ESDE la Junta de Castilla yLeón, presidida por JuanVicente Herrera, ponen el

acento en que esta comunidadautónoma es la más extensa deEspaña y más grande que algunospaíses de nuestro entorno, comoPortugal. Por eso, su gran reto es darcobertura a todos y cada uno de losrincones de su territorio, para lo queestán desarrollando múltiples pro-yectos relacionados con las nuevastecnologías.

Además, aseguran que el desarro-llo de las autopistas de la informa-ción y de las infraestructuras tecno-lógicas "contribuirá a fijar pobla-ción, y a generar actividad y empleoen el mundo rural". No hay que olvi-dar que la comunidad tiene más de2.200 municipios. La Junta destinaráeste año el 3% de su gasto públicoal desarrollo de I+D+i y de las nue-vas tecnologías.

Actualmente, según el INE, el51,6% de los internautas de Castillay León visitan webs de las adminis-traciones públicas, cuando la medianacional es del 46,6 %. Los respon-sables de la Junta afirman que "eluso del ordenador desde 2004 hacrecido en nuestra comunidad un33% y en el conjunto de España un25%; y el de internet en Castilla yLeón un 51% y en España un 38%.Estos datos confirman que la utiliza-ción del ordenador en la comunidadva en aumento". Además, señalanque la página web corporativa

(www.jcyl.es) es la 12º web institu-cional más consultada del mundo,según www.rankingalexa.com, "loque indica que los contenidos y ser-vicios que se van incorporando inte-resan a los ciudadanos".

Los desarrollos tecnológicos queestán realizando las distintas conse-jerías de la Junta tienen mucho quever en esta posición. La consejería deAdministración Autonómica estádesarrollando un modelo de servi-cios públicos basado en la moderni-zación. Y lo hace a través de tres ejesesenciales: estableciendo un nuevoesquema de relación y atención alciudadano, apostando por la inno-vación, y con una gestión eficaz ymoderna de los recursos humanos.

Por su parte, la consejería de Edu-cación puso en marcha, hace tresaños, un portal educativo(educa.jcyl.es), que cuenta ya conmás de 200.000 usuarios registradosy ha recibido más de 35 millones devisitas. A finales del actual ejercicio,realizará las primeras emisiones dela Televisión Educativa de Castilla yLeón, un proyecto de televisión eninternet dedicada en exclusiva almundo de la enseñanza.

Asimismo, la Consejería deFomento está extendiendo infraes-tructuras y servicios avanzados detelecomunicación, potenciando eldesarrollo pleno de la sociedad de lainformación y fomentando losmedios audiovisuales. Las líneas de

actuación más importantes enmateria de innovación y moderniza-ción administrativa se refieren alimpulso de los servicios públicosdigitales, la implantación de servi-cios avanzados de comunicaciones yel impulso de la e-Administración.

Por su parte, la consejería de Inte-rior y Justicia está realizando unaimportante inversión en nuevas tec-nologías, para mejorar la comunica-ción y la información entre los dis-tintos servicios que intervienen enemergencias, con el fin de dar solu-ciones rápidas y eficaces a las nece-sidades de los ciudadanos.

Mientras, la consejería de Agricul-tura y Ganadería pondrá en marchaun portal de internet que permitirá

REPORTAJE/ Castilla y León

D

28 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MARZO 2008

La gran extensión de Castilla y León y sus más de 2.200 municipios hanconvertido en un importante reto la llegada de la sociedad de la infor-mación a todos los rincones de la comunidad. Las consejerías de Admi-nistración Autonómica, Educación, Fomento, Interior y Justicia, y Agri-cultura y Ganadería, además de las diputaciones de Palencia y de Soriay los ayuntamientos de Burgos y Zamora, entre otros, están trabajandointensamente para superarlo. Por Javier Labiano.

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Juan Vicente Herrera Campo, Presidente de la Junta de Castilla y León; María Jesús Ruiz Ruiz,Vicepresidenta primera y Consejera de Medio Ambiente; y Tomás Villanueva Rodríguez,Vicepresidente segundo y Consejero de Economía y Empleo.

a los usuarios descargar, en cual-quier aplicación informática, lainformación cartográfica de lacomunidad autónoma; y otro, quehará posible que todos los propieta-rios sigan el proceso de elaboraciónde las concentraciones parcelarias.

Por su parte, las diputaciones dePalencia y la de Soria también seestán mostrando muy activas en eldesarrollo de nuevas tecnologías. Lade Palencia camina hacia el futurodigital con tres grandes proyectos: elde Servicios digitales para el de-sarrollo económico de la provincia(ayuntamiento digital); el denomi-nado Hacia una administración sinpapeles y accesible (Difusión AvanzaLocal); y el convenio JCYL PalenciaProvincia Digital.

La Diputación Provincial de Soriano se queda atrás. Está llevando acabo un buen número de accionesen materia de nuevas tecnologías:Dipsoria Digital, Soria Singular, SoriaProvincia Digital, Local GIS, Progra-ma Satent y Pago Telemático. Ade-más, ha instalado 107 telecentros enotras tantas localidades de la geo-grafía provincial.

En cuanto a los ayuntamientos, elde Burgos ha desarrollado dosactuaciones principales: el modelointegral de gestión administrativa yla relación administración local-ciu-dadano. Su objetivo es la consolida-ción de un modelo integral para lagestión y tramitación administrati-va. Mientras que el de Zamora hadesarrollado, junto a la Junta deCastilla y León, el proyecto ZamoraDigital; y, junto al Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio, elPortal de Turismo.

ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

Y EDUCACIÓN

La Consejería de AdministraciónAutonómica y la Consejería de Edu-cación están siendo protagonistasen el desarrollo y aplicación de lasnuevas tecnologías. En concreto,desde la Consejería de Administra-ción Autonómica, al frente de la que

se encuentra Isabel Alonso Sánchez,señalan que se está desarrollando unmodelo de servicios públicos basadoen la modernización. "Se desarrolla através de tres ejes esenciales: esta-bleciendo un nuevo esquema derelación y atención al ciudadano;apostando por la innovación (gene-ralizando el uso de las tecnologíasde la información y de las comuni-caciones en la Administración regio-nal); y con una gestión eficaz ymoderna de los recursos humanos".

En cuanto a la consejería de Edu-cación, el comisionado de Ciencia yTecnología, Juan Casado, advierte deque sería demasiado prolijo detallartodas las acciones tecnológicas quese están desarrollando en Castilla yLeón en materia educativa, por loque destaca especialmente dos deellas. "Hace tres años se puso enmarcha un portal educativo (edu-ca.jcyl.es), que cuenta con más de

200.000 usuarios registrados y queha recibido más de 35 millones devisitas". Mientras que "a finales deeste año 2008 se realizarán las pri-meras emisiones de la TelevisiónEducativa de Castilla y León, un pro-yecto de televisión en internet dedi-cada en exclusiva al mundo de laenseñanza".

Por otra parte, hace referencia aalgunos de los proyecto TIC que sevienen desarrollando desde haceaños, como "el despliegue de lasinfraestructuras de comunicacionesen los centros educativos, incluidowi-fi; la red de bibliotecas universi-tarias; las bibliotecas como puntosde acceso a internet; el campus vir-tual universitario; el portal web deeducación; etc.

Precisamente, las medidas de laJunta de Castilla y León para de-sarrollar la sociedad de la informa-ción y las tecnologías de la comuni-cación en el periodo 2007-2013 seencuentran recogidas en la Estrate-gia Regional para la Sociedad Digitaldel Conocimiento. Según Juan Casa-do, "en el ámbito de la educación, elobjetivo prioritario que se

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 29

José Antonio de Santiago-Juárez López, Consejero de la Presidencia y Portavoz; Isabel Alonso Sánchez, Consejera de AdministraciónAutonómica; Alfonso Fernández Mañueco, Consejero de Interior y Justicia; Pilar del Olmo Moro, Consejera de Hacienda; y Antonio SilvánRodríguez, Consejero de Fomento.

Silvia Clemente Municio, Consejera de Agricultura y Ganadería; Francisco Javier Álvarez Guisasola, Consejero de Sanidad; César Antón Beltrán,Consejero de Familia e Igualdad de Oportunidades; Juan José Mateos Otero, Consejero de Educación; y María José Salgueiro Cortiñas, Consejerade Cultura y Turismo.

Consejeros de la Junta de Castilla y León

La Consejería de AdministraciónAutonómica desarrolla un modelo

de servicios basado en la innovacióny generalización de las TIC.

persigue no es otro que unaenseñanza de calidad, mediante elacercamiento de las comunidadeseducativas a las nuevas tecnologías,fomentando su empleo como herra-mientas de trabajo".

Para alcanzar ese objetivo, laestrategia contempla tres líneas deactuación fuertemente interrelacio-nadas: "La mejora de la gestión edu-cativa mediante el uso de las TIC; eluso de las TIC en los procesos deenseñanza y aprendizaje; y el impul-so a la comunidad educativa vir-tual".

Casado indica que, para mejorarla gestión educativa, la Junta deCastilla y León impulsará el uso deaplicaciones comunes o servicioscomplementarios en los centroseducativos, "que faciliten la organi-zación de los centros, la comunica-ción entre los miembros de la comu-nidad educativa y el mantenimientode las infraestructuras y serviciosdocentes".

Entre otras, está previsto avanzaren el desarrollo de una serie demedidas. Por una parte, en la "auto-matización de la recogida de datosde los centros educativos para suexplotación y la mejora de los pro-cesos internos, en el marco del Sis-tema Integrado de Gestión de laInformación Educativa (SIGIE)".

Por otra, en el "desarrollo de unsistema integrado, que facilite lagestión centralizada de informacióny servicios de orientación laboral yeducativa". Además, en el "soporte ala gestión en centros educativos depequeño tamaño, con capacidadreducida para acometer dichas ta-reas". Y, finalmente, en la "creaciónde una red de bibliotecas universita-rias, a través de la extensión y mejo-ra de las infraestructuras de comu-nicaciones, así como de sus sistemasde gestión, para la consulta y prés-tamo bibliográficos".

La segunda línea de actuación, eluso de las TIC en la práctica educa-tiva, pretende estimular la integra-ción de las nuevas tecnologías en lavida de los jóvenes, a través del con-cepto Informática en el Aula,garantizando así su uso generaliza-do en el futuro. "Para conseguirlo, esnecesario reunir tres factores: dis-

poner de nuevas metodologíaspedagógicas que aseguren la correc-ta aplicación de las TIC a los proce-sos de aprendizaje; contar con con-tenidos y recursos de interés para lacomunidad educativa; y asegurar laformación en TIC del personaldocente, ya que éste juega un papeldeterminante en el proceso".

Entre las actuaciones más rele-vantes de esta segunda línea, elcomisionado de Ciencia y Tecnologíadestaca las siguientes: "La moderni-zación y adaptación de las infraes-tructuras de telecomunicaciones alos nuevos requerimientos tecnoló-gicos; la actualización metodológicay evaluación de la red en el aula(AMERA); y el desarrollo de plata-formas de trabajo colaborativo parala implantación de nuevos modelosde enseñanza".

También pone el acento en "lacreación de centros piloto para laevaluación de las TIC en el procesode enseñanza-aprendizaje; la for-mación para la asimilación tecnoló-gica del personal docente, en mate-ria tecnológica y metodológica, paradotar de nuevas habilidades enmateria de TIC a ese colectivo; y elincremento de la oferta del equipa-miento adaptado al alumnado condiscapacidad, para potenciar sus

capacidades y compensar sus limita-ciones; y la puesta a disposición dela comunidad educativa de conteni-dos digitales de calidad para su uti-lización en el proceso de enseñanza-aprendizaje, adaptados a las necesi-dades educativas del docente".

La tercera y última línea, deimpulso a la comunidad educativa

virtual, pretende dar un paso máshacia la incorporación plena de lacomunidad educativa castellana yleonesa en la sociedad digital delconocimiento, gracias al uso deinternet como herramienta desoporte a la prestación de serviciosen línea a alumnos, profesores,padres y gestores de los centroseducativos.

De este modo, "se facilitará elacceso a servicios como programa-ción de recursos educativos, proce-sos de matriculación, calificaciones,faltas o ausencias del alumnado,etc., así como otros servicios direc-tamente relacionados con los proce-sos de aprendizaje, como cursos deformación en línea dirigidos a losalumnos, dotación de correo elec-trónico, etc." Como beneficio adi-cional, este programa puede incen-tivar la demanda de uso de internetpor parte de los integrantes de lacomunidad educativa.

El portal educativo de Castilla yLeón juega un papel destacado en eldesarrollo de este programa, comocanal de acceso para acceder a losservicios telemáticos de interés a lacomunidad educativa.

Campus virtualOtra de las actuaciones de mayor

relevancia es la creación de un cam-pus virtual basado en una platafor-ma de formación soportada por laRedIRIS, que ofrece una ampliaoferta formativa destinada a losestudiantes universitarios y a lospropios docentes por medios tele-máticos.

Juan Casado anuncia que, con elobjetivo de fomentar el uso de lasnuevas tecnologías en el seno de lasfamilias, "se potenciarán los centroseducativos como centros de accesopúblico a internet, fuera de las horaslectivas, aprovechando su equipa-miento informático y su conexiónde red, a través de la colaboracióncon las asociaciones de madres ypadres de alumnos (AMPAs)".

Además, "se formará a las familiassobre el conocimiento del uso de lasTIC, asesorándolas y orientándolasen lo relativo al uso adecuado yseguro de las nuevas tecnologías,para incrementar el conocimiento yconfianza del entorno familiar enlas TIC". Asimismo, a través del pro-grama 'Internet en las Bibliotecas',todos los centros pondrán a disposi-ción de los ciudadanos servicios deacceso a internet de calidad y a tra-vés de banda ancha, aportando ade-más los conocimientos y la

30 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Castilla y León

Juan Casado, Comisionado deCiencia y Tecnología.

En Educación, se han desplegadoinfraestructuras de comunicacionesen los centros y creado un campus

virtual universitario.

Web www.jcyl.es.

PUNTO DE VISTA

A Ley de Acceso Electrónico delos ciudadanos a los Servicios

Públicos va a representar un granpaso adelante en la adopción de laadministración electrónica en nues-tro país. Que, por primera vez, sereconozca a los ciudadanos por ley suderecho a relacionarse electrónica-mente con las administracionespúblicas, así como la obligación deéstas a garantizar ese derecho, es unsalto cualitativo muy importante.Desde el punto de vista tecnológico,podemos distinguir distintas tipolo-gias de proyectos que las administra-ciones públicas van a tener queemprender para adaptarse a la nuevalegislación.

SEDE ELECTRÓNICA Y DESPLIEGUE

DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS

Los ciudadanos podrán realizartodas sus gestiones por medios elec-trónicos, luego las administracionesdeberán facilitar información y larealización de trámites por Internet,móviles, televisión o cualquier otromedio disponible en el futuro. Lógi-camente, realizar un trámite o recibirinformación a través de Internet o unteléfono tendrá la misma validez quede forma presencial. Es por ello quese crea el concepto de sede electróni-ca, lugar oficial de prestación de ser-vicios electrónicos al ciudadano.

No cabe duda que la mayoría delas administraciones públicas ennuestro país ya hace algunos añosque han acometido grandes proyec-tos de infraestructuras de telecomu-

nicaciones, portales de ciudadanos yel despliegue de servicios electróni-cos. Desde hace unos pocos mesesestán apareciendo una nueva oleadade portales corporativos diseñadospara facilitar la relación y los trámi-tes en función del tipo de usuario(ciudadano, empresa u otras adminis-traciones) que acceden al portal. Essin duda, un paso adelante. No obs-tante, nos queda por ver cómo lastecnologías y aplicaciones 2.0 se aca-ban incorporando a los portales delas administraciones públicas. Encuanto al despliegue de servicioselectrónicos, los esfuerzo han idoencaminados más a la cantidad que ala calidad. En la actualidad, muypocos de los servios electrónicos queprestan las administraciones públicasse pueden realizar de principio a finpor canales electrónicos. Es de supo-ner que la nueva ley, así como la con-solidación de las arquitecturas orien-tadas a servicios, impulsarán el de-sarrollo de servicios electrónicoscompletos.

ATENCIÓN MULTICANAL AL CIUDADANO

Los ciudadanos elegirán a travésde qué canal acceden a los serviciospúblicos y podrán consultar en cual-quier momento el estado de tramita-ción de los procedimientos que ten-

gan en marcha. Por ello, las adminis-traciones públicas deberán garantizarel acceso por varios canales. Quedeberán ser, como mínimo, oficinasde atención presencial, puntos deacceso electrónico y servicios deatención telefónica.

En este ámbito, hay que destacarque una gran parte de la inversión enplataformas de atención al ciudadanomulticanal ha venido de la mano delas grandes administraciones públicas.Habrá que ver cómo se extiendenestas tecnologías a las administracio-nes locales (las que realmente estánen contacto con los ciudadanos) yque en muchas ocasiones no dispo-nen de los recursos suficientes.

INTEROPERABILIDAD ENTRE

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Los ciudadanos no tendrán queaportar datos, ni documentos queobren en poder de las administracio-nes públicas y podrán realizar trámi-tes de distintas administraciones enun único lugar, luego las administra-ciones garantizarán la comunicaciónpara que intercambien datos que yaposean en lugar de pedírselos a losciudadanos, siempre y cuando éstoslo autoricen.

Ésta es, sin duda, la asignaturapendiente del conjunto de las admi-

nistraciones públicas para que nues-tra administración electrónica puedaalcanzar el nivel que todos deseamos.Es cierto que se han lanzado iniciati-vas importantes en este sentido tan-to desde la administración centralcomo desde las comunidades autó-nomas pero es evidente que quedamucho por hacer.

ARCHIVOS ELECTRÓNICOS Y SEGURIDAD

Se admitirá el archivo electrónicopara todos los documentos utilizadosen actuaciones administrativas. Porello, se crearán los registros electró-nicos a través de los que se podránenviar documentos en soporte elec-trónico en cualquier momento

Los servicios prestados de formaelectrónica ofrecerán el grado máxi-mo de calidad, seguridad y confi-dencialidad de los datos. Por lo tan-to, las administraciones deberáncrear sistemas de vigilancia y garan-tías para asegurar los derechos delos usuarios de la administraciónelectrónica.

En este sentido, tanto la gestión deactivos digitales como la seguridadde los sistemas de información quesoportarán el despliegue de los servi-cios electrónicos, van a ser factorescríticos en todos aquellas medidasque se lancen para cumplir con la Leyde Acceso.

CONCLUSIÓN

Como hemos visto, la nueva Ley deAcceso contiene los mimbres paraimpulsar la administración electróni-ca en nuestro país. Desde Oracle,vamos a trabajar, como lo llevamoshaciendo desde hace muchos años,con nuestros clientes y partners paraapoyar y colaborar en el desplieguede la nueva ley para que los ciudada-nos se beneficien de una administra-ción electrónica de calidad que estéa la altura de la de los países másavanzados del mundo.

L

Ley de Acceso y proyectos tecnológicos

Alex Tortras. Tel.: 902-302-302.alex.tortras@oracle.com. www.oracle.com/es.

AAlleexx TToorrttrraass RRoommaannoo.. GGeerreennttee ddee DDeessaarrrroolllloo ddee NNeeggoocciioo SSeeccttoorr PPúúbblliiccoo.. OOrraaccllee IIbbéérriiccaa..

Alex Tortras.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 31

Mapa de soluciones de software para la Ley de Acceso Electrónicode los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

32 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Castilla y León

ALENCIA camina hacia el futu-ro digital. La diputada delegada

del Área de Personal y DesarrolloProvincial, Inmaculada Rojo Prieto,expone los tres grandes proyectosque la diputación está impulsandoen este sentido. En primer lugar, elde Servicios digitales para el de-sarrollo económico de la provincia(ayuntamiento digital), que cuentacon un presupuesto de 144.500euros. En segundo término, el deno-minado Hacia una administraciónsin papeles y accesible (DifusiónAvanza Local), que dispone de200.000 euros. Y, en tercer lugar, elconvenio JCYL Palencia ProvinciaDigital, con 1,02 millones.

Mediante el proyecto de Ayunta-miento Digital, se implantará lacreación de un multiportal web parael desarrollo económico-industrialde la provincia de Palencia. Inmacu-lada Rojo desarrolla los contenidoscuya gestión permitirá este portal.En primer lugar, cita la red electró-nica de polígonos industriales. "Per-mitirá publicar información generalde los polígonos industriales de laprovincia de Palencia y sobre lasparcelas ocupadas y disponibles, condestino a informar a las empresasque deseen asentarse en ellos, asícomo la posibilidad de que éstas dis-pongan de un sitio en la web parapromocionarse y comercializar susproductos. Asimismo, los ayunta-mientos podrán actualizar remota-mente la información de sus polígo-nos".

En segundo lugar, se refiere a lared electrónica de viveros de empre-sas. "Permitirá publicar informacióngeneral y condiciones de los viverosde empresa de la provincia de Palen-cia, para que las personas empren-dedoras y con menos recursos pue-dan acceder a ellos, así como poderutilizar dicha herramienta para pro-

mocionarse y comercializar sus ser-vicios o productos".

A continuación, cita la platafor-ma electrónica de inmuebles librescon posibilidad de utilización, y sue-lo disponible en la provincia dePalencia. Se trata de "publicarlos eninternet para poner en contacto apropietarios y personas interesadasen vivir en ellas, trabajar o invertiren el medio rural palentino".

Y, en cuarto lugar, se hace eco dela plataforma electrónica de bús-queda y oferta de empleo. "Posibili-tará la inclusión de curriculos yofertas de empleo on line, para queel sistema relacione el mejor candi-dato acorde con el perfil de lospuestos de trabajo ofertados".

Avanza local El segundo gran proyecto se cen-

tra en una administración sin pape-les y accesible (Difusión AvanzaLocal). Inmaculada Rojo recuerdaque la ley 11/2007, de 22 de junio,de Acceso electrónico de los ciuda-danos a los Servicios Públicos, reco-noce "el derecho de los ciudadanosa relacionarse con las administracio-

nes públicas por medios electróni-cos…. con la finalidad de garantizarsus derechos, un tratamiento comúnante ellas y la validez y eficacia de laactividad administrativa en condi-ciones de seguridad jurídica".

La diputada explica que este pro-yecto se centra en implantar un sis-tema informático para la iniciación,gestión y tramitación electrónica deexpedientes de la diputación, conobjeto de dar cumplimiento a lacitada ley". Entre las actuacionesque se contemplan, destaca laimplantación de un registro de E/Stelemático integrado en el portalweb de la diputación (www.dip-palencia.es). "Inicialmente, seimplantará un registro telemáticode facturas para los proveedores yun registro para los procedimientosmás frecuentes de los ayuntamien-tos de la provincia con la diputa-ción".

El proyecto también pretende"renovar e implantar un Registro deE/S interno (back-office) nuevo, quese interconecte automáticamentecon el registro telemático e incorpo-re todas las entradas y salidas regis-tradas en el sistema actual". Asícomo "implantar un sistema de ges-tión documental y firma electrónicacorporativa, destinado a facilitar ypromocionar el uso de documenta-ción electrónica. La carga y alimen-tación de información del sistema serealizará, fundamentalmente, pordos vías: registro E/S telemático obien mediante la digitalización-escaneo de los documentos ensoporte papel".

Otro fin de esta actuación es"implantar un sistema de gestión deexpedientes electrónicos, con undiseñador de procedimientos y flujode tareas (BPM) y cinco procedi-mientos tipo (contratación de obrasmayor, menor, decretos, etc.)". Así

como implantar el portal del ciuda-dano accesible para todos los ayun-tamientos de la provincia de Palen-cia que lo deseen. Esto hará posibleque los ayuntamientos interesadospuedan interconectar sus back-offi-ces municipales (padrón municipalde habitantes y contabilidad) conlos portales web municipales de-sarrollados con la herramienta PistaLocal (interoperatividad), así comodentro del propio portal de la Dipu-tación. Y que los ayuntamientos dela provincia puedan ofrecer a losciudadanos y terceros, servicios deadministración electrónica avanza-da transaccional y accesibles entiempo real: volantes de empadro-namiento, seguimiento de facturaspor parte de los proveedores, etc.

Entre los objetivos del proyectotambién figura el desarrollo y laimplantación de una herramientainformática integral de gestión deobras de los planes provinciales, conel objeto de que "la diputación pue-da disponer de una herramientapara la gestión interna de las obrascontenidas en los planes provincia-les: peticiones, concesión de obras,publicación automática de los expe-dientes de contratación en el portalweb, tramitación, contratación,seguimiento, generación de la docu-mentación perceptiva, interoperati-vidad con el MAP, etc.".

Esta herramienta hará posibletambién "habilitar un soporte infor-mático on line, que permita a losayuntamientos de la provincia com-probar las peticiones concedidas y elpresupuesto asignado para la ejecu-ción de las mismas; georreferenciarlas obras en el GIS corporativo de ladiputación y su publicación eninternet para la consulta gráfica yvisual por parte de los ayuntamien-tos; dotar a los licitadores de unaaplicación para poder comprobar on

P

La Diputación de Palencia crea serviciosdigitales para el desarrollo económico

IInnmmaaccuullaaddaa RRoojjoo.. DDiippuuttaaddaa ddee PPeerrssoonnaall yy DDeessaarrrroolllloo PPrroovviinncciiaall..

Inmaculada Rojo.

line si han sido adjudicatarios de lasobras en las que han concursado; ypermitir a los adjudicatarios visuali-zar el estado de las certificaciones ysu importe".

Por último, el proyecto pretendedesarrollar e implantar un softwarede gestión de personal para la dipu-tación, adaptada a la nueva ley de laFunción Pública. De esta forma, "eldepartamento de personal podrádisponer de una herramienta infor-mática para llevar un controlexhaustivo de la situación laboral delos empleados públicos que trabajanen la diputación, adaptada a la nor-mativa vigente del nuevo régimende la Función Pública, ley orgánicade Protección de Datos, etc.". Mien-tras que, con el Portal del empleado,"los empleados públicos de la dipu-tación podrán disponer de unaherramienta on line para consultar".

Palencia Provincia digital El tercer gran proyecto es el con-

venio con la Junta de Castilla y Leónsobre Palencia Provincia Digital.Como señala Inmaculada Rojo, laprimera actuación contemplada esel desarrollo de los servicios deadministración electrónica para ciu-dadanos, empresas y organismos.

Para empezar, la diputada serefiere al sistema de gestión tributa-ria y recaudatoria on line para losayuntamientos de la provincia. Setrata de la "colaboración con elactual sistema de gestión tributariay recaudatoria que la Diputación dePalencia ofrece a los ayuntamientosque tienen delegada su gestión:unos 180 ayuntamientos aproxima-damente, (el 94% del total provin-cial), más unas 10 entidades localesmenores".

Mediante este sistema, tanto losayuntamientos de la provincia comolos ciudadanos, gestorías, etc., pue-den acceder, a través del portal de ladiputación, a la información tribu-taria pertinente. "En concreto, a tra-vés de la red, los ayuntamientosmencionados pueden consultar todasu información tributaria y recauda-toria de los últimos cinco años; porejemplo, cobros pendientes de suscontribuyentes, qué recibos estándomiciliados y cuáles no, así como el

acceso y mantenimiento de suspadrones de IBI (rústica, urbana),agua, basuras, alcantarillado, IAE,etc".

Asimismo, "las gestorías, debida-mente autentificadas, pueden reali-zar on line liquidaciones de impues-tos de vehículos, como trámitenecesario para nuevas matriculacio-nes, con lo cual agiliza de forma sig-nificativa el procedimiento". Igual-mente, "se posibilitará que el contri-buyente pueda consultar y pagar susrecibos a través de métodos telemá-ticos de una entidad bancaria cola-boradora".

Todos los ciudadanos con certifi-cado podrán realizar las siguientestransacciones: pago telemático delos recibos; consulta de los pagados,pendientes y duplicados en los últi-mos cinco años; su domiciliación,obtención de duplicado, autoliqui-dación del IVTM, etc. Actualmente,se está realizando la integración conla pasarela de pago de la Junta.

Otras actuaciones se centran en elsoftware para registro telemático, lagestión documental, OCR, la firmaelectrónica y la gestión de expe-dientes para la diputación (diseña-dor de procedimientos y flujo detareas, así como diseño de cincoprocedimientos tipo: contrataciónde obras mayor, menor, decretos,

etc.). Esta actuación esta relaciona-da con la primera del proyecto Haciauna Administración sin papeles yaccesible.

En cuanto al Sistema Integradode Gestión Municipal web (actuali-zación y consulta del padrón muni-cipal de habitantes web, registro deentrada/salida web con catálogo deservicios incorporados…) se centraen "la renovación de los aplicativosinformáticos de gestión municipal(PMH, Registro E/S, población yterritorio…) con el objeto de dotar-los de funcionalidades web y deposibilitar la interconexión e inte-

gración posterior con los módulosde registro telemático, gestión deexpedientes, firma electrónica, ges-tión documental, etc., necesariospara dar cumplimiento a la ley deAcceso electrónico de los ciudada-nos a los Servicios Públicos'."

Se implantará una plataforma deadministración electrónica (víaweb), centralizando la informaciónen la diputación e interconectadacon los respectivos portales munici-pales.

Inmaculada Rojo se refiere, a con-tinuación, a la racionalización deprocedimientos (diputación y ayun-tamientos), que cuenta con un pre-supuesto de 60.000 euros. "Con estaacción, se pretende obtener infor-

mación de los procedi-mientos que se gestionanen cada una de las unida-des y la información quelos ciudadanos necesitanpara entrar en contactocon la Administración(diputación y ayuntamien-tos), además de definir lapriorización de los proce-dimientos para su posteriorimplantación en el sistemade gestión de expedientes(informatización de proce-dimientos). Esto permitiráidentificar y valorar lasáreas estratégicas de mejo-ra, así como diferenciarentre los servicios que

crean valor y los que no lo hacen".Una vez que la diputación cuentecon el informe, se definirá unametodología de racionalización.

En cuanto a la implantación de laLey Orgánica de Protección de Datosen los ayuntamientos de la provin-cia, se realizará una auditoría deprotección de datos, para la adapta-ción al cumplimiento legislativo enmateria de seguridad de los sistemasde información de los consistorios.

MultiportalFinalmente, Inmaculada Rojo

habla del desarrollo de un multipor-tal para colectivos especiales (mayo-res, mujeres, juventud...), cuyo pre-supuesto es de 50.000 euros. "Elobjetivo de esta actuación es lacreación de un portal para dinami-zar e incentivar la participación delos colectivos sociales en la sociedadde la información (personas mayo-res, mujeres, jóvenes, inmigrantes,etc.), mediante páginas web espe-cializadas con temas de actualidad yutilidad para cada uno de los colec-tivos". Los contenidos podrían ser:noticias, actividades, subvenciones,cursos, empleo, premios y concursos.

La diputada delegada del Área dePersonal y Desarrollo Provincialexplica que también está previstoimplantar, de forma conjunta ycoordinada, al menos 20 nuevoscibercentros en municipios conpoblación superior a 150 habitantes,integrándose en la Red Regional deCibercentros de Castilla y León.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 33

Un objetivo inmediato esconseguir una administración

sin papeles.

Web de la Diputación de Palencia.

34 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Castilla y León

experiencia de los profesiona-les de las bibliotecas en las materiasrelacionadas con el acceso y el usode la información".

En el año 2008, la Consejería deEducación de Castilla y León desti-nará a todas estas actividades rela-cionadas con la sociedad de lainformación más de nueve millonesde euros.

El perfil de las empresas que cola-boran con la Administración depen-de de cada clase de proyecto. Así,algunas son especialistas en tecno-logías, otras en desarrollo de conte-nidos, y otras en desarrollo de meto-dologías didácticas. En conjunto,"hay más de 50 firmas (grandes,medianas y pequeñas) que trabajanen estos proyectos tecnológicos".

El comisionado de Ciencia y Tec-nología asegura que el esfuerzosobre la comunidad educativa debe-rá notarse a largo plazo, "a medidaque nuestros estudiantes de hoy seconviertan en los ciudadanos adul-tos de mañana".

Por otro lado, advierte que no sonsólo los estudiantes los únicos bene-ficiarios directos de estas medidas,"pues están también dirigidas a losprofesores y al personal de adminis-tración de los centros; y algunas deellas también al conjunto de lasfamilias, que se beneficiarán así demanera inmediata y directa".

Entre las ventajas que percibirán,señala en primer lugar la mejora dela calidad de la educación recibidapor los estudiantes, que es el objeti-vo último del conjunto de progra-mas. "Además, puede citarse tam-bién la mejora de la eficiencia en elfuncionamiento de los centrosdocentes, de las condiciones de tra-bajo de los profesores, el acceso a lainformación y a los servicios, etc."

Por otro lado, "la formación enTIC de todos los colectivos (estu-diantes, profesores y familias) seráde gran utilidad para aprovecharmejor las oportunidades que ofrecela sociedad digital del conocimientoen otros campos distintos del estric-tamente educativo".

CONSEJERÍA DE FOMENTO

El Consejero de Fomento, AntonioSilván Rodríguez, está impulsando

un buen conjunto de actuacionesrelacionadas con la sociedad digitaldel conocimiento, dirigidas a ciuda-danos, empresas (especialmentepymes y micropymes) y Administra-ciones, sobre todo en el medio rural.Desde la consejería, explican que serealizan conforme a tres ámbitos deactuación: la extensión de lasinfraestructuras y servicios avanza-dos de telecomunicación; el de-sarrollo pleno de la sociedad de lainformación; y el fomento de losmedios audiovisuales.

Las líneas de actuación másimportantes en materia de innova-ción y modernización administrativase refieren "al impulso de los servi-cios públicos digitales, la implanta-ción de servicios avanzados decomunicaciones y el impulso de lae-Administración".

La primera de estas iniciativasconsiste en favorecer que unos ser-vicios públicos basados en modelosde prestación tradicionales se trans-formen en servicios públicos digita-

les, servicios que aprovechen lastecnologías de la información y delas comunicaciones de forma natu-ral e intensiva, alcanzando así unamayor calidad. "Paralelamente, seestá impulsando esta transforma-ción digital en el resto de serviciospúblicos, incrementando su oferta,reforzando su calidad y utilidad, yfomentando, en todos los ámbitos,soluciones avanzadas e innovado-ras".

La segunda de las iniciativas es laimplantación de servicios avanzadosde comunicaciones en la red corpo-rativa. "Para ello, la red de la Juntadebe ser el soporte que lleve a opti-mizar la conectividad entre los casi5.000 emplazamientos desde los quela Administración de la comunidadpresta servicios públicos a los ciuda-danos".

Entre las medidas que se estándesarrollando, se encuentra la cen-tralización de los costes a través deun centro único de gasto. "Contra-tar de forma conjunta los servicios

de telecomunicaciones para toda laAdministración de la Comunidadreportará ventajas económicas, alaprovechar economías de escala,haciendo, al mismo tiempo, máshomogénea la gestión. Asimismo, sedotará a la Red Corporativa de lasmás modernas tecnologías, como lavoz sobre IP".

La tercera de las iniciativas es elimpulso de la Administración elec-trónica. "Se está ultimando el Plande Implantación de la Administra-ción Electrónica en la Junta de Cas-tilla y León, para lo que se desarro-llarán diversas actuaciones". Una deellas se centra en "impulsar el Siste-ma de Información AdministrativoÚnico de la Junta de Castilla y León,como repositorio de toda la infor-mación generada por la Junta ycomo herramienta para que todaesa información sea puesta a dispo-sición de la sociedad, vía telefónicao telemática".

Además, se está avanzando en laPlataforma de Administración Elec-trónica Corporativa de la Junta."Como dato, en los últimos docemeses se han firmado electrónica-mente casi 500.000 documentos; seestá potenciando el uso del DNIelectrónico en la comunidad; se estáimplantando una estrategia globalde gestión documental dirigida agarantizar la fiabilidad, archivo y

custodia de los documentos electró-nicos; y se va a incrementar la coo-peración con las entidades locales,poniendo a disposición de las dipu-taciones y ayuntamientos la expe-riencia en administración electróni-ca".

Por otra parte, "se quiere dar unimpulso a la Plataforma de Contra-tación Electrónica y se ha implanta-do una Plataforma Corporativa deMovilidad, en la que se han enviadomás de 80.000 SMS, que incluiráservicios para la localización e inte-gración con la información geográ-fica". Del mismo modo, "se impulsa-rá la interoperabilidad, es decir, lacapacidad que tienen los sistemasinformáticos para intercambiarentre ellos información, entre laJunta de Castilla y León y las admi-nistraciones locales, y también conla Administración del Estado, favo-reciendo el intercambio de informa-ción de forma transparente al ciu-dadano".

En lo que se refiere a la extensiónde las infraestructuras y serviciosavanzados de telecomunicación, laJunta va a ampliar la oferta de ser-vicios, dotando de las últimas tec-nologías a las personas y las empre-sas. Para ello, "se creará una RedMultiservicios de Castilla y León queprestará servicios en igualdad decondiciones en todo el territorio.Esta red coordinará los serviciospúblicos de comunicaciones relati-vos a seguridad y emergencias (sani-tarias, forestales, protección civil,vialidad invernal...). Queremos dar

Web educativa http://educa.jcyl.es.

La consejería de Fomento estáimpulsando los servicios públicosdigitales y la e-Administración.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 35

cobertura, absolutamente, a todo elterritorio".

En cuanto al desarrollo pleno dela sociedad de la información, losobjetivos son los ciudadanos, lasempresas y los municipios digitales."Queremos potenciar el acceso delos ciudadanos a internet y, paraello, la Junta impulsará las ayudasde Conéctate, entre otras iniciati-vas". Y, además de continuar con lared de cibercentros en el mundorural, "se impulsarán espacios tec-nológicos en las ciudades".

Con respecto a las empresas, unade las iniciativas más novedosas esla implantación de soluciones tec-nológicas de alta capacidad y pun-tos inalámbricos wi-fi en polígonosindustriales, enclaves logísticos yuniversidades. "En colaboración,precisamente con las institucionesacadémicas, ya se han dado lospasos oportunos y ahí está el Centrode Supercomputación de Castilla yLeón".

Municipios digitalesEn cuanto a municipios digitales,

el objetivo es que todos los munici-pios de más de 20.000 habitantes ylas diputaciones, formen parte de laRed. "Se ha creado la oficina deseguimiento de la Red con el objeti-vo de desarrollar una administraciónlocal y provincial más ágil, más pró-xima y acorde con las nuevas tecno-logías de la información y conoci-miento".

Los responsables de la Junta hanestablecido como objetivo priorita-rio fomentar la extensión del accesode los ciudadanos a las infraestruc-turas y servicios de la sociedad de lainformación con banda ancha, faci-litando el uso de las nuevas tecnolo-gías en igualdad de condiciones. Eneste sentido, la Consejería deFomento ha promovido la extensiónde los servicios de acceso a internetcon banda ancha a todos los muni-cipios de Castilla y León, a través delPrograma de Banda Ancha 2005-2007, que ha contado con un presu-puesto de 78 millones de euros.Actualmente, más del 96% de lapoblación de esta comunidad tieneacceso ya a la banda ancha y a susservicios, pero "queremos ir más

allá", por lo que la Junta creará laRed Multiservicios.

En el ámbito de las empresas, unode los objetivos esenciales es dispo-ner de red wi-fi en los polígonosindustriales. De hecho, "reciente-mente, ya se han dado los pasosoportunos para iniciar este proyectoen Valladolid".

En cuanto a las administracioneslocales, se ha creado la Red deMunicipios Digitales de Castilla yLeón. "Se trata de una iniciativa dela consejería de Fomento que pre-tende desarrollar una administra-ción local y provincial más ágil, máspróxima y acorde con las nuevastecnologías de la información yconocimiento. La Consejería deFomento se ha marcado como obje-tivo que todos los municipios demás de 20.000 habitantes y las nue-ve diputaciones provinciales formenparte de la Red de Municipios Digi-tales de Castilla y León".

Actualmente, esta red está cons-tituida por diez consistorios y tresdiputaciones. En concreto, formanparte de ella los Ayuntamientos deÁvila, Burgos, Aranda de Duero,León, Ponferrada, Salamanca,Segovia, Valladolid, Laguna de

Duero y Zamora, y las diputacionesde Burgos, Palencia y Soria. Cuentacon una inversión global superior a14,6 millones de euros y la Conse-jería de Fomento aporta casi el60% del total, más de 8,3 millonesde euros.

La red pretende desarrollar losservicios de administración electró-

nica: "gestión tributaria on line;creación del portal de la Administra-ción local o provincial, para ofrecertodas las posibilidades de tramita-ción a los ciudadanos; creación delportal ciudadano para cada ayunta-miento, cuyas páginas web gestionala diputación; y desarrollo de unmultiportal para colectivos especia-les con riesgo de exclusión digital,como personas mayores, mujeres,jóvenes e inmigrantes".

Se pretende "aplicar las nuevastecnologías en la tramitación admi-nistrativa; desarrollar certificadosde empadronamiento; historial deimpuestos; y modificaciones dedatos de domiciliación, entre otros".Uno de los objetivos más importan-tes es "crear la tarjeta ciudadana,que sirva como elemento de identi-ficación del ciudadano ante cual-quier gestión municipal".

CONSEJERÍA DE INTERIOR Y JUSTICIA

La consejería de Interior y Justi-cia, cuyo titular es Alfonso Fernán-dez Mañueco, está realizando unaimportante inversión en nuevas tec-nologías para mejorar la comunica-ción y la información entre los dis-tintos servicios que intervienen enemergencias, con el fin de dar solu-ciones rápidas y eficaces a las nece-sidades de los ciudadanos.

Por este motivo, desde que sepuso en marcha el Servicio de Emer-gencias 112 en el año 2002, "se handesarrollado diferentes aplicacionesinformáticas, que ayudan a mejorarlas respuestas ante cualquier tipo deincidente".

El 112 de Castilla y León cuenta,en estos momentos, con diversosdispositivos, como las aplicacionesinformáticas con las que trabajanlos operadores Power 112, Power-card y Powermap. "Estas aplicacio-nes son propiedad de la empresacanadiense Positrón, que lleva tam-bién las aplicaciones de muchos ser-vicios de emergencias canadienses,asiáticos y americanos".

Por otra parte, el 112 trabaja conel sistema de datos Aniali. "Es un sis-tema proporcionado por la CMT(Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones), gracias a la cualtodas las operadoras de telefoníafacilitan sus bases de datos de telé-fonos fijos".

Para facilitar la localización de losteléfonos móviles, se utiliza el siste-ma Posic. "Se trata de una conexióncon las diferentes operadoras detelefonía mediante comunicaciónde datos segura". Los responsablesde emergencias también puedenseguir los incidentes en tiempo real,gracias a "un terminal de monitori-zación que funciona a través deinternet y de red local".

El 112 de Castilla y León disponede un bus de interconexión, paraque todos los organismos "puedaninterconectarse con el 112 y recibirlos avisos mediante un interfaz web.Por otra parte, "la policía se puedeconectar al terminal de avisos del112 a través de internet, medianteuna red privada segura virtual(VPN)". Además de todas estas apli-caciones informáticas, la Con-

Interior y Justicia ha implantadoaplicaciones informáticas que

ayudan a mejorar las respuestasante cualquier tipo de incidente.

Web de la Consejería de Fomento.

36 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Castilla y León

A Diputación Provincial de Soriaestá llevando a cabo un buen

número de acciones en materia denuevas tecnologías. Su presidente,Efrén Martínez Izquierdo, enumeralas principales: Dipsoria Digital,Soria Singular, Soria Provincia Digi-tal, Local GIS, Programa Satent yPago Telemático. Además, ha insta-lado 107 telecentros en otras tantaslocalidades de la geografía provin-cial.

En primer lugar, Martínez Izquier-do explica que Dipsoria Digital seengloba en el Plan Moderniza, demedidas de mejora de la Adminis-tración, gestionado por la subdirec-ción general de Entidades Localesdel Ministerio de AdministracionesPúblicas. El importe total del pro-yecto asciende a 193.600 euros, delos que el Ministerio de Administra-ciones Públicas aporta 96.800 y laDiputación de Soria otros 96.800.

Los objetivos del proyecto se cen-tran en acercar la administración alciudadano. "Es el objetivo funda-mental, al que se subordinan todoslos demás. Este objetivo aparecerecogido tanto en el documento e-Europe 2005, que habla de unaadministración pública moderna,como en la comunicación de laComisión al Consejo i2010-unasociedad de la información europeapara el crecimiento y el empleo, queaboga por unos servicios públicosmejores, más rentables y más accesi-bles para los ciudadanos". Además,el plan pretende conseguir la plenainteroperabilidad entre las distintasadministraciones.

El proyecto tiene cinco fases. Laprimera consiste en el estudio ymodelización del sistema. "Se utili-zará el control interno departamen-tal, para garantizar una correctadefinición de las actividades: eva-luación funcional de la organiza-

ción; recursos humanos; y seguri-dad". La segunda fase se centra en elanálisis y parametrización de pasa-relas; la tercera en el desarrollo delas aplicaciones; la cuarta en la ins-talación de las aplicaciones; y laquinta en la validación y control decalidad del sistema.

Una vez concluido, el resultadoserá el Portal del Empleado, "pararealizar la tramitación electrónicade expedientes, identificados porDNI-e"; y el Portal del Ciudadano, "através del cual se podrán realizartramitaciones válidas con la diputa-ción, que se ampliarán en 2008 has-ta cubrir la totalidad de gestiones".

El proyecto Soria Singular surgede la orden ITC 3058/2006, delMinisterio de Industria, para el de-sarrollo de la sociedad de la infor-mación en el proyecto Ciudades Sin-gulares. Cuenta con un importe de330.000 euros, de los que 165.000corresponden al Ministerio deIndustria y otros 165.000 a la Dipu-tación de Soria.

El objetivo principal es contribuira aumentar el uso de las herramien-tas de la sociedad de la información,

en especial el de la administraciónelectrónica local, entre los habitan-tes de la provincia de Soria.

El proyecto consta de varios con-tratos. En primer lugar, el desarrollode aplicaciones para los ayunta-mientos, que se entregarán en unportátil y se conectarán a las basesde datos centralizadas de la diputa-ción. Las aplicaciones cubren elregistro de entradas y salidas, elinventario de bienes, el censo cani-no, las tasas, el padrón municipal dehabitantes y la gestión de expedien-tes.

En segundo lugar, las solucionespara la gestión de la informaciónturística. Se trata de crear un siste-ma de localización y guía para losturistas, gestionado a través de PDA,para las localidades del Burgo deOsma y Medinaceli. El software sepodrá utilizar en otras localidades. Y,en tercer lugar, las actividades for-mativas en la red de telecentros dela diputación. Se trata, por un lado,de dos trabajadores contratados porla diputación; y, por otro, de activi-dades de formación contratadas conuna empresa.

SatentEl proyecto Satent tiene su origen

en la convocatoria de 12 de marzode 2007 de la Secretaría de Estadode Telecomunicaciones y para laSociedad de la Información parapresentar proyectos de sociedad dela información denominada Ayun-tamiento Digital. El importe totaldel proyecto es de 247.000 euros, delos que al Ministerio de Industria lecorresponden 173.040; a la Diputa-ción de Soria, 46.380; y a la Diputa-ción de Ávila, 27.780.

El objetivo es la generación ytransmisión de servicios interactivosbasados en MHP, que permitan laintegración con contenidos en TDT.

"El propósito es integrar los conteni-dos de los portales de información,del ciudadano y del empleado en laprogramación de TDT; e incentivar eldesarrollo de la TDT mediante lapuesta en marcha de servicios públi-cos a través de ese canal". Paralograrlo se establece el siguientedesarrollo en fases: "especificación ypuesta en marcha de la plataformatecnológica; puesta en marcha deservicios de información sin canalde retorno; y puesta en marcha deservicios interactivos con canal deretorno".

Los sistemas que se diseñaránserán los siguientes: "dos gestoresde contenido back-office, con inter-faz web para la gestión y configura-ción de contenidos; uno para losportales del ciudadano y el emplea-do, que requieren de canal de retor-no; y otro para el portal de informa-ción, que no utiliza canal de retor-no". Además, "sistema de creaciónde aplicaciones MHP; sistema depublicación en TDT; y sistema degestión de interactividad a travésdel canal de retorno".

Para ofrecer esos trámites seránecesario "adaptar el contenido delos portales de información, del ciu-dadano y del empleado a las carac-terísticas del nuevo canal, definien-do qué trámites se adaptan mejor acada canal y la forma en la que estaadaptación debe realizarse". Cadauna de las diputaciones trabajaactualmente con un sistema decreación de páginas web diferente.Ambas migrarán los contenidos alsistema Pista Plus.

Y también habrá que "conseguirun sistema capaz de transmitir, lomás automáticamente posible, loscambios que se realicen en el canalbase, que seguirá siendo internet, alcanal TDT, sin que sea necesariorepetir los cambios realizados en el

L

La Diputación de Soria creará un nuevoPortal del Ciudadano y otro del Empleado

EEffrréénn MMaarrttíínneezz IIzzqquuiieerrddoo.. PPrreessiiddeennttee ddee llaa DDiippuuttaacciióónn..

Efrén Martínez.

canal internet". Está previsto queeste proyecto finalice en diciembrede este año.

Otro de los proyectos menciona-dos por el presidente de la diputa-ción es Geosoria (LOCALGIS), basa-do en la convocatoria Avanza Local,del Ministerio de Industria. Se tratade "implantar en los ayuntamientosel contenido del proyecto LOCALGIS,para la instalación de un sistema deinformación geográfica con infor-mación catastral, plano del munici-pio con puntos de interés y para lagestión de licencias urbanísticas(solo en los grandes municipios)".

Soria Provincia DigitalSoria Provincia Digital cuenta con

un presupuesto de 275.800 euros yfinancia ampliaciones de los proyec-tos anteriores o porciones de éstosque no fueron financiadas en unprincipio, tales como Dipsoria Digi-tal, Soria Singular y Satent.

De igual manera, técnicos de ladiputación están estudiando loscauces para cooperar con otros tresproyectos de ámbito externo a lainstitución provincial: el ProgramaInici@te, la mejora de telecomuni-caciones provinciales, y la conexiónde la red de la diputación con laintranet de las administracionespúblicas.

En la ampliación del proyectoDipsoria Digital, Efrén Martínezreseña que se adaptarán al mismolas siguientes localidades: Tardel-cuende, Berlanga de Duero y Nava-leno. "El desarrollo de este proyectose efectúa mediante software libre;una vez comprobada la viabilidadpara ayuntamientos de pequeñosmunicipios, se impulsará generalizarsu uso a todos los de Soria y del res-to de Castilla y León".

Respecto a la ampliación delSoria Singular, "las aplicacionesdentro de este proyecto no estánadaptadas para servir a los ciudada-nos a través de internet. Conforme aeste convenio, se realizarán lasadaptaciones necesarias para quelos ciudadanos puedan acceder através de internet a dichas aplica-ciones, que estarán en un servidoralojado en la Diputación de Soria, yque darán servicio a los vecinos de

los municipios que han solicitadoaplicaciones para su gestión".

"Esta sería, apunta, la soluciónideal para que localidades muypequeñas que no tienen posibilidadde implantar los resultados de Dip-soria Digital, pudieran cumplir la ley11/2007 de 22 de junio, sobre elacceso de los ciudadanos a los ser-vicios públicos". Mediante esteapartado, se darán soluciones atemas como la gestión de la infor-mación turística, y la creación de un

sistema de localización y guía, tam-bién para turistas, gestionadomediante PDA, para las localidadesde El Burgo de Osma y Medinaceli, ypara el recorrido del Sendero IbéricoSoriano GR-86, auspiciado por elPatronato de Turismo de la diputa-ción. Desarrollado íntegramenteeste software, el convenio abarca laampliación a localidades comoAlmazán, Berlanga de Duero yVinuesa.

En cuanto al Programa Satent, elpropósito de esta ampliación esdoble. Por un lado, "se integrarán loscontenidos de los portales de infor-mación, tanto del ciudadano comodel empleado o técnico responsablede la programación de TDT". Y, porotro, "se incentivará el desarrollo dela TDT mediante la puesta en marchade servicios públicos a través delcanal televisivo en cuestión". En este

punto, Martínez advierte que "de laexperiencia formativa acumuladaen los últimos años, se ha llegado ala conclusión de que las reticenciasde los usuarios no están sustentadastanto en aspectos tecnológicoscomo en otros más subjetivos, comola falta de confianza; la preferenciapor interactuar con una personafísica en vez de con una computa-dora; el desconocimiento de lasherramientas disponibles; y la difi-cultad de manejar un ordenador".

Para solucionar estas posiblescontingencias, "se ha previsto la ins-talación de puntos de acceso públi-co a internet y a las aplicaciones deadministración electrónica, queestarán disponibles en el interior decasas consistoriales, ofreciendo des-de allí cobertura wi-fi a las plazasmayores de dichas localidades".

El proyecto contempla una seriede actuaciones, como "la creaciónde sistemas de gestión que permitanmostrar el contenido de las páginasweb de la diputación y conformarlos distintos trámites que se ofertenpor medio de PDA y telefonía móvilcon sistema 3G; y la instalación deuna serie de puntos de acceso públi-co en los ayuntamientos más impor-tantes, conectados a internet víagíreles".

A modo de cajeros automáticos, ocabinas telefónicas sencillas, el pre-

sidente de la diputación explicaque se obrará contra las reti-cencias ante las nuevas tecno-logías por varios motivos: "Alestar ubicado en un ayunta-miento, los ciudadanos semuestran más confiados que silo hicieran desde los telecentroso desde sus hogares, aunquerealmente sigan operando en lallamanda red de redes; si elusuario desconoce las herra-mientas para operar en estastecnologías, el personal munici-pal está dispuesto a prestar suayuda. De esta manera, el ciu-dadano sigue teniendo un

interlocutor físico que le ayuda avencer esa posible desconfianza".

Además, "al tener conexión víawireless, permitirá transformar laplaza del ayuntamiento en un ayun-tamiento virtual, al que los ciudada-nos que lo deseen podrán accederde forma gratuita y a cualquierhora". Los puntos de acceso estaríanubicados en las siguientes poblacio-nes: Ágreda, Almarza, Almazán,Arcos de Jalón, Berlanga de Duero,Burgo de Osma, Covaleda, Duruelode la Sierra, Golmayo, Navaleno,Ólvega, San Esteban de Gormaz, SanLeonardo de Yagüe y Vinuesa.

También se aportan soluciones demovilidad. "Para ello, se operarásobre dos tipos de dispositivos móvi-les: PDA y telefonía móvil 3G, adap-tando un paquete de los trámitesdisponibles vía web a las peculiari-dades de estos dos canales". Conrespecto al primero, "únicamente serequiere una reformulación del con-tenido de la página web que contie-ne los portales del ciudadano y elempleado, que eliminará los ele-mentos superfluos y facilite la nave-gación". En cuanto a los trámitesque se podrán cumplimentar, seránlos mismos que puedan ser operadosdesde un ordenador personal. Sólodeberá ser modificado el interfaz deusuario".

Pago telemáticoEl pago telemático centra otra de

las grandes actuaciones. Mediantela pasarela de pago de la Consejeríade Economía y Hacienda de la Juntade Castilla y León, todos los

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 37

Entre los proyectos, estánDipsoria Digital, Local GIS,

Programa Satent yPago Telemático.

Web de la Diputación de Soriia.

sejería de Interior y Justiciatambién cuenta con una unidad deTelecomunicaciones para las emer-gencias, que está dotada de satélite,radios, videoconferencia, televisión,internet, etc.

Una de las últimas apuestas tec-nológicas que ha realizado esta con-sejería es la instalación de localiza-dores, consistentes en un GPS avan-zado en las diferentes casas de par-que de la región, para que puedanser utilizadas por montañeros yexcursionistas. "Lo que se pretendees facilitar la localización de las per-sonas que se encuentran en la mon-taña, en caso de emergencia".

CONSEJERÍA DE AGRICULTURA

Y GANADERÍA

Las actuaciones de la Junta deCastilla y León en el fomento de lasnuevas tecnologías se extienden,prácticamente, a todos los ámbitosen los que tiene competencias,incluida la agricultura. Por ejemplo,la Consejería de Agricultura y Gana-dería, al frente de la que se encuen-tra Silvia Clemente Municio, pondráen marcha un portal de internet,que "permitirá a los usuarios descar-gar, en cualquier aplicación infor-mática, la información cartográficade la comunidad autónoma; y otro,que hará posible que todos los pro-pietarios sigan el proceso de elabo-ración de las concentraciones parce-larias".

El Instituto Tecnológico Agrariode Castilla y León, dependiente de laconsejería, desarrolla diversas activi-dades en el ámbito de la informa-ción geográfica: producción de car-tografía y sus controles de calidad;edición de planos de proyectos; ela-

boración de mapas temáticos; y for-mación y soporte técnico relaciona-do con la utilización de cartografía".Además, trabaja con equipos demedición por satélite (GPS y GLO-NASS) y desarrolla sistemas de loca-lización en campo. "Todo este con-junto de técnicas, que se puedenagrupar bajo la denominación deGeotecnologías o Geoinformática,constituye un elemento básico parael desarrollo y gestión de las infraes-tructuras agrarias en Castilla yLeón", señalan sus responsables.

Entre las prioridades de la conse-jería de Agricultura y Ganadería enmateria TIC, se encuentra "fomentarla informática y las telecomunica-ciones; prestar apoyo al sector agra-rio de Castilla y León con innovacióny nuevas tecnologías, con el fin demejorar su competitividad y globali-zación; potenciar los sistemas deinformación geográfica; apostar porel software libre; la automatizacióne informatización de los procesosinternos del Itacyl, con el objetivode aumentar la eficiencia del perso-

nal; la innovación y la investigaciónen las TIC; las colaboraciones estra-tégicas con empresas que permitanincrementar la competitividad delsector agrario de Castilla y León; larenovación de la acreditación ISO endesarrollo de SI; y la motivación ypotenciación de la creatividad einnovación del personal informáticoy de telecomunicaciones".

ProveedoresUno de los principios de la actua-

ción de la Junta de Castilla y León esel de neutralidad tecnológica, por loque "se trabaja con las tecnologíasque mejor se adaptan a las necesi-dades y proyectos". En sistemas ope-rativos utiliza Red Hat Linux (de RedHat Inc., software libre), MicrosoftWindows Server 2003 de MicrosoftIbérica y Solaris de Sun Micros-ystems. En el puesto cliente, utilizaMicrosoft Windows XP Professionalde Microsoft Ibérica.

En cuanto a base de datos, recu-rre fundamentalmente a Oracle,aunque también utiliza SQL Serverde Microsoft Ibérica en solucionesadquiridas y MySQL (software libre)en algunas aplicaciones no críticas.En Servidor de aplicaciones, "funda-mentalmente Oracle iAS, aunquetambién se utilizan Tomcat y JBoss(ambos de software libre)". En ges-

tor de expedientes y documental,apuesta por FileNet P8 (de IBMEspaña). Y en gestor de contenidospor FatWire.

Por lo que respecta al correo elec-trónico y el trabajo colaborativo,cuenta con Microsoft Exchange2003 en migración a MicrosoftExchange 2007, y Microsoft Share-Point. En ofimática, la tecnologia esMicrosoft Office y en sistema deinformación geográfica, ESRI.

En materia de Plataforma deAdministración Electrónica, "se tratade una solución desarrollada, parala Junta de Castilla y León, pordiversos suministradores que integrala plataforma de firma electrónicadel Ministerio de AdministracionesPúblicas y que incluye el registrotelemático, las notificaciones feha-cientes y la ficha de posición". Estaplataforma se está desplegandosobre una infraestructura SOA (SOASuite de Oracle Ibérica), "desde laque se prestan servicios a las corpo-raciones locales a través del nodoneutro regional". El perfil de lasempresas que colaboran con laAdministración depende de la clasede proyecto de que se trate.

38 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Castilla y León

En Agricultura, pondrán enmarcha un portal que permitirá

descargar la informacióncartográfica, y otro sobre

concentraciones parcelarias.

tributos municipales de losayuntamientos sorianos que hancedido su gestión de cobro a travésde la diputación, se pueden formali-zar por internet.

Efrén Martínez asegura que,siempre que ha sido posible, la tec-nología aplicada ha sido la denomi-nada de software libre. Con ello, "losproductos que se generan no tienencostes para los destinatarios y así serentabilizan los proyectos, sin tenerque abonar ningún canon por uso".

Como colaboradores de los pro-yectos, cita en Dipsoria Digital aBBVA, a través de su empresaGobernalia; al MAP; a la Junta deCastilla y León y a la propia Diputa-ción de Soria. En Soria Singular aSIS, (Sistemas Informáticos Soria-nos), Cesefor (Centro de Servicios dela Madera, Soria), Cotesa, CPI SA y alMinisterio de Industria.

En Soria Provincia Digital, apun-ta al BBVA (Gobernalia) y a ITSDuero (Soria). Mientras que en

Local GIS y en el programa Satent,al Ministerio de Industria, y en elPago Telemático a la Junta de Cas-tilla y León.

El presidente de la diputaciónasegura que Soria es "una de lasprovincias de España que mayorporcentaje de vecinos de su propioterritorio tiene domicilio o vive fue-ra de sus límites". Por ello, "muchostrámites podrán ser cumplimenta-dos en los lugares de residenciahabitual, esto es, en otras provin-

cias, sin la necesidad de trasladarseal origen". Por eso, Efrén Martínezindica que, con todas estas iniciati-vas, pretenden acercar los serviciosde la Administración local a loshogares sorianos, "se encuentrendonde se encuentren y a través deun servicio constante y permanen-te." Además, asegura que "el fomen-to del uso de las nuevas tecnologíasdentro de la provincia de Soriasupone poner en contacto el mediorural con el resto del mundo".

Web de la Consejería de Agricultura y Ganadería.

EÓN se convertiráen referente mun-

dial como sede del Cen-tro de Supercomputa-ción de Castilla y León.Se trata de un superor-denador inteligente,que procesa informa-ción, millones de datospara cálculos comple-jos, permitiendo resol-ver problemas caracte-rizados por necesitartareas intensivas decálculo complejo degrandes conjuntos dedatos, con excepcionalrapidez de producción,así como compartirrecursos de almacena-miento de datos y deinformación.

Su objetivo principales promover accionesde innovación en elmundo de la sociedaddel conocimiento,mediante la mejora enla prestación de servi-cios de cálculo intensi-vo y de comunicacionesde altas prestaciones,principalmente a

departamentos de I+D+ide las empresas, centrosde investigación, labora-torios así como centrostecnológicos o entidadesfinancieras.

Además, permitirá acce-der a programas avanza-dos de investigación,mejorar la calidad deenseñanza, colaborar anivel internacional conorganismos científicos yaumentar la interactividadcon las empresas. Todo ellorepercutirá en la mejorade la productividad inves-tigadora de Castilla yLeón.

El consejero de Fomen-to, Antonio Silván, y elrector de la Universidad deLeón, Ángel Penas, presi-dieron en enero el acto deconstitución de la Funda-ción del Centro de Super-computación de Castilla yLeón, que será el órganogestor. La Junta prevé unainversión de ocho millonesde euros para el desarrollode las iniciativas vincula-das al centro.

L

León se convierte en referente mundialcon su Centro de Supercomputación

Web del Ayuntamiento de León.

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40 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Castilla y León

L Ayuntamiento de Burgos hadesarrollado diversos proyectos

para potenciar la sociedad de lainformación en la ciudad. El inspec-tor general de Servicios del consis-torio, Fernando Sedano Franco, serefiere a dos actuaciones: el modelointegral de gestión administrativa yla relación administración local-ciu-dadano. "El objetivo principal seorienta a la consolidación de unmodelo integral para la gestión ytramitación administrativa".

Sedano explica los principalesdesarrollos que se han producido enlas infraestructuras y, concretamen-te, en el servidor de la base de datos."Se ha instalado el nuevo servidor;se han migrado los datos; configu-rado el entorno de alta disponibili-dad (tolerancia a fallos) y está fun-cionando adecuadamente". E indicaque "queda pendiente montar lastarjetas de fibra óptica del nuevoservidor, cuando esto sea técnica-mente posible".

Además, "se han instalado servi-dores web para acceso a internet eintranet; se ha preparado la instala-ción de la nueva versión de compo-nente de acceso a BBDD, para queéste sea más rápido; se ha configu-rado el entorno de seguridad de ser-vidores web internet e intranet; y sevalidará el funcionamiento de lanueva versión de componente deacceso a BBDD".

También se refiere a la "creaciónde la Base de Datos CorporativaÚnica (terceros y ciudad) integrada".Dentro de la organización, el depar-tamento Banco de Datos asume elrol de gestor de la base de datosúnica de ciudadanos y territorio. Porotra parte, se ha acordado y docu-mentado el modelo de trabajo entrelas diferentes aplicaciones (Registro,Población, Gestión Tributaria) yBanco de Datos, iniciándose suimplantación". Y ha comenzado "unproceso de depuración de datos,como consecuencia de múltiples

factores: migraciones del padrón dehabitantes y del impuesto del IBI,cargas diarias al módulo de recau-dación desde los sistemas actualesdel ayuntamiento...".

Asimismo, se ha analizado el esta-do actual de los datos y las casuísti-cas existentes; se ha propuesto cualdebe ser el primer aspecto a depurar(tipos de direcciones) y se hanexpuesto posibles alternativas. Ade-más, se realizarán depuracionesautomáticas y manuales asociadas atipos de direcciones.

Fernando Sedano habla del siste-ma de unificación de la Gestión Tri-butaria y Recaudación integrado. Yseñala que "se ha migrado, emitido ygestionado el padrón de IBI 2006,superando las predecibles dificulta-des y complicaciones normales res-pecto a este tipo de procesos". Porotra parte, señala que se están con-cluyendo las actuaciones de 2006con el DOC y el VARPAC. "Se hamigrado el padrón IVTM 2007; se

han migrado los padrones de Vadosy Basuras 2007; seguidamente seabordará el padrón de IAE; y se hapuesto en marcha la liquidación detasas en casi toda la organización,para evitar seguir contaminando labase de datos".

Además, "se ha implantado lagestión de multas; la transferenciade los procesos existentes de ges-tión, emisión y cobro de los padro-nes tributarios a unos más estánda-res ha planteado bastantes compli-caciones; y se han iniciado los pro-cedimientos tributarios (IBI, plusva-lías, inspección y sanción, etc.;recursos, anulaciones, exenciones,bonificaciones, liquidaciones, cam-bio de titularizad, padrones y otros).

En cuanto al Sistema Integradode Gestión administrativa, el res-ponsable público se refiere al Regis-tro de Entrada y Salida: "se puso enproducción en el mes de junio de2006; actualmente, está funcionan-do adecuadamente; y se está impar-

tiendo formación adicional en elmodelo de datos de esta aplicación".Con respecto al Inventario de Proce-dimientos Administrativos, "se hacompletado y se ha presentado yaceptado el informe de prioriza-ción".

Según el inspector general, lostrabajos de implantación de laherramienta de gestión de expe-dientes han comenzado con un gru-po de trabajo troncal, al que luegose irán incorporando los responsa-bles de las distintas unidades admi-nistrativas para "normalizar cadaprocedimiento y hacer su reingenie-ría, configurar los flujogramas, esta-blecer las fichas del procedimiento yresponsabilidades configuración demanuales, integración en el resto desistemas de gestión, parametrizarlose incorporarlos a las herramientasde gestión WL-PAC". Estaba previstoque se pusiera en producción el 1 demarzo la licencia de obra menorabreviada.

E

El Ayuntamiento de Burgos desarrolla unmodelo integral de gestión administrativa

Fachada del Ayuntamiento de Burgos.

Con respecto al sistema unificadode gestión de expedientes, señalaque "a medida que se vayan reali-zando los procedimientos, se iránparametrizando para ser gestiona-dos por la citada herramienta".

Con relación a la integración delsistema de gestión horizontal deexpedientes con otros sistemas degestión, "a medida que se vayanincorporando los citados procedi-mientos, y teniendo en cuenta queel objetivo final es que el Ayunta-miento de Burgos disponga de unsistema integral de gestión, tanto laparte administrativa, como la eco-nómica, la tributaria, recaudatoria yde inspección, se encontrarán inte-gradas en el mismo sistema".

Sobre la gestión económica y lasconsultas on line, se refiere a la con-sulta descentralizada (vía intranet)de los datos económicos del ayunta-miento: instalación, presentación,parametrización, formación y pues-ta en producción; el proceso deautorización del pago de facturas(nacionalización del procedimiento):instalación, presentación, parame-trización, formación y puesta enproducción; y la instalación de con-sulta intranet.

Relación con el ciudadanoEl objetivo de la actuación cen-

trada en la relación de la adminis-tración local con el ciudadano esgarantizar que se puedan llevar acabo trámites y gestiones las 24horas y los siete días de la semana "yno sólo por medio del canal telemá-tico sino también por los accesospresenciales y telefónicos a la infor-mación en las mejores condiciones(de acceso, simplificación, informa-ción) y con las mejores garantías".

En abril de 2007 se presentó laprimera fase de la Carpeta Ciudada-na a los medios de comunicación, ydos semanas después se puso enfuncionamiento. Hoy día la carpetaofrece "un canal de comunicaciónbidireccional, vía internet, entre elayuntamiento y sus ciudadanos(https://carpeta.aytoburgos.es); lacomunicación admite dos modos(acceso público y acceso identifica-do); permite consultar informaciónprivada (datos fiscales, tributarios,

padrón de habitantes y seguimien-tos de trámites); permite obtenerdocumentos electrónicos en el acto(volantes de empadronamiento,duplicado de recibo y carta depago); tramitar por Internet (solici-tar certificado de empadronamien-to, domiciliación de recibos...); per-mite a otros organismos validar losdocumentos que el ciudadano haobtenido vía Carpeta Ciudadana yque ha presentado; y ofrecerá infor-mación del censo electoral".

En la segunda fase, la carpetapodrá "mostrar la información detributos adicionales, a medida quese migren el resto de padrones tri-butarios; mostrar información demultas; autenticación electrónica(FNMT, DNI electrónico, Camerfir-ma); anexo de documentos electró-nicos; firma electrónica de solicitu-des y documentos anexos; mostrarinformación del estado de tramita-ción de expedientes, a medida quese avance en la implantación de lagestión, lo cual conllevará un fuertecambio de cultura en la organiza-ción; ampliar considerablemente elnúmero de trámites disponibles porinternet; permitir la generación deautoliquidaciones y simulaciones;integración con pasarela de pagos

de la Junta de Castilla y León; mos-trar información de avisos, quejas ysugerencias; y plataforma de movili-dad SMS".

Como proyectos de futuro, Fer-nando Sedano se refiere a "laimplantación de la segunda fase dela Carpeta Ciudadana, con todos losprogramas que comprende, espe-cialmente el de avisos, quejas ysugerencias, la pasarela de pagos ytodo lo relacionado con el DNI elec-trónico, firma electrónica, etc.". Así

como a "la ampliación del númerode oficinas electrónicas a través delconvenio con la Fundación EuropeaServicios Administratel; la contrata-ción y licitación electrónica, enmarcha a través de un convenio conla Junta de Castilla y León (proyectopiloto de contratación y licitaciónelectrónica); la mejora de la webmunicipal en imagen, contenidos yaccesibilidad; y el archivo y la ges-tión documental".

La e-administración permitirá alos ciudadanos obtener desde sudomicilio aquellos documentos quenecesite sin necesidad de realizardesplazamientos a las oficinascorrespondientes. "Podemos solici-tar al ciudadano que nos cumpli-mente un trámite on line y, una vez

enviado, procesaremos su solicitud yle remitiremos la documentaciónrequerida. Si esa persona se encuen-tra dentro de su carpeta ciudadana,podemos dar la opción de que élmismo genere la documentaciónsolicitada y, al instante, disponga dela misma en su domicilio".

Entre las características del servi-cio, se encuentra la reutilización al100% de los documentos actual-mente emitidos por la Administra-ción: "El coste necesario para laimplantación de dichos documentospor internet es mínimo, puesto queutilizamos la misma lógica que yaestamos empleando en los informesactuales".

El documento emitido tiene lamisma apariencia, independiente-mente del lugar donde se hayaobtenido. "Una queja habitual en losdocumentos por internet es la dife-rencia estética respecto a los docu-mentos obtenidos físicamente en laoficinas de atención al ciudadano.Para evitar esto, se generan en for-mato PDF, lo que permite conservarla apariencia original del documen-to".

Todos los documentos que sepueden solicitar automáticamentese depositan en un buzón. "Una vezel documento ha sido generadoelectrónicamente en sistemas de lacorporación, el ciudadano puederealizar un clic sobre el mismo yautomáticamente proceder a suvisualización o impresión".

Todo documento emitido auto-máticamente posee un período devalidez, durante el que es visible enel buzón de documentos. Una veztranscurrido este tiempo, automáti-camente no se vuelve a visualizar. Sise desea, se puede solicitar el envíodel documento por correo electróni-co a una dirección específica. Enéste supuesto, el servicio genera eldocumento PDF y, automáticamen-te, envía un mail adjuntando esedocumento.

Gestión de multasOtro de los proyectos en los que

Fernando Sedano se detiene es en lagestión de multas. "GITC-MUL es unproducto orientado a resolver lagestión y la tramitación de las

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 41

El Ayuntamiento ha impulsadoel modelo integral de gestiónadministrativa y la relación

administración local-ciudadano.

Web del Ayuntamiento de Burgos.

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Castilla y León

L Ayuntamiento de Zamora haemprendido dos actuaciones

principales en el ámbito de las nue-vas tecnologías. Una la ha desarro-llado en colaboración con la Juntade Castilla y León y es el denomina-do proyecto Zamora Digital. Mien-tras que en el otro ha participado elMinisterio de Industria y es el pro-yecto Portal de Turismo.

El técnico responsable del depar-tamento de Informática del consis-torio, Emilio Delgado, explica queZamora Digital es un proyecto quepretende modernizar el ayunta-miento en el ámbito de las nuevastecnologías. "El primer subproyectoes la externalización de un plan deactuación, que consiste en la reali-zación de una auditoría en tresámbitos: hardware, software y per-files de usuarios. El resultado delplan de actuación dará los distintossubproyectos que el ayuntamientodeberá abordar".

El Portal de Turismo, por su parte,pretende modernizar los servicios ofrecidos desde la concejalía de Turismo a los ciudadanos y a las

empresas. Según Emilio Delgado, elProyecto Zamora Digital se planteaen consonancia con la adecuaciónde la Ley 11/2007. Mientras que elPortal de Turismo nace desde la pro-pia Concejalía de Turismo por la ter-minación del contrato actual.

"Los dos proyectos se encuentranen la fase de realización del pliegopor parte del departamento deInformática". Delgado señala que eltipo de tecnología que quieren utili-zar es "web, en sus distintas vertien-tes, intranet, extranet e internet, sinolvidarnos de que no podemos dejarde usar las aplicaciones cliente/ser-vidor".

"El beneficio de estos proyectos,apunta, es claro: simplificación deprocedimientos, modernización deservicios, nuevos portales web concriterios de accesibilidad y facilidadde navegación, más informaciónofrecida, servicios de atención ciu-dadana, niveles de interacción conel ciudadano y formación en nuevastecnología Inci@te".

E

El Ayuntamiento de Zamora impulsa unproyecto digital y un portal de turismo

Web del Ayuntamiento de Zamora.

denuncias hasta su conversiónen sanción firme y su cobro. Partede los requerimientos de la ley deRégimen Jurídico y ProcedimientoAdministrativo Común 30/1992; delreglamento del Procedimiento parala potestad sancionadora 1398/1993; del reglamento del Procedi-miento sancionador en materia detráfico, circulación de vehículos amotor y Seguridad Vial 320/1994, yactualizaciones posteriores".

El software de gestión de Multascubre funcionalidades como el con-trol de plazos para evitar prescrip-ciones; la carga de las denuncias,notificadas en mano o no; las utili-dades de obtención de titulares devehículos a través de la D.G.T.; lagestión de las diversas notificacio-nes; la gestión de las alegaciones, dela realización de pruebas y de la ins-trucción del expediente hasta que lasanción es firme; la generación de

recibos correspondientes a ladenuncia para su cobro a través delos circuitos de recaudación; la ges-tión de los descuentos en el pago enfunción de plazos; el enlace auto-mático con el registro de entradapara recoger las anotaciones de ale-gaciones y otras intervenciones; y lacarga automática de denuncias des-de la ORA y de otras fuentes.

La aplicación contiene, entreotros elementos, un software degestión de denuncias y sanciones,concebido como un módulo deGITC; funciones para que desde elpropio módulo de Recaudación pue-da acceder a consultar el expedien-te de la multa y a verificar si esadmisible el pago con descuento; yherramientas de tramitación, tantode un expediente individual como anivel masivo, partiendo de seleccio-nar un conjunto de expedientes. Yherramientas de tratamiento masivo

de expedientes que pueden cambiarde situación en función de plazos.

En cuanto a la gestión de pobla-ción, GITC-POB es un software degestión del padrón de habitantesadaptado a la normativa padronalpromulgada en 1995. "Concibe elpadrón como un registro permanen-te de población, incluye los procedi-mientos de comunicación con elINE, y destaca por su capacidadcomo herramienta de análisis de ladinámica y las características demo-gráficas de la población".

Se puede instalar como softwareaislado o como un módulo más de lagama GITC, "con lo que se consigueuna gestión más integrada, en laque el registro de habitantes com-parte terceros con la informacióntributaria. Y, además de mejorar lagestión tributaria, puede servircomo información de base en apli-caciones de planificación escolar, de

servicios sociales, etc. Si se disponede cartografía informatizada aportauna dimensión geográfica".

Por su parte, GITC-IAE-TRB es unproducto de gestión tributaria espe-cializado en el intercambio de datosentre ayuntamiento y Delegación deHacienda, referido a la gestiónpadronal del IAE. Entre las funciona-lidades que cubre el software degestión se encuentran las siguientes:"carga inteligente de la matrículaanual, pudiendo priorizar las direc-ciones y datos de terceros detecta-dos como correctos en anterioresprocesos; cálculo de la deuda apli-cando los índices de situación, elcoeficiente municipal y los recargosprovinciales; incorporación de lasdomiciliaciones en conocimiento delayuntamiento; y gestión de lospadrones incluyendo la aplicación yel mantenimiento de bonificacionesy exenciones".