Requisitos legales en Seguridad y Salud en el Trabajo

Ley N° 29783

D.S. N° 005-2012-TR

Ley N° 30222

D.S. N° 006-2014-TR

Abog. Claudia Márquez Riveraclaudiamarquezrivera@yahoo.es

OBLIGACIÓN DEL EMPLEADOR

El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de

seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y

directrices internacionales y la legislación vigente.

Ley N° 29783 – Art. 17°

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---

safework/documents/publication/wcms_154127.pdf

OBLIGACIÓN DEL EMPLEADOR

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los

siguientes principios:

a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de

los trabajadores.

b) Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.

c) Propender al mejoramiento continuo, a través de una metodología que lo

garantice.

Ley N°29783 – Art. 18°

Ley N°30222 - D.S. N°006-2014-TR: Contratación de terceros

Desarrollan actividad especializada bajo su cuenta y riesgo, con sus propios

recursos financieros, materiales y técnicos.

Son responsables por los resultados de sus actividades.

ETAPAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

ORGANIZACIÓN

PLANIFICACIÓN

IMPLEMENTACIÓN

EVALUACIÓN

INFRACCIÓN MUY GRAVE: “No implementar un sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo”. – D.S. N° 019-2006-TR (Art.28.9)

EN UIT

EN S/.

DS N° 012-2013-TR – Modifica tabla de graduación de multas

MULTAS – MICROEMPRESA*

Ventas anuales hasta 150 UIT – S/. 607,500

INFRACCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más

Leve 405 486 608 689 810 1,013 1,215 1,418 1,620 2,025

Grave 1,013 1,215 1,418 1,620 1,823 2,228 2,633 3,038 3,443 4,050

Muy grave 2,025 2,228 2,633 2,835 3,240 3,645 4,253 4,860 5,468 6,075

MICROEMPRESA

Número de trabajadores afectados

INFRACCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más

Leve 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50

Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00

Muy grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50

MICROEMPRESA

Número de trabajadores afectados

EN S/.

EN UIT

MULTAS - PEQUEÑA EMPRESA*

Ventas anuales entre 150 UIT – 1,700 UIT

S/. 607,500 – S/. 6´885,000

DS N° 012-2013-TR – Modifica tabla de graduación de multas

INFRACCIÓN 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más

Leve 810 1,215 1,620 2,025 2,835 4,050 5,468 7,493 9,113 20,250

Grave 4,050 5,265 6,885 8,708 11,340 14,580 18,833 21,870 25,313 40,500

Muy grave 6,885 8,910 11,543 14,783 19,238 24,705 31,995 38,880 44,550 68,850

PEQUEÑA EMPRESA

Número de trabajadores afectados

INFRACCIÓN 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más

Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1 1.35 1.85 2.25 5

Grave 1 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10

Muy grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11 17

PEQUEÑA EMPRESA

Número de trabajadores afectados

NUEVO RANGO DE MULTAS (3)

EN UIT

EN S/.

DS N° 012-2013-TR – Modifica tabla de graduación de multas

MULTAS – NO MYPE

Mediana : Ventas entre 1,700 UIT – 2,300 UIT

Grande : Ventas de más de 2,300 UIT – S/. 9´315,000

INFRACCIÓN 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más

Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6 7.20 10.25 14.70 21 30

Grave 3 7.50 10 12.50 15 20 25 35 40 50

Muy grave 5 10 15 22 27 35 45 60 80 100

Número de trabajadores afectados

EMPRESA NO MYPE

INFRACCIÓN 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más

Leve 2,025 6,885 9,923 18,225 24,300 29,160 41,513 59,535 85,050 121,500

Grave 12,150 30,375 40,500 50,625 60,750 81,000 101,250 141,750 162,000 202,500

Muy grave 20,250 40,500 60,750 89,100 109,350 141,750 182,250 243,000 324,000 405,000

Número de trabajadores afectados

EMPRESA NO MYPE

ORGANIZACIÓN DEL SG DE SST

POLÍTICA DE SST

REGLAMENTO INTERNO DE

SEGURIDAD Y SALUD

REGISTROS

EXAMEN MÉDICO

(EMO)

COMITÉ PARITARIO

POLÍTICA DE SST

➢ Empleador establece, aplica y evalúa Política de SST

➢ Redactada con claridad, fechada y firmada por el empleador

➢ Exhibida en lugar visible.

➢ Incluye compromisos:

▪ De proteger la seguridad y la salud de todos los miembros.

▪ De cumplir normas legales en materia de SST.

▪ De implementar mejora continua.

▪ De participación y consulta a trabajadores

INFRACCIÓN GRAVE: “No disponer de

la documentación que exigen las

disposiciones relacionadas con la

seguridad y salud en el trabajo ”.

D.S. N° 019-2006-TR (Art.27.6)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

REGLAMENTO INTERNO DE SST

➢ Elaborado por el empleador - Aprobado por el Comité Paritario.

➢ El Comité Paritario también vigila el cumplimiento del Reglamento Interno

de SST.

➢ Tiene una estructura mínima establecida por norma (resumen, objetivos,

liderazgo, obligaciones, estándares, respuesta a emergencias)

➢ El empleador debe comunicar a todos los trabajadores el Reglamento

Interno de SST y sus modificatorias (por medio físico o digital). También a

contratistas, practicantes y trabajadores independientes que presten

servicios en sus instalaciones (sean permanentes o esporádicos).

INFRACCIÓN LEVE: “No entregar al

trabajador la documentación que debe

estar a su disposición”. – D.S. N° 019-

2006-TR (Art.23.2)Desde 1/2 UIT Hasta 30 UIT

S/.2,025 S/.121,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Leve

REGISTROS

1. AT - EO - IP 5. ESTADÍSTICAS

2. EMO´S 6. EQUIPOS DE SEGURIDAD

3. MONITOREO DE AGENTES 7. CAPACITACIÓN

4. INSPECCIONES 8. AUDITORÍAS

INFRACCIÓN GRAVE: “El

incumplimiento de las obligaciones

de implementar y mantener

actualizados los registros”. – D.S. N°

019-2006-TR (Art.27.6)

MODIFICACIÓN LEY N° 30222: Las empresas medianas y las

grandes que no son de alto riesgo podrán usar los formatos de

registros simplificados (antes sólo era para micro y pequeñas).

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

REGISTROS

N° REGISTRO

PEQUEÑA

EMPRESA

MICRO

EMPRESA

1Accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales, incidentes peligrosos

2 Exámenes médicos ocupacionales

3Monitoreo de agentes físicos, químicos,

biológicos, psicosociales y disergonómicos

4 Equipos de seguridad o emergencia

5Inducción, capacitación, entrenamiento y

simulacros de emergencia

6Inspecciones internas de seguridad y

salud en el trabajo

7 Auditorías

8 Estadísticas de seguridad y salud

"Registro de

seguimiento"

"Registro de

evaluación"

R.M. N° 082-2013-TR “Sistema simplificado de registros para MYPES”

EXAMEN MÉDICO OCUPACIONAL (Modificatorias)

LEY N° 30222

Art. 49° de la Ley N° 29783 - Inciso d:

▪ Exámenes cada dos años

▪ Trabajadores que NO realizanactividades de alto riesgo: Losexámenes de salida son facultativos(a solicitud del empleador otrabajador)

▪ Trabajadores que SÍ realizanactividades de alto riesgo: serealizan exámenes de ingreso,periódicos y de retiro

D.S. N° 006-2014-TR

D.S. N° 016-2016-TR

Art. 101° del Reglamento de la Ley N°29783

▪ Examen pre ocupacional no esobligatorio para empresas que norealizan actividades de alto riesgo.

▪ Examen pre ocupacional y periódico:Validez 2 años (misma actividad)

▪ Si el trabajador solicita examen desalida debe hacerlo por escrito

▪ Trabajadores que laboran < 2 años:examen de inicio válido en mismaactividad. Lo presenta a próximoempleador.

SISTEMA ACTUAL DE EMO´s

EXAMEN PRE OCUPACIONAL (Ley 30222 – DS 016-2016-TR)

Obligatorio : Empresas que realizan actividades de alto riesgo

Opcional : Demás empresas

EXAMEN PERIÓDICO (Ley 30222 – DS 006-2014-TR)

Obligatorio : Para todas las empresas

Empresas Alto riesgo : Según sus propios normas / Anual

Demás empresas : Cada 2 años

EXAMEN DE RETIRO (Ley 30222 – DS 006-2014-TR)

Obligatorios : Trabajadores que realizan actividades de riesgo

SIN IMPORTAR QUÉ TIPO DE EMPRESA SON

Opcional : Demás trabajadores

A SOLICITUD DEL TRABAJADOR O DEL EMPLEADOR

COMITÉ PARITARIO

➢ Conformado por representantes del empleador y de los trabajadores (4-12)

➢ El empleador designa a sus propios representantes.

➢ Los trabajadores eligen a sus representantes (proceso de elección).

➢ Funciones generales:

▪ Vigilar cumplimiento de normas nacionales en SST

▪ Vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de SST

▪ Promover la SST

➢ Tienen licencia con goce de haber de hasta 30 días calendario por cada año

de mandato, la cual debe ser autorizada por consenso de todo el Comité

(Ley N° 30222).

INFRACCIÓN GRAVE: “No constituir o

no designar a trabajadores para

participar como miembro del comité,

así como no proporcionarles

formación y capacitación adecuada.” –

D.S. N° 019-2006-TR (Art.27.12)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

PLANIFICACIÓN DEL SG DE SST

IPERC MAPA DE RIESGOPROGRAMA ANUAL DE

PREVENCIÓN

IPERC – Identificación de Peligros y

Evaluación de Riesgos y Controles

➢ El IPER es el proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un

peligro y se definen sus características (identificación).

➢ Luego, en un proceso posterior a la identificación, se valora el nivel, grado y

gravedad de los peligros (evaluación).

INFRACCIÓN GRAVE: “No disponer

de la documentación que exigen las

disposiciones relacionadas con la

seguridad y salud en el trabajo ”.

D.S. N° 019-2006-TR (Art.27.6)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

MAPA DE RIESGOS

➢ Es un plano del ambiente físico de la empresa que muestra de manera gráfica y

dinámica los riesgos más críticos en cada área del centro de trabajo.

➢ Identifica, localiza y señaliza mediante íconos los riesgos y las acciones de

protección de la salud de los trabajadores.

➢ En su elaboración participan los trabajadores, los sindicatos y el Comité Paritario.

➢ Debe ser exhibido en lugar visible.

INFRACCIÓN GRAVE: “No disponer de

la documentación que exigen las

disposiciones relacionadas con la

seguridad y salud en el trabajo ”.

D.S. N° 019-2006-TR (Art.27.6)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

PROGRAMA ANUAL DE SST

➢ Debe ser aprobado por el Comité Paritario y contiene la siguiente información:

▪ Actividades de prevención

▪ Objetivos

▪ Alcance

▪ Metodología

▪ Cronograma

▪ Presupuesto

▪ Responsables

▪ Indicadores

INFRACCIÓN GRAVE: “El

incumplimiento de la obligación de

elaborar un plan o programa de

seguridad y salud en el trabajo”. – D.S.

N° 019-2006-TR (Art.27.7)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

IMPLEMENTACIÓN DEL SG DE SST

El éxito de la implementación del Sistema de Gestión de SST dependerá de:

▪ Dotación de recursos

▪ Funciones y responsabilidades claras

▪ Competencia y formación adecuadas

▪ Efectiva participación de trabajadores

INFRACCIONES GRAVES – D.S. N° 019-2006-TR

“No cumplir con la formación e información

suficiente y adecuada a los trabajadores acerca

de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las

medidas preventivas aplicables.” (Art.27.8)

“La vulneración de los derechos de

información, consulta y participación de los

trabajadores reconocidos en la normativa sobre

prevención de riesgos laborales .” (Art.27.13)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

EVALUACIÓN DEL SG DE SST

SUPERVISIÓN

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE, INCIDENTE,

ENFERMEDAD

AUDITORÍAS

SUPERVISIÓN

➢ Es el proceso cotidiano que sirve para determinar en qué medida se cumplen

la política y los objetivos en materia de seguridad y salud en la empresa.

➢ La supervisión permite conocer si las medidas de prevención y control de

peligros y riesgos se aplican y son eficaces.

➢ Herramientas de supervisión: Inspecciones, análisis de trabajo seguro,

permisos escritos de trabajos de alto riesgo, observación planeada de tareas

➢ OJO: Supervisión de contratistas

INFRACCIÓN GRAVE: “No llevar a cabo

los controles periódicos de las

condiciones de trabajo.” – D.S. N° 019-

2006-TR (Art.27.3)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

INVESTIGACIÓN

➢ Es el proceso de identificación de los factores, elementos y circunstancias que

concurren para causar accidentes, incidentes y enfermedades.

➢ La obligación de la investigación recae sobre el empleador.

➢ Participa el Comité Paritario (o el supervisor) y el sindicato si lo hubiere.

➢ Objetivo: Encontrar la línea de causalidad y permitir que el empleador tome las

acciones correctivas para prevenir nuevas ocurrencias.

INFRACCIÓN GRAVE: “No llevar a cabo

la investigación en caso de producirse

daños a la salud de los trabajadores”. –

D.S. N° 019-2006-TR (Art.27.2)Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

AUDITORÍAS

➢ Es el procedimiento sistemático, independiente y documentado para

evaluar un sistema de gestión de SST.

➢ Objetivo: Comprobar si el sistema de gestión ha sido aplicado y si es adecuado

y eficaz para la prevención de riesgos laborales.

➢ Resultados: Comunicados a trabajadores, a sindicatos y al Comité Paritario.

➢ Según D.S. N° 014-2013-TR las empresas de alto riesgo deben auditar su

sistema de gestión cada dos (02) años y las que no lo son deben hacerlo

cada tres (03) años.

INFRACCIÓN GRAVE: “El

incumplimiento de las obligaciones

relativas a la realización de auditorías

del sistema de gestión”. – D.S. N° 019-

2006-TR (Art.27.14)

Desde 3 UIT Hasta 50 UIT

S/.12,150 S/.202,500

EMP. MEDIANA Y GRANDE

Infracción Grave

PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN DE

CONDUCTAS (Ley N° 30222)

▪ Se dispuso un plazo de 3 años para priorizar la prevención y la

corrección de conductas infractoras en SST.

▪ Desde el 12 de julio de 2014 hasta el 11 de julio de 2017.

▪ En los casos en los que se sancione se aplicará solo hasta el 35% de la

multa regular.

▪ El beneficio no aplica para los siguientes casos:

o Infracciones en SST que hayan ocasionado la muerte o invalidez

permanente del trabajador

o Reincidencia (misma infracción dentro de un período de 6 meses)

o Obstrucción a la labor inspectiva

RESPONSABILIDAD CIVIL

▪ Demandas de trabajadores o sus familias por enfermedades profesionales

o por accidentes de trabajo (mortales o incapacitantes)

▪ Trabajadores solicitan pago de indemnización por daños y perjuicios.

▪ Juez laboral valora: Tipo de lesión sufrida, afectación a la calidad de vida,

limitación de las expectativas de desarrollo económico, personal y familiar,

sufrimiento emocional, gastos incurridos.

▪ Según jurisprudencia, se tienen casos de pagos de hasta S/. 300,000.

▪ Es independiente de los cobros de SCTR.

RESPONSABILIDAD PENAL

ELEMENTOS DEL TIPO PENAL

• Poner en riesgo la vida, salud o integridad física (DELITO DE PELIGRO)

• Omitiendo normas y medidas de SST previamente notificadas por la AAT.

VALORACIÓN DEL JUEZ PENAL

• Individualizar a responsables dentro de estructura de funciones y mandos de la organización.

Código Penal - Artículo 168-A - Modif. Ley N° 30222

Infringir normas de SST estando legalmente obligado, y habiendo sidonotificado previamente por la autoridad competente por no adoptar lasmedidas previstas en éstas, poniendo en peligro inminente la vida, salud ointegridad física de sus trabajadores.

Pena privativa de libertad entre 1 y 4 años.

AGRAVANTE DEL TIPO PENAL

• Peligro consumado: muerte o lesión grave pudiendo prever el resultado (DELITO DE RESULTADO)

PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

• Lesión grave: Entre 3 y 6 años.

• Muerte: Entre 4 y 8 años.

EXCENCIÓN DE RESPONSABILIDAD

• Cuando el trabajador ha omitido el cumplimiento de las normas de SST

RESPONSABILIDAD PENAL

Agravantes del delito:Si se causa la muerte del trabajadorSi se causa la muerte de tercerosSi le producen lesión grave al trabajador o terceros

Muchas gracias.