República y Monarquía en busca de reconocimiento

(1864 - 1867)

Los movimientos nacionalistas avanzaban en Europa. El poderío prusiano se consolidaba gracias a la política decidida de Otto von Bismarck. Víctor Manuel II, Rey de Cerdeña, había sido coronado Rey de Italia y continuaba trabajando en la unificación de la península.

Ambos países se enfrentaron primero al Imperio austriaco y después al francés para consolidar su unidad.

Napoléon III había dado inicialmente su apoyo a los italianos en contra de los intereses de Austria y después sostuvo a los Estados pontificios en contra de los italianos.

El sobrino de Napoleón I quería demostrar que no era Napoleón el pe- queño. Además de intervenir en todos los conflictos europeos, llevaba la bandera de Francia a los cinco continentes.

En América el emperador de los francéses ofreció su intermediación a los norteamericanos en la Guerra de Secesión, mientras en México pre- tendía realizar su obra magna: establecer un Imperio que formara un di- que de contención al avance anglosajón-protestante de los Estados Uni- dos, consciente de que este país podía dominar todo el continente.

Napoleón JII quería escribir la página más gloriosa de su reinado: lograr la unión de la raza latina con Francia a la cabeza.

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Napoleóii I I I preiendia lograr la

~inión de la raza latina. con Francia a

Relaciones Internacionales

El 31 de mayo de 1863. ante el avance del ejercito francés hacia la cuidad de México, Juárez clausuró las sesiones en el Congreso y salió rumbo a San Luis Potosi donde estableció su Gobierno. El Congreso otorgó faculta- des extraordinarias al Presidente, vigentes hasta 30 días después de la próxima reunión de la Cámara en sesiones ordinarias, o antes en caso de terminarse la guerra con Francia. Dichas facultades establecían que lo re- lativo a tratados, convenios o convenciones diplomáticas que el Gobierno celebrase, se tendría entendido que no se admitiría ninguna intervención y cualquier arreglo debía ser sometido a la aprobación del Congreso.

Frente a la ocupación inminente de la ciudad de México, el Gobierno Republicano invitó al cuerpo diplomático para que se trasladara a San Luis Potosí. Pero los diplomáticos se rehusaron esgrimiendo razones atendibles: "Vista la dificultad de entenderse con sus respectivos gobier- nos desde la nueva Capital y considerando que en los primeros tiempos de la ocupación de la ciudad de México por las fuerzas francesas puedan prestar servicios eficaces a sus respectivos nacionales y en especial a los verdaderos intereses de MBxico y considerando, por ultimo, la necesidad

de pedir nuevas instrucciones a sus respectivos gobiernos sobre el cam- bio de residenciaW.l

El Gobierno Republicano se avocó a organizar la resistencia para lo cual requería armamento y, desde luego, el lugar para adquirirlo era Esta- dos Unidos. Los trámites para comprarlo se dificultaron pues en ese mo- mento el Gobierno norteamericano declaró su neutralidad respecto de los asuntos de México.

En este sentido, el Secretario de Estado, William H. Seward, manifesta- Da, paradógicamente, el respeto de su Gobierno por la autodeterminación de los mexicanos: "Los Estados Unidos profesan respecto a México los mismos principios que respecto a las demás naciones. Ni tienen derecho ni tampoco voluntad de intervenir con la fuerza en los negocios interiores de dicha República, ya sea para establecer y sostener el sistema republi- cano u otro Gobierno de carácter nacional o bien para derribar una admi- nistración imperial o extranjera, si es que en México llegara a establecerse o a aceptarla. Los Estados Unidos no tienen derecho ni voluntad de inter- venir en esa lamentable guerra entre Francia y México. Por el contrario, practican respecto a MBxico, en todas las fases de dicha guerra, la no in- tervención que exigen a las potencias extranjeras en los negocios de los Estados Unidos."2 Quedaba de manifiesto que daba su guerra civil, los norteamericanos no querían complicar su situación entrando en conflicto con Francia.

Por otra parte, es reconfortante encontrar que hubo solidaridad de los mexicanos residentes en San Francisco, quienes ofrecieron al Gobierno de Juárez "promover el envío de armas y también gente a nuestra Patria, nos hemos reunido creyendo en esto hacer un servicio a la América y a la noble causa de M é ~ i c o " . ~

El 7 de agosto de ese mismo ano de 1863, el ejército francés ocupó Tampico, privando al Gobierno Republicano de una importante fuente de recursos. Ahí se recaudaban los derechos aduanales producidos por la ac- tividad comercial con el exterior, ya que el puerto de Veracruz se encon- traba bloqueado desde enero de 1862.

En el mismo mes de agosto Juárez declaró traidor a la Patria a todo aquel que colaborara en cualquier forma con la intevención, con sueldo

1 Genaro Estrada. Las Relaciones entre Mdxicoy Perú, Mexico, ed. Porrua. 1971. PP. 149- 150, SRE, (AHDM, primera serie. 1921). núm. 4.

2 Matías Romero. Correspondencia de la Legacidn Mexicana en Washington durante la in- tervencidn extranjera, 1860-1868. MBxico. Imprenta del Gobierno. vol. IV. 1870-1892. pp. 17-18.

3 Archivo Judrez. Biblioteca Nacional, Documento 552

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o sin él, así como a "los funcionarios y empleados públicos que permanez- can sin permiso del supremo poder correspondiente en lugares sometidos a la intervención". Asimismo, condenaba a los "extranjeros que quebran- taren, en daño de la República o de su legitimo Gobierno, la neutralidad a que están obligado^".^

El Gobierno Republicano, además de todos los males ocasionados por la Guerra de Intervención, tenía que enfrentar crisis internas. En sep- tiembre de 1863, JuArez tuvo que integrar un nuevo gabinete: en Relacio- nes y Gobernación quedó Manuel Doblado; en Justicia y Fomento, Sebas- tian Lerdo de Tejada; en Hacienda, José Higinio Núñez. y en Guerra. Ignacio Comonfort. Este último fue asesinado el 1 4 de noviembre en una emboscada en la población de Chamacuero, Guanajuato.

Empujado por el avance del ejército franc6s, el Presidente Juárez se re- fugió en el íiorte del país. De San Luis pasó a Monterrey en diciembre de 1863. Durante su estancia en Saltillo, un grupo de gobernadores le pidió

Manuel Dubldn y José Maria Lozano, Legislaci6n Mexicana. colección completa de las disposlclones legislativas desde la Independencia de la República. Mhxico. vol. IX. PP. 652 y SS.

que renunciara con la idea de conseguir la paz. Pero el Presidente se mantuvo firme en su puesto. replicándoles que la Francia no buscaba la destrucción de la persona sino la del Gobierno y que su separación em- peoraría las cosas para la Nación, que caería en un caos politico. Mien- tras tanto, las tropas francesas seguían conquistando diferentes plazas. El 22 de enero de 1864 se apoderaron de Campeche y un mes despues de Yucatán.

Al tiempo que los franceses controlaban una mayor porción del territo- rio mexicano, surgían nuevos pronunciamientos contra la Constitución de 1857 v a favor del nuevo Gobierno aue. suouestamente. venía a orotener ~ ~~ .~ ~, ~~ . ~ - a la réligión católia, como el de ~ u a n ortega, en San ~ r k t o b a l las Casas, C h i a p a ~ " . ~

Los conservadores, convencidos de que la caída del Primer Imperio se debióa que lturbide era un improvisado, sin origen real, confiaban en que un Prí'ncipe de nacimiento, de estirpe, podría encauzar al país. En octubre de 1863 la comisión mexicana llegó a Miramar para hacer el ofrecimiento formal del trono al Príncipe austriaco Fernando Maximiliano.

Era Maximiliano hijo de los archiduques Sofia y Francisco Carlos. de la Casa de Habsburgo, que reinó en Austria del siglo Xlll hasta principios del XX, y en España y Alemania entre los siglos XVI y XVII. Al recibir el ofreci- miento de la Corona mexicana, contaba Maximiliano con 3 1 años de edad. Casado desde 1857 con la princesa Carlota Amalia, hija del primer Rey de Bélgica, Leopoldo 1, Maximiliano había sido contralmirante y comandante en jefe de la marina austriaca. Viajó por el Mediterráneo y por el Atlántico hasta Brasil.

Poca experiencia política había tenido el futuro Emperador de México. Francisco José le había enviado a Francia para interiorizarse de los planes de Napoleón respecto de Italia. En ese año de 1857 lo nombró gobernador de las provincias Lombardo-Venecianas. Ahí vivió la lucha por la unifica- ción de Italia y para contrarrestarla, estableció medidas liberales que fue- ron muy mal vistas por los militares austriacos, que de inmediato las re- portaron al Emperador, quien desaprobó la conducta de su hermano y lo relevó del cargo.

Maximiliano se encontraba relegado en su castillo de Miramar al mar- gen de la política, cuando fue elegido por Napoleón III Emperador de M&- co. Por ello aceptó la empresa, además de que era proclive a la aventura y al exotismo.

5 Carlos J . Sierra. Documentos sobre la intervencidn y el lmperro en Campeche, Acción Gu- bernamental en Campeche. 1857-1950 (SE ) P P . 83-84.

Luis Napoleón Bonaparte, desde su prisión en Ham, después del frus- trado intento por derrocar a Luis Felipe, había pensado en la necesidad de establecer un Gobierno en MBxico. Consideraba necesario para el equi- librio de las fuerzas políticas en el mundo detener el avance norteameria- no. Ya como Emperador de los franceses, se avocó a poner en práctica su idea. La suspensión del pago de la deuda por parte del Gobierno de Juárez y la solicitud de intervenión de los conservadores facilitaron la rea- lización de su empresa.

Por lo anterior, el ofrecimiento del trono a Maximiliano por parte de la comisión mexicana, fue sólo un acto formal. El Archiduque había sido elec- to por el Emperador de los franceses, patrocinador de la empresa, porque convenía a los intereses de su Gobierno disminuir la tensión que existía con el Imperio austriaco debido al apoyo que había brindado anteriormen- te a los italianos en la lucha en contra de éste.

La carta enviada por Napoleón III al conde Flahuat desde octubre de 1861 no deja lugar a dudas; por su importancia, la transcribimos:

"...Es inútil extenderme sobre el interés común, que tenemos en Europa, de ver a MBxico pacificado y dotado de un Gobierno estable. Este país, dotado de todas las ventajas de la naturaleza, no solamen- te ha atraído muchos de nuestros capitales y de nuestros compatrio- tas, cuya existencia se encuentra amenazada sin cesar, sino que por medio de su regeneración, formaría una barrera infranqueable a las invasiones de la América del Norte, ofrecería un mercado importante para el comercio inglés, español y francés explotando sus propias ri- quezas, y en fin prestaría grandes servicios a nuestras fábricas al ex- tenderse sus cultivos de algodón. El examen de sus muchas ventajas así como el espectáculo de uno de los más bellos países del mundo librado a la anarquía y amenazado por una próxima ruina, son las ra- zones que siempre me han interesado vivamente, en la suerte de México. Hace.ya varios años vinieron a verme algunas personas pro- minentes de ese país para pintarme su triste situación y pedirme ayuda, diciendo que sólo una monarquía podría establecer el orden de un país destrozado por las facciones; también se dirigieron a In- glaterra según creo, pero en esa época no podía yo hacer más que votos estériles.

"A pesar de mi simpatía, les respondí que no tenia yo ningún pretex- to para intervenir en México, y que en América sobre todo, mi conducta estaba estrechamente ligada a la de Inglaterra; ...q ue correríamos el peligro de disgustarnos con los Estados Unidos, y que de consiguien- te más valdría esperar mejores días. Actualmente acontecimientos imprevistos han venido a cambiar la faz de las cosas. La guerra en

América del Norte, imposibilita a los Estados Unidos para inmiscuir- se en la cuestión y sobre todo los insultos del Gobierno mexicano. hari venido a dar razones legitimas a Inglaterra, Espana y Francia para intervenir en México.

"...Por lo que he sabido, desde el inomento en que las escuadras aparezcan en Veracruz, un partido considerable en México estará pronto a apoderarse del poder. a convocar una asamblea nacional y a proclamar la monarquía. Se me ha preguntado confidencialmente .cuál sería mi candidato en este caso Declaré que no tenía ninguno, pero que en caso dado, habria que escoger un Príncipe animado del espiritu de la época, dotado de la inteligencia y firmeza suficientes para fundar en un país. transtornado por tanta revolución, un orden de cosas duradero, que firulrnente sería necesario que esa elección no lastimase las susceptibilidades de las grandes potencias mariti- mas y propuse el nombre ¿el Archiduque Maximiliano. Esta idea fue aceptada con gusto por el pequeño comité residente en Francia. Las cualidades del Principe, su alianza por su esposa con el Rey de los Belgas, vínculo natural entre Francia e Inglaterra, el hecho de perte- necer a una potencia no marítima, todo esto me pareció reunir todas las condiciones deseables. Y yo por mi lado, lo confieso. creí que era de buen gusto de mi parte, proponer como candidato eventual a un Príncipe perteneciente a una dinastia con la cual estuve reciente- mente en guerra.

"...Yo no tengo en toda esta cuestión más que un fin, el de ver los intereses franceses protegidos y salvaguardados para el porvenir, por medio de una organización que arrancaría a México de una de- vastación india o de una invasión americana ... cambio que yo deseo de todo corazón. porque es en interés de la civilización entera."6

Como puede apreciarse en el documento anterior, el Emperador de los franceses estaba consciente de la importancia geopolitica de México y además convencido de su gran riqueza. Por ello invertiría todo su esfuer- zo para llevar adelante la empresa que consideraba podría ser !a obra más importe de su Imperio.

La República parecia desvanecerse, adelgazándose el cuerpo del Esta- do por sus luchas internas, sus precarios recursos y la persecución ex- tranjera. El presidente Juárez sólo contaba con José Maria Iglesias y Se- bastian Lerdo de Tejada. El primero quedó encargado de Hacienda, Justicia e Instrucción Pública, Y el segundo de Gobernación y Relaciones

6 Correspondencia wmbrada entre el Emperador Napolgon 111, la Emperatriz Eugenia el Archiduque Maximrlianoy la Archiduquesa Carlota. de octubre de 1861 a 8 de noviembre de 1866, copias Archivo J C Valades carta num 1

Exteriores, además de Miguel Negrete que sustituyó a Comonfort en el Mi- nisterio de Guerra. El Gobierno de la Repúbl~ca hacia esfuerzos extraordi- narios para explicar lo perjudicial que resultarían, tanto para Francia como para México la Intervención y el Imperio.

Desde el 3 de noviembre de 1863. el Presidente Juárez habia nombra- do a Jesús Terán Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante los gobiernos de España e Inglaterra. Aunque iba con el cartácter oficial de representante de México, Terán. en algunos casos. actuó como particu- lar, pues consideraba que de esta manera su misión podría ser más pro- ductiva.

El Ministro Terán era hombre de experiencia politica. Abogado de for- mación, fue gobernador de Aguascalientes y Ministro de Gobernación en el Gobierno de Comonfort. Con Juárez habia estado como encargado del Despacho en Relaciones y ocupó la Secretaria de Justicia. Agobiado por el trabajo en Europa y las enfermedades, murió el 25 de abril de 1866 en la ciudad de París.

La misión confidencial de Jesús Terán en Europa tenía varias facetas: con discreción habia logrado consertar una entrevista con Maximiliano, antes de que este acepara la Corona de México. Le hizo ver el error que

cometería viniendoa gobernar un pais que tenia autoridades legales y es- tablecidas.

Terán informó al Presidente Juárez sobre su entrevista con el Archidu- que austriaco, refiriendo que en ella le había dado una visión pormenori- zada de la verdadera situación de México: "En mi conversación procuré dar una idea del estado pasado y presente del país que, en general, no se tiene en Europa, para deducir de ahí la imposibilidad de sostener un trono en México. Al efecto le expliqué la naturaleza, fin e historia de nues- tra revolución, las dificultades generales para gobernar hoy en México y las particulares que al Archiduque se han de presentar tanto dentro como fuera de la Nación. Le hice ver lo odioso de un Gobierno impuesto por ene- migo extranjero, injusto y pérfido y le demostré que su elección por los no- tables y las actas posteriores no han sido más que mentiras falsas de que sólo debe inferirse que,la opinión pública rechaza cuanto se ha hecho para la Monarquía. Conclui por aconsejarle la renuncia."'

Una vez que el Archiduque se ciiió la Corona de México, Terán no des- mayó en su esfuerzo y dedicó el resto de su vida a la defensa de la causa republicana de México en Europa.

En esos días el comandante francés Aquiles Bazaine, condenó a todo jefe patriota que fuera sorprendido con las armas en la mano, a ser fusila- do en el acto.

Por otra parte las relaciones entre el ejército francés y los monarquistas mexicanos se iban deteriorando. A fines de 1863 había circulado en la ciu- dad de México un manifiesto anónimo contra la intervención francesa. Este fue atribuido al arzobispo Labastida. Así lo denunció Niegre, coman- dante del ejército francés en la ciudad de México. El anónimo condenaba la política de la intervención por no tener más objeto que apoderarse del pais sin responder a las expectativas de acabar con las llamadas Leyes de Reforma. Labastida no aceptó haber elaborado el documento, pero reco- noció que era fiel a los sentimientos populares y precisó que México no se encontraba preparado para recibir a las instituciones europeas. E l do- cumento conclub con la siguiente sentencia:

"Júzguese como se quiera eso que se llama conquista de la revolu- ción y marcha del siglo en el antiguo mundo, pero en el nuevo, una y otra cosa son, de todo punto, diversos. La revolución aquí lo ha sa- crificado todoa la rapacidad y en ella figuran la impiedad y la inmora-

7 Jorge L Tamayo, Benito Juárez, Documentos, Discursos y Correspondenna MBxico, ed L~bros de MBxico, Tomo V I I I , 1972. p 845

lidad como medios de acción y, eri cuanto al siglo, andamos por el que corre, pero sólo cronológicamente; del siglo no tiene México más que la fecha, esto es todo. Querer, pues. establecer aquí un orden después de nuestra revolución, como los que se han restablecido en Europa. es querer lo que no se debe pretender, es, lo diré claro, dar incremento y vigor al desorden permanente que se había querido destruir."8

El d~rigente eclesiástico estaba convencido del atraso del pais, pero es evidente que preferia conservarlo así para poder mantener las prerrogati- vas medievales de la !glesia.

E grdpo clerica . no obstante l a b e ! consiarado sus profundas d scre- Dancias iueo~óaicas Y ooiit cas con los nrervenc,onistas franceses. coot nuó envuelto en su creencia de que Maximiliano pondría en una política distinta, la que ellos esperaban: conservadora y clerical, por ser un príncipe católico. En un acto de fe ignoraron la realidad: las ideas libe- rales tanto del Archiduque elegido como del empresario del provecto.

Las supuestas actas de adhesión del pueblo de México al lmpeio cubri- rían una última formalidad para que Maximiliano ocupara el t r m o mexica- no. Fue entonces cuando el Emperador de Austria, le exigió la renuricia a sus derechos eventuales al trono de Austria. como condición para dar su consentimiento a su aventura.

Después de grandes titubeos. Maximiliano accedió a la exigencia el 9 de abril de 1864. Al día siguiente, aceptó el trono imperial mexicano ante los apremios de Napoleón III. la presión de su ambiciosa esposa y su propia debilidad. Acto seguido firmó los Tratados de Mlramar que dejaban ma- niatado al naciente Imperio. En ellos se estipulaban las responsabiiidades del Gobierno de Napoleón III en la empresa mexicana. así como su retribu- ción por el Gobierno Imperial de México.

En el aspecto militar los franceses se comprometían con el Imperio a mantener en México a 25 009 hombres P~asta que se hubiera constituido un ejército imperial propio. Por otra oarte, la legión extranjera permane- cería durante seis años mas en el pais, si bien quedaba a discreción del lmperio cuándo prescindir de sus servicios. En el Tratado quedaba esta- blecido un mando bicéfalo del ejército, ya que las decisiones tendrían que tomarse de manera coniunta entre el Emperador y el comandante fran- cés. Además, en todos los contingentes que hubiera franceses éstos ten^ drían el mándo sobre los mexicanos.

8 Ibidem. vol V l l l p 637

Por su parte, el lmperio mexicano debía pagar al de Francia por gastos de la expedición hasta julio de 1864,270 millones, más un interés del 3 por ciento anual; de ahí en adelante, debía pagar 1 000 francos anuales por cada soldado de Napoleón III en México. En el aspecto financiero el lmperio mexicano entregarla inmediatamente a su promotor 66 millones en títulos del empréstito; 54 correspondientes a los gastos de la expedi- ción y 12 en abono a las indemnizaciones francesas. Además, el Gobierno de Maximiliano se comprometía a pagar anualmente abonos de 25 millo- nes para cubrir tanto los gastos de la expedición, como los intereses y el capital de la deuda mexicana. Quedaba también estipulada la creación de dos comisiones mixtas para arreglar las reclamaciones. Una trabajaría en México y la segunda en París; esta última revisaría los acuerdos de la pri- mera. Finalmente se acordaba una amnistía a los prisioneros de guerra mexicanos a la entrada del Emperador al país.

El documento inclufa tres artículos secretos. En ellos, el Emperador de México se comprometía a seguir en su Gobierno los lineamientos liberales que habia anunciado Forey en sus proclamas, decisión que daría a cono- cer en un manifiesto en cuanto pisara suelo mexicano. Además, se fijaba el contingente militar francés de ocupación por un año: de 38 mil hombres que habia en 1864, quedarían 28 mil en 1865, 25 mil en 1866 y 20 mil en 1867. Y respecto a la legión extranjera se establecía que sus miembros conservarían, en su calidad de franceses, derecho al ascenso.

Los tratados partían de una premisa falsa: la fabulosa riqueza de Méxi- co, en la que creyó firmemente Napoleón. Esta había persuadido a Maximi- liano de que le entregaba un trono situado obre un filón de oro. Pero aun- que tal riqueza hubiera existido, las condiciones que se imponían al lmperio eran ruinosas. Por otra parte, el mando bicéfaleo del ejército im- perial crearía innumerables conflictos. En conclusión, los terminos del Tratado contribuyeron al fracaso de la empresa.

Maximiliano gestionó diversos préstamos de Francia e Inglaterra que se distribuyeron de la siguiente manera: 8 millones de francos para liqui- dar deudas personales y gastos de viaje; 24 millones de francos para pago de intereses de la deuda inglesa, 50 millones de francos deducidos del ca- pital de lo empréstitos para asegurar el pago de los intereses; 34 millones en compra de rentas francesas para garantizar la amortización; de utili- dad, gastos y comisiones bancarias 29 millones, y para el Gobierno fran- cés 75 millones de francos destinados a indemnizaciones y gastos de guerra.

A Mexico se le remitieron sblo 46 millones de francos de un total de 2 2 0 . E ~ inverosímil que Napoleón pensara que el lmperio mexicano pudie-

ra sobrevivir atado a semejantes deudas: ello sólo se explica por la ya mencionada creencia que tenía el Emperador de los franceses de que el territorio mexicano era un cuerno de la abundancia.

Al aceptar el trono del Imperio mexicano. Maximiiiano expresó que sólo lo conservaría el tiempo preciso para crear un orden reguiai- y para esta- blecer instituciones sabiamanete !iberales. Por eso mismo. dijo. se apre- suraria a colocar la monarquía bajo la autoridad de leyes constitucionales, en cuanto se hub!ese pacificado el país.

En México se conoció la noticia de ¡a aceptación del trono mexicano por parte de Maximiliano y el nonibramiento de su lugarteniente Almonte, el 15 de mayo de 1864.

El Archiduque. desatendiendo las recomendaciones de Napoleón III. que no quería compromisos con Pio iX. se dirigió a Roma para entablar pláticas con el Papa antes de viajar a tierrras mevicanas para de esta ma- nera tranquilizar a los conservadores clericales. Estos se encontraban te- rriblemente alarmados por la política liberal de los intervencionistas fran- ceses. A~arenternente Maxirniliano no adquirió ningún compromiso, pero

cedió a riornbrar representantes diplomáticos. En primer lugar designó a Tomas Murphy, José M. Hidalgo y Francisco Arrangoiz ministros plenipo- tenciarios de México en Austria, Francia, Bélgica y Gran Bretaña respecti- vamente. Asimismo envió representaciones a Rusia, Dinamarca, Suecia, Noruega, Turin, la Confederación Helvética, España, Portugal, el Imperio Otomano y Grecia. El segundo Imperio fue reconocido por toda Europa, mientras que en América. sólo Brasil y Guatemala reconocieron a Maximi- liano.

En todos los casos los enviados notificaban el advenimiento del Archi- duque al trono de México. Los soberanos enviaban su reconocimiento y parabienes. Así, por ejemplo, Francisco Serapio Mora se presentó anie el Zar de Rusia, Pablo Martinez del Río ante el Emperador Otomano, y Pe- dro Escandón entregó sus cartas de acreditación como Enviado Extraordi- nario y Plenipotenciario en Brasil ante el Emperador Pedro l en agosto de 1864.1°

A pesar del despliegue de relaciones internacionales, éstas no ayuda- rian al Imperio, ni a consolidarse ni a evitar su caída

Por otra parte, Maximiliano envio fuera del país a los generales más dis- tinguidos del conservadurismo para mantenerlos al margen de su Gobier- no y evitar cualquier oposición a su política liberal. Miguel Miramón fue a Prusia a estudiar ciencia militar y Leonardo Márquez a Tierra Santa como Min~stro Plenipotenciario. El Achiduque quería conquistar a los libe- rales, con quienes tenia mayor afinidad ideológica, pues no se entendía con los conservadores ni con la Iglesia. Consideraba a los clericales fugra de su época. Además, creyó que éstos no tenían másopci jn que estar con él fuera cual fuera su política, pues habíari apoyado de manera muy com- prometida el advenimiento del Imperio.

Mientras Maximiliano trabajaba para organizar el nuevo Gobierno, el ejército francés conquistaba nuevas plazas. El 6 de julio se apoderó del puerto de Acapulco. Posteriormente de las plazas de Durango y Zacate- cas, defendida ésta última por Jesús González Ortega.

Ante la critica situación militar psr la que ?asaba el Gobierno Republi- Cdno, éste ofreció tierra a los extranleros para que se presentaran a servir al ejército mexicano "A todos los extranjeros que se presenten armados

Carta del Sultdn del Imperio Otomario a Maximiliano. Diano del Imperio. vol. l. núm 17, p. 66. 1865.

lo Relaciones dlplomdtrcas entre M6xlcoy Brasil. México. S R t , (AHDM. 2a. serie, núm. 18). 1964, vol. l. p. 451.

con las armas necesarias para infantería o caballería, a servir al Gobierno Constitucional en la defensa de la lndependencia de México y de sus insti- tuciones republicanas, se les dará a más de los sueldos asignados por ley al ejército, un premio en terrenos al término de la guerra o cuando se inu- tilizaran en campaña".ll

Santiago Vidaurri y Julián Quiroga reconocieron a Maximiliano como le- gítimo soberano de MBxico, sometiéndose a su autoridad. Juárez tuvo que dejar Monterrey y se trasladó a Chihuahua, a donde llegó el 16 de octubre de 1864; desde ahí envió a su familia a los Estados Unidos.

La política interna del Imperio tuvo tres etapas. De una polítia concilia- toria pasó a la liberal radical, para terminar con una politica clericalista de salvación. En cuanto a la política exterior, sus dos principales objetivos fueron lograr un concordato con el Pontificado para ejercer el Regio Patro- nato y obtener el reconocimiento de Estados Unidos, único apoyo del Go- bierno Republicano.

En esos momentos los Estados Unidos mantuvieron una política ambi- gua respecto a la República Mexicana, ya que otorgaron todas las facilida- des a los franceses para comprar armas y municiones, mientras oponían diversos obstáculos a los representantes del Gobierno Republicano para llevar a cabo la misma operación.

Mientras tanto, el Ministro de Estado francés, Thouvenel, envió ins- trucciones a Montholon, su representante en Estados Unidos, para que se lograra el reconocimiento del nuevo Imperio por aquel país.

Maximiliano realizó una gira de trabajo por el interior de México. En la población de Dolores, el 15 de septiembre, de manera paradójica, fue el Emperador traído por los franceses quien desde el balcón de la casa del cura Hidalgo pronunció un discurso sobre la lndependencia y la libertad: "El gérmen que Hidalgo sembró en esre lugar debe ahora desarroltarse victoriosamente Y. asociando la Inoeoendencia con la un ón. el oorven r es nuestro. i~ex icanos, que viva la independencia y la memoria de sus héroes!"lz

En este primer viaje reprendió al obispo de Querétaro por descuidar su diócesis, con lo que de hecho estaba ejerciendo el regio Patronato al inter- venir en asuntos internos de la Iglesia. Con el objeto de arreglar los asun- tos pendientes entre la Iglesia y el Estado mexicano, un mes después, a

1 1 Manuel Dubldn y JosB María Lozano, op. cit.. vol. IX, PP. 691.692. 12 El Pájaro Verde. MBxico, septiembre 19 de 1864. p. 2.

mediados de octubre, el papa Pío IX envió a Francisco Meglia como nuncio apostólico ante el lmperio de Maximiliano. El Emperador presentó a l nun- cio un proyecto de concordato de nueve puntos, entre los cuales se pedía el establecimiento del Regio Patronato, al que consideraba tener derecho por ser un Príncipe católico.

En el proyecto de concordato. quedaba implicita la ratificación de las Leyes de Reforma de Juárez, pues se planteaba la libertad de cultos, la negociación del fuero elesiástico y la ratificación de la nacionalización de los bienes de la Iglesia. Asimismo, se proponía la aceptación del estableci- miento del registro civil y la secularización de cementerios. Como liberal queera, Maximiliarioveia en la libertad decultos un hecho natural. Pensa~ ba que la Iglesia debía darse por satisfecha con que su Gobierno diera a la religión católica la categoría de religión de Estado.

Pero las instrucciones que traía el nuncio eran pecisas: revocar toda la legislación reformista, la reparación de los danos ocacionados a la Iglesia y la devolución de iodos sus bienes; asi como, el reconocimiento legal de susderechos a poseer y adquirir propiedades y la absoluta independencia entre Iglesia y autoridao civil.

Posiciones tan opuestas hiciercn imposible llegar a una conciliación. Las negociaciones se rompieron y el representante pontificio salió del país cau- sando alarma en la población católica. El Emperador envió de inmediato una comisión a Roma encabezada por Ignacio Aguilar y Marocho. Maximilia- no estaba persuadido errórieamente de que, como el Papa necesitaba el apoyo francés para defender a los estados pontificios frente a la unidad ita- liana. no podía delar de aceptar un concordato que era propuesto por un lmperio sostenido precisamente por Francia. Además, creía que los clerica- les habian predispuesto al pontífice respecto de su política eclesiástica.

Maximiliano se equivocó. Pío IX dependía en ese momento del ejército francés. pero ello hacía aún más odiosa su recomendación según mani- festó al representante mexicano el secretario del Pontificado, Monseñor Antonelli. Por otra parte. no convenia al Pontificado ceder ante el lmperio de Maximiliano, que todavía no se consolidaba. y sentar así un preceden- te de aebilidad ante el resto de América Latina. El Papa no aceptó el pro- yecto de concordato propuesto por el representante del Emperador y se maniuvo a la expectativa hasta ver el curso que tomaban los aconteci- mientos, lo cual contribiiyó al debilitamiento del lmperio en el interior del país.

Entre tanto, el Emperador decidió poner en práctica las medidas refor- mistas que su espíritu liberal le dictaba. El 27 de diciembre de 1864 de-

cretó la nacionalización de los bienes del clero y suprimió el pago de las observaciones parroquiales. Después, prohibió la publicación de la Encí- clica Pontificia que condenaba la libertad de cultos. la formación de Es- tados laicos y elprincipio de soberanía de los pueblos. Con anterioridad, Napoleón 111 habia prohibido la circulación de dicha Encíclica en Francia, y enltal ia fue quemada en las calles, pues se le consideró un documento retrógrado, que implicaba el regresoa la época de la Inquisición. Paradóji- camente, al triunfo de la República en México. los documentos pontificios circularían con mayor libertad.

Maximiliano decretó, además. la libertad de cultos y de prensa. Todas estas leyes quedaron establecidas en el capitulo de las garantias indivi. duales del Estatuto Provisional del Im~er io . Se oraanizó. también. el re- gistro civil e incluso se pretendió convekir a los sacerdotes en asalariados al servicio del Estado. l3

Días antes, el 30 de noviembre de 1864, terminó el periodo presiden- cial de Juárez. Jesús González Ortega. en calidad de presidente de la Su- prema Corte de Justicia, presentó a Sebastían Lerdo de Tejada, Ministro de Relaciones Exteriores y de Gobernación, un documento en el cual seña- laba que por haber concluido el periodo presidencial de Juárez y de acuer-. do con la Constitución vigente, le correspondía oupar la presidencia en su calidad de presidente de la Corte, cargo para el que había sido electo "por el voto de los pueblos, única fuente de autoridad entre nosotros".14

El Presidente Juárez y su secretario Lerdo de Tejada no consideraron conveniente para la causa de la República que hubiera un canibio de Go- bierno en ese momento. En estas condiciones, aprovecharon la salida de González Ortega a Estados Unidos para declararlo fuera de la ley y prorro- gar el mandato de Juárez.

De igual manera pensaba Matías Romero quien escribió a Juárez que era necesario declarar que "los altos funcionarios de la Nación elegidos popularmente cohtinuarán desempeando sus funciones hasta que sea po- sible hacer otra eiecci6n. Esto me parece que es no solamente racional y fundado. sino absolutamente necesario riara la salvación de nuestra Pa-

En el mes de julio, en un Último intento por ocupar el poder, González Ortega llegó a entrevistarse con el Secretario de Estado Seward, pidiendo

13 Coleccidn de leyes, decretos y reglamentos que interinamente forman el sistema politico y judicial del Imperio. Mexico, Imprenta de Andrade y Escalante. vol. 1. 2 y 3, 1865.

14 Periddrco Oficial del Gobierno Constitucional de la Repóbhca Mexicana, Chihuahua, di- ciembre 3 de 1864, núm. 46, vol. 1, p. 2

1s Archivo Juárez. Biblioteca Nacional. Documento 1325.

que el Gobierno de los Estados llnidos lo reconociera como Presidente le- gitimo de México. Pero el Gobierno ~iorteamericano reiteró su reconoci- miento al de Juárez.

Poco después se confirmó la prórroga del mandato presidencial "por todo el tiempo necesario hasta que se termine la guerra y pueda ser elegi- do otro Presidente, sin más restricciones que las de salvar la Independen- cia e integridad del territorio nacional, la reforma de Gobierno establecida en la Constitución y los principios y Leyes de Reforma".16

Al finalizar el año de 1864 la situación de la causa republicana era dificil. Solamente tenian capacidad para retener parte de los estados de Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Tabasco y Oaxaca. No obstante, la guerrilla proliferaba en los sitios ocupados por las tropas francesas, causándoles serios daños.

A principios de 1865, los franceses y Maximiliano creyeron que estaban a punto de sofocar la resistencia republicana. El 15 de febrero, Napole5n III anunció, en la apertura del periodo de sesiones del Congreso francés. que "En México, el nuevo trono se consolida, el país se pacifica y sus in- mensos recursos se desarrollan". y agregaba: "Todas nuestras expedicio- nes tocan a su fin: nuestras fuerzas nacionales bastan para resguardar nuestros establecimientos en Conchinchina; nuestro ejercito de Africa su- friria una reducción. el de México va a volver a Francia, la guarnición de Roma regresará pronto".17

Pero la que Napoleón creyó iba a ser la página más gloriosa de su reina- do, se convirtió en el inicio de su caida. El país no se pacificaba y, cdmo habia vaticinado el general Prim, los franceses en México sólo fueron due- ños del terreno que pisaban.

El año de 1865 se tornó igualmente difícil para el Imperio. que no habia logrado el reconocimiento de Estados Unidos ni el concordato con Roma. El enfrentamiento con el clero mexicano se intensificó. Además de acuer- do con los Tratados de Miramar. deberían empezar a salir las primeras tropas francesas del país. Por otra parte, la guerra civil en Estados Unidos llegaba a su fin quedando este país en posibilidad de ocuparse de la cues- tión mexicana.

El 7 de enero el Emperador expidió un decreto por el cual los breves, bulas, rescriptos y despachos del Vaticano tendrían que presentarse a

'6 Manuel Dublán y Jose María Lozano. op. a l . . vol. IX. PD. 718-719. " Emilio Ollivier, La intervención francesa y el Imperio de Maximiliano en Mexico. MBxico.

ed. Centenario. 1963. p. 159.

"nos por nuestro Ministro de Justicia y Negocios Eclesiásticos, para obte- ner el pase respe~t ivo". '~ El Mariscal Bazaine hizo la situación aún más tirante, pues creó una policía secreta con el fin de vigilar a los conservado- res que se oponían a la política de Maximiliano.

Para estas fechas, Francisco de Paula y Arrangoiz escribió al Archidu- que una carta en la que le manifestaba su dolor, porque no había seguido la línea política conservadora que de él se esperaba, al mismo tiempo que renunciaba a las legaciones de Bruselas y Londres.

La empresa imperial empezó a rendir dividendos cada vez más negati- vos para Napoleón. No solamente crecía la oposición política interna, sino que financieramente contra todas las expectativas, la expedición resultó un pésimo negocio. El Emperador francés envió toda clase de expertos en finanzas para organizar la economía del Imperio y que éste rindiera los frutos esperados, dada su supuesta riqueza. Asívinieron a México Bonne- fond, Corta, y Langlais, sin lograr poner en orden la hacienda, ni siquiera para la mínima subsistencia imperial.

El Imperio de Maximiliano estaba endeudado antes de nacer. Debía sa- - tisfacer las reclamaciones pendientes con Francia que supuestamente ha-' bian provocado la intervención de este país como se había estipulado en los Tratados de Miramar.

Como se recordará el Emperador había solicitado un empréstitoa Fran- cia en 1864 y tuvo que solicitar dos en 1865, todos sumaban 534 millones de francos, de los cuales sólo recibió menos de la mitad, pues lo demás se retuvo por réditos, comisiones y gastos.

De igual manera lo recibido se utilizó para pagar los reditos de la deuda inglesa; en el pago de las tropas y gastos de guerra a los franceses, así como en indemnizaciones a reclamaciones injustas de las mismas; en el transporte de austriacos y belgas; en gastos personales de los emperado- res y en un donativo a la familia de Iturbide.

Mientras los franceses se quejaban del despilfarro del Emperador de México, éste los acusó de quedarse con todo el dinero.

Según el propio Ministro de Negocios Extranjeros de Francia, Thouve- nel, en 1862 las reclamaciones eran 34 y se valuaban en 12 millones de francos. Para 1865 ya habían aumentado a 1 200 reclamaciones con un

18 Genaro Garcia, Correspondencia secreta de los principales Intervencionistas mexicanos. MBxico, Imprenta de Ch. Bouret, 1907. vol. III. pp. 257-260.

valor de 157,190.735 francos. La Comisión Mixta de Reclamaciones esta- blecida conforme al Tratado de Miramar, se dedicó a revisarlas. Aunque tales arreglos debían ser aprobados en la Comisión de París, se firmó la Convención de Alphonse César Dano, en julio de 1866, fijando el monto de las mismas en 250 millones de francos.lg

En la Convención firmada por Maximiliano con los franceses, se les con- cede la mitad de las entradas de todas las aduanas marítimas del Imperio; pero conio las aduanas del Pacífico ya estaban comprometidas anterior- mente en sus 314 partes, solamente podia dárseles el 25 por ciento que quedaba. con lo cual el Imperio mexicano no recibiría ni un centavo de las mismas.

En uno de los artículos secretos de la misma Convención, se estableció que las aduanas de los puertos de Veracruz y Tampico quedaban bajo la dirección de los franceses. Cuando el Gobierno imperial a través de Arro- yo, Subsecretario de Relaciones, intentó diferir la entrega de las aduanas, el Ministro Dano respondió autoritariamente que el Emperador de F r a n ~ cia era el único que fijaría la fecha de ocupación de las mismas.z0

El imperio pagó caro su reconocimiento pues concertó un arreglo o n e ~ roso con los ingleses y ajustó la deuda con los tenedores de bonos en Londres, capitalizando réditos que se lesdebían hasta esa fecha. lo que incrementó el capital de la deuda en 50 por cientoz1; por tanto, la deuda inglesa subía hasta 76,136.508 pesos. A mediados de 1866, el Imperio de Maximiliano firmó una nueva Convención concertada por Tomás Murphy con el representante inglés Peter Scarlett Campbell. En ella se estableció una Comisión Mixta de reclamaciones. que sólo tomaría en cuenta los asuntos procedentes según el derecho internacional. La inminente caída del lmperio impidió la reunión de la C ~ m i s i ó n . ~ ~ No obstante, tanto la Convención inglesa como la francesa fueron parcialmente pagadas.

Maximiliano firmó. además, un Tratado de Amistad, Comercio y Nave- gación con Gran Bretaña y otro con el lmperio Otomano.

Desde Chihuahua. Juárez analizaba la situación del país. Consideraba que la política llevada a cabo por Maximiliano no podía "ser más compro- metida". Había traicionado al clero adoptando "a medias" las Leyes de

19 Matias Romero. Correspondencia de la Legación Mexicana en Washington, vol Vl l l . PP. 345-347.

20 Ibidem, pp. 345~347. 21 Manuel Payno, Cuentas, gastos acreedores y otros asuntos del tiempo de la intervención

francesa y del Imperio. MBxico. SHCP. 2a. edició!, 1981, PP. 757-829. 2 2 Ibidem. pp. 757~829.

Reforma y no había logrado "Atraerse al partido nacional". No obstante los avances militares de los imperialistas, que ya habian logrado tomar Oaxaca, consideraba dificil que pudieran disponer de fuerzas suficientes para pacificar por lo menos a los pueblos conquistados hasta ese momen- to.23

Los representantes del Gobierno juarista en el exterior realizaron una magnífica labor diplomática. Mantenían informado al Gobierno de todo lo que acontecia con gran oportunidad, lo que ayudaba a la correcta inter- pretación de los sucesos. Para constatar lo anterior, basta leer los exce- lentes inforqes de los dipl~máticos mexicanos de la epoca, así como Las Revistas Histdricas de la Reforma e lntervencidn Francesa de don Jose María Iglesias. Este órganb oficial del Gobierno juarista no sólo estaba al dia de los acontecimientos internacionales, sino que con base en ellos ha- cía un profundo análisis del momento, y sacaba conclusiones que resulta- ron profeticas. En este sentido, sorprende ver la ceguera de Maximiliano y de sus colaboradores, que evidentemente tenían más facilidades para acceder a la información internacional.

La diplomacia de la República

El Gobierno Republicano requeria apoyos internacionales, morales y ma- teriales. En ese sentido Matías Romero recibió instrucciopes precisas del canciller Lerdo de Tejada para que los aiixilios que gestionara no perjudi- caran los intereses y el honor nacionales. Las instrucciones del Gobierno mexicano establecían que el pago de la deuda podría garantizarse con "al- guna parte de las rentas de la República o de los productos de enajena- ción de bienes nacionales y terrenos baldíos, debiendo siempre evitarse cualquiera hipoteca o compromiso sobre una parte del territorio que pu- diera acarrear alguna cesión futura del mismo".24 La cantidad de notas turnadas entre el canciller y el representante mexicano en Estados Uni- dos es abundante sobre esta materia.z5

Matías Romero informaba el 29 de marzo de 1865 sobre la posibilidad del envío de un ejercito auxiliar norteamericano. Ante esa eventualidad, el Gobierno de la República llegó a considerar que sí'era necesario comba-

23 Archivo Privado de don Benito Judrez y don Pedro Santacilia, Biblioteca Nacional. Docu- mento núm. 120.

24 Sebastidn Lerdo de Tejada, AHSREM. Expediente AEMEUA, vol. 269, ff 79-83. 25 Antonia Pi-Sufier. Sebastián Lerdo de Tejada, CancillerIEstadista. MBxico, SRE, AHDM.

1989. p. 29.

El tiiiiiisiio i Ip \li-uifx rii E s l a d o s iL'r!idos cloii \laiía_i

r<rJriirrn. rralizó una e!iin[>lrir la l~nr r n pro dr la

diplr)ni i i i : ia dr lo República.

t i r a rebeldes apoyados por una potencia extranjera. "no está en el caso de deber abstenerse de admitir un auxilio de otra nación".25

El canciller Lerdo de Tejada especificaba que sólo se recibiría este auxi- lio si el Gobierno de Estados Unidos garantizaba que "no atentará contra la Independencia y autonomía de México, ni contra la integridad de su te- rritorio, ni contra sus instituciones, ni contra el Gobierno establecido en la R e p ú b l i ~ a " . ~ ~ Afortunadamente. el auxilio militar no se llegó a concre- tar, si bien se continuaría trabajando para conseguir el préstamo requeri- do.

Entre tanto Jesús Terán seguía en Europa desarrollando su admirable labor. Desde Florencia en abril 20 de 1865. JesúsTerán propuso a Juárez cambiar los lineamientos de la futura política exterior de México en un do- cumento singular: "El triunfo que el Gobierno obtenga sobre las fuerzas extranjeras que han invadido a México. es a mi ver la ocasión más oportu- na y qu~zA la única que puede presentársele para modificar los antiguos

26 Instruccionesa Matias Romero sobre la oosiotecreación de un el6rcitoauxiltar norteame- ricano de ayuda a MBxico, marzo 29 de 1865. AHSREM, Expediente AEMEUA tomo 269. tl 75R-763 . - - - - - -.

27 Nota diplomdtica de SebastiAn Lerdo de Tejada a Matias Romero, mayo 29 de 1865. AH- SREM, Exoediente AEMELIA. tomo 269, ff 258-263.

tratados con los gabinetes europeos, que tanto han perjudicado a la Na- ción. Visto ya lo que cuesta a una Nación europea una guerra contra Méxi- co, debemos estar seguros de que ninguna nos la hará, sino por motivos muy poderosos en que se interesara su conservación. Como, por otra parte, ellas han desconocido al Gobierno nacional cuando el derecho de gentes no las autorizaba para ello, creo que aquél está en su derecho dan- do por terminados los tratados antiguos".

"Mi opinión, en consecuencia, es que el Gobierno se abstenga de toda relación con las potencias europeas, limitándose a cumplir lo mejor que le sea posible los compromisos pecuniarios que están pen- dientes, esperar a que ellas reclamen la observancia de los antiguos tratados y manifestarles entonces que habiéndolos dado ellas mis- mas por terminados, México no entrará con ellas en relaciones diplo- máticas sino mediante otros nuevos, prometiendo entretanto una estricta observancia de las leyes y del derecho de gentes con los ex- t r a n j e r o ~ . " ~ ~

Lerdo de Tejada contestó la comunicación de Terán manifestándole que compartía su opinión. Al triunfo de la República, tanto durante el Go- bierno de Juárez como después en el de Lerdo. se pusieron en práctica las sugerencias de Terán, llevando a cabo una política exterior indepen- diente y digna.

Con gran ahínco se dedicó don Jesús Terán a desmentir las falsas noti- cias que se publicaban en los periódicos europeos sobre la situación en México. La prensa extranjera aseguraba que el Gobierno Republicano o estaba en vías de extinguirse o ya había desaparecido, y que el Empera- dor se encontraba en México de una manera pacifica. Las cartas que en- viaba Terán a los periódicos no tenían el efecto que se proponía; o Ilega- ban tarde o eran incomprendidas. aunque algunas veces lograron influir en la opinión pública de Londres y de Madrid.

No obstante los continuos intentos de Jesús Terán para ser aceptados o recibido por los gobiernos de Inglaterra y Espaiia, no consiguió su come- tido. Estos gobiernos habían reconocido la administración imperial.

La labor de Terán se extendió incluso hasta la Santa Sede. Los proble- mas surgidos entre ésta y Maximiliano facilitaron que el Ministro de esta^ do del Papa, Cardenal Antonelli, aceptara hablar con el enviado mexicano. El representante del Gobierno Republicano manifestó la imposibilidad de que el Imperio se sostuviese en México. El cardenal por su parte ofreció

28 Libro de Minutas de don Jesús Terdn, citado por Jorge L Tamayo, op. Crt.. vol. X, p. 29.

la posibilidad de ceder en algunos puntos con la Reforma, en favor de la paz y la tranquilidad, a lo que Terán respondió que el Gobierno de Juárez sería intransigente en los puntos fundamentales.

En aquellos días resultaba estimulante para la República recibir mues- tras de apoyo de diversas partes del mundo. La Corporación Flamenco- Democrática de Bélgica, a través de un escrito. felicitó a Juárez por su constancia en la lucha sostenida contra el invasor. Al mismo tiempo, le hizo saber su condena contra el Gobierno belga, por haber reclutado tro- pas para servir a un usurpador extranjero. Le informaba, ademas, que los 1,600 jóvenes belgas enviados a México hablan sido engañados creyendo que servirían únicamente como guardias de honor a la titulada Empera- triz de México, Carlota, hija del Rey de Bélgica. La comunicación concluía, deseando que los mexicanos echasen de su territorio a los usurpadores extranjero^.^^

Por otra parte, el líder italiano Giuseppe Manzzini propu2o a Juárez la creación de una legión republicana con un núcleo garibaldiano italiano, una verdadera alianza de todos aquellos que, en los dos continentes, creyeran en el principio republicano. Aunque el proyecto no se realizó, es muestra de la indignación que había causado la intervención imperialista, en todos los hombres respetuosos de la libertad.=

En lo que respecta a América Latina, José María Iglesias señala en sus Revistas Históricas que "llama desde luego la atención que para nada se haya acordado Maximiliano de la América (Latina), lo cual consiste induda- blemente en la seguridad que tiene de la oposición que en toda ella, con excepción acaso del Brasil, ha de encontrar en su usurpación de! trono mexicano. Con el olvido completo de las Naciones Americanas, forma con^ traste el empeíio manifiesto de entrar en relaciones diplomáticas hasta con las más remotas naciones europea^".^'

Aunque el Gobierno guatemalteco de Rafael Carrera también había re- conocido al Imperio. se retractó de su propuesta anterior de anexarse a territorio mexicano en caso de establecerse una monarquía en México.

Fuera de Brasil y del vecino del sur el Gobierno Republicano mantuvo el reconocimiento y la solidaridad de los demás países latinoamericanos.

29 Periódico Oficial del Gobierno Constituc~onal de la República Mexicana, septiembre 28 de 1865. núm. 115. D. 1. :' Arcn 10 J-aner ~.olioteca haconai. Doc-t!ienro IiJm 1282 .os6 Mar'a ig estas Re.~stas Histórcar sobre ia inrervenc!ori Francesd en M e ~ ~ c o MPA co Coecc(6n 'Seoan C~Bnros" n¿ni 4 7 en PorrGa 1966 PP 568 5 7 1

El Ministro de Relaciones del Perú, José G. Paz Soldán, presentó al Con- greso de su país un reconocimiento al Gobierno de Juárez: "México ha sufrido una transformación política habiéndose constituido allí un Imperio, a cuyo frente se encuentra el Archiduque Maximiliano, quien ha asumido el carácter de Emperador de esa rica y poderosa sección del continente. Aún no está absolutamente terminada la pacificación de ese país, porque el Presidente Benito Juárez sostiene todavía al Gobierno Republicano, del que es una personificación y un símbolo y, a su torno, se hallan huestes y entidades sociales que lo ayudan en su causa".32

El Gobierno de Uruguay envió una medalla de reconocimiento al Pre- sidente Juárez. Los gobiernos de Colombia y Venezuela plantearon la necesidad de recomendar una solemne declaración por parte de sus res- pectivos poderes legislativos, en el sentido de que ambos países jamás re- conocerían el establecimiento de monarquías en América apoyadas en fuerzas exteriores. ni eobiernos análoeos sostenidos Dor otras naciones. ~~~, - ni mucho menos, protectorados. Se pr&unciaron por'una alianza de am: bas Américas opuesta a los conservadores que conspiraban diariamente contra el progreso de la libertad verdadera.33

Los representantes de Chile, Colombia y Venezuela ejercían presión so- bre el Gobierno de Estados Unidos para que juntos hicieran causa común y solicitaran a Francia el retiro de sus tropas del suelo mexicano, a lo cual Seward siem~re contestó con evasivas. El Ministro venezolano afirmó al Presidente de los Estados Unidos que su país estaba dispuesto a unirse al Gobierno de éste cuando tomara la decisión de declarar la guerra al Go- bierno francés.

En Colombia hubo manifiestos, de adhesión a la causa Juarista; estas expresiones culminaron con la declaración de que Juárez "merecía el bien de América" (2 de mayo, 1865). 34 También fue declarádo Benemérito por la República Dominicana, mientras en Chile se organizaron colectas para auxiliar a los soldados republicanos heridos en la guerra. En tanto, el Congreso de Argentina aprobó dar el nombre de Benito Juárez a un po- blado de la provincia de Buenos Aires.35

32 Las Relaciones entre Mkxicoy Perú. Mfsión de Corpancho, Introducción de Genaro Estra- da. MBxico, SRE (AHDM, primera serie. segunda edición, núm. 4), 1971. pp. 203-204.

33 Urugu,?~ envla una medalla a Juárez. Correspondencia de la Legacidn Mexfcana en Washington, romo IV, p. 449

34 Archivo Juárez. Biblioteca Nacional, Documento 70. 35 El Congreso Argentino pone a un poblado el nombre de Benito Juárez, Jorge L. Tamayo.

op. cd.. vol. XII. p., 620.

El 5 de agosto el Gobierno Republicano se estableció en Paso del Norte, hoy Ciudad Juárez. Desde ahí en una carta dirigida a su yerno Pedro San- tacilia, el Presidente Juárez analizaba con gran realismo la situación de México en el contexto internacional: "Sólo sería posible una colisión (de los Estados Unidos) con la Francia si Maximiliano o Luis Napoleón provo- caran a los Estados Unidos con alguno o algunos actos hostiles; pero es lo que menos harán porque tendrían que haberselas con un coloso a quien se humillarían para complacerlo en todo, prescindiendo sin rubor de la insolencia y del orgullo con que tratan a los débiles. Poco hay, pues, que esperar de los poderosos, porque éstos se respetan, porque se temen y los débiles son los únicos sacrificados, si por s i solos se procuran escar- mentar a sus opresores. Nada de esto me sorprende porque hace mucho tiempo tengo la más fuerte convicción de que todo lo que México no haga por sí mismo para ser libre, no debe esperar ni es conveniente que espere que otros gobiernos u otras naciones hagan por

El 3 de octubre, amparado en la supuesta salida de Juárez del país, Ba- zaine convenció a Maximiliano de decretar una ley que declaraba a los re- publicanos gavillas de criminales y bandoleros, por lo que "serán juzgados militarmente por las Cortes Marciales y. si se declarase que son culpables, aunque sea sólo del hecho de pertenecer a la banda, serán condenados a la pena capital que se ejecutará dentro de las primeras 24 horas después de pronunciada la senterician.37 La medida fue acompañada con una expedición exahustiva que dirigió el general en jefe del ejército francés para dominar al país, al mismo tiempo que se ofrecía una amnistía que pretendía acabar con la guerrilla republicana.

Con base en esta ley fueron ejecutados muchos generales republica- nos. La medida causo tal indignación, que se llegó a firmar que hasta Miguel Miramón ofreció sus servicios al Gobierno Republicano para luchar contra el I r n p e r i ~ . ~ ~

En la opinión pública norteamericana y en el Congreso estadounidense hubo quienes se manifestaron en diversas ocasiones a favor de prestar una ayuda efectiva para acabar con la intervención francesa. Se conside- raba como prioridad para la seguridad nacional de Estados Uriidos que desapareciera la amenaza monárquica en el continente; en abril de 1864 el Diputado Henry Winter Davis. presidente de la Comisión de Relaciones

36 Arch!vo Privado de don Benito Juárez y don Pedro Santacilia, Riblioteca Nactonal. Docu- mento núm. 71.

37 La Sociedad. MBxico. octubre 4 de 1865, sección oficial 38 Gabriel Saldivar, La Misión Confidencial de don Jesús Terdn en Europa, 1863-1866. MB-

xico, S R E , (AHDM. segunda serie, núm. 1). 1943, p. 45.

Exteriores de la Cámara, presentó una moción que condenaba la interven- ción francesa y al Imperio de Maximiliano.39

El gobierno de Lincoln reconoció al de Juárez y dio a entender su incon- formidad por la intervención. pero no se pronunció decididamente en contra del Imperio francés sino hasta el fin de su guerra civil.

Desde mayo de 1864. con el advenimiento del Imperio, la Unión hsbía retirado a Corwin, con el decidido propósito de desentenderse de los asuntos mexicanos. Ahora. los Estados Unidos se decidían a reafirmar sus relaciones con la República. por lo que nombraron al general John A. Logan como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de los Es- tados Unidos en México. Su nombramiento fue muy bien recibido por los mexicanos, ya que en varias ocasiones Logan había pronunciado discur- sos a favor del Gobierno Republicano y consideraba que la paz no podría quedar consolidada en los Estados Unidos si el Gobierno de Maximiliano no d e s a ~ a r e c í a . ~ ~

No obstante, Logan rechazó el nombramiento al enterarse que su mi- sión carecía de significado. pues lo único que Seward buscaba era acallar

39 El Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores. Winter D a v i s condena la Inter- venci6n francesa y el Imperio. Correspondencia de la Legación Mexrcana en Washin8ton. vol. IV . pp. 122-123.

40 Matias Romero. Corres~ondencia de la Legación Mexicana en Washington. vol. V . p. 789.

la opinión pública de los Estados Unidos sin tener ningún interés real de apoyar al Gobierno de Juárez en la resolución de sus di f i~ul tades.~ '

En febrero de 1866 el Presidente mexicano comentaba a Santacilia: "He visto en el Periddico Oficial de Washington que ha sido nombrada otra persona para Ministro, a consecuencia de la no aceptación del gene- ral Logan. Esta insistencia del Gobierno americano, o mejor dicho, del GO- bierno de los Estados Unidos del Norte dará en qué pensar al lobo grande de las Tullerías y lo obligará a retirar de México sus fuerzas ... como usted dice muy bien, no es Napoleón el que ha de emprender una guerra con ese Gobierno. Los lobos no se muerden, se respetan".4z

En 1867 fue designado Lewis D. Campbell Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Estados Unidos en México, quien tampoco presentó sus credenciales por la situación del No obstante estas contingencias. la decisión del Gobierno norteamericano de enviar un re- presentante ante el Gobierno de Juárez mostr6 un cambio favorable en la política de aquel país.

En diciembre 23 de 1865, José A. Godoy, cónsul de la República mexi- cana en San Francisco, California, se había quejado de que Estados Uni- dos faltaba a su compromiso de neutralidad y permitía que se vendieran armas a las tropas francesas. Por otra parte, reiteraba que "ha sido muy perjudicial para la causa republicana de México, que varias veces se ha- yan aplicado los principios de neutralidad en los Estados Unidos, para prohibir la exportación de armas y municiones, de que no necesitaban los franceses, y si necesitan los republicanos de México: mientras que no se han aplicado dichos principios de neutralidad, y se ha permitido exportar medios de transporte de guerra, y reparar en los puertos de los Estados Unidos buques o transportes de guerra, de lo cual han necesitado los franceses, y no han necesitado los republicanos de México".44

Posteriormente, Matias Romero. al ser recibido por el nuevo Presidente Andrew Johnson, manifestó su preocupación porque hasta ese momento "los Estados Unidos habían aparecido auxiliando más bien a Francia, supuesto que le habían permitido sacar de este país lo que necesitaba para hacernos la guerra: carros y mulas, mientras que a nosotros no nos habían dejado sacar armas, las que necesitábamos imperiosamente para continuar la defensa de nuestra Patria y nuestras i n s t i t ~ c i o n e s " . ~ ~

" Archivo Juárez. Biblioteca Nacional, Documento nijm. 1370. 42 Archivo Privado de don Benito Juárez y don Pedro Santacilia. Documento 101. 43 Jorge L. Tamayo, op. cit., vol. XII, p. 434. 44 Nota diplomática de J. A. Godoy a Sebastian Lerda de Tejada, Jorge L. Tamayo. op c l t ,

vol X, pp 491 530 45 Matias Romero, Corresponden«a de la Legaacion Mexicdna en Washtngton vol V pp 259 261

Una vez terminada la Guerra de Secesión, en mayo de 1865, el Gobier- no norteamericano permitió la exportación de armas desde los Estados Unidos.46 El Gobierno de Juárez concertó un prestamo de dos millones 925 mil 450 dólares para compra de armamento, prestarno que se redujo un millón por pago de gastos y comisión. Estos recursos facilitaron dar el tiro de gracia a los franceses4' Además despues de que el Congreso de los Estados Unidos habían analizado los derechos de Juárez y de Gonzá- lez Ortega a la Presidencia de la República, ratificó su reconocimiento al primero.

El 17 de enero de 1866, William H. Seward, reiteró a M. Bertheny, Mi- nistro Plenipotenciario de Francia que los Estados Unidos reconocían como Gobierno legítimo al del Presidente Judrez. Que no iban a cambiar su actitud y que esperaban que el Presidente de Mexico recuperara el poder suficiente para ejercer su autoridad constitucional, "necesaria a la pacificación del país y a la restauración del orden, cuando las tropas fran- cesas habrán terminado la evacuación". Y agregaban que, "no han inter- venido más por no obrar de una manera injuriosa acerca del Gobierno Republicano existente y de no hacer nada que sea contrario a su autori- dad".48

Poco despues, el Presidente de la República manifestó a Matías Reme- ro cuáles deberían ser los principios de la política de MBxico ante el Go- bierno de los Estados Unidos: "al Gobierno americano, como amigo, no se le debe cansar con lo que es sólo de nuestro interes y, como a poderoso, se le debe tratar con tal delicadeza que nada debemos hacer en lo más mínimo indique algo de humillacidn de nuestra causa" 49

El fracaso de la Intervencibn Francesa

Los vaticinios de don Jos6 María Iglesias se empezaban a cumplir, el triun- fo de la causa republicana ya se vislumbraba. Con asombrosa capacidad de análisis de la situación internacional; Iglesias había pronosticado las r-azones que hacían al Imperio inviable: la bancarrota en que vivía por los ruinosos Tratados de Miramar; el mando bicefalo que hacía imposible su consolidación; la oposición de los Estados Unidos, libre de la guerra civil,

46 Ibidem. vol. V. p. 289. " El único prestarno que concertó el Gobierno de Judrez en el exterior fue el Carbaial- Corlies. de menos de dos millones. que contrasta con los prkstamos wntraldos en Parls por Maximiliano. de mds de 100. Jan Bazant, op. c~t., p. 95 e lnformeae Matías Romero, noviembre 21 de 1867, en Jorge L. Tamayo, op. cit.. vol. XII. pp. 734-735. "Documentos oficiales recogidos en la Secretaría Privada de Maximiliano", citado por Jorge L. Tamayo. op. cit.. vol XI, p. 733. Archivo de Judrez, Biblioteca Nacional, Documento núm. 1788.

a la intervención francesa en América; la posibilidad de una contienda en Europa que obligaría a Francia a retirar su Ejército de México: la resistencia republicana y la prolongación indefinida de la guerra; todo ello aseguraba la victoria. Sólo faltó que Napoleón muriera. como lo habia pronosticado Iglesias, situación innecesaria al darse todas las demás.

Desde el inicio de 1866 varios fueron los acontecimientos internacionales que dieron un nuevo giro a la siiuación de México. Además. la condición del Gobierno Republicano mejoraba, ya que el ejército francés no había logrado vencerlo y perdía ya las esperanzas de hacerlo. Al respecto Juárez opinaba: "Por nuestra terquedad en no dejarnos subyugar. ya pelean sin porvenir, sin esperanza de ganar . . . el que no espera vencer. ya está venci- don.50

Sumados a la desmoralización de las tropas francesas y al alto costo de la expedición que aún no redituaba nada. Napoleón III tenia otros proble- mas debido a presiones internas y externas. Por un lado, la oposición a la aventura mexicana habia crecido en el cuerpo legislativo francés; por otro, el peligro de una guerra europea provocada por el creciente poderío prusiano que. dirigido por Bismarck, acababa de derrotar a Austria en ese año. Ello hacía necesario que las tropas francesas regresaran a Europa. Además, una vez terminada la Guerra de Secesión; ei Gobierno de Esta- dos Uriidos manifestó que la intervención francesa en México danaba sus relaciones con Francia y protestó contra el Imperio de Maximiliano que abria sus puertas a los inmigrantes esclavistas sureños. Ante esta situa- ción, Napoleón decidió retirar a su ejército de México.

El 15 de enero el Emperador francés escribió una carta a Maximiliano comunicándole su decisión: a! mismo tiempo envió a México al bar6n Saillard para que éste acordara con el Mariscal Bazaine la fecha de repu- triación de las tropas. Según las instrucciones de Napoleón 1 1 1 , entre am- bos deberían hacer todo lo posible para que la obra que se "fundó" no se derrumbara. El Emperador de Francia enviaba reccmendaciones a Ba- zaine en el sentido de que la repatriación se hiciera de la manera menos perjudicial al Gobierno del Emperador Maximiliano, "a quien deseo soste- ner tanto cuanto sea posible. Para ello, es necesario que, hasta la partida de lastropas. toméis con M. Langlais, abiertamente. la dirección de los ne- gocios públicos, es decir del ejército y de las finanzas; porque. para que el Imperio mexicano pueda sostenerse. es necesario que las finanzas y !a

5 U r c h ~ v o privado de don Benito Juárez y don Pedro Santacilia. Bibltoteca Nacional. Docu- mento 95

a la intervención francesa en América; la posibilidad de una contienda en Europa que obligaría a Francia a retirar su Ejército de México; la resistencia republicana y la prolongación indefinida de la guerra; todo ello aseguraba la victoria. Sólo faltó que Napoleón muriera, como lo había pronosticado Iglesias, situación innecesaria al darse todas las demás.

Desde el inicio de 1866 varios fueron los acontecimientos internacionales que dieron un nuevo giro a la situación de México. Además. la condición del Gobierno Republicano mejoraba, ya que el ejército francés no había logrado vencerlo y perdía ya las esperanzas de hacerlo. Al respecto Juárez opinaba: "Por nuestra terquedad en no dejarnos subyugar. ya pelean sin porvenir, sin esperanza de ganar ... el que no espera vencer, ya esta venci- do".50

Sumados a la desmoralización de las tropas francesas y al a!to costo de la expedición que aun no redituaba nada. Napoleón III tenía otros proble- mas debido a presiones internas y externas. Por un lado, la oposición a la aventura mexicana había crecido en ei cuerpo legislativo francés; por otro, el peligro de una guerra europea provocada por el creciente poderío prusiano que, dirigido por Bismarck, acababa de derrotar a Austria en ese año. Ello hacía necesario que las tropas francesas regresaran a Europa. Además, una vez terminada la Guerra de Secesión, el Gobierno de Esta- dos Uriidos manifestó que la intervención francesa en México dañaba sus relaciones con Francia y protestó contra ei Imperio de Maximiliano que abría sus puertas a los inmigrantes esclavistas sureiios. Ante esta situa- ción, Napoleón decidió retirar a su ejército de México.

El 15 de enero el Emperador francés escribió una carta a Maximiliano comunicándole su decisión; al mismo tiempo envió a México al barOn Saillard para que éste acordara con el Mariscal Bazaine la fecha de repu- triación de las tropas. Segun las instrucciones de Napoleón III, entre am- bos deberían hacer todo lo posible para que la obra que se "fundó" no se derrumbara. El Emperador de Francia enviaba recomendaciones a Ba- zaine en el sentido de que la repatriación se hiciera de la manera menos perjudicial al Gobierno del Emperador Maximiliano. "a quien deseo soste- ner tanto cuanto sea posible. Para ello, es necesario que, hasta la partida de lastropas, toméis con M. Langlais, abiertamente, la direcci6n de los ne- gocios públicos, es decir del ejército y de las finanzas; porque, para que el Imperio mexicano pueda sostenerse, es necesario que las finanzas y la

50 Archivo privado de don Benito Judrez y don Pedro Santacilia, Biblioteca Nacional, Docu- mento 96.

Ante tan adversos acontecimientos, Maximiliano se aferró a una última tabla salvadora, optando por abandonar por completo su política liberal, claudicando ante el proyecto conservador. De inmediato trató de esta- blecer por todos los medios el Concordato con Roma, disponiéndose a modificar el proyecto anterior que era totalmente liberal, por el que acor- dara un sínodo. Sus esfuerzos fueron vanos y quedarían tan sólo en pro- yecto, pues muy pronto sobrevendría la caída del Imperio.53

De acuerdo con su nueva política, Maximiliano modificó su Ministerio incorporando a los conservadores. Martín Castillo y Cos en el Ministerio de NegociosExtranjeros sustituyó a José Fernando Ramírez desde el 18 de octubre de 1865. En julio de 1866 Castillo y Cos salió a Europa para acom- pañar a la Emperatriz en la delicada misión de retener el apoyo de Francia y se hizo cargo de los negocios extranjeros el subsecretario Luis de Arro- yo, quien a su vez fue sustituido por Juan N. de Pereda el 25 de septiem- bre de 1866. Este español, que durante muchos años se dedicó al comer- cio en México fue, al igual que su antecesor, miembro de la Junta de Notables que instauró el Segundo Imperio. Su labor en el Ministerio fue breve, pues dejó el cargo el 16 de enero de 1867. A la caída del Imperio salió desterrado del país, al que habría de volver después de concedida la amnistía de 1871.

El último Ministro de Negocios Extranjeros del Imperio fue Tomás Murphy (hijo), entre el 17 de enero y el 18 de junio de 1867. Este veracru- zano, hijo del español del mismo nombre. sirvió a México como agente confidencial en Francia y fue desde muy temprana edad encargado de ne- gocios de México en Londres en 1846, en Bélgica, Sajonia y la Confedera- ción Germánica en 1864.

También, con la intención de salvar al Imperio, Maximiliano cambió su gabinete particular Intentó retener a los franceses asignando el cargo de Ministro de Guerra al General D'Osmont y el de Finanzas al intendente Friant.

En marzo de 1866 el ejército republicano inició una serie de triunfos que culminaron con la toma de Querétaro en mayo de 1867. El primer triunfo importante tuvo lugar en Santa Isabel, Coahuila, cuando los f r a n ~ ceses fueron derrotados por el general Gerónimo Treviño. Después, el ejército republicano recobró Ciudad Hidalgo y luego Chihuahua con las fuerzas del general Terrazas.

53 Andrew N. Ckven, "The Eclesiastical Policy of Maximilian of Mexico". The Hlspanlc ame^ rican Historical review. Duke University Press. agosto de 1929. pp. 317~360

Para el Imperio de Maximiliano, la crisis se agudizaba en todos los sen- tidos. Militarmente, surgieron problemas entre 105 diferentes grupos que conformaban el ejército imperial; el Emperador tenía conflictos con Bazai- ne por no haber terminado de controlar las diferentes plazas republica- nas, además de haber impedido, por desconfianza a los conservadores, que el lmperio formara su propio ejercito.

En el terreno económico, el lmperio se encontraba en quiebra y Napo- león no estaba dispuesto a concederle más prestamos, además de negar- se a cumplir los Tratados de Miramar confirmando la retirada del ejército francés.

Ya en Europa, Carlota pidió al Emperador Napoleón que mantuviera hasta fines de 1867 a 20 mil hombres de su ejército, comprendiendo la división auxiliar extranjera, y que diera al Gobierno imperial mexicano un subsidio de 500 mil pesos por mes, hasta fines de ese mismo año. Napoleón le negó todo tipo de ayuda. Luego, la Emperatriz sufrió una crisis que alte- ró sus facultades mentales por el resto de sus días.

Al finalizar octubre se inició la debacle del ejercito imperial. El día 31 Porfirio Diaz tomó la ciudad de Oaxaca. Los hechos motivaron que Napo- león enviara a la capital mexicana al conde Francisco Castelnau. El propó- sito era convencer a Maximiliano de que abdicara. Castelnau junto con Bazaine y Davo, llegaron a explorar la posibilidad de establecer un Go- bierno de transición que fuese bien visto por los EstadosJnidos y al mis- mo tiempo favorable a Francia. Se pensó en Jesús González Ortega, pero como la información que se recibió de Washington fue enel sentido de que Estados Unidos respaldaba a Juárez no siguieron adelante con el proyecto.

En noviembre, el Gobierno juarista expidió un decreto que establecía que los ciudadanos que sirvieron al lmperio serían considerados traidores a la Patria. Con la intención de abdicar, Maximiliano salió para Orizaba. Sin embargo, a petición de su Consejo de Ministros, permaneció en el país.54

Bazaine inició a fines de 1866 el retiro de las fuerzas francesas en el norte. Requeridos por Maximiliano, retornaron a territorio nacional Mira- món y Márquez para organizar el ejercito imperial. Las poblaciones deso- cupadas por los franceses eran recobradas por las fuerzas juaristas. Al mismo tiempo que Juárez se trasladaba de Chihuahua a Durango, de la ciudad de México salía a primera sección del ejercito frances.

" Archivo de la Embalada de Mbxico en Franc~a, Legajo XLI, Documento 16914, citado por Jorge L. Tamayo. op. cit., vol XI, p. 634.

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Mientras tanto, el Ministro Seward proponía a Matías Romero que el Gobierno Republicano celebrara un armisticio con los ejércitos francés e imperial y que se suspendieran las hostilidades para que la evacuación de los ejércitos fuera lo más pronto posible.

El 3 de febrero de 1867 Bazaine lanzó una proclama de despedida con sus "mejores deseos para la felicidad de la caballerosa Nación mexicana". Acto seguido, el día 5 de ese mes, el comandante francés abandonó la ciu- dad de México y, el 11 de marzo, dejaba, a bordo del "Soberano", último barco francés, las playas de Veracruz.

Maximiliano todavía no tenia conciencia de la realidad. El 5 de febrero decretó el fusilamiento de Juárez y sus ministros; no fue sino hasta el 9 de ese mismo mes que reconoció su derrota y pidió que ya no hubiera de- rramamiento de sangre. No obstante, la intervención de sus ministros le llevó a sostener la lucha en Querétaro, donde el Imperio contaba con nu- merosos partidarios. Maximiliano se puso al frente del ejército y designó una regencia pensando en que pudiera morir en la batalla. Los miembros de dicha regencia fueron Teodosio Lares, José Maria lacunza y Leonardo Márquez.

El 6 de marzo se inició el sitio de Querétaro. En Puebla, Porfirio Díaz derrotó a Leonardo Márquez en la batalla del 2 de abril. permitiendo con ésto el avance del ejército republicano a la ciudad de México.

Entre tanto, el Emperador austriaco Francisco José solicitaba a Seward que gestionara ante Juárez el "respeto a los prisioneros de guerra, bajo la consideración de que gracias al apoyo moral del Gobierno norteameri- cano, el partido liberal había logrado su triunfo". 55 También el Senador por el estado de Maryland, Reverdy Johnson, presentó una moción para que el Presidente Johnson ofreciera la mediación de los Estados Unidos a los beligerantes de México. bajo la condición de que Maximiliano abdica- ra y saliera del país.

El 15 de mayo de 1867 cayó la ciudad de Querétaro. Tras haber sido juzgados por un Consejo de Guerra, Maximiliano, Mejía y Miramón fueron condenados a muerte y fusilados el 19 de junio.

Hubo un sinnúmero de solicitudes de indulto para el lrustrado Ernpera- dor; entre ellas destacan la de Garibaldi y Víctor Hugo, pero el Gobierno

55 Corresoondenc;a entre la Leeacidn de la Reoúbl~ca Mexicana en Washineton. el Deoarta- ~ -~ ~ ~~ ~ ~~~~~ ~

rnenrode Esraoo de los ~srados Unidos o&,&rica y el Gobierno de M~* ,co. mn rilacdn a la exporracibn de armas y munciones de yuerra de los Esrados Unidos uara puerlos de Naciones beligerantes, P P . 447-448.

Republicano se mantuvo firme en su decisión de escarmentar a los que habían violado la Soberanía Nacional.

Al regresar a la capital el 15 de julio, Juárez declaró: "El Gobierno ha cumplido el primero de sus deberes, no contrayendo ningún compromiso en el exterior ni en el interior. que pudiera perjudicar en nada la Indepen- dencia y Soberanía de la República, la integridad de su territorio o el res- peto debido a la Constitución y a las leyes".56

56 Manifiesto de Benito Juárez al volver a la capital de la República el 25 de lullo de 1867 en Manuel Dubldn y Jose Maria Lozano. Legislac~dn Mexicana. vol. X . p p 26-28.

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