PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y A SUS HOMÓLOGAS EN LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, A QUE FORTALEZCAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS TENDIENTES A REDUCIR LOS CASOS DE ATRASO ESCOLAR, ASÍ COMO ASEGURAR LA REINSERCIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE HAN ABANDONADO SU EDUCACIÓN.

Quien suscribe, Senadora Nestora Salgado García, integrante del Grupo Parlamentario de MORENA a la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral1, fracción 11 ; 108, 276 del Reglamento del Senado de la República y demás aplicables del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Asamblea, la presente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

· CONSIDERACIONES

La educación es un derecho humano fundamental y esencial para poder ejercitar todos los demás derechos, el cual promueve la libertad y la autonomía personal generando importantes beneficios para el desarrollo; tiene como propósito fundamental el desarrollo de la sociedad y el de cada persona, sin desconocer la existencia de múltiples espacios sociales donde se realizan procesos educativos la familia y la escuela son ámbitos de experiencias formativas esenciales para cumplir con el propósito mencionado.

En suma, la educación escolar representa el acceso formal sistemático y organizado a la cultura, a la formación cívica, al conocimiento y a la oportunidad de aprender a aprender, además la escuela es un espacio social que, en principio, deben compartir todas las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes como expresión de un bien social y como fundamento de una convivencia justa y democrática.

De acuerdo con cifras del Sistema Educativo Nacional , este atiende actualmente a 35.2 millones de niñas, niños y adolescentes, en la modalidad escolarizada . La educación básica constituye la base de la pirámide educativa, la cual representa el 73.4% de la matrícula del Sistema Educativo, que registra .a 25.9 millones de alumnos que se encuentran en los siguientes niveles: 4.8 millones atendidos en educación preescolar, 14.8 millones en primaria y 6.3 en educación secundaria. En estos niveles del servicio educativo colaboran alrededor de 1.2 millones de docentes en casi 228 mil escuelas.

De conformidad con el Censo de Población y Vivienda 201 O llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) revela que 6, 019, 391 millones de niñas, niños y adolescentes que se encuentran fuera de la escuela .

Página 1 de 3

En este sentido, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) señala que su inasistencia se asocia con la persistencia de ciertas barreras, tales como la lejanía de los centros educativos de sus comunidades, la falta de docentes capacitados en la lengua materna de los niños y niñas, la falta de registro de nacimiento, la ausencia de maestros capacitados para incluir a niños y niñas con discapacidades o dificultades de aprendizaje, situación de violencia en la escuela e iniquidad de género, así como la falta de recursos financieros para la compra de uniformes y materiales escolares.

En este contexto, considero importante señalar que la expansión de la educación básica y el descenso gradual de la población en edad escolar han permitido alcanzar niveles elevados de cobertura; sin embargo, la eficiencia de la educación básica es baja ya que por cada 100 niñas y niños que ingresan a primaria, sólo 76 concluyen la secundaria en tiempo y forma; esta situación ha limitado la posibilidad de ampliar la cobertura en la educación media superior (66.3%).

De este modo, pese a los avances que se registran en la expansión y diversidad del Sistema Educativo Nacional, persisten retos que requieren una revisión profunda de las políticas educativas y de la organización del sistema. Según la evaluación en materia educativa del Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (PISA) México se ubicó en el lugar 48 de los 65 países participantes y en el último de los entonces 33 países miembros de la OCDE.

Derivado de lo anterior, resulta fundamental brindar mayor apoyo en materia de reinserción escolar a las niñas, niños y adolescentes en condiciones vulnerables, ya que la población de menores ingresos en ocasiones tiene menores posibilidades de acceder a una educación de calidad para concluir de manera satisfactoria sus estudios, lo anterior derivado de las deficiencias en la aplicación de políticas de equidad y calidad .

Por lo tanto, es de vital importancia facilitar el acceso a la educación a los sectores de pobreza y pobreza extrema que no pueden integrar a las instituciones educativas como consecuencia de los retrasos pedagógicos, de la ... o.es~rción o por sus problemas conductuales. Asimismo, como consecuencia del atraso escolar se desarrolla la figura de la extraedad grave, la cual se presenta cuando los alumnos tienen 2 años o más de la edad que corresponde normativamente al grado escolar que cursan.

Ante tales circunstancias, es necesario disminuir el rezago educativo por extraedad mediante un modelo articulado de intervención que permita a las y los alumnos adquirir las competencias y niveles de conocimiento requeridos para incorporarse al grado que le corresponde a su edad permitiendo un desarrollo integral en la educación básica.

Página 2 de 3

Asimismo, cabe destacar la importancia de crear verdaderos ambientes de aprendizaje aptos para desplegar procesos continuos de innovación educativa, dignos y con acceso a las nuevas tecnologías de la información y comunicación, así como el fortalecimiento de la infraestructura, los servicios básicos y el equipamiento de las escuelas.

Aunado a lo anterior, es preciso señalar que la intervención pedagógica es un factor clave para brindar una atención educativa dirigida a niñas, niños y adolescentes que presentan desventajas de desempeño escolar en los niveles básicos ubicados en contextos desfavorables, a fin de lograr una mejora constante en el aprendizaje.

Por estas razones, considero fundamental garantizar a todas las niñas, niños y adolescentes el acceso a la escuela generando equidad educativa y combatiendo el rezago educativo en la educación . De este modo, es pertinente consolidar un sistema de servicios integrales tendientes a garantizar la· incorporación de las niñas, niños y adolescentes al sistema educativo y su permanencia en el mismo, identificando a la población en edad escolar básica que se encuentra fuera del sistema y diagnosticar las necesidades para una adecuada reinserción al sistema educativo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas en las 32 entidades federativas, para que en el ámbito de sus atribuciones, fortalezcan las políticas públicas que tienen como finalidad reducir los casos de atraso escolar, así como asegurar la reinserción de

. las niñas, niños y adolescentes que han abandonado su educación , a fin de garantizar su acceso y permanencia en el sistema educ.ativp.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 14 días del mes de noviembre de 2019.

Suscribe

Sen. Nestora Salgado García

Página 3 de 3