REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0373 DE 28 MAY 2020

“Sobre la procedencia o no de la consulta previa con comunidades étnicas para proyectos, obras o actividades”.

EL SUBDIRECTOR TÉCNICO (E) DE LA DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el artículo 16 A del numeral 1 del Decreto 2353 de 2019 y la Resolución 0302

de 6 de marzo de 2020 y Acta de Posesión de 9 de marzo de 2020 y,

CONSIDERANDO:

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DANCP

Que mediante el Decreto Ley 2893 de 2011, modificado por los Decretos 1140 de 2018 y 2353 de 2019, se modificaron los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior. Que mediante el Decreto 2353 de 2019, se creó la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, y las Subdirecciones Técnica de Consulta Previa, de Gestión de Consulta Previa y Corporativa. Que el numeral 1º del artículo 16 A del citado decreto, le asignó a la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, la función de “Determinar la procedencia y oportunidad de la consulta previa para la adopción de medidas administrativas y legislativas y la ejecución de los proyectos, obras, o actividades, de acuerdo con el criterio de afectación directa, y con fundamento en los estudios jurídicos, cartográficos, geográficos o espaciales que se requieran”. Que, en consideración con los antecedentes normativos descritos, por medio del presente acto administrativo, se procederá a desarrollar el análisis de procedencia de la consulta previa para el caso en concreto. Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 29 de abril de 2020, el oficio con radicado externo EXTMI2020-15382 por medio del cual el señor OMAR EDGARDO ARANGO MONSALVE, identificado con c.c. 13.850.105, en su calidad de Apoderado General de ECOPETROL, Nit. 899.999.068-1, solicita a esta Dirección se pronuncie sobre la procedencia de la consulta previa con comunidades étnicas para el proyecto: “PROGRAMA SÍSMICO FLAMENCOS 3D ETAPA 1”, localizado en jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y en jurisdicción de los municipios de San Pablo y Cantagallo en el departamento de Bolívar, identificado con las siguientes coordenadas:

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COORDENADAS EN MAGNA SIRGAS BOGOTA

ID Este Norte ID Este Norte ID Este Norte

1 1016041,59 1317502,28 48 1021766,15 1321852,17 95 1026049,37 1327694,32

2 1016049,28 1317505,42 49 1021852,94 1321928,38 96 1026098,15 1327921,93

3 1016229,41 1317552,30 50 1021897,39 1321979,70 97 1026108,07 1328067,59

4 1016568,05 1317564,19 51 1021966,97 1322172,19 98 1026136,41 1328139,03

5 1016821,26 1317543,95 52 1021968,45 1322210,90 99 1026509,35 1328611,59

6 1017117,86 1317565,12 53 1021977,30 1322443,03 100 1026699,55 1328728,79

7 1017258,75 1317618,69 54 1021944,23 1322584,85 101 1026906,98 1328961,62

8 1017385,75 1317688,15 55 1021946,34 1322707,09 102 1026976,83 1329105,55

9 1018126,58 1318401,73 56 1021992,91 1322826,15 103 1027291,16 1329465,39

10 1018040,67 1318726,88 57 1022077,58 1322955,80 104 1027292,03 1329600,95

11 1018030,74 1318777,44 58 1022189,76 1323096,56 105 1027302,66 1329601,02

12 1018015,87 1318853,19 59 1022286,09 1323193,51 106 1027438,31 1329601,88

13 1017912,66 1319613,82 60 1022462,41 1323298,65 107 1035627,14 1329653,72

14 1018153,10 1320203,91 61 1022603,96 1323450,13 108 1035928,63 1329655,63

15 1018180,75 1320314,51 62 1022684,66 1323510,32 109 1038288,87 1326231,17

16 1018187,37 1320422,30 63 1022793,14 1323678,99 110 1038558,75 1325818,13

17 1018219,80 1320508,26 64 1022932,53 1323835,46 111 1033581,13 1322538,75

18 1018225,31 1320522,06 65 1022970,38 1323926,10 112 1033625,08 1322471,18

19 1018273,88 1320610,28 66 1022972,71 1323936,80 113 1033629,19 1322469,75

20 1018298,37 1320642,81 67 1023003,44 1324078,35 114 1034998,30 1320363,40

21 1018371,07 1320733,05 68 1023002,69 1324463,62 115 1038299,88 1315284,00

22 1018404,22 1320768,25 69 1023078,89 1324628,72 116 1023425,25 1297822,38

23 1018434,25 1320800,13 70 1023216,21 1324723,17 117 1023353,50 1297744,00

24 1018500,21 1320894,32 71 1023390,83 1324721,59 118 1017238,08 1301361,54

25 1018611,34 1320959,80 72 1023887,52 1324547,88 119 1017317,19 1301487,13

26 1018733,58 1321001,02 73 1023906,08 1324541,86 120 1022634,75 1309463,38

27 1018819,00 1321024,63 74 1024173,39 1324500,95 121 1022347,31 1310182,00

28 1018893,35 1321045,69 75 1024282,48 1324501,45 122 1019688,56 1312050,38

29 1019035,46 1321106,38 76 1024499,97 1324608,87 123 1018538,88 1310469,38

30 1019100,82 1321163,26 77 1024684,65 1324699,89 124 1016715,77 1313473,12

31 1019232,77 1321242,22 78 1025004,79 1324934,31 125 1015487,28 1315497,16

32 1019398,63 1321293,69 79 1025153,08 1325050,52 126 1015505,96 1316161,74

33 1019444,64 1321303,92 80 1025401,62 1325303,90 127 1015534,59 1316272,70

34 1019486,38 1321308,26 81 1025581,01 1325630,51 128 1015594,12 1316481,06

35 1019574,14 1321317,25 82 1025587,77 1325651,39 129 1015619,52 1316573,60

36 1019759,09 1321351,52 83 1025606,94 1325710,56 130 1015622,19 1316583,31

37 1019939,67 1321401,79 84 1025654,57 1326080,30 131 1015640,42 1316649,73

38 1020360,67 1321478,10 85 1025717,34 1326255,42 132 1015699,95 1316848,17

39 1020395,48 1321485,20 86 1025754,42 1326340,44 133 1015739,64 1317006,92

40 1020607,13 1321485,31 87 1025775,06 1326387,75 134 1015792,56 1317195,44

41 1020849,86 1321631,97 88 1025789,59 1326469,54 135 1015848,78 1317301,27

42 1020977,29 1321671,63 89 1025857,44 1326783,86 136 1015870,54 1317331,57

43 1021034,58 1321683,63 90 1025843,68 1326966,16 137 1015941,39 1317430,25

44 1021053,45 1321687,58 91 1025861,14 1326999,65 138 1016029,44 1317493,54

45 1021165,95 1321691,57 92 1025951,00 1327172,00 139 1016041,59 1317502,28

46 1021391,77 1321713,00 93 1025965,19 1327199,22 47 1021588,22 1321753,49 94 1026011,84 1327288,61

Fuente: Coordenadas suministradas por el solicitante a través del radicado externo EXTMI2020-15382 del 29 abril de 2020, las cuales son objeto del presente análisis.

Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) solicitud formal ante la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa. Correo Electrónico Digital; ii) Información del proyecto. Adjuntos en SIGOB: Oficio solicitud, 2-2020-093-5605.pdf.Anexo 1.pdf. Certificado de Camara Abril.pdf. Copia cedula Omar Arango.pdf. 1_Resumen ejecutivo Sísmica Flamencos 3D Etapa 01042020.docx. Anexo 1. FLAMENCOS 3D.pdf. Coordenadas área del proyecto flamencos 3d etapa 1.xlsx. LOCALIZACION FLAMENCOS 3D.pdf. Sísmica Flamencos 3D Etapa 1 incluyendo Garzas _V2.rar (shape). Que el análisis realizado por la Subdirección Técnica tuvo como objeto la determinación de la procedencia o no de consulta previa, por lo cual se elaboró el informe técnico el día 11 de mayo de 2020, en el cual se estableció lo siguiente:

“(…) “Antecedentes

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Mediante el radicado EXTMI2020-13562 del 12 de abril del 2020, la señora María Marcela Pardo Jiménez en su calidad de Líder de Consulta Previa de ECOPETROL S.A, solicita a la Dirección de Autoridad Nacional de Consulta Previa de este Ministerio certificación de presencia o no de comunidades étnicas en el área de influencia del proyecto “Programa Sísmico Flamencos 3D Etapa 1”.

Mediante el oficio OFI2020-11756-DCP-2500 del 26 de abril de 2020, la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de consulta Previa, en atención al radicado EXTMI2020-13562 del 12 de abril del 2020, informa a la señora María Marcela Pardo Jiménez en su calidad de Líder de Consulta Previa de ECOPETROL S.A, que una vez verificada la información aportada por usted se estableció que la misma era insuficiente para iniciar el trámite de la solicitud, por lo cual se procedió a requerir información complementaria.

Mediante el radicado EXTMI2020-15382 del 29 de abril de 2020, la señora María Marcela Pardo Jiménez en su calidad de Líder de Consulta Previa de ECOPETROL S.A, en atención al oficio requerimiento OFI2020-11756-DCP-2500 del 26 de abril de 2020, allega información complementaria del proyecto: “Programa Sísmico Flamencos 3D Etapa 1”, información que se evalúa en el presente concepto. 2. INFORMACIÓN ENTREGADA EN LA SOLICITUD 2.1 ACTIVIDADES APORTADAS POR EL SOLICITANTE MEDIANTE RADICADO EXTMI2020-15382

“PROGRAMA SÍSMICO FLAMENCOS 3D ETAPA 1”

1. Descripción y Alcance

El programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1 hace parte de la estrategia de adquisición sísmica de la Vicepresidencia de Exploración. Se encuentra ubicado en el convenio de Explotación Magdalena Medio en la cuenca del Valle Medio del Magdalena, pretende evaluar el potencial en búsqueda de nuevas oportunidades exploratorias y el mejor entendimiento de los campos en miras de su futuro desarrollo. El alcance del programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1 consiste en la adquisición de 412 Km² de sísmica 3D.

2. Localización del proyecto El programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1 se ubicada en el Valle Medio del Magdalena, departamento de Santander en los municipios de Puerto Wilches y Sabana de Torres en jurisdicción de Corporación Autónoma Regional de Santander CAS y en el de Departamento de Bolivar en los municipios de Cantagallo y San Pablo en jurisdicción de Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolivar CSB. El área de exploración sísmica cubre una extensión de 41236 Ha (412Km²). En la figura 1 se muestra el polígono que conforma el programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1, en la tabla 1 las veredas del área de influencia y en la tabla 2 las coordenadas de su ubicación.

Figura 1. Polígono programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1

(…)

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3. Descripción de vías de acceso.

El principal medio de transporte para el desarrollo del programa de Exploración Sísmica Flamencos 3D Etapa 1 será terrestre. Para tal fin se utilizarán todas las carreteras y carreteables transitables que acceden a las diferentes veredas ubicadas dentro del programa. Para llegar a las zonas de estudio, las principales vías de acceso al área de exploración desde la capital colombiana corresponden a:

o Vía nacional terrestre desde Bogotá pasando por los municipios de Villeta, Guaduas y Honda con un recorrido de 143 Km (Ruta 50 – INVIAS), luego se toma la Troncal del Magdalena (Ruta 45 - INVIAS), pasando por los municipios de la Dorada, Puerto Salgar, Puerto Boyacá, Puerto Araujo, Campo Hermoso hasta Dagotá, con un recorrido de 309 Km por esta vía, luego se toma la vía con dirección a Peroles pasando por aguas claras y llegando al municipio de Puerto Wilches , con un recorrido de 50 Km por esta vía, para un recorrido total de 502 Km desde la ciudad de Bogotá.

o Vía nacional terrestre desde Bogotá pasando por los municipios de Zipaquirá, Chiquinquirá, Ubaté, hasta llegar a Barbosa, con un recorrido de 196 Km en la carretera Central del Norte (Ruta 45-A - INVIAS), luego se toma la carretera que comunica a la población de Barbosa con el caserío de Puerto Araujo (Ruta Transversal 62 - INVIAS), con un recorrido de133 Km por esta vía, luego se toma la Troncal del Magdalena (Ruta 45 - INVIAS) pasando por Campo Hermoso hasta Dagotá, con un recorrido de 122 Km por esta vía, luego se toma la vía con dirección a Peroles pasando por aguas claras, con un recorrido de 50 Km por esta vía, y llegando al municipio de Puerto Wilches aguas claras para un recorrido total de 501 Km desde la ciudad de Bogotá. La red vial existente para la movilización en el área del programa de adquisición sísmica Flamencos Etapa 1 está compuesta principalmente por dos vías nacionales que conectan todo el sector, una vía departamental, carreteras municipales y privadas que intercomunican las veredas y corregimientos del área de estudio.

4. Características físicas y climáticas El programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1 se encuentra localizado entre las cordilleras oriental y central en la Gran cuenca media del río Magdalena-Cauca que cruza el país de sur a norte, se encuentra en una zona de pendientes bajas, planicies y valles rodeado de principales cuerpos de agua como los ríos Magdalena, ciénagas De Colorado, De Paredes y Yariguí. A continuación, se relacionan los datos históricos promedios del área de influencia de este estudio. Temperatura: Históricamente, la temporada calurosa dura 1,7 meses, del 7 de febrero al 31 de marzo, y la temperatura máxima promedio diaria es más de 31 °C. El día más caluroso del año es el 7 de marzo, con una temperatura máxima promedio de 32 °C y una temperatura mínima promedio de 25 °C. La temporada fresca dura 2,8 meses, del 26 de septiembre al 19 de diciembre, y la temperatura máxima promedio diaria es menos de 29 °C. El día más frío del año es el 30 de septiembre, con una temperatura mínima promedio de 24 °C y máxima promedio de 29 °C.

Figura 2. Histórico de la Temperatura mensual promedio en la zona del programa sísmico

Flamencos 3D Etapa 1 Precipitación: Para mostrar la variación durante un mes y no solamente los totales mensuales,

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mostramos la precipitación de lluvia acumulada durante un período móvil de 31 días centrado alrededor de cada día del año. Llueve durante el año en la zona de influencia del programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1. La mayoría de la lluvia cae durante los 31 días centrados alrededor del 11 de octubre, con una acumulación total promedio de 198 milímetros. La fecha aproximada con la menor cantidad de lluvia es el 11 de enero, con una

acumulación total promedio de 34 milímetros.

Figura 3. Precipitación mensual promedio en la zona del programa sísmico Flamencos 3D

Etapa 1

5. Infraestructura Dentro del área del polígono sísmico, se evidencian varios campos de producción relacionados con la actividad de hidrocarburos como son: campos Las Garzas, Yarigui-Cantagallo y Cocuyo.

Figura 4. Infraestructura existente actividad de hidrocarburos programa sísmico Flamencos 3D Etapa 1

6. Descripción de las actividades y etapas del proyecto. 6.1 Descripción Actividades Sísmica La prospección sísmica es un método geofísico ampliamente empleado en la rama de la exploración de hidrocarburos, consistente en la generación artificial de ondas elásticas por medio de fuentes de energía impulsiva o vibratoria, que se propagan a través de las capas del suelo reflejándose hacia la superficie por las interfaces encontradas en el recorrido y finalmente son escuchadas por receptores llamados geófonos. Los geófonos están dispuestos controladamente a lo largo de una línea en el caso 2D o varias líneas en caso de 3D. Dichos geófonos convierten las ondas en impulsos eléctricos proporcionales a su magnitud los cuales son direccionadas hasta un equipo de registro donde se graban y almacenan digitalmente. Posteriormente, durante el procesamiento de los datos, La agrupación de las secciones de registro obtenidas permiten la conformación de un perfil sísmico, el cual constituye el producto final del trabajo de campo del proyecto.

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La prospección sísmica se puede realizar en dos o tres dimensiones; esto es 2D o 3D. La primera aporta información en un solo plano (vertical) hacia abajo a través de las capas de rocas debajo del perfil donde se ubican tanto las fuentes como los receptores, la segunda utiliza líneas de receptores mucho más estrechas y cruzadas con respecto a los perfiles donde se ubican las fuentes, lo que permite obtener un volumen de datos tridimensionales que facilita en la etapa de interpretación de los datos determinar con mayor exactitud el tamaño, forma y posición de las estructuras geológicas. El interés específico para el proyecto Flamencos 3D Etapa 1 es realizar sísmica 3D, utilizando el método de generación de onda con sismigel (Figura 5). Esta técnica consiste en perforar pozos de hasta 15 metros de profundidad en un diámetro de 10 cm donde se coloca la carga de sismigel (la cantidad de este material es determinada por el área técnica), los pozos son ubicados en red lineal en terreno separados entre sí dependiendo del diseño sísmico; estos pozos se ubican cumpliendo las normas ambientales. Para la recepción de las ondas generadas se utilizan geófonos únicos o en grupos de 3, de tipo cable o inalámbricos, los cuales son instalados abriendo un pequeño hueco (5*5*5 cm aproximadamente) para afirmar el correcto plantado o sembrado del mismo y una vez instalado se procede a taparlo con mismo material encontrado en campo. El geófono inalámbrico es un instrumento con medidas aproximadas de 15x15x15 cm (figura 6), estos sensores son ubicados en una red lineal o en offset (desplazamiento lateral) en terreno separados entre sí dependiendo de las restricciones que por cumplimiento de las normas ambientales se requiera. Una vez instalados todos los puntos fuentes (en el caso de uso de sismigel) y geófonos se procede a realizar el registro sísmico el cual consiste en activar los puntos fuentes de manera secuencial y controlada y grabar dicha información en el equipo electrónico que se ubica en un sitio o vehículo especial tipo furgoneta y que se conoce como Casablanca.

Figura 5. Actividad Sísmica con Sismigel

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Figura 6. Geófono inalámbrico (dimensión 15*15*15 cm aproximadamente) Bajo el marco jurídico vigente los proyectos de exploración sísmica terrestre no requieren licencia ambiental por parte de la autoridad ambiental, salvo los permisos establecidos para el uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales y de algunas regulaciones especificas si la actividad se va a desarrollar en jurisdicción de las autoridades regionales ambientales como CORPORINOQUIA, CORMACARENA y CORPOBOYACA. Para el desarrollo del programa sísmico se deberá realizar un estudio ambiental e información técnica del proyecto, con el objetivo de identificar y evaluar los impactos ambientales que se puedan generar por la ejecución del programa de exploración sísmica y con esto diseñar las medidas de manejo ambiental necesarias con el fin de generar el menor impacto posible al medio ambiente, este estudio se realiza por una empresa especializada. Dentro de las actividades para el desarrollo del programa sísmico se contemplan varias etapas y/o fases:

6.2 Etapa de planeación logística para la operación y viabilidad

Se realizan actividades transversales de orden precontractual donde se ejecutan diagnósticos, identificación de rasgos y evaluaciones previas a la operación, que permiten ajustar el diseño sísmico, formular actividades de viabilidad y planear los requerimientos necesarios para llevar a cabo la adquisición. La planeación de viabilidad incluye identificar las condiciones ambientales y sociales presentes en el área de estudio, definiendo zonificaciones sensibles del área que pudieran afectarse en ocasión de la ejecución del programa sísmico y con esto determinar y realizar los estudios y autorizaciones requeridas por parte de las autoridades ambientales y sociales donde se incluyen las consultas previas de ser requeridas.

6.3 Fase Pre-Operativa En esta fase se da inicio a actividades relacionadas con las etapas previas al inicio de la ejecución del programa sísmico, dentro de las cuales se cuentan la presentación ante las autoridades locales y las comunidades que hacen parte del área de influencia directa del mismo; así como, el inicio de la gestión de permisos con los dueños de los predios en los cuales se adelantará cualquier actividad y el inicio de la movilización del personal necesarios para el desarrollo de esta fase del proyecto. Adicionalmente se realizan valoraciones ambientales, sociales y de seguridad física; así como, actividades de gestión en seguridad industrial y salud en el trabajo y perfeccionamiento de la matriz de riesgos y controles. Las actividades antes mencionadas, inician en esta fase y continúan durante todas las fases del proyecto. También se inicia las contrataciones de personal y bienes y servicios requeridos para esta etapa de la operación; esto se realiza de forma gradual y continua en la fase operativa.

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6.4 Fase Operativa

La fase operativa del programa de adquisición sísmica comprende las siguientes etapas:

• Instalación y operación de campamentos base y volantes, adecuación de helipuertos y zonas de descarga (En caso de requerirse).

• Levantamiento topográfico • Perforación-Vibración • Registro • Restauración • Desmantelamiento y restauración de áreas ocupadas

Instalación y operación de campamentos base y volantes, adecuación de helipuertos y

zonas de descarga. Identificadas las necesidades de tipos de infraestructura para el normal desarrollo de la actividad sísmica, se definen los sitios de campamentos o sitios de apoyo logístico, para esto se tienen en cuenta los siguientes criterios:

- Infraestructura existente en el área del trabajo. - Potreros y/o zonas intervenidas por los propietarios de predios. - Cercanía o Facilidades para la captación o suministro de aguas de uso doméstico. - Áreas despejadas que no resulten ambientalmente sensibles o con valores culturales de la

comunidad. - Puntos estratégicos en términos movilidad hacía los diferentes frentes de trabajo. - Áreas planas, libres de vegetación arbórea. - Áreas sin restricciones legales para su ocupación.

De igual manera y según la necesidad de adecuar helipuertos o zonas de descarga se ubican estos teniendo en cuenta las medidas de manejo establecidas en la guía ambiental para programas de exploración sísmica terrestre.

Levantamiento Topográfico Durante la etapa de topografía, se trasladan las coordenadas del proyecto al terreno. Se efectúa la señalización y ubicación de estacas para puntos fuentes y puntos receptores. Una vez realizado el levantamiento, el topógrafo realizará tramo por tramo una descripción (esquema de línea), de los sitios por donde cruza la línea (ya sea 2D o 3D), haciendo énfasis en los elementos ambientales encontrados a su paso.

Figura 7. Levantamiento topográfico con equipo convencional.

Perforación-Vibración: Fuente de Energía

Una vez nivelados los puntos fuente y para el caso de uso de fuente impulsiva, se inicia con la perforación de los puntos fuente, mediante el uso de taladros hidráulicos o neumáticos. Es importante recordar que el diámetro aproximado del hueco a realizar tiene un diámetro aproximado de 10 cm. Dependiendo de las características del terreno (litología existente, materiales no consolidados, altura del nivel freático, entre otros), se define el método de perforación más apropiado, ya sea neumático o hidráulico; el primero emplea aire como elemento de perforación, el cual es suministrado a partir de un compresor; en el segundo, el suministro de agua se realiza mediante una motobomba en equipos portátiles y una bomba de lodos en equipos mecanizados. Luego de realizar la perforación, se inicia la colocación del material fuente de energía (sismigel) en el fondo del hueco.

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Para el caso de uso de fuente vibratoria, una vez dispuesto en el campo los geófonos y asegurada su sincronización con el equipo de registro, se ingresa a la línea el vibro, el cual crea una señal acústica en la tierra al aplicar y variar una presión sobre la superficie llamada “barrido”. Estos son vehículos especiales, tipo tractor con llantas dentadas, que son acondicionados para que a través de una plancha que se acopla al suelo por unos segundos genera la vibración controlada y programada con anterioridad. En este caso no se realiza ninguna perforación; simplemente se ubica el vehículo o vehículos (flota de vibros) en el punto georreferenciado y se generan las ondas a registrar.

Figura 8. Perforación Sísmica con taladros neumáticos

Registro

Como ya se mencionó anteriormente, la fase de registro involucra la generación artificial de ondas elásticas de manera controlada, las cuales se propagan en las capas del subsuelo y son reflejadas por las diferentes capas encontradas en su viaje. Las ondas reflejadas son registradas en superficie por aparatos sensibles denominados geófonos y grabadas digitalmente en medio magnético para su posterior procesamiento y análisis.

Figura 9. Registro Sísmico

Restauración Durante esta etapa, todos los sitios donde se ubicaron puntos fuente son restaurados. Para tal fin se utilizará el mismo material del suelo perforado y en caso de faltante se empleará material similar al existente de un lugar próximo al pozo o el recomendado por la Corporación Ambiental. Esta etapa se hace posterior a la etapa de registro.

Desmantelamiento y restauración de áreas ocupadas Estas labores se realizarán una vez haya terminado la etapa de registro y de restauración de los pozos donde se ubicaron las fuentes sísmicas. La restauración busca establecer las condiciones adecuadas para la recuperación y regeneración de las zonas intervenidas por las actividades de sísmicas, (por ejemplo, campamentos o puntos de apoyo logístico, líneas sísmicas, entre otros), estas medidas permitirán la recuperación del entorno en forma gradual de manera que se restauren sus condiciones, lo más cercanas a las existentes, previas al desarrollo del proyecto. Dentro de esta etapa se consideran criterios de conservación física y biológica, con el propósito de dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. 6.5 Etapa Post-opertiva La etapa post-operativa del programa de adquisición sísmica comprende las actividades encaminadas al cierre socioambiental del proyecto, que incluye las siguientes actividades:

Obtención de paz y salvos.

O

FUENTE

SISMIGEL

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Liquidación contractual del proyecto. Paralelamente a las etapas finales del proyecto se inicia el procesamiento e interpretación de la información adquirida con el fin de validar o revaluar las oportunidades exploratorias, áreas prospectivas y/o prospectos identificados.

7. Uso de recursos naturales El programa de adquisición sísmica Flamencos 3D Etapa 1 prevé el uso del recurso natural de captación de agua superficial para fines domésticos en campamentos (en caso de que se ubiquen en área rural) y uso industrial para la perforación de pozos y vertimiento de agua residuales de origen domestico generadas en los campamentos rurales ya que el uso de agua industrial será únicamente para los taladros utilizados en la perforación de los pozos, en los casos que aplique. Se contempla, también la utilización de este recurso de campos de producción existentes en la zona y compra y disposición a terceros.

8. Principales Impactos Las actividades de exploración por ser de carácter temporal, puntual y de bajo impacto ambiental, no requieren de licencia ambiental, a menos que implique la construcción de vías para el tránsito vehicular o se ejecuten en áreas marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros, según lo descrito en el Decreto 2041 de 2014, compilado en el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015, Artículo 2.2.2.3.2.2. La identificación y evaluación de impactos conlleva un proceso sistemático a través del cual se debe estimar el cambio o modificación del estado de los componentes Físico, Biótico, Socioeconómico y Cultural, existentes en el área de adquisición sísmica, como consecuencia de la ejecución del proyecto en función de las características del área o condiciones previas. A continuación, se registran los impactos más relevantes identificados durante el desarrollo de las actividades del programa sísmico:

Tabla 3. Impactos ambientales Programa de Adquisición Sísmica Flamencos

Fuente: Ecopetrol 2020

9. Cronograma estimado

El cronograma preliminar estimado con el que planea ejecutar la sísmica es el siguiente:

Actividad

Me

s 1

Me

s 2

Me

s 3

Me

s 4

Me

s 5

Me

s 6

Me

s 7

Me

s 8

Me

s 9

Me

s 1

0

Me

s 1

1

Me

s 1

2

Me

s 1

3

Me

s 1

4

Me

s 1

5

Me

s 1

6

Me

s 1

7

Etapa de planeación logística para la operación y

viabilidad

Fase Pre-Operativa

Fase Operativa

Etapa Post-opertiva 2.2. COORDENADAS APORTADAS POR EL EJECUTOR

Coordenadas suministradas en la solicitud con radicado EXTMI2020-15382 del 29 de abril de 2020 y adjuntas en aplicativo Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad Democrática-SIGOB.

3. CONCEPTO TÉCNICO 3.1. Análisis Espacial:

Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa las coordenadas del área aportada por el solicitante en coordenadas planas origen Bogotá Datum Magna – Sirgas, para el proyecto “Programa Sísmico Flamencos 3D Etapa 1”. Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática IGAC 2019, lo que permitió constatar que el proyecto se localiza en jurisdicción de los municipios

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de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y los municipios de San Pablo y Cantagallo en el departamento de Bolívar, por lo tanto, es posible continuar con el trámite de la solicitud.

3.2. Análisis cartográfico y geográfico: La determinación de procedencia o no de consulta previa para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, se genera a partir del análisis cartográfico y geográfico1 de dos escenarios2: el primero, es el contexto geográfico en el cual se desarrollan las actividades del Proyecto, Obra o Actividad (POA), y el segundo, es el contexto geográfico en el cual una determinada comunidad étnica desarrolla sus prácticas sociales, económicas, ambientales y/o culturales que constituyen la base de su cohesión social. Es así que cuando los dos escenarios coinciden en un mismo espacio geográfico, se determina la procedencia de consulta previa, en razón a que la comunidad étnica puede ser susceptible de posibles afectaciones directas derivadas de la ejecución de las actividades del proyecto. Para determinar la procedencia de la consulta previa, la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa realiza el procedimiento descrito a continuación: 1) Verifica que la información aportada por el solicitante cumpla con los requisitos para adelantar el trámite correspondiente; 2) Identifica las actividades a desarrollar para el Proyecto, Obra o Actividad objeto de análisis que han sido señaladas por el peticionario; 3) Incorpora en la base de datos geográfica el área específica objeto de intervención aportada por el solicitante; 4) Incorpora en la base de datos geográfica el área de influencia aportada por el solicitante; 5) Consulta las siguientes bases de datos institucionales de comunidades étnicas para identificar aquellas que posiblemente sean susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad.

Nombre Detalle de la Información Consultada

Fuente Año

Base cartográfica de Resguardos Indígenas constituidos.

-Información cartográfica -Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de constitución de Resguardos -Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos.

-Información cartográfica -Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de constitución de Consejos Comunitarios -Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías

-Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de Inscripción en el registro de la Dirección de Comunidades Indígenas -Estudios etnológicos

MININTERIOR (Servidor NAS-02-Mijnascen 02) 2019

Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras.

-Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de Inscripción en las bases de datos de la Dirección de Comunidades Negras

http://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Consultas/ ConsultaResolucionesOrgConsejoPublic

2019

Base de datos de Consulta Previa

-Bases de datos alfanuméricas de Actos Administrativos emitidos

MININTERIOR 2019

1Entendido el análisis geográfico como el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y

tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan. 2 Decreto 2353 de 2019, artículo 16A, numeral 1.

https://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-asuntos-indigenas-rom-y-minoriashttps://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-asuntos-indigenas-rom-y-minoriashttps://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-asuntos-indigenas-rom-y-minoriashttps://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-asuntos-indigenas-rom-y-minoriashttps://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-asuntos-indigenas-rom-y-minoriashttp://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Consultas/

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Nombre Detalle de la Información Consultada

Fuente Año

-Bases de datos geográfica de Actos Administrativos emitidos -Informes de verificación -Información cartográfica de visitas de verificación -Sistema de información de Consulta Previa SICOP -Archivo institucional

Fuentes de información secundaria

Registro local de comunidades Localización de comunidades Población Caracterización socioeconómica Estudios etnológicos Caracterización Cartográfica Caracterización Geográfica

Alcaldías Municipales, Ministerio de Cultura, Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Departamento de Estadística DANE

2019

6) Realiza el análisis cartográfico, correspondiente al análisis de topografía, hidrografía, vías de acceso, división político administrativa e infraestructura social, entre otros, existentes en el contexto territorial del Proyecto, Obra o Actividad y de las comunidades étnicas que surjan del análisis anterior (paso 5); 7) En caso de identificar comunidades étnicas susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad, se realiza el análisis geográfico consistente en identificar las zonas de asentamientos, usos y costumbres, tránsito y movilidad; el contexto territorial y las relaciones que se dan en ese entorno; 8) Realiza el análisis geográfico del proyecto, consistente en el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan; 9) Realiza el análisis geográfico y establece si hay coincidencia o no entre los contextos geográficos del proyecto y la comunidad étnica, que determine la posibilidad de percibir o no posibles afectaciones directas sobre la comunidad étnica, por la realización de las actividades del proyecto, obra o actividad. Como resultado surgen tres eventos, así: i) si existe coincidencia se emite un concepto que determina la procedencia de consulta previa; ii) si no existe coincidencia se emite un concepto que determina la no procedencia de consulta previa; iii) si la información no permite determinar la coincidencia, se deberá realizar visita de verificación en campo 3.

Para el caso concreto se determinó lo siguiente: Que el proyecto “Programa Sísmico Flamencos 3D Etapa 1”, se localiza en los municipios de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y los municipios de San Pablo y Cantagallo en el departamento de Bolívar. Que consultadas las bases de datos institucionales de comunidades étnicas y realizado el

análisis cartográfico, no se identificaron comunidades étnicas sobre las cuales deba

adelantarse el análisis del contexto geográfico de cara al desarrollo de las actividades del

proyecto denominado: “Programa Sísmico Flamencos 3D Etapa 1”.

Que, de acuerdo con lo anterior, se estableció que no procede consulta previa para el proyecto “Programa Sísmico Flamencos 3D Etapa 1”.

En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Subdirección,

RESUELVE:

3 Decreto 2353 de 2019, artículo 16A, numeral 3

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PRIMERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Indígenas, para el proyecto: “PROGRAMA SÍSMICO FLAMENCOS 3D ETAPA 1”, localizado en jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y en jurisdicción de los municipios de San Pablo y Cantagallo en el departamento de Bolívar, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo. SEGUNDO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; para el proyecto: “PROGRAMA SÍSMICO FLAMENCOS 3D ETAPA 1”, localizado en jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y en jurisdicción de los municipios de San Pablo y Cantagallo, en el departamento de Bolívar, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo. TERCERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Rom, para el proyecto: “PROGRAMA SÍSMICO FLAMENCOS 3D ETAPA 1”, localizado en jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y en jurisdicción de los municipios de San Pablo y Cantagallo en el departamento de Bolívar, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo. CUARTO. Que la información sobre la cual se expide la presente resolución aplica específicamente para las características técnicas y coordenadas relacionadas y entregadas por el solicitante mediante el oficio con radicado externo EXTMI2020-15382 del 29 de abril de 2020 para el proyecto: “PROGRAMA SÍSMICO FLAMENCOS 3D ETAPA 1”, localizado en jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres y Puerto Wilches en el departamento de Santander, y en jurisdicción de los municipios de San Pablo y Cantagallo en el departamento de Bolívar, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo. QUINTO. Si el ejecutor advierte o estima posibles afectaciones directas, con ocasión del desarrollo de sus actividades, sobre comunidades étnicas, en el marco del estándar de la debida diligencia, deberá manifestarlo a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, con el fin de evaluar lo expresado, en el marco de sus competencias. SEXTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición y en subsidio el de apelación, los cuales deberán interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, ante la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).

COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE

ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ ECHEVERRÍA Subdirector Técnico de Consulta Previa (E)

Elaboró: Evelyn Contreras Esper Abog. Ctista.

Elaboró concepto técnico: Randy F. Velásquez Olaya

Revisión técnica: Alfonso Jiménez Echeverría. Subdirector Técnico

Revisión jurídica: Abg. Angélica María Esquivel Castillo. Profesional Especializado

T.R.D. 2500.225.44 EXTMI2020.13562

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