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Reporte de Competitividad Global 2016-2017: Análisis de los resultados para la República del Paraguay Dpto. de Estrategias Comerciales e Integración (DECI) – Dirección de Integración Abril 2017
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Informe sobre el “Reporte de Competitividad Global 2016-2017: Análisis sobre los resultados para la República del Paraguay” Abril 2017 Autor Departamento de Estrategias Comerciales e Integración (DECI) Dirección de Integración Director José Cuevas Sánchez Equipo Técnico Roberto E. Mernes Rabl Leticia B. Agüero Leguizamón
El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente. Para mayor información o para la obtención de ésta y otras publicaciones editadas dirigirse a: Subsecretaría de Estado de Economía – Ministerio de Hacienda Pte. Franco N° 173, Edificio Ybaga, Piso 11, Asunción - Paraguay Tels.: 595 (21) 4132 239/240 - Fax: 595 (21) 440 897 E-mail: [email protected] Web-site: http://www.economia.gov.py/index.php/dependencias/direccion-de-integracion/multilaterales/competitividad-globall
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Contenido
1. Índice de Competitividad Global ................................................................................................ 4
2. Ranking mundial de competitividad 2016-2017 ......................................................................... 6
Cuadro 1. Ranking mundial de competitividad por países .............................................................. 7
3. Resultados para la República del Paraguay ................................................................................. 8
Gráfico 1. Posición de Paraguay respecto a la Competitividad Global, en los últimos 9 años. ...... 8
Gráfico 2. Los factores más problemáticos para hacer negocios en Paraguay ................................ 9
Cuadro 2. Puesto de Paraguay con respecto al mundo y a países de la UNASUR ....................... 10
Gráfico 3. Puntuación ICG de Paraguay con respecto al MERCOSUR según componentes o pilares fundamentales .................................................................................................................... 11
Gráfico 4. Puntuación ICG de Paraguay con respecto a la Alianza del Pacífico según componentes o pilares fundamentales ........................................................................................... 12
4. Conclusión ................................................................................................................................. 12
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Reporte de Competitividad Internacional Global (2016/2017)1:
Análisis de los resultados para la República del Paraguay
El presente informe es una actualización para el año en curso sobre el análisis de los resultados para
la República de Paraguay dentro del Reporte de Competitividad Global, elaborado por el Foro
Económico Mundial en forma anual. En la edición 2016-2017, se presentan los resultados de
competitividad para 138 países. El mencionado documento se basa en el Índice de Competitividad
Global, el cual presenta tanto las fortalezas como debilidades de las diversas instituciones y
sistemas de los países analizados. Así cuanto mayor es el índice, mejor es la posición en la que se
encuentra determinado país.
1. Índice de Competitividad Global
Bajo el Índice Global de Competitividad Global (ICG) son consideradas una serie de instituciones,
políticas y factores, los cuales son determinantes del nivel de competitividad de un país. Por tanto,
para construir el ICG se utilizan diferentes componentes que son clasificados bajo doce (12) pilares
fundamentales, los cuales sirven para señalar los aspectos que hacen a la eficiencia de un país, tanto
del Estado como del mercado. La forma de medir estos componentes es realizada mediante
encuestas al sector privado. Los doce Pilares fundamentales son los siguientes:
• 1º Pilar - Instituciones: El entorno institucional está determinado por el marco legal y
administrativo en el cual los individuos, el sector empresarial, y el gobierno interactúan para
generar riqueza.
• 2º Pilar - Infraestructura: La estructura física (carreteras, aeropuertos, puertos, vías férreas, y
demás instalaciones) permite la productividad y el movimiento eficiente de bienes y servicios.
• 3º Pilar - Entorno macroeconómico: Mide el total de bienes y servicios producidos, el total de
los ingresos, nivel de empleo, los recursos, entre otros. Por lo tanto, si el entorno
macroeconómico es estable y ordenado, los países son capaces de ofrecer infraestructura y
servicios básicos de una manera eficiente.
1Fuente: The Global Competitiveness Report 2016/2017 del Foro Económico Mundial, (https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1 ).
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• 4º Pilar - Salud y educación primaria: Ambos están fuertemente relacionados, de modo a que si
una población es saludable, mejora su competitividad, debido a que se incrementa la
productividad de la misma, así como disminuye el ausentismo laboral.
• 5º Pilar - Educación superior y capacidad técnica: Mide las tasas de matriculación en los
niveles secundario y terciario, así como la calidad de la educación, la cual es evaluada por la
comunidad empresarial.
• 6º Pilar - Eficiencia del mercado de bienes: Mide la capacidad de los países en producir la
adecuada canasta de bienes teniendo en cuenta su estructura productiva y sobre todo que el país
pueda asegurar la provisión eficaz de dichos bienes en el comercio internacional.
• 7º Pilar - Eficiencia del mercado laboral: Se encarga de medir que los trabajadores se
encuentren bajo la actividad que les permita desempeñarse con la mayor eficiencia posible,
asimismo que la misma otorgue los incentivos necesarios que conlleven al complimiento de las
tareas laborales.
• 8º Pilar - Desarrollo del mercado financiero: Asegura que los recursos financieros sean
destinados a la actividad productiva de mayor eficiencia, junto con el acceso al financiamiento
de emprendimientos.
• 9º Pilar - Preparación tecnológica: Mide la agilidad con la cual una economía puede adoptar las
tecnologías existentes a modo de incrementar la productividad de las industrias, utilizando las
nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC).
• 10º Pilar - Tamaño del mercado: Es un factor crucial para que las compañías puedan explotar lo
que se denomina como economías de escala. Por tanto, una economía pequeña, como la de
Paraguay, debe esforzarse en insertarse en el comercio internacional, ofreciendo facilidades para
el comercio e incentivos para la inversión.
• 11º Pilar - Sofisticación empresarial: Bajo este pilar se concentran dos elementos que están
íntegramente conectados: la calidad de la red empresarial del país, y la calidad de las
operaciones y estrategias de las firmas de forma individual. Por tanto, cuando la calidad y
cantidad de proveedores para diversas industrias están en funcionamiento, se incrementa la
eficiencia de la productividad y disminuye el costo de entrada para nuevos operadores.
• 12º Pilar - Innovación: El último de los pilares sirve de sustento a los demás en el logro de una
mayor competitividad. En este sentido, la capacidad de innovación tecnológica es la que permite
mejorar la calidad de vida.
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2. Ranking mundial de competitividad 2016-2017
El Cuadro 1 presenta la lista de los diez países con mayor competitividad en el mundo, entre los
que se destacan por encontrarse en los primeros lugares países considerados como desarrollados
ubicados en Europa, Asia y América del Norte. Estos países son clasificados en el grupo de “3ra
Etapa del Desarrollo: Economías impulsadas por la innovación”, la cual corresponde a 38 países.
Los países bajo esta etapa de desarrollo son impulsados por la innovación, siendo que sus salarios
han tenido un importante incremento que solamente les permite mantener tanto su nivel salarial
como el nivel de vida asociado a los mismos en el caso de que sus empresas sean capaces de
competir mediante los procesos de producción más sofisticados (11º Pilar: Sofisticación
empresarial) e innovando nuevos procesos (12º Pilar: Innovación).
Entre las diez economías más competitivas del mundo durante el 2016/2017 (Cuadro 1), Suiza se
ubica en primer lugar por octavo año consecutivo, logrando una puntuación mayor a la de los años
anteriores, explicado por ocupar las primeras posiciones en 10 pilares del total de 11, así como
liderar 4 de ellos: eficiencia del mercado laboral; sofisticación de los negocios; innovación; y, por
primera vez, preparación tecnológica. Los resultados señalan que Suiza tiene uno de los ecosistemas
de innovación más fértiles del mundo, combinando un fuerte entorno de políticas e infraestructura,
excelencia académica, una capacidad inigualable para atraer a los mejores talentos y grandes
multinacionales que son líderes en su sector. Asimismo, una intensa colaboración entre el mundo
académico y el empresarial produce productos innovadores.
Posteriormente, Singapur ocupa el segundo lugar del ranking mundial por sexto año consecutivo
debido a un excelente rendimiento, se ubica entre los 10 mejores de un total de diez pilares. Este
país ubicado en el Sudeste Asiático ocupa el primer lugar en los pilares de educación superior y
formación; y en eficiencia del mercado de bienes. Las instituciones públicas de Singapur, las cuales
se encuentran en segundo lugar y por detrás de Finlandia, se caracterizan por ser transparentes y
altamente eficientes debido a que ocupa el primer puesto mundial en el desempeño del sector
público. En cuanto a la infraestructura, Singapur se ubica entre las mejores del mundo, luego de
Hong Kong.
Por su parte, los Estados Unidos continúa ocupando el tercer lugar del ranking mundial de
competitividad, su posición se apoya en la innovación, la sofisticación empresarial, el tamaño del
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mercado, el desarrollo del mercado financiero, la eficiencia del mercado de trabajo y la educación
superior y la formación. Este país ha mejorado en el área de la estabilidad macroeconómica, a
consecuencia de un déficit presupuestario decreciente.
En cuanto a las diez economías menos competitivas del mundo para el reporte 2016/2017 (ver
Cuadro 1) corresponden al África Subsahariana: Malawi (Posición 134/138), Burundi (Posición
135/138), Chad (Posición 136/140), Mauritania (Posición 137/140), y en el último puesto del
ranking mundial de competitividad se encuentra Yemen (Posición 138/138). Entre las diez peores
economías se encuentra Venezuela, (Posición 130/138), por encima de Liberia y Cierra Leona.
Todos estos países, con excepción de Venezuela, se ubican dentro de la “1ra Etapa del Desarrollo:
Economías impulsadas por factores”, el cual corresponde a los países que compiten en base a sus
dotaciones, que son mayormente mano de obra no calificada y recursos naturales.
Cuadro 1. Ranking mundial de competitividad por países
Fuente: Elaboración propia con datos del Reporte de Competitividad Global (2016/2017), Foro Económico Mundial.
País Puntuación Puesto 2016/2017
Puesto 2015/2016
Suiza 5,81 1 1Singapur 5,72 2 2EE.UU. 5,70 3 3Países Bajos 5,57 4 5Alemania 5,57 5 4Suecia 5,53 6 9Reino Unido 5,49 7 10Japón 5,48 8 6Hong Kong 5,48 9 7Finlandia 5,44 10 8
Congo, Rep. D 3,29 129 n/aVenezuela 3,27 130 132Liberia 3,21 131 129Sierra Leona 3,16 132 137Mozambique 3,13 133 133Malawi 3,08 134 135Burundi 3,06 135 136Chad 2,95 136 139Mauritania 2,94 137 138Yemen 2,74 138 n/a
Diez mejores economías del mundo
Diez peores economías del mundo
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3. Resultados para la República del Paraguay
Dentro del Reporte de Competitividad Global 2016/2017, Paraguay es considerado dentro de la
“2da. Etapa del Desarrollo: Economía impulsada por la Eficiencia”, junto con otras treinta
economías. Bajo esta etapa, los países deben comenzar a desarrollar un proceso de producción más
eficiente y aumentar la calidad del producto, debido a que los salarios se han incrementado y no
pueden aumentar los precios. En ese sentido, los elementos clave para el posicionamiento del país
en el ranking de competitividad internacional tienen que ver con la educación superior y el
entrenamiento, así como poseer un mercado de bienes eficiente.
Antes que nada, es de importancia tener en cuenta que los “datos blandos” utilizados en el Índice
Global de Competitividad Global (ICG) deben ser tomados con mucha cautela, ya que si bien dan
algunas indicaciones de la situación del país, los mismos presentan resultados más bien de
percepciones que de datos estadísticos.
Respecto a la evolución de la posición de nuestro país con respecto a la Competitividad Global
durante los últimos nueve años (2008-2016), presentado en el Gráfico 1, se observa que ha
mejorado levemente su posición durante el periodo analizado. Particularmente, comparando el
presente año con el anterior, se puede apreciar que sólo ha mejorado una posición entre 1382.
Gráfico 1. Posición de Paraguay respecto a la Competitividad Global, en los últimos 9 años.
Fuente: Elaboración propia con datos del Reporte de Competitividad Global (2008 a 2016), elaborado por el Foro Económico Mundial.
2En la edición del Reporte Global 2016/2017 fueron considerados 138 países. No obstante, en el año anterior 2015/2016 fueron considerados un total de 140 países.
124124
120
122
116
119
120
118
117
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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La posición de Paraguay en los últimos nueve años, dentro del ranking de Competitividad, oscila
entre el 117 al 124, la misma es explicada por la variable del ambiente para hacer negocios. Dentro
de esta variable son considerados un total de quince (15) motivos por los cuales el hacer negocios
en un país resulta problemático. La forma de obtener los puntajes de los mencionados factores está
basada en encuestas, en las que se solicita seleccionar al encuestado cuáles son los cinco factores
más problemáticos para realizar negocios en su país, y que los posicione: siendo 1 el más
problemático y 5 el menos problemático. Seguidamente, las respuestas obtenidas son ponderadas de
acuerdo al ranking de cada país.
En ese sentido, el Gráfico 2 presenta cuáles son los factores más problemáticos para hacer negocios
en Paraguay para 2016/2017. Se destaca en primer lugar, la corrupción con un puntaje de 18,2;
siendo levemente disminuido con respecto al año anterior (18,7). En segundo se ubica la fuerza
laboral inadecuadamente formada, la cual ha mejorado con una posición de 15,0 respecto al 18,7 del
año anterior. En tercer lugar se encuentra la provisión inadecuada de infraestructura (14,5); seguida
por la burocracia gubernamental inadecuada (13,6) que ha tenido un retroceso con respecto al año
anterior. En cuarta posición, mejorando con 10,5, frente al 8,2 anterior, se encuentra el acceso al
financiamiento. No obstante, los factores en los que existe una mayor ventaja para hacer negocios
en Paraguay son: regulaciones tributarias (0,3), tasas de interés (0,4) e inflación (0,7).
Gráfico 2. Los factores más problemáticos para hacer negocios en Paraguay
Fuente: Elaboración propia con datos del Reporte de Competitividad Global (2016-2017), elaborado por el Foro Económico Mundial.
18,2
15,0
14,5
13,6
10,5
5,2
5,1
4,1
3,7
3,6
2,5
1,5
1,2
0,7
0,4
0,3
Corrupción
Fuerza Laboral Inadecuadamente Formada
Provisión Inadecuada de Infraestructura
Burocracia Gubernamental Inadecuada
Acceso al Financiamiento
Capacidad Insuficiente de Innovación
Regulaciones Laborales Restrictivas
Trabajo Ètico Ineficiente en la Fuerza Laboral
Crimen y Pillaje
Salud Pública Deficiente
Inestabilidad Política
Regulaciones en el Mercado de Divisas
Inestabilidad del Gobierno/Golpes de Estado
Inflación
Tasas de Interés
Complejidad de las Regulaciones Tributarias
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Con relación a la posición de Paraguay con respecto al mundo, el Cuadro 2 presenta la comparación
de competitividad que ocupa Paraguay en el mundo y de los países miembros de la UNASUR. Al
respecto, se puede apreciar que nuestro país ocupa la posición 117/138, que lo ubica por debajo de
países como Kirguistán (111/138), Senegal (112/138), Uganda (113/138), Ghana (114/138), Egipto
(115/138) y Tanzania (116/138); y por encima de países como Zambia (119/138) y Camerún
(120/138).Con respecto a los países miembros de la UNASUR (Cuadro 2), Paraguay es uno de los
países menos competitivos de Latinoamérica, superando solamente a Guyana (121/140 en el año
anterior 2015/2016) y a Venezuela (130/138).
Cuadro 2. Puesto de Paraguay con respecto al mundo y a países de la UNASUR
*El Reporte de Competitividad Global 2016-2017 no dispone datos para Surinam.
Fuente: Elaboración propia con datos los Reportes de Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial 2016-2017.
País Puntuación Puesto 2016/2017
Puesto 2015/2016
Kirguistán 3,75 111 102Senegal 3,74 112 110Uganda 3,69 113 115Ghana 3,68 114 119Egipto 3,67 115 116Tanzania 3,67 116 120Paraguay 3,65 117 118Zambia 3,60 118 96Camerun 3,58 119 114Lesoto 3,57 120 113Bolivia 3,54 121 117Pakistán 3,49 122 126Gambia 3,47 123 123
Chile 4,64 33 35México 4,29 51 57Colombia 4,28 61 61Perú 4,21 67 69Uruguay 4,09 73 73Brasil 4,08 81 75Ecuador 4,07 91 76Argentina 3,79 104 106Bolivia 3,60 121 117Paraguay 3,65 117 118Guyana 3,56 n/a 121Venezuela 3,30 130 132Promedio UNASUR 3,96 - -
Posición de Paraguay en el mundo
Posición de los Países miembros de UNASUR*
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Como fue señalado anteriormente, el Índice de Complementariedad Global (ICG) es obtenido por la
suma de los doce pilares fundamentales o componentes, siendo que cuanto mayor es el índice,
mejor es la posición dentro del componente.
El Gráfico 3 compara el ICG de Paraguay con los demás miembros del MERCOSUR, al respecto
este año, Uruguay ha mejorado y se ha destacado en un total cinco componentes o pilares
fundamentales como son: instituciones (4,7); infraestructura (4,5); salud y educación primaria (5,9);
eficacia del mercado de bienes (4,4); desarrollo del mercado financiero (4,2); y preparación
tecnológica (5,2). Igualmente, el Uruguay obtuvo mayor ICG en: salud y educación primaria (5,9);
preparación tecnológica (4,8); instituciones (4,7); eficiencia del mercado de bienes (4,4); e
innovación (3,2).
Para el caso de nuestro país, el mismo lidera en un entorno macroeconómico estable con un ICG de
4,9; y una mayor eficiencia dentro del mercado laboral con un 3,8 que lo ubica por encima de sus
socios del MERCOSUR.
Gráfico 3. Puntuación ICG de Paraguay con respecto al MERCOSUR según componentes o pilares fundamentales
Fuente: Elaboración propia con datos los Reportes de Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial 2016-2017.
En cuanto a los resultados para Paraguay con relación a la Alianza del Pacífico (Gráfico 4), Chile se
destaca por ser el país más competitivo del bloque debido a que lidera once (11) componentes del
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0Instituciones
Infraestructura
Entorno Macroeconómico
Salud y educación primaria
Educación superior yentrenamiento
Eficiancia del mercado debienes
Eficiencia del mercadolaboral
Desarrollo del mercadofinanciero
Preparación tecnológica
Tamaño del mercado
Sofisticación empresarial
Innovación
Paraguay
Argentina
Bolivia
Brasil
Uruguay
Venezuela
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total de doce, los cuales son: instituciones (4,5); infraestructura (4,7); entorno macroeconómico
(5,4); salud y educación primaria (5,7); educación superior y entrenamiento (5,2); eficiencia del
mercado de bienes (4,6); eficiencia del mercado laboral (4,4); desarrollo del mercado financiero
(4,8); preparación tecnológica (5,1); tamaño del mercado (4,5); e innovación (3,4). Con respecto al
año anterior, Chile ha subido dos posiciones: de 35 a 33.
Gráfico 4. Puntuación ICG de Paraguay con respecto a la Alianza del Pacífico según
componentes o pilares fundamentales
Fuente: Elaboración propia con datos los Reportes de Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial 2016-2017.
4. Conclusión
Se puede concluir que si bien se presentaron avances dentro de los componentes que corresponden a
Paraguay, que lo llevaron a mejorar en una posición con respecto al año anterior, los mayores
desafíos enfrentados por Paraguay continúan siendo el fortalecimiento de las instituciones; el
fomento de la inversión para la provisión de infraestructura y conectividad debido a su condición de
país en desarrollo sin litoral marítimo, hecho que impulsaría el comercio y la producción nacional.
Otro importante desafío para Paraguay es el de mejorar la salud pública y la educación, en especial
el fortalecer la educación terciaria y la capacitación de su fuerza laboral. Con respecto al mercado,
es necesario mejorar la sofisticación empresarial; así como el mercado financiero.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0Instituciones
Infraestructura
Entorno Macroeconómico
Salud y educación primaria
Educación superior yentrenamiento
Eficiancia del mercado debienes
Eficiencia del mercadolaboral
Desarrollo del mercadofinanciero
Preparación tecnológica
Tamaño del mercado
Sofisticación empresarial
Innovación
Paraguay
Chile
Colombia
México
Perú
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Igualmente, es necesario continuar el avance en las áreas de investigación y desarrollo (tecnologías
de la producción), así como en la innovación. Otro punto a destacar es la necesidad que tiene
nuestro país de superar los problemas que se presentan a la hora de hacer negocios, los cuales
influyen negativamente sobre los pilares fundamentales de la competitividad y frenan el desarrollo
económico del país, siendo los factores más graves: la corrupción y la fuerza laboral
inadecuadamente formada.
***
