1REPORTE ELECTORAL INTEGRALIA

Evaluacin de la eleccin 2015: Contexto, calidad y resultados 14 de junio de 2015

Jornada electoral se desarrolla en un clima general de paz y normalidad, a pesar de la violencia ocurrida en localidades de Oaxaca y Guerrero que impidieron la instalacin de 185 casillas y la suspensin de la votacin en 444, las cifras ms altas desde que una institucin autnoma (antes ife, hoy ine) organiza las elecciones federales en Mxico.

Tasa creciente de rechazo de los ciudadanos para fungir como funcionarios de casilla. Por ejemplo, 54,739 funcionarios tuvieron que ser tomados de la fila por el ausentismo de personas que, habiendo sido capacitadas, faltaron el da de la jornada.

Con los datos de los cmputos distritales, el pri tendra 202 legisladores en la Cmara de Diputados (una sobrerrepresentacin del 7.8% respecto a su porcentaje de votacin). Junto con el Partido Verde y Nueva Alianza sumaran 260 diputados.

Movimiento Ciudadano es el mayor ganador neto de esta eleccin. Morena, caso indito de votacin como partido de nueva creacin. pri, pan y prd perdedores de votacin. Consecuencia: fragmentacin del sistema de partidos.

Triunfo El Bronco en Nuevo Len incentivo para candidatos independientes en las 12 entidades que renovarn gubernatura en 2016 y para la eleccin presidencial de 2018.

Voto nulo decrece a 4.76% y participacin en eleccin intermedia aumenta a 47.72%.

1. Instalacin y operacin de casillasComo resultado del contexto poltico y social en diversas regiones del pas, el ine registr 185 casillas no ins-taladas, el mayor nmero en los ltimos 25 aos. Como referencia, la eleccin de 1991 tuvo la segunda cifra ms alta con 164 casillas no instaladas; en contraste, la eleccin de 2012 slo tuvo dos casillas sin instalarse.

GRFICA 1. Nmero de casillas aprobadas en los procesos electorales federales de 1990 a 2015

Fuente: Elaboracin propia con informacin del INE.

Eleccin 1991

164

Eleccin 1994

Eleccin 1997

Eleccin 2000

Eleccin 2003

Eleccin 2006

Eleccin 2009

Eleccin 2012

Eleccin 2015

0 0

36 000 40

72 000 80

108 000 120

144 400 160

180 000

Cas

illas

apr

obad

as

Cas

illas

no

inst

alad

as

200

22 18

11 2

83

41

185

121

104, 71696, 415

88, 300

113, 423121, 367

130, 488139, 181

143, 132148, 836

2Adems de las 178 casillas no instaladas, hubo 432 que suspendieron la votacin por robo o violencia, as como 12 que lo hicieron por clima u otras causas. En total 629 casillas no operaron de manera regular para recibir la votacin. Para poner en perspectiva esta cifra, en las elecciones presidenciales de 2012, slo dos casillas no fueron instaladas y 46 suspendieron la votacin por causas de fuerza mayor (un total de 48 casillas que no operaron con regularidad).

2. Ciudadanos tomados de la fila para instalar mesas directivas de casillaEl ine report que 54,739 ciudadanos fueron tomados de la fila para instalar las mesas directivas de casilla. Esta cifra es la ms alta y por mucho con respecto a las ltimas cuatro elecciones. En 2009, por ejem-plo, hubo 23,658 ciudadanos tomados de la fila, mientras que en 2012 fueron 17,176.

Las razones de este incremento tan significativo incluyen un mayor rechazo para fungir como represen-tante de casillas por la inseguridad pblica, la desconfianza hacia los partidos y las instituciones polticas, as como el clima de apata social. Asimismo, la compra de funcionarios capacitados por el ine que hacen los partidos para que funjan como sus representantes en las casillas: si el Instituto ofrece una compensa-cin de $250-$300 pesos para alimentacin, los partidos pagan montos superiores.

3. Incidentes violentos durante la jornada electoralA pesar de que la eleccin fue pacfica en lo general, se registraron muchos incidentes violentos, principalmente en estados del sur de pas como Oaxaca, Chiapas y Guerrero en esta ltima entidad existe el riesgo que el Tribunal Electoral determine la anulacin de la eleccin en el municipio de Tixtla, por el robo y quema de 39 urnas. En Yucatn la violencia cobr dos vidas en un presunto enfrentamiento entre panistas y priistas.

En las elecciones celebradas desde 2008 a la fecha (incluidas las del 7 de junio), se han registrado 107 actos violentos en contra de autoridades electorales y candidatos en campaa. De acuerdo con una investigacin realizada por Integralia, han ocurrido al menos tres tipos de actos de violencia recurrentes: robo de urnas (67), secuestro de candidatos (10) y asesinato de candidatos (30). El proceso electoral con ms incidentes de violencia ha sido 2015.

TABLA 1. Ciudadanos tomados de la fila para fungir como funcionarios de mesas directivas de casillas (2005-2015)

Proceso Electoral Federal Casillas instaladas Funcionarios capacitados Funcionarios tomados de la fila

2005-2006 130,477 913,151 19,953

2008-2009 139,140 984,820 23,658

2011-2012 143,130 1,001,906 17,176

2014-2015 148,655 1,203,275 54,739

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE.

3GRFICA 2. Actos de violencia registrados durante periodos electorales (2008 - 2015)

Fuente: Elaborado por Integralia con datos de seguimiento de medios en jornada electoral.

2008

10

6

25

23 4 3

1

18

8

1

75

2

23

6

1

2009 2010 2011 2012 2015

Robo de urnas Candidaros secuestrados

Candidatos asesinados

TABLA 2. Incidentes violentos durante jornada electoral 2015.

Entidad Robo de urnas Quema de urnas /Material electoral Asesinatos Agresiones Detenidos

Guerrero 0 39 0 0 0

Michoacn 10 0 0 0 0

Oaxaca 8 10 1 0 88

BCS 2 0 0 0 0

Nuevo Len 2 0 0 0 0

DF 1 0 0 1 2

Chiapas 0 22 0 0 11

Morelos 0 1 0 0 0

Sinaloa 0 0 0 1 0

Puebla 0 0 1 0 0

Yucatn 0 0 2 0 0

Fuente: Elaborado por Integralia con datos de seguimiento de medios en jornada electoral.

Por entidad federativa, los estados con ms incidentes de violencia en el proceso electoral de 2015 fueron Oaxaca con 107 incidentes, Guerrero (39), Chiapas (33) y Michoacn (10). En el resto de los estados las elecciones transcurrieron con relativa normalidad.

4. Alternancia y continuidad en los gobiernos estatalesGuerrero, Michoacn, Nuevo Len, Quertaro y Sonora tendrn alternancia. En Baja California Sur, Cam-peche y San Luis Potos se mantendr el mismo partido gobernante. En Colima hay una eleccin empata-da con ms probabilidades de que haya continuidad con el pri repitiendo en el poder ejecutivo.

4Entidad

1929

19

96

1997

1998

1999

1992

200

0

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

200

9

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Baja California Sur PRI PRD PAN

Campeche PRI

Colima PRI Empate PRI-PAN

Guerrero PRI PRD PRI

Michoacn PRI PRD PRI PRD

Nuevo Len PRI PAN PRI independiente

Quertaro PRI PAN PRI PAN

San Luis Potos PRI PAN PRI

Sonora PRI PAN PRI

Grfica 3. Alternancia y continuidad en los estados con elecciones de gobernador en 2015 (1929-2021)

De los nueve estados que renovaron gubernaturas, uno tiene un sistema de partido hegemnico (Cam-peche), cinco tienen sistemas bipartidistas (Colima, Guerrero, Quertaro, San Luis Potos y Sonora) y dos han configurado un sistema tripartidista (Baja California Sur y Michoacn). El caso de Nuevo Len, con una presencia importante de dos partidos, tiene la peculiaridad de que gan las elecciones un candidato independiente, lo que rompe el molde tradicional de los sistemas de partidos.

TABLA 3. Entidades con eleccin de gobernador en 2016 (entre parntesis gobernador en funciones)

Aguascalientes (Carlos Lozano) Oaxaca (Gabino Cu)

Zacatecas (Miguel Alonso) Quintana Roo (Roberto Borge)

Sinaloa (Mario Lpez Valds) Tamaulipas (Egidio Torre Cant)

Tlaxcala (Mariano Gonzlez) Chihuahua (Cesar Duarte)

Puebla (Rafael Moreno Valle) Veracruz (Javier Duarte)

Hidalgo (Francisco Olvera) Durango (Jorge Herrera)

5. Estados con eleccin de gobernador en 2016En 2016 habr 12 elecciones de gobernador. Es previsible que la experiencia de El Bronco en Nuevo Len estimule candidaturas independientes en varias entidades con posibilidades de xito. La experiencia des-crita, as como aquella de Enrique Alfaro en Guadalajara, sugiere que estas candidaturas pueden resultar exitosas en entidades con altos niveles de desarrollo, urbanismo y conectividad, as como una sociedad civil organizada y un sector empresarial con relativa autonoma y prosperidad. Si esas variables fueran relevan-tes, entonces habra que dar seguimiento a Aguascalientes, Sinaloa, Puebla, Chihuahua y quiz Veracruz. En algunas de esas entidades ha habido ya alternancia y prevalecen graves problemas de corrupcin.

6. Participacin ciudadanaEl 7 de junio votaron 39.87 millones de electores que representa una tasa de participacin para la eleccin de diputados federales de 47.72% respecto a la lista nominal. Es una de las tasas ms altas de una eleccin intermedia: en 2003 fue de 41.19% y en 2009 de 44.61%.

5TABLA 5. Entidades con mayor y menos participacin 2015

Con mayor participacin Con menor participacin

Entidad % Entidad %

Yucatn 68.25 Sinaloa 38.33

Nuevo Len 58.53 Aguascalientes 37.12

San Luis Potos 57.70 Oaxaca 36.21

Tabasco 57.06 Chihuahua 32.51

Quertaro 56.90 Baja California 30.79

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin de los cmputos distritales del INE y del PREP de los organismos pblicos locales electorales.

TABLA 4. Nivel de participacin en elecciones intermedias

Ao Electores Lista Nominal Porcentaje de participacin

1991 36,676,167 65.53

1997 52,208,966 57.02

2003 64,710,596 41.19

2009 77,470,785 44.61

2015 83,563,190 47.72

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE. Atlas de Resultados Electorales Federales 1991-2012.

Las entidades con la mayor participacin son Yucatn (68.25% de la votacin estatal), Nuevo Len (58.53%), San Luis Potos (57.70%), Tabasco (57.06%) y Quertaro (56.90%). Las de menor tasa son Baja California (30.79%), Chihuahua (32.51%), Oaxaca (36.21%), Aguascalientes (37.12%) y Sinaloa (38.33%).

Las 17 entidades con elecciones locales tuvieron una tasa promedio de participacin de 53.02%. De ellas, las nueve que eligieron gobernador tuvieron una tasa de 55.25%. Si se compara con la tasa de 40.33% promedio que tuvieron las 15 entidades que no tuvieron eleccin de autoridades locales, sino solo de di-putados federales, se muestra que el promedio de participacin nacional se elev por la concurrencia de elecciones locales con la federal, un resultado de la reforma electoral de 2014.

TABLA 6. Comparativo entre niveles de participacin electoral (elecciones federales y locales 2015)

Participacin en entidades con elecciones federales y locales (concurrentes) Participacin en entidades con elecciones federales

Entidad % Entidad %

Yucatn 68.25 Veracruz 45.72

Nuevo Len 58.53 Zacatecas 45.36

San Luis Potos 57.70 Hidalgo 45.26

Tabasco 57.06 Tamaulipas 44.92

Quertaro 56.90 Coahuila 44.87

Colima 55.80 Durango 41.67

67. Votos nulosCon base en los resultados de diputado federal de los Cmputos Distritales, el voto nulo alcanz el 4.76% de los votos depositados en las urnas. Tal cantidad es mayor a la votacin de partidos como panal (3.72%), pes (3.32%), pt (2.84%) y ph (2.14%). Si el voto nulo fuera un partido poltico, tendra asegurado su registro.

Las entidades con mayor cantidad de votos nulos fueron el Distrito Federal, Baja California, Aguascalientes, San Luis Potos y Morelos. En el otro extremo, la menor cantidad de votos nulos se registr en Coahuila, Jalisco, Colima, Nuevo Len y Yucatn.

TABLA 6. Comparativo entre niveles de participacin electoral (elecciones federales y locales 2015)

Participacin en entidades con elecciones federales y locales (concurrentes) Participacin en entidades con elecciones federales

Entidad % Entidad %

Morelos 54.82 Nayarit 41.61

Michoacn 54.62 Puebla 41.60

Guerrero 53.91 Quintana Roo 39.61

Campeche 53.73 Tlaxcala 39.33

Baja California Sur 53.37 Sinaloa 38.33

Sonora 52.73 Aguascalientes 37.12

Jalisco 50.21 Oaxaca 36.21

Distrito Federal 41.40 Chihuahua 32.51

Estado de Mxico 40.07 Baja California 30.79

Guanajuato 39.21 Promedio 40.33

Promedio 53.02

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin de los cmputos distritales del INE y del PREP de los organismos pblicos locales electorales. Nota: No aparece Chiapas porque tendr sus elecciones locales en julio prximo.

TABLA 7. Entidades con mayor y menos cantidad de votos nulos emitidos en las elecciones federales de 2015

Con mayor Con menor

Entidad Votos nulos % sobre total de votos en la entidad Entidad Votos nulos% sobre total de

votos en la entidad

Distrito Federal 238,749 7.34% Coahuila 29,793 3.33%

Baja California 53,632 7.03% Jalisco 89,709 3.09%

Aguascalientes 21,988 6.83% Colima 8,643 2.89%

San Luis Potos 69,439 6.53% Nuevo Len 57,276 2.75%

Morelos 49,122 6.51% Yucatn 25,407 2.50%

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin de los Cmputos Distritales realizados por el INE.

La tendencia de voto nulo es decreciente: en las elecciones intermedias de 2009 el 5.41% de los votos emi-tidos fueron nulos y en las presidenciales de 2012 fue de 5%.

7TABLA 8. Votos nulos registrados en elecciones federales (2009-2015)

Eleccin Federal Votos nulos Votos emitidos %

2009 1,876,629 34,708,444 5.41

2012 2,495,301 49,919,594 5.00

2015* 1,900,860 39,872,246 4.76

Fuente: Elaboracin de Integralia con datos del INE.* La informacin corresponde a los cmputos distritales.

8. Integracin de la Cmara de DiputadosDe acuerdo con estimaciones de Integralia, nueve partidos tendrn representacin en la nueva legislatura de la Cmara de Diputados (aunque el pt pierda el registro, 6 candidatos de ese partido compitieron en coalicin con el prd y fueron electos por la va uninominal y tendran representacin). El pri sumara 202 cu-rules (40.4% de los 500 diputados), seguido del pan con 108 (21.6%). De 22 candidatos independientes para disputar alguna diputacin federal, slo uno gan: Manuel Clouthier, quien ocupar una curul por Sinaloa.

Esta distribucin de curules podra cambiar marginalmente una vez que el Tribunal Electoral resuelva las im-pugnaciones y emita el cmputo final de los votos. El ine deber aprobar, a ms tardar el 23 de julio prximo, la asignacin de diputados federales.

TABLA 9. Distribucin de curules

Partido Curules Mayora Relativa

Curules Representacin

ProporcionalTotal Porcentaje respecto a 500

Porcentaje de votos respecto

a votacin nacional emitida

Grado de sobre y subrepre-sent-

acin

PRI 155 47 202 40.4 32.6 7.8%

PAN 55 53 108 21.6 23.5 -1.9%

PRD 28 28 56 11.2 12.1 -0.9%

PVEM 30 18 48 9.6 7.7 1.9%

MORENA 14 21 35 7.0 9.4 -2.4%

MC 10 16 26 5.2 6.8 -1.6%

PT 6 0 6 1.2 0.0 n.a.

PANAL 1 9 10 2.0 4.2 -2.2%

PES 0 8 8 1.6 3.7 -2.1%

Cand. Ind. 1 0 1 0.2 n.a. n.a.

Total 300 200 500 100

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del los Cmputos Distritales realizados por el INE.

9. Ganadores y perdedoresRespecto al porcentaje promedio de la votacin nacional de diputados federales del periodo 2009-2012, los partidos que ganan votacin en 2015 son Movimiento Ciudadano que pasa de 3.23% promedio a 6.10% en la eleccin de 2015, y Morena que nace con una votacin de 8.39%. Los tres principales perdedores son el pri que pasa de 34.42% a 29.19%; el pan de 26.96% a 21.02% y el prd de 15.28% a 10.87%.

8TABLA 10. Comparacin del porcentaje de la votacin nacional por partido poltico de 2015 respecto al promedio 2009-2012 y respecto a 2012

Partido % votacin 2009Leg. LXI

(2009-12)% votacin

2012Leg. LXII (2012-15)

% votacin

2015

Leg. LXIII (2015-18)

Promedio votacin 2009-12

Cambio votacin 2015 vs

promedio 2009-2012

Cambio votacin 2015 vs

2012

PRI 36.94 242 31.89 207 29.19 202 34.42% -5.23 -2.70

PAN 28.01 142 25.90 114 21.02 108 26.96% -5.94 -4.88

PRD 12.19 63 18.37 100 10.87 56 15.28% -4.41 -7.50

PVEM 6.71 22 6.10 34 6.92 48 6.41% 0.51 0.81

CONV./MC 2.46 6 4.00 16 6.10 26 3.23% 2.87 2.10

PT 3.66 14 4.58 19 2.85 6 4.12% -1.28 -1.74

PANAL 3.42 8 4.08 10 3.73 10 3.75% -0.02 -0.35

MORENA 0.00 0 0.00 0 8.39 35 0.00% 8.39 8.39

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE y la Cmara de Diputados.

En cuanto a nmero de curules de 2003 a 2015, el pri se ha mantenido como partido mayoritario al obtener entre 202 y 242 curules, con excepcin de la Legislatura lix (2003-2006) en donde el pan obtuvo la mayora con 206 diputaciones.

TABLA 11. Integracin de la Cmara de Diputados, varias Legislaturas (2003-2018)

Partido Legislatura LIX(2003-2006)Legislatura LX(2006-2009)

Legislatura LXI(2009-2012)

Legislatura LXII(2012-2015)

Legislatura LXIII(2015-2018)

PRI 224 104 242 207 202

PAN 151 206 142 114 108

PRD 97 126 63 100 56

PVEM 17 19 22 34 48

Convergencia/MC 5 16 6 16 26

PT 6 16 14 19 6

PANAL 0 9 8 10 10

PSD 0 4 0 0 0

MORENA 0 0 0 0 35

PES 0 0 0 0 8

Sin partido 0 0 3 0 0

Independiente 0 0 0 0 1

Total 500 500 500 500 500

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE y de la Cmara de Diputados.

Respecto a la eleccin de 2012, los ganadores son nuevamente Movimiento Ciudadano de 4% en 2012 sube a 6.10% de la votacin en 2015 y pvem que sube de 6.10% a 6.92%. Los perdedores: prd de 18.37% baja a 10.87%, el pan de 25.90% a 21.02% y el pri de 31.89% a 29.19%.

910. Fragmentacin del sistema de partidosSe observa una tendencia a la fragmentacin del sistema de partidos. Mientras en 2009 los tres prin-cipales pri, pan y prd capturaron el 77.14% de la votacin nacional y en 2012 el 76.16%, en 2015 solo consiguieron el 61.08% de los votos. Eso se refleja en el nmero efectivo de partidos un indicador que se calcula con base en la distribucin de curules en la Cmara de Diputados.