Responsabilidades, normativas, servicios y funciones de la Interventoría en Colombia

8/13/2019 Responsabilidades, normativas, servicios y funciones de la Interventora en Colombia

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TRABAJO DE INVESTIGACIN.TEMTICA COMPLEMENTARIA DE LA TESIS DOCTORAL QUE LLEVA POR TTULO:

GESTIN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO: REGULACIN DE LA INTERVENTORADE PROYECTOS EN COLOMBIA.

DIRECTOR DEL TRABAJO. JULIO CSAR SNCHEZ HENAO,

ARQUITECTO CONSTRUCTOR Y PROFESOR TITULAR,ADSCRITO A LA ESCUELA DE CONSTRUCCIN,

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA.

POR:

FELIPE ALEJANDRO LPEZ VALENCIA.

CARNT:71378.480.

CARRERA:

CONSTRUCCIN.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIASEDE MEDELLN

FACULTAD DE ARQUITECTURA2005.

RESPONSABILIDADES, NORMATIVAS,

SERVICIOS Y FUNCIONES DE LAINTERVENTORA EN COLOMBIA.


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TRABAJO DE GRADO:RESPONSABILIDADES, NORMATIVAS, SERVICIOS Y FUNCIONES DE LA INTERVENTORA EN COLOMBIA.

Autor: Felipe Alejandro Lpez Valencia. E-mail: [email protected]; [email protected]...

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Dedico este trabajo

A mis padres Guillermo y Nubia,Quienes me han dado la vida, su cario y me brindaron oportunidad de estudiar.

A mi hermano Santiago,Quien siempre ha sido un ejemplo para mi vida y de superacin, sin importar los obstculos.

A mi hermana Ana Mara ,A quien agradezco por sus consejos e ideas prcticas, muy vlidas para este trabajo.
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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2.3.1. La Supervisin. 482.3.2. El Control. 522.3.3. Asesora previa a la construccin o Interventora de proyectos. 542.3.4. Otras funciones de la Interventora. 54

2.3.5.Funciones de la Interventora en cuanto a las etapas de ejecucin ypost-construccin de una obra.

55

2.4. La Interventora Jurdica. 572.5. Los contratos de Interventora. 602.5.1. Los Contratos de Consultora. 60

2.5.2. Los Contratos de Obra. 602.5.3. Los Contratos de prestacin de servicios. 612.5.4. Clases de contratos segn la forma de pago. 612.6. Normativas relacionadas con la Interventora. 622.6.1. Decreto 2090 de 1989. 632.6.2. Ley 80 de 1993. 65

2.6.3. Ley 400 de 1997. 67

2.6.4. Ley 435 de 1998. 692.6.5. Ley 842 del 2003. 702.6.6. Otras Normativas. 712.7. Alcances de Interventora. 712.7.1. Quines pueden ejercer la Interventora? 752.8. La necesidad del Interventor. 772.9. Las responsabilidades de la Interventora. 77

2.10.Relaciones entre Dueo, Constructor, Interventor y Director deobra. 78

2.11.El interventor como intermediario entre: el dueo del proyecto, eldirector de la obra y el grupo diseador de los diferentes estudios.

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2.12 Misin de la Interventora. 82

2.13 Visin de la interventora. 83

3. INTERPRETACIN DE LA ENCUESTA. 85

3.1.11.1 Sabe qu es gestin organizativa en el proceso edificatorio?Qu entiende por gestin organizativa en el proceso edificatorio?

85

3.1.21.2 Sabe que son los agentes de la edificacin? Qu entiende porlos agentes de la edificacin?

86

3.1.3 1.3 Cules de estos considera usted son o pueden ser agentes de laedificacin?

89

3.2.12.1 Conoce usted alguna normativa que regule el procesoedificatorio en Colombia?

90

3.2.23.2.3

(2.2) - (2.3) = Conoce alguna normativa que regule la direccin deobras y la residencia de obras en Colombia? Cules?

91

3.2.42.4 Conoce alguna normativa que regule la Interventora de obras

en Colombia? Cules?

91

3.2.52.5 Sabe qu esProject Management o direccin integrada deproyectos? Qu entiende por direccin integrada de proyectos?

92

3.2.62.6 Considera importante que en Colombia exista una legislacinque regule el proceso edificatorio y los agentes que intervienen enel mismo?

94

3.3.13.1 Sabe qu es la direccin de obras? Qu entiende por direccinde obras?

96

3.3.23.2 Es importante dentro del proceso edificatorio la direccin deobras?

100

3.3.33.3 dentro de estos aspectos en el proceso edificatorio, Culesconsidera que son competencia del director de obra?

101


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6

Opciones: administrativos, tcnicos, legales, contables, y otros.

3.3.43.4 Qu tipo de responsabilidades considera debe tener un directorde obra? 102

3.4.14.1 Sabe qu es la residencia de obras?

Qu entiende por residencia de obras?104

3.4.24.2 Es importante dentro del proceso edificatorio la residencia deobras?

108

3.4.34.3 Dentro de estos aspectos en el proceso edificatorio, Culesconsidera que son competencia del residente de obras?

110

3.4.4 4.4. Qu responsabilidades considera debe tener un residente deobra?

111

3.5.15.1 Sabe qu es la Interventora de proyectos y obras? Quentiende por Interventora de proyectos y obras?

114

3.5.25.2 Es importante dentro del proceso edificatorio la Interventorade proyectos y obras?

114

3.5.3

5.3 Dentro de estos aspectos en el proceso edificatorio, cules

considera que son competencia del interventor de proyectos yobras?(Opciones: administrativos?, tcnicos?, legales?, contables? u otros?)

120

3.5.45.4 Qu tipo de responsabilidades considera debe tener uninterventor de proyectos y obras?

121

3.5.55.5 Considera que hay una adecuada bibliografa sobre el tema deInterventora?

123

3.5.6 5.6 Conoce textos o documentos que traten sobre Interventora? 1233.5.7 5.7 Cree importante la enseanza de la Interventora? 1243.5.8 5.8 A qu nivel considera se debe estudiar sobre Interventora? 125

3.5.95.9 Ve viable la formulacin y creacin de un postgrado sobre eltema de Interventora?

125


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4. CONCLUSIONES. 1265. BIBLIOGRAFA. 128

TRABAJO DE CAMPO.

6. ENCUESTA DIRIGIDA A ESTUDIANTES.

Cuadro General y Resumen de la muestra.Clasificacin de la encuesta: por carrera y por universidad.Presentacin de la Encuesta que fue desarrollada por losEstudiantes.

6.1 1. PROCESO EDIFICATORIO

1.1 Sabe que es gestin organizativa en el proceso edificatorio?Qu entiende por Gestin Organizativa en el Proceso edificatorio?Respuestas a la pregunta 1.1Grfico: Pregunta 1.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.11.2 Sabe que son los Agentes de la Edificacin? Qu entiende por

los Agentes de la edificacin?Respuestas a la pregunta 1.2Grfico: Pregunta 1.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.21.3 Cules de estos considera usted son o pueden ser Agentes de laEdificacin?Respuestas a la pregunta 1.3Grfico: Pregunta 1.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.3

6.2 2. NORMATIVAS.


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2.1 Conoce Usted alguna Normativa que regule el procesoedificatorio en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.1Grfico: Pregunta 2.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.12.2 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Direccin deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.2

Grfico: Pregunta 2.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.22.3 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Residencia deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.3Grfico: Pregunta 2.3

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.32.4 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Interventora deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.4Grfico: Pregunta 2.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.4Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.42.5 Sabe qu es el "PROJECT MANAGEMENT" o DireccinIntegrada de Proyectos? Qu entiende por "PROJECTMANAGEMENT"?Respuestas a la pregunta 2.5


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Grfico: Pregunta 2.5Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.5Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.52.6 Considera Importante que en Colombia exista una Legislacinque regule el Proceso Edificatorio y los Agentes que Intervienen enel mismo? Por qu?Respuestas a la pregunta 2.6Grfico: Pregunta 2.6Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.6

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.66.3 3. DIRECCIN DE OBRAS.

3.1 Sabe qu es la Direccin de Obras? Qu entiende porDireccin de Obras?Respuestas a la pregunta 3.1Grfico: Pregunta 3.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.1

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.13.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Direccin deObras? Por qu?Respuestas a la pregunta 3.2Grfico: Pregunta 3.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.23.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del director de Obra?Respuestas a la pregunta 3.3Grfico: Pregunta 3.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.3


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Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.33.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un director de Obra?Respuestas a la pregunta 3.4Grfico: Pregunta 3.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.4Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.4

6.4 4. RESIDENCIA DE OBRAS.4.1 Sabe qu es la residencia de obras? Qu entiende porresidencia de obras?

Respuestas a la pregunta 4.1Grfico: Pregunta 4.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.14.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Residencia deObras? Por qu?Respuestas a la pregunta 4.2

Grfico: Pregunta 4.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.24.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del Residente de Obra?Respuestas a la pregunta 4.3Grfico: Pregunta 4.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.3

4.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un Residente deObra?Respuestas a la pregunta 4.4


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Grfico: Pregunta 4.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.4Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.4

6.5 5. INTERVENTORA DE PROYECTOS Y OBRAS.5.1 Sabe qu es la Interventora de Proyectos y de Obras? Quentiende por Interventora de Proyectos y Obras?Respuestas a la pregunta 5.1Grfico: Pregunta 5.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.1

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.15.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Interventorade Proyectos y de Obras? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.2Grfico: Pregunta 5.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.2

5.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del Interventor de Proyectos yObras?Respuestas a la pregunta 5.3Grfico: Pregunta 5.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.35.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un Interventor deProyectos y Obras?Respuestas a la pregunta 5.4Grfico: Pregunta 5.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.4


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Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.45.5 Considera que hay una adecuada bibliografa sobre el tema deInterventora? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.5Grfico: Pregunta 5.5Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.5Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.55.6 Conoce textos o documentos que traten sobre Interventora?Cules?

Respuestas a la pregunta 5.6Grfico: Pregunta 5.6Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.6Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.65.7 Cree importante la enseanza de la Interventora? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.7Grfico: Pregunta 5.7

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.7Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.75.8 A qu nivel considera se debe estudiar sobre Interventora?Respuestas a la pregunta 5.8

Grfico: Pregunta 5.8Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.8Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.85.9 Se ve viable la formulacin y creacin de un Postgrado sobre eltema de Interventora? Por qu?

Respuestas a la pregunta 5.9

Grfico: Pregunta 5.9Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.9


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Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.97. ENCUESTA DIRIGIDA A PROFESIONALES.

Cuadro General y Resumen de la muestra.Clasificacin de la encuesta: por profesin y por universidad.Presentacin de la Encuesta que fue desarrollada por losProfesionales.

7.1 1. PROCESO EDIFICATORIO1.1 Sabe que es gestin organizativa en el proceso edificatorio?Qu entiende por Gestin Organizativa en el Proceso edificatorio?

Respuestas a la pregunta 1.1Grfico: Pregunta 1.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.11.2 Sabe que son los Agentes de la Edificacin? Qu entiende porlos Agentes de la edificacin?Respuestas a la pregunta 1.2

Grfico: Pregunta 1.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.21.3 Cules de estos considera usted son o pueden ser Agentes de laEdificacin?Respuestas a la pregunta 1.3Grfico: Pregunta 1.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.3

7.2 2. NORMATIVAS.2.1 Conoce Usted alguna Normativa que regule el procesoedificatorio en Colombia? Cules?


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Respuestas a la pregunta 2.1Grfico: Pregunta 2.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.12.2 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Direccin deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.2Grfico: Pregunta 2.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.2

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.22.3 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Residencia deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.3Grfico: Pregunta 2.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.3

2.4 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Interventora deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.4Grfico: Pregunta 2.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.4Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.42.5 Sabe qu es el "PROJECT MANAGEMENT" o DireccinIntegrada de Proyectos? Qu entiende por "PROJECTMANAGEMENT"?Respuestas a la pregunta 2.5Grfico: Pregunta 2.5Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.5


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Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.52.6 Considera Importante que en Colombia exista una Legislacinque regule el Proceso Edificatorio y los Agentes que Intervienen enel mismo? Por qu?Respuestas a la pregunta 2.6Grfico: Pregunta 2.6Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.6Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.62.7 Que considera que debe contemplar una Normativa que regule

el proceso edificatorio en Colombia?Respuestas a la pregunta 2.7Grfico: Pregunta 2.7Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.7Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.7

7.3 3. DIRECCIN DE OBRAS.3.1 Sabe qu es la Direccin de Obras? Qu entiende por

Direccin de Obras?Respuestas a la pregunta 3.1Grfico: Pregunta 3.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.13.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Direccin deObras? Por qu?Respuestas a la pregunta 3.2Grfico: Pregunta 3.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.23.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Cules


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considera que son competencia del director de Obra?Respuestas a la pregunta 3.3Grfico: Pregunta 3.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.33.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un director de Obra?Respuestas a la pregunta 3.4Grfico: Pregunta 3.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.4

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.43.5 Es o ha sido Director de Obra? Cunto Tiempo?Grfico: Pregunta 3.5


Respuestas a la pregunta 4.1

Grfico: Pregunta 4.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.14.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Residencia deObras? Por qu?Respuestas a la pregunta 4.2Grfico: Pregunta 4.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.24.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del Residente de Obra?Respuestas a la pregunta 4.3


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Grfico: Pregunta 4.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.34.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un Residente deObra?Respuestas a la pregunta 4.4Grfico: Pregunta 4.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.4Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.4

4.5 Es o ha sido Residente de Obra? Cunto Tiempo?Grfico: Pregunta 4.5

7.5 5. INTERVENTORA DE PROYECTOS Y OBRAS.5.1 Sabe qu es la Interventora de Proyectos y de Obras? Quentiende por Interventora de Proyectos y Obras?Respuestas a la pregunta 5.1Grfico: Pregunta 5.1

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.15.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Interventorade Proyectos y de Obras? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.2Grfico: Pregunta 5.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.25.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del Interventor de Proyectos yObras?Respuestas a la pregunta 5.3


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Grfico: Pregunta 5.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.35.4 Es o ha sido Interventor de Obra? Cunto Tiempo?Grfico: Pregunta 5.45.5 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un Interventor deProyectos y Obras?Respuestas a la pregunta 5.5Grfico: Pregunta 5.5

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.5Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.55.6 Considera que hay una adecuada bibliografa sobre el tema deInterventora? Por qu?Grfico: Pregunta 5.65.7 Conoce textos o documentos que traten sobre Interventora?Cules?

Respuestas a la pregunta 5.7Grfico: Pregunta 5.7Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.7Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.75.8 Cree importante la enseanza de la Interventora? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.8Grfico: Pregunta 5.8Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.8Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.8

5.9 A qu nivel considera se debe estudiar sobre Interventora?Respuestas a la pregunta 5.9Grfico: Pregunta 5.9


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Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.9Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.95.10 Se ve viable la formulacin y creacin de un Postgrado sobreel tema de Interventora? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.10Grfico: Pregunta 5.10Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.10Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.10

8. ENCUESTA DIRIGIDA A DOCENTES.

Cuadro General y Resumen de la muestra.Clasificacin de la encuesta: por profesin y por universidad dondetrabajan como profesores.Presentacin de la Encuesta que fue desarrollada por los Docentes.

8.1 1. PROCESO EDIFICATORIO1.1 Sabe que es gestin organizativa en el proceso edificatorio?Qu entiende por Gestin Organizativa en el Proceso edificatorio?

Respuestas a la pregunta 1.1Grfico: Pregunta 1.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.11.2 Sabe que son los Agentes de la Edificacin? Qu entiende porlos Agentes de la edificacin?Respuestas a la pregunta 1.2Grfico: Pregunta 1.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.21.3 Cules de estos considera usted son o pueden ser Agentes de laEdificacin?


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Respuestas a la pregunta 1.3Grfico: Pregunta 1.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 1.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 1.3

8.2 2. NORMATIVAS.2.1 Conoce Usted alguna Normativa que regule el procesoedificatorio en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.1Grfico: Pregunta 2.1

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.12.2 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Direccin deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.2Grfico: Pregunta 2.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.2

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.22.3 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Residencia deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.3Grfico: Pregunta 2.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.32.4 Conoce Usted alguna Normativa que regule la Interventora deObras en Colombia? Cules?Respuestas a la pregunta 2.4Grfico: Pregunta 2.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.4


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Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.42.5 Sabe qu es el "PROJECT MANAGEMENT" o DireccinIntegrada de Proyectos? Qu entiende por "PROJECTMANAGEMENT"?Respuestas a la pregunta 2.5Grfico: Pregunta 2.5Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.5Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.52.6 Considera Importante que en Colombia exista una Legislacin

que regule el Proceso Edificatorio y los Agentes que Intervienen enel mismo? Por qu?Respuestas a la pregunta 2.6Grfico: Pregunta 2.6Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 2.6Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 2.6

8.3 3. DIRECCIN DE OBRAS.

3.1 Sabe qu es la Direccin de Obras? Qu entiende porDireccin de Obras?Respuestas a la pregunta 3.1Grfico: Pregunta 3.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.13.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Direccin deObras? Por qu?Respuestas a la pregunta 3.2Grfico: Pregunta 3.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.2


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3.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del director de Obra?Respuestas a la pregunta 3.3Grfico: Pregunta 3.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.33.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un director de Obra?Respuestas a la pregunta 3.4Grfico: Pregunta 3.4

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 3.4Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 3.43.5 Es o ha sido Director de Obra? Cunto Tiempo?Grfico: Pregunta 3.5


Respuestas a la pregunta 4.1Grfico: Pregunta 4.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.1

4.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Residencia deObras? Por qu?Respuestas a la pregunta 4.2Grfico: Pregunta 4.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.2

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.24.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del Residente de Obra?


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Respuestas a la pregunta 4.3Grfico: Pregunta 4.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.34.4 Qu tipo de Responsabilidades debe tener un Residente deObra?Respuestas a la pregunta 4.4Grfico: Pregunta 4.4Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 4.4

Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 4.44.5 Es o ha sido Residente de Obra? Cunto Tiempo?Grfico: Pregunta 4.5

8.5 5. INTERVENTORA DE PROYECTOS Y OBRAS.5.1 Sabe qu es la Interventora de Proyectos y de Obras? Quentiende por Interventora de Proyectos y Obras?Respuestas a la pregunta 5.1

Grfico: Pregunta 5.1Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.1Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.15.2 Es Importante dentro del Proceso Edificatorio La Interventorade Proyectos y de Obras? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.2Grfico: Pregunta 5.2Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.2Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.2

5.3 Dentro de estos aspectos en el proceso Edificatorio, Culesconsidera que son competencia del Interventor de Proyectos yObras?


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Respuestas a la pregunta 5.3Grfico: Pregunta 5.3Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.3Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.35.4 (1)Es o ha sido Interventor de Obra? Cunto Tiempo?Grfico: Pregunta 5.4 (1)5.4 (2) Qu tipo de Responsabilidades debe tener un Interventor deProyectos y Obras?Respuestas a la pregunta 5.4 (2)

Grfico: Pregunta 5.4 (2)Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.4 (2)Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.4 (2)5.5 Considera que hay una adecuada bibliografa sobre el tema deInterventora? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.5Grfico: Pregunta 5.5

Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.5Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.55.6 Conoce textos o documentos que traten sobre Interventora?Cules?Respuestas a la pregunta 5.6Grfico: Pregunta 5.6Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.6Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.65.7 Cree importante la enseanza de la Interventora? Por qu?

Respuestas a la pregunta 5.7Grfico: Pregunta 5.7Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.7


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Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.75.8 A qu nivel considera se debe estudiar sobre Interventora?Respuestas a la pregunta 5.8Grfico: Pregunta 5.8Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.8Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.85.9 Se ve viable la formulacin y creacin de un Postgrado sobre eltema de Interventora? Por qu?Respuestas a la pregunta 5.9

Grfico: Pregunta 5.9Grfico: Gama de respuestas a la pregunta 5.9Grfico: Tendencia Porcentual de las respuestas 5.9

II.TOMO II: ANEXOS

ENCUESTAS: ESTUDIANTES, PROFESIONALES YDOCENTES, TOMADAS DEL TRABAJO DE CAMPO.

9. Ficha tcnica representativa de la encuesta ESTUDIANTES.

ESTUDIANTES ENCUESTADOS: 150 encuestas.10. Ficha tcnica representativa de la encuesta PROFESIONALES.

PROFESIONALES ENCUESTADOS: 100 encuestas.11. Ficha tcnica representativa de la encuesta DOCENTES.

DOCENTES ENCUESTADOS: 40 encuestas.


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1. PRESENTACIN.1.1 TTULO MONOGRAFA.RESPONSABILIDADES, NORMATIVAS, SERVICIOS Y FUNCIONES DE LA

INTERVENTORA EN COLOMBIA.

Busco a travs de este trabajo analizar los conocimientos que se tienen en el mediosobre conceptos, normativas, servicios y funciones de la Direccin, la Residencia yen especial de la Interventora en obras edilicias y civiles en nuestra ciudad; atravs de encuestas y entrevistas con Estudiantes, Docentes y Profesionales quetengan que ver con el sector de la Industria de la construccin.

1.2 DIRECTOR DEL TRABAJO. El Director del trabajo es el Seor: Julio Csar Snchez Henao, Arquitecto Constructor yProfesor Asociado, adscrito a la Escuela de Construccin, de la Facultad de Arquitecturade la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln.

1.3 OBJETIVOS.1.3.1. OBJETIVO GENERAL.

- Estudio y anlisis de los resultados emitidos por parte de los profesionales delgremio de la construccin (Actuales o en formacin), enfatizando en las nocionesque se tienen acerca de: La gestin organizativa en un proceso edificatorio; laidentificacin de los principales agentes que intervienen en dicho proceso y lasnormativas que regulan sus funciones, en especial con el ejercicio de laInterventora.


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1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. - Recopilacin, estudio y anlisis sobre: conceptos, inquietudes, aportes, propuestas

y conocimientos; emitidos por parte de los Profesionales, Docentes, Estudiantes ydems miembros pertenecientes al gremio de la construccin; acerca de lasnormativas, utilidades, funciones y desempeo de los profesionales que ejercen laInterventora, la Residencia y la Direccin, en obras civiles y de edificacin enColombia.

- Identificar en que nivel de conocimiento se encuentran los profesionales del gremio

de la construccin en temas como: La gestin organizativa de un procesoedificatorio; las normativas que regulan las funciones de la Interventora enColombia; la Direccin de obras; la Residencia de obras y la Interventora de Obrasy Proyectos; y que aporte conceptual y estadstico podemos sacar provecho de lasexperiencias brindadas por parte de los encuestados acerca de que tan claras yvlidas son sus conceptos en cuanto a las funciones, derechos y deberes deldesempeo de la figura del Interventor en nuestro medio.

- Analizar el inters mostrado por los encuestados sobre la idea de estudiar laInterventora como una especializacin y la creacin de un postgrado sobre dichatemtica en nuestra ciudad.

- Que este trabajo terico-prctico se convierta en un afianzamiento de losconocimientos adquiridos en la Lnea de profundizacin de Interventora, y que almismo tiempo sea de gran utilidad, no slo para los estudios como futuro

interventor, sino tambin que trascienda ste trabajo como un medio de consultapara todos los estudiantes y docentes de la Universidad Nacional que estninteresados por el tema.


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1.4 METODOLOGA.- Estudio y anlisis de la documentacin, facilitado por el profesor a cargo.- Recopilacin de las encuestas, efectuadas en las distintas instituciones

universitarias de la ciudad, adems de las efectuadas en obras y aprofesionales y proveedores de la industria de la construccin.

- Organizacin de las encuestas.- Asesora constante por parte de mi Director del Trabajo de Grado.- Tabulacin de las preguntas de las encuestas.- Resultados y grficos.

- Anlisis de los resultados.

1.5. ALCANCES.

1. De acuerdo a las diferentes tipologas de cuestionarios, obtener como meta una muestrarepresentativa de encuestas as:

Encuestas dirigidas a: Nmero de Encuestas como meta:Estudiantes de ltimos niveles de carrerasafines a la Construccin.

150 unidades.

Docentes Universitarios de Carreras afines ala Construccin (Arquitectura, IngenieraCivil, Tecnologas Civiles, Construccin, etc).

40 unidades.

Profesionales pertenecientes la Gremio de la

construccin, diseo, clculo, consultora,programacin, presupuestos, proveedores,etc.

100 unidades.

2. La recopilacin de las encuestas, clasificadas y organizadas en sus respectivas carpetas.


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3. Informe sobre los resultados arrojados por las encuestas mediante: tablas conceptuales yde resumen, porcentajes, grficas representativas, datos estadsticos, entre otrasrepresentaciones que nos permitan comprender con mayor facilidad las respuestas mspopulares, las inquietudes ms notorias por parte de los encuestados, el grado deconocimientos de los profesionales que estn en el medio, de los docentes y de losestudiantes de ltimos niveles, y adems clasificar los conceptos de mayor relevancia quele aporten a nuestra investigacin de campo ideas y conocimientos a tener en cuenta paraque, a posteriori, emitir un concepto propio a nivel general y a nivel particular, medianteunas conclusiones muy puntuales que sirvan como referencia para el trabajo de Doctorado

que adelanta el Arquitecto Constructor Julio Csar Snchez Henao y que adems mepermitir cumplir con el requisito de trabajo de grado exigido para poder obtener el Ttulode Arquitecto Constructor.

4. Los datos de las encuestas las entregar en medio magntico en los programas MicrosoftExcel, Word, Power Point y en forma impresa.


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1.6. RESUMEN.

- Con ste trabajo pretendo analizar la concepcin que existe en el mediosobre conceptos bsicos y fundamentales para cualquier profesional,docente y estudiantes de carreras afines a la construccin sobre: lasfunciones, responsabilidades, servicios, normativas y competencias de losProfesionales que intervienen en un Proyecto edificatorio; tal es el caso de elDirector de obras, el Residente de obras, y muy especialmente elInterventor de proyectos y obras.

- Partiendo de la idea de que en Colombia existe una diversidad de enfoquessobre estos temas, es para m muy llamativo que la mayora deprofesionales y los que estn en formacin desconocen las normativas queregulan el proceso edificatorio en Colombia (algo imperdonable y de sumapreocupacin); desconocen tambin cuales son los agentes de la edificaciny lo que es ms preocupante an, carecen de una formacin crtica sobre lasnormas que existen, que aspectos deberan contemplar estas normativas,desconocen el concepto de PROJECT MANAGEMENT o Direccinintegrada de proyectos; existen confusiones sobre los quehaceres de losdiferentes profesionales en una obra, las responsabilidades a las que pornuestra profesin y cargos debemos cumplir, y de criterios para diferenciarlas obligaciones de cada uno de los agentes que intervienen en un procesoedificatorio; y de la importancia del papel de la Interventora comoasesores, acompaantes, y prenda de garanta para el xito de todo

proyecto. sta es la hiptesis que pretendo desarrollar y aclarar en stetrabajo de investigacin.


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1.7. ABSTRACT.

- With this work seeks to analyze the conception that exists in the means ithas more than enough basic and fundamental concepts for anyprofessional, educational and students of careers tune to the constructionon: the functions, responsibilities, services, normative and competitions ofthe Professionals that intervene in a edificatory Project; such it is the case ofthe Director of works, the Resident of works, and very especially theInspector of projects and works.

- Leaving of the idea that in Colombia a diversity of focuses exists on thesetopics, it is for me very attractive that most of professionals and those thatare in formation ignore the normative ones that regulate the edificatoryprocess in Colombia (something unforgivable and of supreme concern);they also ignore which they are the agents of the construction and what isstill more preoccupant, lacks a critical formation on the norms that existthat aspects should contemplate these normative ones, they ignore theconcept of PROJECT MANAGEMENT or integrated Address of projects;confusions exist on the chores of the different professionals in a work, theresponsibilities to those that should complete for our profession andpositions, and of approaches to differentiate the obligations of each one ofthe agents that you/they intervene in a edificatory process; and of theimportance of the paper of the Interventoria like advise, companions, andguarantee garment for the success of all project. This is the hypothesis that I

seek to develop and to clarify in this investigation work.


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2. INTERVENTORA DE PROYECTOS Y OBRAS.2.1 QU ES LA INTERVENTORA?Segn el Diccionario Larousse, el Interventor se define como:Funcionario que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones a fin de que se hagan conlegalidad.

- Intervenir.- Tomar parte de un asunto.- Interponer uno su autoridad.- Mediar.

- Examinar.- Fiscalizar.- Dirigir, limitar o suspender una autoridad (el libre ejercicio de actividades o

funciones).- Hacer uso de la propia autoridad o influencia para solucionar un asunto.- Inspeccionar legalmente las cuentas de una persona o empresa.

La define el Arquitecto William Torres Guerra (Sacado de las exposiciones catedrticasdel mdulo Interventora fundamentos Tericos y jurdicos de la Lnea deProfundizacin de Interventora de la carrera Construccin) como:Es un servicio profesional, prestado por una persona natural o jurdica, para que ennombre y representacin del propietario de la obra, ejerza funciones de control yvigilancia, sobre los actos necesarios para la ejecucin de la misma, tendientes agarantizar que esta se ejecute de acuerdo con los planos, documentos, especificaciones,estudios, los costos y los plazos establecidos, dentro de los parmetros de

cumplimiento, calidad y economa.1

1 Definicin suministrada por: Arquitecto William Torres Guerra.


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Tambin la define (Sacado de las exposiciones catedrticas del mdulo Interventorafundamentos Tericos y jurdicos dictadas por el Arquitecto William Torres Guerra)como:Es la ejecucin planeada, controlada sistemticamente, oportuna y documentada, bajoun enfoque de gerencia de proyectos, aseguramiento de la calidad y proteccin delmedio ambiente, de las condiciones tcnicas, econmicas y contractuales de una obracivil o de edificacin, delegado por un tercero que en este caso ser el dueo de la obrao proyecto.2

La Sociedad Colombiana de Arquitectos en su Decreto 2090 de 1989 la define como:Se entiende por Interventora el servicio prestado por un profesional o persona jurdica especializada, para el control de la ejecucin del proyecto arquitectnico o dela construccin. El Interventor es el representante de la entidad contratante durante lasetapas del proyecto: Planos, etapa previa, ejecucin y liquidacin.3

El Arquitecto Heriberto Vidal Vanegas define en su libro Interventora deEdificaciones para Arquitectos, Ingenieros, Constructores y Tecnlogos (pgina 24), lapalabra INTERVENTORA como:

Se entiende como tal, el servicio prestado por un profesional o persona jurdica queejerce funciones de supervisin y control de las actividades que desarrollen elcontratista y sus sub-contratistas en la ejecucin de un proyecto, estudio o diseo, msespecficamente de una obra civil o edificacin.

El INTERVENTOR es el representante o delegado del propietario o entidadcontratante, ante todas las personas o entidades que intervienen en el proyecto.4

2 Definicin suministrada por: Arquitecto William Torres Guerra.3 Tomado del Decreto 2090 de 1989.4 Definicin sacada del libro Interventora de edificaciones; Autor: Arq. Heriberto Vidal Vanegas.


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Se puede definir entonces la Interventora como el servicio que presta un tercero (Esdecir, una persona neutral) con el fin de garantizar que el objeto del contrato seCUMPLA y SE LLEVE A FELIZ TRMINO bajo las condiciones de calidad,cumplimiento, y estabilidad, de acuerdo a los principios de responsabilidad,transparencia y economa.

Este servicio puede ser prestado por una persona natural o jurdica, y que posea lasuficiente idoneidad para tomar las decisiones ms acertadas en el proyecto que est

supervisando y controlando.

El Interventor no debe tomar una posicin POLICIVA, es decir de informar y advertira dueo y/o Constructor sobre los defectos y procedimientos errados, si no ms bienque el Interventor debe asumir una actitud de toma de decisiones orientadas hacia laprevencin; anticipndose a los acontecimientos, participando activamente y de lamano del Director de la Obra desde las etapas previas de la construccin, y servircomo CONSULTOR al ejecutor.

El Interventor NUNCA puede darle rdenes directas al personal que est a cargo delCONTRATISTA, ya que esta no es su funcin ni para eso lo contrataron. Las funcionesdel interventor varan de acuerdo al tipo de contrato pactado entre EL DUEO y elCONTRATISTA, y estas entran a variar en el grado de Intervencin del dueo hacialos Aspectos Administrativos que el Constructor realiza al interior de la obra.

Es decir, en un contrato por Administracin Delegada el dueo asume todos losriesgos que le suceden a la obra, debido a su participacin y toma de decisiones en elmbito administrativo (A no ser que se presenten negligencias por parte delCONTRUCTOR).


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Mientras que en un contrato por Precios Unitarios El CONSTRUCTOR slo ve queexiste intervencin por parte del dueo o de su representante (INTERVENTOR) en losaspectos tcnicos, debido a que es su obligacin ejecutar las obras de acuerdo a loestipulado en las Especificaciones Tcnicas, teniendo una mayor libertad en el aspectoadministrativo, debido a que al firmar el contrato el constructor fij un presupuestopor cada tem, establecindoles una unidad de ejecucin de medida (Que debecumplir). De ah el Interventor no puede sino exigir un producto de calidad de acuerdoa los lineamientos de las especificaciones tcnicas o del pliego de condiciones,otorgndole plena libertad de negociacin y del diseo de la ejecucin al Constructor.

NOTA: Los beneficios y ahorros hechos por parte del CONSTRUCTOR en un contratoAdministracin Delegada sern todos para el dueo; mientras que los ahorrosgenerados en un contrato por Precios Unitarios y Precio Global, a causa de unosrendimientos y tcnicas eficientes en el diseo de la ejecucin, le pertenecen alCONSTRUCTOR.

As pues, el Interventor no slo se convierte en una PRENDA DE GARANTA ante eldueo, si no tambin ante el CONSTRUCTOR, y al mismo tiempo ante la SOCIEDAD.

Recordemos que la RESPONSABILIDAD nace al a partir del nexo causal, y dichocompromiso acarrea unas obligaciones civiles que se pueden derivar de hechos uacciones como tambin de omisiones en el que se demuestre que existi LA CULPA OEL DOLO. (Lo anterior hago referencia al Cdigo Civil su Artculo 63 que se refiere alas culpas Contractuales, y al artculo 1604 que se refiere al Dolo.)

As el Interventor debe tomar y asumir una actitud SOLIDARIA frente a las acciones ydecisiones del CONTRATISTA, que bien el interventor las debi de conocer (Ese es sudeber), y si las dej pasar tambin responde (Por omisin).


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La Interventora debe comenzar en elProceso Edificatorio de un Proyecto en unaetapa anterior a la entrada del Director de la Obra o del producto, pues esprecisamente el INTERVENTOR la persona que ms dominio sobre los planos,estudios, y especificaciones debe manejar en un Proyecto, ya que ste asume laposicin de Asesor ante:

- Al Dueo o propietario.- A los Diseadores.- A los Profesionales Tcnicos del proyecto.

- Al Ejecutor o Constructor.- Y a los futuros clientes o usuarios que se beneficiarn de la obra.

La interventora hoy en da goza de mucha aceptacin en el medio, y sobre todo desde laaparicin del Cdigo Sismo Resistente ste se ha hecho imprescindible, pues es quienverifica que todos los elementos de la construccin tanto estructurales como noestructurales sean diseados y ejecutados de acuerdo a la obligatoriedad.

2.2 ASPECTOS QUE ATIENDE LA INTERVENTORA.La Interventora le corresponde asesorar y hacer seguimiento en una obra a los siguientesaspectos:

TCNICO. ADMINISTRATIVO. CONTABLE.

LEGAL. ECONMICO. MANEJO AMBIENTAL.

SEGURIDAD INDUSTRIAL. SALUD OCUPACIONAL. PANORAMA DE RIESGOS.

HIGIENE. SALUBRIDAD. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD.


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Todos estos aspectos son fundamentales que estn claros y resueltos desde las etapasprevias del proyecto, es decir, ah tiene que comenzar a efectuar la primera de susfunciones que es la etapa de la SUPERVISIN. La supervisin es fundamental paragarantizar que lo que est debidamente planeado arroje los resultados esperados antes deque comience la etapa de puesta en marcha del proyecto (La materializacin).

La Interventora debe tener absolutamente claro el proyecto y demostrar un completodominio de l, de tal modo que sta pueda formar un MODELO MENTAL del mismo.Dicho MODELO MENTAL se convertir en un punto de referencia obligado para el

especialista consultor, el cual ser trascendental y fundamental en la TOMA DEDECISIONES ante cualquier aspecto de los antes referenciados.

Para poder lograr esto la Interventora debe exigir la entrega de todos los planos, estudiosy especificaciones, los cuales deben reflejar los requerimientos y deseos del cliente delproyecto para que se ejecute de acuerdo a lo que l con ayuda del Arquitecto fijaronpreviamente; y que es de obligacin del Constructor ejecutarlo tal cual.

El Interventor debe ir un paso adelante del Residente de obra y del Director de la obra; y loprimero que debe evaluar antes de comenzar cualquier proyecto es La Coordinacinentre los planos. Dicha coordinacin es un trabajo dispendioso y que, de efectuarse losdiseos por parte de los diferentes diseadores de manera independiente nunca se lograrel cometido del proyecto que debe reunir las siguientes particularidades: Claro, definido,detallado, armnico, coordinado, que obedezca a un mdulo constructivo en pro delaprovechamiento de los recursos y lo mas importante que sea arquitectnica confortable

y humano,y desde el punto de vista de la ingeniera construible.

Teniendo en cuenta dichas premisas lograremos proyectos:- Ms Industrializados.- Con el menor consumo de energa.


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- Con menos desperdicios de insumos.- Menor contaminacin y por ende mayor preservacin del medio ambiente

(Impacto menor).- Procesos ms seguros, desde el punto de la vista Diseo-Construccin.- Mano de obras ms especializada.- Procesos ptimos.- Perfecta coordinacin Programacin VS Presupuesto.- Mayores y medibles beneficios econmicos, con utilidades ms reales.- Aumento en la productividad de la mano de obra directa e indirecta.

- Aumento en la capacidad de los equipos.- Reduccin en tiempos de Produccin.- Reducciones en los costos por concepto: minimizacin de las fallas.- Reduccin en los costos de los materiales comprados, haciendo hincapi en los

nexos de mutuo beneficio obra proveedores.- Tener presente la Meta de todo Negocio que es Ganar Dinero; lo cual lo podemos

conseguir implementando 3 instrumentos; 1) Slo construir lo que ya est vendidohaciendo nfasis en aumentar Throunghput: Velocidad de generar dinero a travsde las ventas, 2) Reducir los gastos de operacin: Es todo el dinero que el sistemagasta en transformar en inventario en throunghput, 3) Reduciendo los Inventarios:todo el dinero que el sistema ha invertido en comprar cosas se pretenden vender 5

- Mayor disponibilidad de espacios en la obra, menos ocupacin paraalmacenamiento de inventarios.

Ahora conociendo los aspectos que le compete atender a la Interventora voy a abordar de

una manera ms detallada los parmetros que nos concierne dominar a manera deinformacin; por lo que proceder a anunciar las funciones del Interventor en cada uno deestos Aspectos:

5 *(Basado en el libro LA META de Eliyahu M.Goldratt y Jeff Cox.)


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2.2.1. ASPECTO TCNICO. Hace referencia a los procesos tcnicos que el interventor debe dominar para velar por sucumplimiento. La verdadera clave del xito de una buena Interventora radica en laentrada de ste agente de edificacin desde la primera etapa del proceso edificatorio y nodespus, pues gracias a esto ste va a ser el profesional con la idoneidad y con el mayordominio del proyecto, lo que le va a permitir intervenir en forma oportuna y establecer losparmetros de supervisin, control e inspeccin final de cada actividad dentro de la obra.

Le compete en ste aspecto al Interventor aprobar o impugnar la calidad de los materiales,

y adems es la persona que recibe o rechaza parte o el todo de una obra; adems tambintiene el poder de hacer cambiar aquellos materiales que incumplan con lasespecificaciones, mas no podr exigir materiales que no hayan sido debidamentecontemplados previamente en la licitacin, de otra manera perjudicaran enormemente alconstructor. Adems se debe poseer una autoridad moral y tcnica cuando se tome ladecisin de suspender o activar alguna actividad dentro de la obra. Se debe proceder con justicia y actuar buscando el bien del contratante, de ah la experiencia es fundamentalpara esta toma de decisiones.

Entre los principales aspectos tcnicos que le competen controlar estn:- Aplicacin de especificaciones tcnicas.- Cumplimiento de planos.- Cumplimiento de Normas Tcnicas.- Utilizacin de procesos constructivos adecuados.- Calidad de los materiales.

- Calidad de la mano de obra.- Control de Produccin de los materiales naturales, artesanales e Industriales.- Control de Ejecucin: componentes, trabajos, obras.- Control de Recepcin: Materiales, componentes, trabajos y obras.- Obras.


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- Instalaciones y equipos.- Estructura (subestructura y Superestructura).- Acabados y carpintera.- Los ensayos y pruebas de control de materiales y de instalaciones (elctricas,

mecnicas, sanitarias, hidrulicas y especiales, control de asentamientos, laspruebas de carga, los ensayos de concreto y de aceros de refuerzo).

- La inspeccin directa y mediciones fsicas en la obra (cumpla medidas, cotas,niveles, juntas, tolerancias dimensionales, plomos, etc).

- La coordinacin y concordancia entre planos, estudios y especificaciones; adems

que exista un correspondencia entre la programacin y el presupuesto de obras, yque estn elaborados en conformidad con una zonificacin y sectorizacin de cadafrente de trabajo en pro de una organizacin ptima.

2.2.2. ASPECTO ADMINISTRATIVO. Este aspecto comienza a manejarse desde el mismo instante de la firma del contrato entrelas partes (Contratista, Contratante e Interventora), y se extiende desde el mismomomento de la adjudicacin misma hasta el cierra y la liquidacin final.

El aspecto administrativo siempre estar ligado con el aspecto tcnico. El Interventor hacehincapi en el control y manejo del anticipo por parte del contratista, la utilizacin de losdineros que se estn invirtiendo en forma ptima, las formas de pago, en la revisin de losdocumentos contables que le presenta el contratista al propietario, y tambin en labsqueda de la economa. Este aspecto abarca adems las relaciones con el dueo,

constructor, y hace referencia a las reuniones, comits con los residentes y director deobras, que es de su obligacin asistir para estar permanentemente enterado de los todoslos pormenores; tambin un trato permanente con los promotores y con el gerente deproyectos en el tema de las ventas. Le compete adems formar un equipo (Constructor,dueo e Interventor) y colaborar en la seleccin de las mejores propuestas para la compra,


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suministro y montajes de equipos, servicios y bienes; e incluso le corresponde conceder laextensin o reduccin del plazo del contrato al constructor cuando la situacin lo amerite,as como la aplicacin de multas o bonificaciones que se hallan establecido previamente enel contrato y hacerlas efectivas; y as todos los aspectos administrativos que se manejan enun proyecto.

- Organizacin General.- Personal.- Almacn.- Programacin.

- Seguridad.- Legales.- Costos.- Contratacin.- Negocios.- Plizas.- Permisos o Licencias.- Actas de Obra.- Informes.

2.2.3. ASPECTO CONTABLE. Todo interventor debe poseer excelente conocimientos de contabilidad, por lo que inclusolos interventores contables son profesionales con ttulos de Administracin de Empresas,Contadores, o semejantes. Por lo que es recomendable que todo profesional que quiera

ejercer dicha funcin estudie o contrate algn profesional de este tipo, pues en losproyectos de construccin se manejan muchos millones y son muy comunes los actos decorrupcin.

Se debe revisar y poner en paralelo lo presupuestado versus lo causado realmente.


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- Revisin y aprobacin de facturas.- Revisin y aprobacin de actas de pago.- Revisin y aprobacin de extractos.- Aprobacin de Flujos de Fondos.- Liquidacin de Contratos.- Liquidacin Final.- Control de inventarios.

2.2.4. ASPECTO LEGAL Es un asunto sumamente delicado, de ah la obligacin de la Interventora de documentarcada acontecimiento, llevar una carpeta donde se anexen todas las actas recibidas y todaslas actas enviadas con las respectivas firmas demostrativas, hacer nfasis en el libro deobra bitcora como principal herramienta de defensa y donde queda la historiacronolgica del acontecer de una obra.

En el aspecto legal influye decisivamente el tipo de contrato, y es de suma importanciaconocer las diferencias entre un contrato por Administracin Delgada, un contrato porPrecios Unitarios y un contrato por Precio Global Fijo (son los ms comunes en nuestromedio), ya que del contrato se desprenden las funciones de todas las partes, que aspectostienen ms relevancia, como son los mecanismos de intervencin y los lmites de sta porparte de la Interventora, y tambin habrn diferencia en la distribucin de las utilidades, yquien asume todos los riesgos (si el constructor solamente) y si tambin hay incidencia yresponsabilidad del dueo en este aspecto.

Como Interventores debemos velar que se cumpla con las reglamentaciones quedictaminan la ley, las instituciones y los municipios; y adems tener en cuenta todas lasnormas legales establecidas por el contrato. Entre ellas:


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- Legalizacin.- Perfeccionamiento.- Compromisos laborales.- Plazos.- Suscripcin de contratos adicionales modificatorios al plazo o al valor.- Clusulas del contrato.- Daos y perjuicios.- Reclamaciones.- Sanciones y Multas.

- Litigios.- Demandas.- Garantas.

2.2.5. ASPECTO ECONMICO. El Interventor acta como un asistente del presupuestador, y revisa y controla en l loplaneado VS lo gastado realmente, por ende acta adems como un delegado delordenador del gasto y tiene como funcin informarle las desviaciones del presupuesto alcontratista para que en forma conjunta evalen el por qu de estas diferencias y si se lereconoce o no la diferencia del incremento. Igualmente el interventor debe sospechar sipor el contrario las actividades estn saliendo ms econmicas de lo normal, pues puedehaber rebaja en la calidad de los materiales, es decir, incumpliendo con la especificacinpactada. Al Interventor le implica detectar cuales obras se estn ejecutando comoinnecesarias y que pueden estar inflando el precio de algn tem, por lo que es importanteque actuemos bajo los principios de eficiencia, eficacia, orden, austeridad y transparencia.

En caso de que la ecuacin econmica del contrato se rompa, el interventor debe actuarsegn lo establecido por la ley 80, revisando y actualizando los precios cuando seproduzcan fenmenos que alteren en su contra el equilibrio econmico o financiero delcontrato, y reestablecerlo a un punto de no prdida para no perjudicar al contratista.


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Entre los aspectos econmicos que es de su funcin controlar son:

- Desperdicios.- Robos.- Demoliciones.- Descuentos.- Plizas no pagadas.- Daos.- Prdidas.

- Extra costos.- Errores en medidas, cmputo, en los precios, etc.- Fondos de financiacin irregular o insuficiente.- Productividad afectada por bajos rendimientos y la sub utilizacin de recursos.- Olvidos.- Indemnizaciones.- Gastos post-venta.

2.2.6. ASPECTO AMBIENTAL.Es una funcin de la Interventora velar por que el desarrollo de una obra produzca elmenor impacto posible sobre el rea de influencia, su comunidad y el medio ambiente quela rodea, analizando de manera particular cada aspecto tal como: el suelo, el agua, el aire,la flora, la fauna, nacimientos y cursos de agua, quebradas, y la estabilidad de los taludes;examinando y los principales agentes contaminantes que alteran las condiciones iniciales

tales como la polucin, escombros, contaminacin de las aguas del nivel fretico,deforestacin, erosin, incremento de las emisiones de CO2, aumento de la temperaturapor recalentamiento del suelo, los niveles de ruido, etc.; por lo que es de nuestraobligacin exigirle al contratista que proteja la salud de sus trabajadores, proteja eledificio con telas tipo sarn, cercar la obra con un cerramiento horizontal, crear un


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desarenador en la entrada y salida de la obras para lavarle las llantas a las volquetas, aligual que cubrir el volco con un plstico para evitar contaminar las vas por dondetransite; entre muchsimas otras medidas, por lo que se debe realizar un estudio deimpacto ambiental y presentrselo al contratista para que adopte de inmediato lasmedidas correctivas.

Entre los aspectos de ms relevancia que le competen conocer al interventor estn:- Mitigacin Impactos Ambientales.- Multas.

- Tramitar permisos Ambientales.- Estrategias.- Programa de control.- Exigir el cumplimiento de las Normas Ambientales.- Polticas ambientales Internas.- Manejo de escombros.- Comunidad afectada.- Responsabilidad Civil, Penal, Fiscal, y Contractual.- Plan de Gestin Social.- Plan de Contingencia.- Plan de Restauracin.- Plan de Seguimiento y Monitoreo.- Plan de Abandono.

2.2.7. ASPECTO SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL La Interventora le exigir y supervisar el cumplimiento del contratista para que protejala integridad fsica de las personas al interior de la obra, al personal operativo, a losvisitantes, y los transentes que pasan eventualmente por el sitio. Se debe pedir que saqueun panorama de riesgos de cada actividad y los discuta con los trabajadores para que


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tomen conciencia del riesgo, e igualmente supervisar el funcionamiento de un plan desalud ocupacional al interior de la obra, cursos de primeros auxilios, tener identificadas lasrutas de los centros de salud mas cercanos en caso de emergencia, sealizar la obra deacuerdo a los cdigos industriales y de trnsito, realizar simulacros de evacuacin, y lomas importante hacer nfasis en la salud preventiva ms que en la curativa, por lo tantoconstatar cual es la alimentacin que se les suministra a los trabajadores (que sea nutritivay aporte energas), que existan baos dotados de sanitarios, duchas, lavamanos y que estndotados de implementos de aseo para garantizar la salubridad e higiene de los trabajares.

Entre otros aspectos del manejo y conocimiento del Interventor estn:- Proteccin General.- Responsabilidad Civil.- Plizas: Todo riesgo en construccin.- Contratistas y Subcontratistas.- Panorama de riesgos.- Seguros ARP y EPS.- Vigencia de los seguros.- Organizacin de la seguridad industrial (decreto 002/2002 y 1295/94).- Motivacin, induccin y capacitacin del personal.- Identificar las zonas de depsito y manipulacin de materiales peligrosos.- Uso, mantenimiento de maquinaria y equipo para evitar accidentes del tipo

mecnicos, ergonmicos, de impacto, el manejo del estrs como causa del ruido.- Dotacin del personal de implementos personales de seguridad para protegerse de

los agentes: atmosfricos, biolgicos, qumicos, abrasivos, ergonmicos, de

impacto, fsicos, respiratorios, entre otros.- Uso de elementos generales de seguridad: vallas, andamios, extintores, carteleras,

avisos y todo tipo de sealizacin externa acorde a la obra.


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2.2.8. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD. La Calidad es la razn de ser y la meta a la que todo interventor debe llegar al culminar unproyecto. El Arquitecto Heriberto Vidal en su libro Interventora de Edificaciones ladefine como: El conjunto de acciones sistemticas y planeadas con anticipacin, cuyapuesta en prctica, permite confiar en que los procesos y los productos, se ajustan a unosdeterminados requisitos de calidad establecidos de antemano. La calidad es el resultadode un proceso secuencialmente controlado, ordenado, sin producir desperdicios en suproduccin, y cumpliendo todos y cada uno de los requisitos establecidos por el cliente.

Algo que no se nos puede olvidar es que la calidad total es aquella que genera valoragregado al producto, y para entenderla debemos vender la idea de implementar la teora JAT la cual encierra dentro de su filosofa 3 componentes bsicos: 1) La eliminacin deldesperdicio, enlazando los conceptos de equilibrio, sincronizacin y flujo. 2) la actitud dela empresa hacia la calidad: la idea de hacerlo bien la primera vez. 3) La participacin delos empleados. Sin los trabajadores no estn comprometidos con ste propsito losresultados siempre sern insatisfactorios.

De ah que todo interventor supervise desde la raz de los procesos la causa de los defectosy as consiga productos de calidad, por lo que aconsejo seguir los siguientes parmetros:

- Enfoque al Cliente.- Liderazgo.- Participacin del personal.- Enfoque basado en procesos.- Enfoque de Sistema para la Gestin.

- Mejora continua.- Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones.- Relacin mutuamente beneficiosa con los Proveedores.- Procedimientos Documentados.- Retroalimentacin.


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2.3 FUNCIONES DE LA INTERVENTORA.Existen 2 funciones muy importantes que al mismo tiempo se encuentran en 2 etapas muydiferentes. Estas dos funciones son:

- LA SUPERVISIN.- EL CONTROL.

2.3.1. LA SUPERVISIN Supervisar es la accin de garantizar que lo concebido, pensado, diseado y planeado por

los especialistas y profesionales del proyecto arrojar finalmente los resultados que esperael contratante y los inversionistas al firmar un contrato y al contratar a un personal idneopara ello.La supervisin es una etapa previa al control.

El Interventor acta como un garante ante el contratante y como un consejero ante elcontratista con el fin de brindarle a estos toda nuestra experiencia, conceptos, pautas,parmetros, e idoneidad, con el fin de respetar lo convenido entre las partes y actuar comoun participe neutral entre ambos, y por todos los medios facilitar el enlace, comunicacin yabrir las puertas de la conciliacin entre las partes, pues sin la figura de la Interventora esmuy difcil que exista una relacin eficaz para un negocio tan delicado y en donde semanejan tantas sumas de dinero como lo es la construccin.

Es nuestro deber como Interventores apropiarnos del proyecto, tener sentido depertenencia y hasta trabajar pensando como si lo que esta realizando el constructor fueranuestro, pues as siempre obtendremos un enfoque crtico y muy estricto de lo que es la

calidad y la eficiencia; sin ser extremistas, pues de igual forma debemos ubicarnos del ladodel constructor y desde ese punto de vista saber y entender cada situacin y proceso, darunas tolerancias de aceptacin, y as exigir una terminacin de acuerdo a nuestraidoneidad y a la experiencia del contratista.


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El interventor no debe actuar de una forma interesada (con pretensiones econmicasegostas, y con la idea de quebrar al constructor con el propsito del beneficio propio) sinoque debe tomar una actitud humilde, seria y servicial, de modo que est dispuesto acolaborarle al constructor en todo lo que necesite.

Una de estas funciones de la Interventora es el de detectar los posibles cuellos de botella uobstculos en el planeamiento de la produccin, y hacrselo saber al constructor, no deuna forma humillativa, descorts, ni bromista; sino de una manera constructiva, cordial yeducada. Debemos pensar en una estrategia de tal modo que hagamos caer en cuenta al

constructor de sus errores y de manera conjunta y en equipo corregir las discrepancias yreformular el plan de accin, de modo que entienda que es preferible atrasar el inicio de laejecucin que contar con un plan mal elaborado que nos puede conducir a la quiebra y aldesprestigio profesional.

Lo ms importante es advertirle al constructor de los posibles problemas que puedenaparecer en cada proceso, y que por todas las cosas debemos hacer primar y que segaranticen todos los intereses pactados en el contrato por encima de los intereses delcontratista. Por eso para poder ser un Interventor debe primero ser un profesional de laArquitectura, de la Ingeniera Civil o de la Construccin, ojal con una especializacin enInterventora, acreditar un postgrado sobre este tema y haber sido primero Residente deObra, pues as se puede obtener criterio y aprender a no juzgar sin conocer el manejo realde las situaciones.

El Interventor debe en esta etapa:

- Verificar la viabilidad del proyecto desde todas las perspectivas: Administrativas,Tcnicas, Legales y Contables que afecten al lote y el grado de influencia de la zonaaledaa al mismo, para determinar definitivamente su conveniencia y hasta no


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llegar a un punto de equilibrio desde el punto de vista financiero no lanzarse a laejecucin del proyecto, pues sin liquidez existe el riesgo de la quiebra inminente.

- Verificar los beneficios de los proveedores seleccionados de tal modo que seajusten al proyecto de acuerdo a las necesidades y periodicidad de entrada desuministros a la obra en las fechas y en las cantidades previstas; teniendo presentela cercana del proveedor a la obra, la calidad de sus procesos de prefabricacin,que estn certificados, que tengan buenas relaciones con el contratista y lo msimportante que nos puedan responder posteriormente por los resultados finales;

por lo que como interventores debemos exigir las recomendaciones dealmacenamiento, instalacin y mantenimiento de estos insumos antes, durante ydespus de su puesta en la obra. Hacer una visita previa al proveedor para conocerlos procesos de preproduccin directamente.

- Al Interventor le implica tener un conocimiento detallado y completo del proyecto.Esto se adquiere a travs del anlisis de los planos y estudios en conjunto y no enforma aislada. De esta manera se logra visualizar la coordinacin real entre losplanos, su claridad, si estn completos o no, si tienen notas aclaratorias donde secite a las especificaciones para profundizar en la comprensin planos, que tengantodos los detalles constructivos, que no existen inconsistencias ni contradicciones, yque los diseos cumplan con las normativas mnimas en cuanto a accesos,ventilacin, dotacin, retiros, normas ambientales, de seguridad, entre otras. Estose consigue exclusivamente a travs de un trabajo coordinado entre los diferentesdiseadores, arquitectos, constructores, especialistas e Interventora (quien conoce

los deseos y necesidades del dueo) formando as un equipo interdisciplinario quetrabaje en pro de laConstructibilidad.

- Como Interventor le implica evaluar las capacidades del contratista de la obra, yrevisar con lupa el plan de accin y de ejecucin; adems le corresponde


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explicarle los alcances de la intervencin de Interventor en el desarrollo delproyecto, donde los principales cambios radican en el aspecto administrativo(Aunque esto cabe aclarar vara de acuerdo a la tipologa del contrato).

- Le implica al Interventor dominar todos los procesos y familiarizarse con el plan deaccin del contratista, y siempre estar un paso delante de l para poder procederefectivamente y actuar con prontitud en cada etapa.

- Le implica al Interventor constatar de que el contratista disponga efectivamente de

un Plan de Seguridad Industrial, Salud ocupacional, Panorama de riesgos y unPlan que garantice la higiene y la salubridad de todo el personal (tanto operativocomo administrativo) que va a permanecer dentro de la obra.

- Le implica al Interventor conceder el tiempo necesario al Contratista para queplanee efectivamente el diseo de la ejecucin, tiempo que variar dependiendo dela magnitud, y complejidad del proyecto que se llevar a cabo.

- Le implica al Interventor para la supervisin tener conocimiento de los trminoscontractuales y de la estructura organizacional de la empresa ejecutora.

- Como Interventores debemos dar nuestro criterio y consejo al Residente ocontratista de la seleccin de la maquinaria que ms se ajuste a las necesidades deltipo de trabajo a desarrollar y teniendo en cuenta los factores de rentabilidad (Sialquilarla o comprarla), de rendimiento, de capacidad y de mantenimiento.

La clave para una efectiva supervisin radica en la capacitacin continua y en el gradode experiencia de la Interventora.


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Autor: Felipe Al

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Responsabilidades, normativas, servicios y funciones de la Interventoría en Colombia