados por el Acuerdo No. 010 del 14 de junio de 2016 "PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR".

PARAGRAFO: En desarrollo de la presente facultad, el Alcalde podrá, fijar plazos para sus desembolsos, negociar tasas, otorgar las garantías y en general celebrar todos los actos que sean necesarios para desarrollar la facultad concedida en el presente acuerdo, incluidas las modificaciones al presupuesto de la vigencia para incorporar los recursos del crédito autorizados en el presente Acuerdo y adicionar y/o modificar las apropiaciones presupuestales correspondientes.

ARTICULO SEGUNDO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación. Dado en San José de Cúcuta, a los xxxx (xx) días del mes de xxx de Dos Mil Dieciocho (2018)

I Dirección Palacio Municipal: Callo 11 N 5-49 PBX: 5 784949 Cúralo -Colombia www.cucuta-nortedosantandersov.com

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DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CORPORACION CONCEJO MUNICIPAL

SAN JOSE DE CUCUTA

libertad y Orden

ACUERDO No

( O 1 ) 02 FEB2018 "POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDE UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO

PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR"

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CUCUTA, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el Artículo 313 de la Constitución Política, el Decreto 1333 de 1.986, el Decreto 111 de 1.996 y el Estatuto

Orgánico del Presupuesto Municipal y sus Entidades Descentralizadas

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: Facultar y autorizar al alcalde del municipio de san José de Cúcuta, por el término de ocho (8) meses, para contratar operaciones de crédito público, internas, hasta por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES ($6.500.000.000,00), con destino al financiamiento del proyecto de inversión para la "ACTUALIZACIÓN CATASTRAL CON ENFOQUE MULTIPROPÓSITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE FORMACIÓN, ACTUALIZACIÓN, CONSERVACIÓN Y AVALÚOS CATASTRALES, EN LOS TÉRMINOS DEL CONPES NO. 3859 DE 2016" incluido en el plan de desarrollo 2016-2019 "si se puede progresar" EN EL COMPONENTE DEL PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS, por la SUMA DE CINCO MIL MILLONES DE PESOS ($5.000.000.000.00) y "CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE PROTECCIÓN TEMPORAL EN EL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO" por la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1.500.000.000) contemplados por el acuerdo No. 010 del 14 de junio de 2016 "PLAN DE DESARROLLO 2016-2019" "SI SE PUEDE PROGRESAR"

PARAGRAFO: En desarrollo de la presente facultad, el Alcalde podrá suscribir los contratos de empréstitos respectivos, fijar plazos, negociar tasas, otorgar las garantías y en general celebrar todos los actos que sean necesarios para desarrollar la facultad concedida en el presente Acuerdo, incluidas las modificaciones al presupuesto de la vigencia para incorporar los recursos del crédito autorizados en el presente acuerdo y adicionar y/o modificar las apropiaciones presupuestales correspondientes

ARTICULO SEGUNDO: El Presente Acuerdo rige a partid de la fecha de su sanción y publicación.

Dado en San José de Cúcuta, al primer (01) día del mes de Febrero de Dos Mil Dieciocho (2018).

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PUBLÍQUESE Y CLIMPLAS7------

JAIME RICARDO IVIARTHEY TELLO Presidente c./, Primer Vicepresidente

JUAN FELIP ORZO A ARE

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

CORPORACION CONCEJO MUNICIPAL SAN JOSE DE CUCUTA

Libertad y Oiden

"POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO

PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR"

OSWALDO RINCON USCATEGUI Segundo Vicepresidente

WILDEN FABIAN CAPACHO MONTERREY Secretaria General

EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA

HACE CONSTAR:

Que, al presente proyecto de Acuerdo se le dieron dos (2) debates reglamentarios en días diferentes cada uno, manifestando la Corporación su deseo que sea norma municipal.

Primer Debate: 23 de Enero de 2018 Segundo Debate: 01 de Febrero de 2018

Fue iniciativa del Alcalde Municipal, actuó como Ponente el Concejal Víctor Fidel Suarez Vergel y correspondió al Proyecto de Acuerdo N°001 de 2018.

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Alcaldia Municipal de San José de alcuta

Mac roproceso: Proceso:

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

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SISTEMA DE CONTROL INTERNamitente: LIR S MARINA PEÑA MARQUEZ

Destinatario. : IlUMgME/C10 MARQUE2 PEÑARANDA

Asunto: proyecto de acuerdo por el cual se conceden unas facultades al h CA1 DF MUNICIPAL DE CUCUTA, PARA CONTRATAR OPERACION DE CREDITO PUBLICO PAR

CONCEPTO JURÍDICO FINANCIAR P 10YECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE

ESARROLL

2018-1 -12 17:49:00 Folios: 5 Anexos:

GESTION JURIDICA

illitjUdalEtRifiefleINIESA

Subproceso:

APOYO GESTION INTITUCIONAL

San José de Cúcuta, diciembre de 2018 Inq

Doctor CESAR OMAR ROJAS AYALA Alcalde Municipal E.S.D.

Asunto: Concepto Jurídico sobre el proyecto de Acuerdo "POR CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 SI SE PUEDE PROGRESAR"

En atención a lo de mi competencia y en respuesta a su solicitud, de manera atenta me permito realizar el análisis jurídico del caso y concluir de manera precisa lo siguiente frente al Proyecto de Acuerdo del asunto:

PLANTEAMIENTO

El objeto del presente proyecto de Acuerdo es la renovación de las facultades para el endeudamiento, para proceder a su respectivo desembolso en el momento que se requiera la disponibilidad de los recursos para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Es necesario aclarar que la presente autorización no es para celebrar una nueva operación de crédito público, sino para fijar los plazos de los desembolsos programados dentro de la operación de crédito público ya contratada con el BANCO GNB SUDAMERIS por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($6.500.000.000,00), pendiente por desembolsar la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1.500.000.000,00), monto este destinado a la "CONSTRUCCION DEL CENTRO DE PROTECCION TEMPORAL DENTRO DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1801 de 2016.

Con base en este objetivo principal, entramos a revisar la normatividad que soporta esta iniciativa, a fin de establecer su legalidad y juridicidad.

REGIMEN JURIDICO VIGENTE

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

¡Dirección Palacio Municipal: Calle 11 N 5-49 PBX: 5 784949 Cúcuto -Colombia w".cucuta-noriedesontander.uov.conn

Res (Miles de Colombia SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CONCEPTO JURÍDICO

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día Municipal José de Cúcuta

de Vigencia: Julio 2011

APOYO GESTION INTITUCIONAL GESTIÓN ADMINISTRATIVA GESTION JURIDICA

Macroproceso: Proceso: Subproceso:

ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.

ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:

3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro temp ore precisas funciones de las que corresponden al Concejo.

ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde:

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.

Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio.

LEY 136 DE 1994

"ARTÍCULO 32. ATRIBUCIONES. Además de las funciones que se le señalen en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes:

(...) 3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que se requiere autorización previa del Concejo."

Que conceptualmente se debe tener de manera clara, las figuras de autorización a que se refiere el numeral 3° del artículo 313 de la constitución

olítica de la re lamentación de la autorización es ecial revia descrita en

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SISTEMA DE CONTROL INTERNO Versión: 1

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CONCEPTO JURÍDICO Vigencia: Julio 2011

APOYO GESTION INTITUCIONAL GESTIÓN ADMINISTRATIVA GESTION JURIDICA

Macroproceso: Proceso: Subproceso:

numeral 3) del artículo 32 de la Ley 136 de 1994, modificado por el Numeral 3) del artículo 8° de la Ley 1551 de 2012.

DOCUMENTOS ESTUDIADOS

Exposición de Motivos Proyecto de Acuerdo

ANALISIS Y CONCLUSIONES

El H. Concejo Municipal de San José de Cúcuta, en cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales y coadyuvando al desarrollo de los objetivos del ente territorial, con el Acuerdo 001 del 02 de febrero de 2018, se le dieron facultades por el termino de ocho (08) meses al señor Alcalde Municipal para contratar un empréstito por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($6.500.000.000,00), quedando pendiente por desembolsar la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1.500.000.000,00), destinados a la "CONSTRUCCION DEL CENTRO DE PROTECCION TEMPORAL DENTRO DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1801 de 2016

Por lo expuesto, se considera jurídicamente viable que la Corporación Concejo Municipal de San José de Cúcuta, faculte al señor Alcalde para contratar operaciones de crédito publico para financiar proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo 2016-2019.

Se hace la salvedad que, en el presente concepto jurídico, no se analizaron aspectos matemáticos, técnicos ni de actividades presupuestales en que se incurra en el mismo, por no ser de nuestra competencia.

Atentamente

LIRIS MAR ARQUEZ Jefe Oficina Asesor. urídica

Proyecto. luan Fernando Díaz. Asesor Jurídico Externo

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