REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIN SUPERIORUNIVERSIDAD GRAN MARISCAL DE AYACUCHOSEDE
JUAN PABLO 2DO BARCELONAFACULTAD DE DERECHO
Wilmary Pino C.I.: V-26.257.494Kaina Torrealba C.I.:
V-25.722.399Hayley Figueroa C.I.: V-24.829.170Yusmila Rodrguez
C.I.: V-13.914.124 PROFESORA: INTEGRANTES: Ismenia Aleman
Barcelona, 61 de Marzo de 2014
NDICEIntroduccin03Concepto04Atribucin05Bienes Sujetos a
Administracin08Clasificacin de los Actos de Administracin
10Formalidades para la Celebracin de actos que excedan de la simple
administracin 12Actas Prohibidas al padre en la Administracin de
los bienes del hijo17Anlisis de la LOPNA18Conclusin24
INTRODUCCINCon el desarrollo del presente tema se conocer en
forma breve lo relacionado con la Representacin y Administracin del
Patrimonio del Menor sometido a Patria Potestad; se sealar que el
Padre y la madre que ejercen la patria potestad representan en los
actos civiles a sus hijos menores y aun simplemente concebidos, y
administran sus bienes, como el concepto de Representacin y
Administracin del patrimonio del menor, as como las atribuciones
que tienen los padres para ello.Igualmente se comentar sobre las
Atribucin del Poder de Representacin de los Menores sometidos a
Patria Potestad y Administracin de los bienes de los menores
sometidos a Patria Potestad, los principios fundamentales de los
mismos, as como las excepciones. La extensin de los poderes de
representacin y administracin.Seguidamente se sealar los actos de
administracin que pueden efectuar los padres, los cuales pueden
ser: actos de conservacin o conservatorios; actos de simple
administracin y actos que exceden de ella, que a su vez existen
varios criterios fundamentales sobre estos actos, los cuales son:
a) Criterio de la naturaleza jurdica objetiva del acto; b)
Criterios econmicos; c) La consideracin de la institucin; d)
Conclusiones.Haremos una breve resea de lo que es la naturaleza,
condiciones y procedimientos de la Autorizacin Judicial. As como de
los Bienes exceptuados de la administracin paterna y la
Responsabilidad que tienen los padres.Representacin y administracin
del patrimonio del menor sometido a patria potestad
1) CONCEPTOEl Padre y la madre que ejercen la patria potestad
representan en los actos civiles a sus hijos menores y aun
simplemente concebidos, y administran sus bienes, (art. 267
encabezamiento del C.C.). Se confiere a los padres correspondientes
dos poderes distintos: el poder de representacin y el poder de
administracin.El poder de representacin consiste en la facultad de
celebrar actos jurdicos en nombre de otra persona, de manera que
los efectos activos y pasivos de tales actos recaigan directamente
en esa otra persona. La fuente del poder de representacin puede ser
la voluntad del representado o la ley. En el primer caso, se habla
de representacin voluntaria por su fuente, y en el segundo, de
representacin legal por su fuente.Igualmente el contenido del poder
de representacin puede estar determinado por la voluntad del
representado o directamente por la ley. En el primer caso se habla
de representacin voluntaria por su contenido y en el segundo, de
representacin legal por su contenido.El poder de representacin que
corresponde a los padres en ejercicio de la patria potestad tiene
su fuente en la ley y est determinado en su contenido tambin por la
ley, de modo que es una representacin legal tanto por su fuente
como por su contenido.Por otra parte, el poder de administracin
consiste en la facultad de dirigir, conducir o gestionar los
negocios o asuntos econmicos de otra persona.En conclusin, los
poderes de representacin y de administracin son distintos (aun en
el caso de que estn reunidos en una sola mano), ya que el uno no
implica el otro, de modo que puede atribuirse a alguien un poder de
representacin sin darle poder de administracin y viceversa. La
representacin y la administracin de los bienes de los hijos se
rigen por las disposiciones contenidas en los artculos 267 y
siguientes del C.C. y en la LOPNA, art. 364.2) Atribucin del poder
de representacin de los menores sometidos a patria potestad y
administracin de los bienes de los menores sometidos a patria
potestad1.- Principio fundamental:Corresponde a los padres los que
ejercen la patria potestad, el poder de representar a sus hijos
menores y aun a los simplemente concebidos.La representacin del
hijo, cuando se trata de aceptar donaciones hechas a un concepturus
est atribuida, al padre o madre indicados por el donante (art. 1443
C.C.). Igual norma debe aplicarse por analoga cuando se trata de la
aceptacin de una herencia o legado que se haya deferido por
testamento a un cencepturus.2.- Excepciones:A) Los padres menores
de edad, sometidos a curatela de inhabilitados o que no sepan leer
y escribir, no tienen la representacin de los hijos que estn bajo
su patria potestad, ni la administracin de los bienes de los hijos
que estn bajo patria potestad. En consecuencia la Ley prev que si
uno slo de los progenitores se encuentra en uno de tales supuestos,
la representacin la ejercer el otro, previa autorizacin judicial
(art. 277 encabezamiento del C.C.) y que si ambos se encuentran en
tales supuestos, el Juez nombrar un curador especial al efecto
(art. 277 nico aparte C.C.). Estas reglas se aplicarn tambin al
poder de administracin.B) Los padres que ejercen conjuntamente la
patria potestad pueden ver modificados sus poderes de representacin
y administracin si el Juez llega a acordar la administracin de todo
o parte de los bienes y la representacin de todo o parte de los
intereses de los hijos a uno solo de sus padres, a solicitud de
ste, oda la opinin del otro progenitor y siempre que as convenga a
los intereses del menor (ART. 267 ltimo aparte del C.C.).C) Las
medidas que tome el Juez en caso de que compruebe plenamente la
mala administracin de los bienes de los hijos, materia que se
estudiar infra. Esto afectar tambin el poder de representacin de
los padres en ejercicio de la patria potestad.Las medidas en
cuestin slo proceden cuando se compruebe plenamente mala
administracin de los bienes de los hijos, por parte del padre y de
la madre que ejerzan la patria potestad, o de uno de ellos. No
basta pues que exista temor fundado de que ocurra la mala
administracin de referencia, lo que es lamentable porque as el Juez
nada puede prevenir al respecto.Puede solicitar las medidas
cualquiera de los progenitores, ascendientes o parientes
colaterales de los hijos en cuestin, dentro del tercer grado de
consanguinidad sin perjuicio de que el Juez proceda de oficio (art.
275 encabezamientos C.C.)El procedimiento ser breve y sumario, se
limitar a acordar lo necesario para evacuar las pruebas y
diligencias dirigidas a la comprobacin de los hechos invocados por
el solicitante o solicitantes, o los que el Juez considere
pertinentes, si se procede de oficio (art. 275 encabezamiento
C.C.). Pero, adems el Juez tiene facultad para solicitar las
informaciones y datos adicionales que estime conducente para
ordenar la ampliacin de las pruebas y de los recaudos producidos si
lo considere insuficiente (art. 275 nico aparte C.C.).D) Cuando el
progenitor que ejerza la patria potestad no quiera o no pueda
aceptar una herencia, legado o donacin a favor del hijo, deber
manifestarlo al Tribunal competente y ste, a solicitud del hijo, de
alguno de sus parientes o del Ministerio Pblico o aun de oficio,
podr autorizar la aceptacin. En este caso, el Juez nombrar un
curador especial para que represente al hijo en orden a la
respectiva aceptacin (art. 268 C.C.).E) Cuando haya oposicin de
intereses entre los hijos y el padre y la madre que ejerzan la
patria potestad, el Juez nombrar a los hijos un curador especial
para que los represente en este asunto (art. 270 encabezamiento
C.C.) y aun cuando no lo diga la ley si ste no existe o no puede
ejercer la representacin o administracin, el juez proceder a
nombrar a los hijos curador especial.Si la oposicin ocurre entre
hijos sometidos a la patria potestad de una misma persona, se
nombrar curador a cada grupo de hijos que tenga intereses
semejantes (art. 270 nico aparte C.C.).En todos los casos sealados
se trata de evitar tanto posibles perjuicios a los hijos como los
conflictos de la patria potestad si se vieran en el caso de tener
que decidir entre el inters propio y el de los hijos o entre el
inters de unos hijos frente a otros.Intereses opuestos no es lo
mismo que intereses distintos. Los intereses opuestos, son
intereses contrarios, en el que el padre o la madre que ejerzan la
patria potestad puede representar al hijo en actos en los cuales
dicho padre o madre cumplen frente a los hijos actos debidos o
favorables al hijo. Por lo dems, para que proceda la designacin de
curador es necesario que la oposicin de intereses exista en forma
actual y cierta.F) El poder de representacin se atribuye a la misma
persona a quien se atribuye el poder de administracin de los bienes
del hijo que no administra el padre, cuando se trata de realizar
actos relativos a dichos bienes.
3) BIENES SUJETOS A ADMINISTRACION 1.- Principio fundamental. En
principio, los progenitores que ejercen la patria potestad
administran todos los bienes del hijo. Pero debe tenerse en cuenta
que los bienes que el hijo adquiera con el aporte patrimonial del
padre o la madre, mientras esta bajo la patria potestad, pertenecen
a dichos progenitores quienes sin embargo, deben reconocer al hijo
una justa participacin en las utilidades o ganancias como
remuneracin de su trabajo (C.C., art 273, ap. nico). 2.-
Excepciones. Por excepcin no estn sujetos a la administracin
paterna los siguientes bienes: A) Los que la ley de reforma parcial
llama bienes excluidos de la administracin paterna (C.C., art 272),
que son: 1.- los bienes que el hijo adquiera por herencia, legado o
donacin, con la condicin de que los padres no lo administren, en el
entendido de que esa condicin no podr imponerse s los bienes que
vengan al hijo por ttulo de legitima (C.C., art 272, Ord 1). Esa
facultad reconocido al testador y al donante tiene su fundamento
terico en que cada quien tiene, en principio, el poder de disponer
libremente de sus bienes. Ahora bien, como precisamente la legtima
es la porcin de la herencia sobre la cual el testador no tiene
ningn poder de disposicin, se explica que no puede ejercer la
facultad de referencias sobre los bienes que trasmita al menor
ttulo de legitima, por lo dems, la facultad reconocida al testador
y al donante responde tambin al inters de que nadie se abstenga de
hacer una liberalidad al menor por resquemor o desconfianza hacia
sus padres. 2) Los bienes que el hijo adquiera por donacin,
herencia o legado, aceptados en su inters contra la voluntad del
padre y la madre que ejerzan la patria potestad ; si hubo
desacuerdo entre estos, la administracin de tales bienes
corresponder al que hubiese querido aceptarlos (C.C., art.272, Ord
2 Con la excepcin indica, los bienes sealados bajo a) y b), sern
administrados por un curador especial que al efecto nombrara el
juez, siempre que el donante o el testador no hayan designado un
administracin (C.C., art272, ap.ult) este administrador, que tambin
recibe el nombre de curador (C.C.,art311)pueden ser dispensado por
el testador o donante del deber de rendir cuentas de su
administracin y de presentar estados de anuales de cuentas
(C.C.,art311). Hemos sostenido hasta el presente que ese curador,
nombrado el Juez, el testador o el donante, debe sujetarse en la
administracin que le ha sido confiada, a las normas de la tutela y
no a las de la patria potestad; pero actualmente creemos que ante
todo son aplicables de las normas impuestas por el causante. El
Cdigo de 1942 no prevea la facultad del testador o donante de
establecer la condicin de que los padres no administran los bienes
que transmitan al menor sino cuando designaban el curador a tal
efecto. Por lo dems, de acuerdo con el mencionado cdigo los padres
no perdan el poder de administrar los bienes adquiridos por los
hijos por donacin, herencia o legado aceptados es su inters contra
la voluntad de sus padres, ya que estos podan haber tenido buenas
razones para no querer aceptarlo. B) Los bienes que el hijo
adquiera con ocasin de su trabajo u oficio (no p, ej.: los
adquiridos en una lotera), as como las rentas o frutos provenientes
de los mismos (C.C.art.273). en efecto, tales bienes, rentas o
frutos sern percibido administrados personalmente por l, si ha
cumplido diecisis (16) aos, en la mismas condiciones que un menor
emancipado (C.C., art273). Esta ltima previsin implica, como
veremos, que en ciertos casos requerira la autorizacin del Juez y
en otros la asistencia de uno de sus progenitores que ejerza la
patria potestad (C.C., art282 en relacin con el citado art.273).
Pero debe tratarse de bienes adquiridos por el hijo sin el aporte
patrimonial del padre o de la madre puesto que de no ser as los
bienes serian de los respectivos progenitores, aunque estos como
queda dicho, deberan reconocerle una justa participacin en las
utilidades o ganancias como remuneracin de su trabajo
(C.C.,art.273, ap., nico)el cdigo de 1942 es esta materia conceda
al hijo que hubiera cumplido los 18 aos, el poder de administrar
sin necesidad de sujetarse a las normas sobre emancipacin los
bienes adquiridos por el sin el caudal paterno, con su trabajo o
industria, habitando fuera de la casa paterna con permiso del
padre. C) Los bienes adquiridos por el hijo en una sucesin donde el
padre o la madre eran indignos de suceder (C.C., art. 813, a
pnico). D) Los bienes subrogados a los interiores que son: 1.- Los
bienes adquiridos a cambios de las mediantes negociaciones jurdicas
(p, ej.: el precio de su venta). 2.- Los bienes adquiridos en razn
de ellos (p, ej.: los cnones de arrendamiento o frutos naturales).
3.- La indemnizacin obtenida por la destruccin, privacin o menos
cabo de ellos.CLASIFICACIN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACION Ahora
bien, debemos analizar el supuesto especfico de la norma bajo la
intervencin del adolescente: los actos de simple administracin. En
todo el cuerpo normativo como veamos, no hay disposicin alguna que
se tome la tarea de describir cules son los actos que en efecto
conforman este grupo llamado actos de simple administracin. Al
respecto, el mencionado artculo (267 del CCV18) desprende, como se
haca mencin con anterioridad, el legislador no se ocup de enumerar
cules seran aquellos actos de simple administracin, sino que
prescribe de una descripcin de manera negativa, cules son aquellos
actos que no se corresponden con la nocin en cuestin; sealando
pues, los actos que no son de simple administracin, a saber:
hipotecar, gravar, enajenar, etc. En la Doctrina Venezolana,
Aguilar Gorrondona (2007) hace una clasificacin de los actos
administrativos patrimoniales en tres categoras: a) Actos
conservativos o de conservacin:Son aquellos que comprenden las
condiciones siguientes. De ser necesario, a los fines de evitar un
peligro inminente a uno o ms elementos del patrimonio. Implican un
gasto insignificante en relacin con las posibles consecuencias del
peligro, pudiendo ser materiales (la reparacin de una pared) o
jurdicos (notificacin o registro para impedir la prdida de un
derecho por prescripcin). En definitiva estos buscan mantener en
buen estado los bienes del hijo, e inclusive involucran la
reparacin o en trminos extremos la venta de bienes perecederos.
Pueden signarse por uno slo de los progenitores que ejerce el poder
de representacin, ya que en s mismo no resulta en detrimento alguno
de los bienes del menor, sino en su salvaguarda. b) Actos de
administracin o de simple administracin:Consisten en actos que
buscan hacer rendir en trminos de rentabilidad los frutos y
utilidades, producto de los bienes del hijo, as como
incrementarlos. Entre ellos encontramos: aceptar herencias o
legados, depsitos de plazo en cuentas bancarias, adquisicin de
activos, inversiones desprovistas de riesgos manifiestos. Estos a
diferencia de los actos de conservacin, deben ser suscritos
conjuntamente por ambos progenitores. c) Actos de
disposicin:Equivalen a los actos que exceden de la simple
administracin o actos de administracin extraordinaria. Como
caracterstica comn podemos establecer lo siguiente. Tales
actuaciones comprometen directamente los bienes del menor o
disminuyen su contenido, como resultado de operaciones bilaterales
con un tercero indeterminado, lo cual suma una carga a las
obligaciones del sujeto pudiendo ocasionar la prdida definitiva del
bien. Como ejemplos tradicionales, tenemos la ya mencionada
hipoteca, la compraventa, el gravamen sobre un bien. La consecucin
de tales actos no puede subsanarse ni ejerciendo el poder de
representacin, para lo cual debe dirigirse una solicitud sometida a
aprobacin en persona del Juez competente.4) FORMALIDADES PARA LA
CELEBRACIN DE LOS ACTOS QUE EXCEDAN DE LA SIMPLE ADMINISTRACIN.
Establecidos cuales son los actos que no exceden de la simple
administracin (actos de conservacin y actos de simple
administracin) y cuales los que exceden de ella (actos de
disposicin), Y conocido el principio de quienes ejercen la patria
potestad pueden celebrar por si solo los primeros, pero requieren
cumplir con formalidades habilitantes para poder celebrar
vlidamente tanto los segundos, como otros actos enumerados en el
artculo 267 del Cdigo Civil, procede examinar cuales son tales
formalidades que, en definitiva se reducen a una; la autorizacin
judicial. 1.- Condiciones de la autorizacin. a) La autorizacin
judicial debe ser especfica, o sea, para el acto concreto de que se
trate, como expresamente lo exige la reforma del 82 (C.C., art 267,
penltimo aparte), aunque ya lo haba entendido as la jurisprudencia
anterior. Una autorizacin general para todos los actos de
disposicin o para determinadas categora de ellos seria nula. b) La
autorizacin, de acuerdo con la doctrina dominante, debe ser previa,
salvo que por excepcin la ley solo exija la homologacin judicial
del acto ya celebrado como ocurre a veces con las particiones (C.C.
art 1078, ap 1). Sin embargo, la anulabilidad del acto desaparece
si despus de celebrado se obtiene la autorizacin judicial. 2.-
Naturaleza de la autorizacin. La autorizacin judicial por su
naturaleza no impone el deber de realizar el acto autorizado, sino
que constituye una condicin de la validez de este. Sin embargo,
como la autorizacin solo se otorga cuando el Juez estima que el
acto es de evidente necesidad o utilidad para el hijo (C.C, art
267, penltimo aparte), los padres que no realicen el acto
autorizado pueden ver comprometida su responsabilidad, si no
prueban la imposibilidad de realizarlo ni desvirtan su evidente
necesidad o utilidad (p, ej.: en razn de haber ocurrido cambio de
circunstancias despus de obtenida la autorizacin). 3.- Competencia
Judicial. El juez competente para conceder o negar la autorizacin
requerida era de acuerdo con la reforma, el juez de menores en todo
caso. Anteriormente se consideraba que si por lo menos uno de los
hijos no haba cumplido 18 aos de edad la competencia corresponda a
los jueces de menores; pero que, caso contrario, estaba atribuida a
los jueces de Primera Instancia en lo Civil. Sin embargo, el cdigo
del 42 atribua la competencia al Juez del departamento o distrito
cuando el acto para el cual se solicitaba autorizacin se refera a
bienes o derechos cuyo valor con respecto a cada menor no excediera
de dos mil bolvares. Por otra parte, lamentablemente la reforma del
82 no conservo la norma de que si el juez competente para conceder
la autorizacin no resida en el lugar donde el menor tena su
domicilio, poda presentarse la solicitud y evacuarse las
diligencias necesarias ante cualquier juez de Parroquia o
Municipio, quien luego remita lo actuado con oficio al juez
competente para decidir. La LOPNA previo la creacin de unos rganos
jurisdiccionales especiales para la proteccin de los menores: los
Tribunales Proteccin del Nio del Adolescente, constituido por una
sala de juicio compuesta por jueces profesionales que conocern
directa y unipersonalmente de los asuntos que les sean asignados
por el presidente de la sala y una corte superior integrada por una
o ms cada sala de apelaciones que se formaran con tres jueces
profesionales cada una quienes actuaran colegiadamente para conocer
cada asunto en apelacin que le asigne el presidente de la corte
(L.O.P.N.N.A), artculos 173 y 175). Adems la ley citada dispuso que
la sala de casacin civil de la suprema de justicia, conozca del
recurso de casacin en la materia. Ahora bien, la LOPNNA enumera en
cuarto pargrafos separados las materias que son competencia de la
antes mencionada Sala de Juicio (art.177). En el segundo pargrafo,
que se refiere los asuntos patrimoniales y del trabajo, la letra a)
seala la administracin de los bienes y representacin de los hijos
mientras que en el pargrafo cuarto, otros asuntos la letra e) seala
las autorizaciones requeridas por los padres, tutores y curadores.
Cabra por tanto dudar si las autorizaciones a que nos referimos
deben regirse por las normas relativas a las materias del prrafo
segundo por referirse a la administracin de los bienes o
presentaciones de los hijos o si deben regirse por las normas
relativas a las materias el prrafo cuarto por tratarse de
autorizaciones requeridas por los padres. Sin exponer las razones
en que nos apoyamos, sealamos que en nuestro criterio estamos en el
campo del pargrafo cuarto. En todo caso, la cuestin podr discutirse
a fondo en el correspondiente curso de derecho procesal.
Precisamente en razn de lo expuesto entendemos que en materia de
las autorizaciones de que tratamos no se aplica ninguno de los
nuevos procedimientos contenciosos que en asuntos de familia y
patrimoniales regula la LOPNNA en el captulo IV de su ttulo ni las
normas a las que este remite sino que sigue en vigencia el sistema
que rega la materia antes de que entrara en vigencia la LOPNNA y
que es el siguiente: 4.- Procedimiento. a) cualquiera de los
progenitores que ejerza la patria potestad personalmente o por
medio de apoderado puede solicitar la autorizacin al juez por
escrito, en papel comn y sin estampillas. En dicha solicitud o en
escrito posterior debern indicarse las razones por las cuales el
solicitante considera que el acto es de evidente necesidad (p, ej.:
por requerirse para pagar una deuda vencida o prxima a vencerse o
hacer reparaciones urgentes o indispensables en algn bien) o de
evidente utilidad para el menor (p, ej.: por aumentar sus rentas o
producir una mayor ganancia de capital). Deber expresarse adems, si
fuere el caso, la inversin que se pretende dar a los fondos
provenientes del acto. As, por ejemplo, si se solicita autorizacin
para vender un bien debe indicarse en que se va a invertir el
precio que se reciba. b) El solicitante deber probar la evidente
necesidad o utilidad del acto que se propone realizar. De
ordinario, tiempo atrs, los jueces se contentaban con simples
pruebas testificales, lo que resultaba criticable en los casos en
que es necesario demostrar circunstancias que requieren
conocimientos especiales (p, ej.: el valor de unos terrenos), ya
que entonces debera recurrirse a una experticia. c) El juez deber
or al otro progenitor (C.C., art267, ap., nico), norma que
consideramos dictada solo para el caso de que este no haya suscrito
tambin la solicitud ni, si se hiciere separadamente, el escrito
donde se exponga las razones por las que se considere de evidente
necesidad o utilidad para el menor el acto cuya autorizacin se
solita. d) Cuando el hijo tenga ms de 16 aos, el juez deber or su
opinin). Es aplicable al caso de que tratamos la norma relativa a
la tutela de menores que exime de la audiencia del menor cuando
este no se encuentra en el pas (C.C. art 334). e) Conforme a la
reforma del 82 tambin es necesario notificar de la solicitud al
ministerio pblico (C.C, art 269, encabezado) y or su opinin (C.C.,
art 267, ap.4) f) El juez puede tomar tres decisiones distintas:
Mandar a ampliar las pruebas producidas por encontrarlas
insuficientes pues si bien la ley no prev esta medida en el caso de
patria potestad, nada se opone a que por analoga de patria
potestad, nada se opone a que por analoga se aplique la previsin
existente en materia de tutela (C.C.,art371).Negar la autorizacin
solicitada, lo que deber hacer si encuentra que el acto no es
evidente necesidad utilidad para el hijo o si estima que la
inversin que pretende dar a los fondos provenientes del acto no es
conveniente.Acordar la autorizacin solicitada, lo que no deber
hacer sin haber examinado debidamente el caso en s y en sus
antecedentes y sin haber odo al ministerio pblico y cuando ello sea
necesario, al menor. Adems, solo deber acordar la autorizacin
cuando encuentre comprobado la evidente necesidad o utilidad del
acto para fondos correspondientes. En todo caso, si el juez acuerda
la autorizacin debe tomar las precauciones que estime necesarias,
pena de ser responsable de los daos y prejuicios que se ocasiones
(C.C., art.269, ap. nico). g) Si el juez niega la autorizacin, se
oir la apelacin libremente dentro de los tres (3) das siguientes
(C.C., art 269 ap., nico) lo que constituye una innovacin ventajosa
de la reforma del 82. h) la solicitud y procedimientos relativos a
la autorizacin de referencias y tambin la copia certificada que se
expida en su caso, la autorizacin que acuerde el juez, se harn en
papel comn y sin estampillas por aplicacin de las reglas generales
en la materia (C.C. art 279). i) De igual modo se aplica al
procedimiento de autorizacin la otra norma general de que: Los
funcionarios, tribunales y autoridades pblicas que en cualquier
forma intervenga en tales asuntos (aquellos de que trata el titulo
citado), los despacharan con toda preferencia y no podrn cobrar
emolumentos ni derecho alguno, ni aceptar remuneracin, bajo pena de
destitucin del cargo que ejercen y la cual se le impondr una vez
comprobada la denuncia (C.C., art 279). 5) ACTOS PROHIBIDOS AL
PADRE EN LA ADMINISTRACIN DE LOS BIENES DEL HIJO. Adems de la
limitacin de que el padre requiere cumplir formalidades
habilitantes para realizar actos de disposicin sobre el patrimonio
del hijo, existen otras limitaciones ms radicales de sus poderes ya
que la ley le prohbe ciertos actos (que por tanto no puede realizar
vlidamente en ningn caso). 1.- Prohibiciones expresas. a) En
materia contractual, el padre o la madre que ejerza la patria
potestad no puede comprar, ni aun en pblica subasta, ni
directamente, ni por intermedio de otras personas, los bienes de
sus hijos sometidos a su potestad, salvo en tres casos
excepcionales que se examinaran en otro curso de derecho civil al
estudiar la venta (C.C., art 1482) b) En materia sucesoral, el
padre o la madre no puede aceptar las herencias deferidas a los
hijos sometidos a su potestad en forma pura y simple, sino a
beneficio de inventario (C.C. art 338).
6) ANLISIS DE LA LOPNALa Ley Orgnica Para la Proteccin del Nio
Nia y Adolescente (LOPNA) considera a los nios como personas y no
como objetos permitindoles opinar y participar en actividades que
sean de su inters puesto que son considerados como sujetos plenos
de derechos y deberes con obligaciones, condicionados de acuerdo a
su edad.Esta ley considera a nio a toda persona menor de 12 aos y
adolescentes a las personas mayor de 12 aos pero menor de 18 aos.
El objeto principal de la LOPNA es regular los derechos y garantas
as como los deberes y responsabilidades relacionados con la
proteccin de los nios de los nios y adolescentes reforzando el
concepto familia considerndola como clula fundamenta de la sociedad
y otorgndole gran importancia a las obligaciones que tiene esta
como responsable principal del desarrollo integral del nio, nia y
adolescente.La doctrina de proteccin integral convierte las
necesidades de los nios nias y adolescentes en derechos, civiles,
culturales, econmicos, polticos y sociales as como tambin garantiza
a los adolescentes que se encuentren en conflictos de naturaleza
penal, el respeto a los derechos procesales consagrados para los
adultos.El sistema de proteccin al nio nia y el adolescente es
exacto para proteger todos los derechos determinados en la ley. Tal
como lo establece el ttulo III de la LOPNA.El captulo I abarca
desde el artculo 117 hasta el 119Sistema de Proteccin del Nio, Nia
y Adolescente.Es el conjunto de rganos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, integran, orientan, supervisar, evalan y
controlan las polticas, programas y acciones de inters pblico a
nivel: nacional, estadal y municipal; destinadas a la proteccin y
atencin de todos los nios y adolescentes, y establecen los medios a
travs de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y
garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en la Ley.El
sistema acta a travs de un grupo articulado de acciones
intersectoriales de inters pblico desplegadas por entes del sector
gubernamental, de carcter central o descentralizado, y por entes
del sector privado.De la norma transcrita se puede inferir que el
sistema jurdico venezolano tiene como base legal la proteccin,
atencin y formacin de nios, nias y adolescentes procurando el pleno
ejercicio de sus: derechos, garantas, facultades, prerrogativas,
capacidades, libertades, obligaciones, deberes y
necesidades.Captulo II incluye los artculos del 120 al 122Polticas
y programas de proteccin del nio, nia y adolescente.En cuanto a las
polticas de proteccin establecidas en los. Representan un conjunto
de orientaciones dictadas por los rganos competentes con el fin de
garantizar los derechos consagrados en la ley en materia de
asistencia, comunicacin, integracin, coordinacin, promocin,
evaluacin, control, estimulo y funcionamiento. Siendo el Estado y
la Sociedad los responsables de la formulacin, ejecucin y control
de las polticas, las cuales tienen carcter vinculante
(obligatoriedad) para quienes integren dicho sistema de
proteccin.Los programas los establece la misma ley en sus artculos
123 y 124. y representan la secuencia de las acciones desarrolladas
por personas o entidades con diferentes fines con la intencin de
fortalecer las relaciones afectivas dirigidas a los nios, nias y
adolescentes, para ello se cuenta con programas de asistencia para
los nios y familias en situacin de pobreza o que afectados por
desastres naturales, de apoyo para estimular al nio a la integracin
del seno familiar, de colocacin familiar con el fin de organizar la
colocacin de los nios y adolescentes en familias sustitutas , de
rehabilitacin y prevencin para atender a los nios y adolescentes
que hayan sido objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, as
como la atencin de aquellos que necesiten la rehabilitacin en los
casos de drogadiccin, alcohol, etc.De identificacin representan
programas que atienden las necesidades de inscripcin de los nios y
adolescentes en el Registro del Estado Civil con la finalidad de
poder obtener documentos de identidad, de formacin son programas
dirigidos a las personas que se dediquen a la atencin de nios y
adolescentes con la intencin de adiestrarlas, as como tambin cubrir
las necesidades de adiestramiento de los nios y adolescentes, de
sus padres o representantes, de localizacin son programas dirigidos
a la localizacin de los padres o representantes de los nios y
adolescentes con la intencin de atender sus necesidades. De abrigo
son programas de proteccin con la intencin de colocar a los nios o
adolescente en el seno de una familia sustituta o en una institucin
adecuada. Los programas comunicacionales garantizan por cualquier
medio de comunicacin la divulgacin para que el nio y adolescente
haga efectivo el uso de sus derechos y deberes, los
socio-educativos representan la ejecucin de sanciones impuestas por
infracciones a la ley penal, de promocin y defensa permiten a los
nios y adolescentes que conozcan sus derechos y los culturales con
la finalidad de difundir los valores autctonos de la cultura
universal.Captulo IIIMedidas de Proteccin.Se localizan dentro de la
ley en los artculos del 125 al 132 establecen que las medidas de
proteccin son las que impone la autoridad competente cuando se
violan los derechos o existe amenazas a uno o varios nios o
adolescentes con el objeto de restituirles tales
derechos.Dependiendo del tipo de amenaza o violacin de los derechos
de los nios o adolescentes la autoridad competente podr aplicar las
respectivas medidas de proteccin las cuales son: inclusin del nio y
adolescente y, en forma conjunta o separada en cualquiera de los
programas de atencin, orden de matricula en cualquier institucin
educativa segn sea el caso, ayudar y orientar a los padres,
representantes o responsables en el cumplimiento de sus
obligaciones, orden de tratamiento mdico, psicolgico, ambulatorio o
de internado de los nios , nias o adolescentes segn el caso a que
se refiera, separacin de la persona que maltrate a un nio o
adolescente de su entorno, el abrigo representa una medida
excepcional dictada en sede administrativa por el consejo de
proteccin del nio, nia y adolescente con el fin de mantenerlos en
el seno de una familia sustituta o en cualquier entidad de atencin
a los nios y adolescentes. Colocacin familiar o entidad de atencin
representan medidas de carcter temporal dictada por el juez. Y la
adopcin.Es importante resaltar que las medidas de proteccin son
impuestas en sede administrativa por el consejo de proteccin del
nio y adolescente.Captulo IVrganos administrativos de
Proteccin.Consejos de Derechos del Nio y del AdolescenteSeccin
PrimeraDisposiciones GeneralesArtculo 133. Define y Objetivos,
Naturaleza de las Decisiones de los Consejos de Derechos del Nio y
del Adolescente.Las decisiones adoptadas por los Consejos de
Derechos son actos administrativos y debern ser divulgados en un
medio oficial de publicidad.Artculo 134. Forma de Creacin y
Naturaleza del Consejo Nacional de Derechos.El Consejo Nacional de
Derechos ser la mxima autoridad del Sistema de Proteccin del Nio y
del Adolescente. Este Consejo se rige por esta Ley y lo que
disponga su reglamento interno.En cada estado y municipio se creer
un Consejo de Derechos Estadal o Municipal, segn sea el caso. Estos
consejos se regirn por lo dispuesto en esta Ley y por lo que
establezcan las respectivas leyes estadales u ordenanzas
municipales que se dicten.A los efectos de esta Ley, el trmino
"estado" incluye a los estados y al Distrito Federal.Artculo 135.
Principios.a) Corresponsabilidad del Estado y de la Sociedad en la
defensa de los derechos de nios y adolescentes;b) Respeto y
promocin de la descentralizacin administrativa, estadal y municipal
en lo relativo a la proteccin de nios y adolescentes;c)
Fortalecimiento equilibrado de los estados y municipios, en materia
de proteccin de nios y adolescentes;d) Respeto a la autonoma
municipal;e) Consideracin del municipio como la entidad primaria en
materia de proteccin de nios y adolescentes;f) Accin coordinada de
los Consejos de Derechos entre s y con los dems integrantes del
Sistema de Proteccin;g) Uniformidad en la formulacin de la
normativa.INFRACCIONES DE LA PROTECCIN DEBIDA. SANCIONESEn el
captulo que corresponde a las infracciones y sanciones, en su
seccin segunda, encontramos, que define claramente cada una de las
sanciones previstas y su forma de cumplimiento; dando importancia a
nuevas formas alternativas a la privacin de libertad y cabida a
programas Socio Educativos, incluso de iniciativa no gubernamental,
con lo cual se integra a la Sociedad Civil a esta tarea fundamental
de rescate del adolescente infractor, para s mismo, su familia y su
comunidad.Sanciones PenalesLas sanciones penales las constituyen:*
Torturas, trato cruel, trabajo forzoso, admisin o lucro por trabajo
de nios hasta ocho aos, explotacin sexual, abuso sexual a nios,
abuso sexual a adolescentes, suministro de armas, municiones y
explosivos, suministro de fuegos artificiales, suministro de
sustancias nocivas, uso de nios y adolescentes para delinquir,
inclusin de nios o adolescentes en grupos criminales, trfico de
nios y adolescentes, lucro por entrega de nios y adolescentes,
privacin ilegtima de libertad, falta de notificacin de la atencin,
desacato a la autoridad, falso testimonio, sustraccin y retencin de
nios y adolescentes, omisin de registro de nacimiento, omisin de
atencin y omisin de denuncia. Ver artculos desde el 253 hasta 275
de la L.O.P.N.A.Finalmente es importante destacar que existen otros
captulos importantes que por su extensin no son tocados en este
anlisis, que son los que contienen condensados las acciones de
proteccin, procedimientos judiciales de proteccin, previsin y
aprovisionamiento de recursos econmicos, fondos de proteccin del
nio y del adolescente.
CONCLUSIONHemos desarrollado en el contexto del presente trabajo
investigativo, la Institucin Jurdica de la Representacin y
Administracin de los Bienes de los Hijos Sometidos a la Patria
Potestad, institucin sta que tiene su gnesis en el Encabezamiento
del artculo 267 del Cdigo Civil Venezolano. En su estudio
encontramos las atribuciones que asisten a los padres en el
ejercicio de tan importante Institucin, al igual que la extensin de
los Poderes de Representacin y Administracin de los bienes de sus
hijos, los actos que pueden efectuar los padres y la
responsabilidad que de ella se deriva.Es as, como luego de analizar
esta Institucin y de abundar en su estudio concluimos que se trata
de una figura jurdica que deriva y es accesoria de la Patria
Potestad, cuyo ejercicio corresponde exclusivamente a los padres
sobre los bienes de sus hijos sometidos a su patria potestad, con
las excepciones y limitaciones que de manera clara a previsto el
legislador patrio en el Cdigo Civil.Ha sido nuestro norte en la
elaboracin del presente trabajo llenar las expectativas del
profesor de la ctedra de Derecho Civil y las propias, lo que
consideramos alcanzado.
