RESULTADOS INSPECCIÓN ESPECIAL A CONSTRUCCIÓN HIDROELÉCTRICA 

JUAYÚA    

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 

DATOS GENERALES EMPRESA CONSTRUCTORA: GEOCIMTEC S.A. DE C.V. NOMBRE DEL PROYECTO: CENTRAL HIDROELÉCTRICA JUAYÚA (propiedad de Hidroeléctrica Juayúa S.A. de C.V.) UBICACIÓN: Cantón Los Cañales, Finca Mirazalcos, municipio de Juayúa, departamento de Sonsonate, acceso por calle a Los Cañales, a 4 km de Juayúa

CENTRAL HIDROELÉCTRICA JUAYÚA (propiedad de Hidroeléctrica Juayúa S.A. de C.V.) 

• Es un proyecto privado que consta de cinco  túneles,  donde  se  realizan trabajos  de  perforación  con  taladros hasta  que  los  conductos  tengan  una extensión de 2.6 kms.  

• La empresa construyó una bóveda en las proximidades del río Sensunapán, que es la que se encargará de desviar el  afluente hacia  los  túneles. Al  final de  este,  instalarán  las  turbinas  de  la presa hidroeléctrica. 

DATOS GENERALES 

136 trabajadores laboran en el proyecto. Son 134 hombres y 2 mujeres. 

En respuesta a una denuncia ciudadana, las autoridades del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a través del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, verificaron las condiciones laborales y de seguridad y salud ocupacional en el proyecto.

HALLAZGOS DE LA INSPECCIÓN 

 Contaminantes químicos    Cuando se ingresa al túnel y se recorre un poco más de 780 metros, se siente en el ambiente una emanación de gases presumiblemente metano y dióxido de carbono, los que son altamente inflamables.  

 • Los gases disminuyen el nivel de oxígeno en el túnel y esto puede ocasionar que los trabajadores presenten un cuadro de hipoxia (falta de oxígeno), lo que puede generar un paro respiratorio.  • También se corre el riesgo de que los gases puedan generar algún tipo de explosión debido a lo volátil de los mismos. 

 Contaminantes químicos 

 La humedad que se genera en un sector del túnel y la abundante filtración de agua en la parte superior de esta excavación pueden hacer que la estructura colapse. 

Peligro latente de derrumbe  

Peligro latente de derrumbe  En el lugar se han registrado ya tres derrumbes de regular magnitud, situación que pone en riesgo inminente de accidente a los trabajadores. 

• En un ambiente así, el trabajador fuerza más la vista y corre riesgo de tropezarse al momento de una evacuación; esto también le puede llevar a cometer errores en las operaciones que realiza,  incluso pueden golpearse con otro trabajador ya que están perforando con taladros. 

 Poca iluminación • La iluminación en el interior del túnel es mínima,  oscila entre los 10 y 30 luxes (unidad derivada del sistema internacional de unidades para la iluminancia o nivel de iluminación) del nivel recomendado que es de 150 luxes. 

• El  trabajo  que  se  realiza  en este  proyecto  es  clasificado como labor peligrosa. 

 • Es  necesario  que,  al  interior 

de  los  túneles,  se  instalen sistemas  de  ventilación  para que  el  aire  se  vaya renovando. La ventilación en estos  lugares  debe  permitir la  concentración  de  21%  de aire. 

 Poca ventilación 

INFRACCIONES • El  informe  de  la  inspección  realizada  por  el Departamento  de  Seguridad  e  Higiene Ocupacional  detalla  que  fueron  36  las infracciones a la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y a la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social, las cometidas por la empresa GEOCIMTEC. 

Faltas  • La  estructura  del  puente  peatonal  es improvisada  y  se  utiliza  para  el  traslado de  concreto  en  carretilla  y  paso  de  los trabajadores. Todo  lugar de  trabajo debe reunir  condiciones  estructurales  que ofrezcan garantías de seguridad e higiene ocupacional  para  evitar  accidentes  de trabajo  y  enfermedades  profesionales, según la naturaleza de las actividades que se desarrollen  (Art.  20 de  la  Ley General de  Prevención de Riesgos  en  los  Lugares de Trabajo) 

     INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)  

Faltas  

• No  cuentan  con  un  lugar  adecuado que  reúna condiciones  de  salubridad  e  higiene  para  que los  trabajadores  tomen  sus  alimentos,  el  cual debe  estar  dotado  de  mesas  y  asientos suficientes para ellos (Art. 31 de la Ley General de  Prevención  de  Riesgos  en  los  Lugares  de Trabajo).  Infracción  leve  entre  4  a  10  salarios mínimos ($877.20 a $2,193). 

Faltas  • En  el  sitio  los  trabajadores 

carecen de equipo de Protección Personal  bajo  norma  (arnés, gafas  de  seguridad,  guantes, botas  con  cubo  de  acero, chalecos  reflectivos, respiradores)  según  las  labores que  estos  desempeñan.  Se infringen  los  artículos  16, numeral 3 del Convenio 155 de la Organización  Internacional  del Trabajo  (OIT)  y  38,  de  la  Ley General  de  Prevención  de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT). 

     INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 

14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40) 

Faltas  • Los  gases  generados  en  el  interior  de  los  túneles  disminuyen  el  nivel  de 

oxígeno y esto puede ocasionar un paro respiratorio a  los trabajadores. Se infringe el  artículo 127 del Reglamento General de Prevención de Riesgos en  los  Lugares  de  Trabajo.  INFRACCIÓN GRAVE  ENTRE  14  Y  18  SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)  

• En  el  lugar  no  se  realiza  ningún  tipo  de  medición  de  los  gases  que  se encuentran  al  interior  de  los  túneles,  violando  el  artículo  128  del Reglamento General  de  Prevención  de  Riesgos  en  los  Lugares  de  Trabajo, que  indica  que  el  empleador  es  el  responsable  de  efectuar  el  muestreo. INFRACCIÓN MUY GRAVE ENTRE 22 Y 28 SALARIOS MÍNIMOS ($4,824.60 A $6,140.40) 

 • Falta de  señalización de manera adecuada y visible en  todas  las áreas del 

lugar de trabajo (Art. 36 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares  de  Trabajo).  INFRACCIÓN  GRAVE  ENTRE  14  Y  18  SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40) 

Faltas  

• Los  trabajadores  que  laboran  en  el  proyecto  no  han  sido  capacitados  sobre  los  riegos existentes en sus lugares de trabajo en lo que compete a seguridad y salud ocupacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 39 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT). INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)   

Faltas   

• La empresa no cuenta con el Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales de  la  Empresa,  con  sus  respectivos  análisis de  riesgos  en  los  diferentes  puestos  de  trabajo.  (Art.  8  de  la LGPRLT).  INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)  

•  No han elaborado el Plan de Emergencia ni constituido el Comité de  Seguridad  y  Salud  Ocupacional  y  sus  respectivas  brigadas  de prevención de incendios, primeros auxilios y evacuación. (Art. 65 de la  LGPRLT).  INFRACCIÓN  GRAVE  ENTRE  14  Y  18  SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40) 

Delitos relativos a la seguridad colectiva  

Infracciones de reglas de seguridad • Artículo 267 del Código Penal:   El que en la fabricación, manipulación, transporte o tenencia de explosivos, 

sustancias  inflamables o corrosivas, tóxicas o asfixiantes o de cualquier otra materia,  aparatos o  artificios que puedan ocasionar estragos,  contraviniere las  reglas  de  seguridad  establecidas,  poniendo  en  peligro  la  vida,  la integridad o  la salud de  las personas, será sancionado con prisión de uno a tres años y una multa de treinta a cincuenta días multa. 

  En igual sanción incurrirá quien en la apertura de pozos o excavaciones, en la construcción de edificios, presas, canalizaciones y obras análogas o en la conservación  o  en  la  conservación,  acomodamiento  o mantenimiento  de los  mismos  o  infringiere  las  reglas  de  seguridad  establecidas,  cuyas inobservancias  pudiera  ocasionar  resultados  catastróficos  o  poner  en peligro la vida, la integridad o la salud de las personas. 

  

Delitos relativos a la seguridad colectiva  

Responsabilidad de funcionarios o empleados públicos 

• Artículo 270 del Código Penal:    Los funcionarios o empleados públicos que por razón de sus 

funciones estuvieran obligados a informar sobre la comisión de delitos relativos a la seguridad colectiva y no lo hicieren o informaren falsamente para favorecer a los infractores, serán sancionados  con  prisión  de  seis  meses  a  un  año  de inhabilitación del cargo o empleo por el mismo tiempo. 

 

Delitos relativos a la seguridad colectiva  

Infracción de medida de seguridad e higiene 

• Artículo 278 del Código Penal:     El que estando obligado, no adoptare los medios necesarios 

para que los trabajadores desempeñaren su actividad con las medidas de seguridad e higiene exigibles, con  infracción de las normas sobre prevención de riesgos laborales, poniendo en grave peligro su salud e integridad física, será sancionado con multa de cincuenta a cien días multa. 

  En igual sanción incurrirá quien no observare las medidas de seguridad,  higiene  y  prevención  de  riesgos,  en  centros dedicados a la salud o a la educación pública o privada. 

  

ACCIONES 1. Notificar a la empresa constructora del resultado de las

dos visitas técnicas efectuadas al proyecto por el Departamento de Higiene y Salud Ocupacional del MTPS.

2. Paralizar parcialmente la obra en el sector de la ventana 2 (uno de los cinco túneles que conforman la obra), porque es de gran riesgo para la integridad física de los trabajadores.

3. En caso de no haber cumplido con las observaciones se podría paralizar totalmente la obra.