Resumen Del Primer Libro de Agrario

8/19/2019 Resumen Del Primer Libro de Agrario

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EL DERECHO AGRARIO. CONTENIDO. EVOLUCIÓNCONCEPTOS GENERALES, ALCANCE Y AUTONOMÍADEL DERECHO AGRARIOEl primer tema !e "e#em$% tratar e& e%te '!r%$ e% el '$&'ept$ "el"ere'($ a)rari$, %! $#*et$ +, e& $rma %im!lt-&ea, "etermi&ar %i e i%te!&a real a!t$&$m/a "e e%te "ere'($, e%t$ e%, !& jus proprium, "e&tr$"el "ere'($ e& )e&eral. L!e)$, a#$r"arem$% el -m#it$ e%pe'/ i'$ "el "ere'($a)rari$ + %!% rela'i$&e% '$& l$% re'!r%$% &at!rale%, t$ma"$% 0%t$%e& la m-% amplia a'ep'i1& "el '$&'ept$.Al)!&$% a!t$re% (a& !eri"$ 2er e& el "ere'($ a)rari$ !&a "i%'ipli&a *!r/"i'a i&"epe&"ie&te, !e $#e"e'e a re)la% pr$pia%, + $tr$%, !&a %implee%pe'iali"a", $ %ea, !&a rama %epara"a "el tr$&'$ )e&eral "el "ere'($,

!e tie&e 'ara'ter/%ti'a% e%pe'iale%, per$ !e %e &!tre, e& m!'($% "e %!%a%pe't$%, !&"ame&talme&te "el "ere'($ '$m3& 4 !e e% el substractum"e t$"$ el "ere'($ pri2a"$5 +, e& $tra% "e la% materia%, "el "ere'($a"mi&i%trati2$.Se (a#la, e& el primer %e&ti"$, "e !&a a!t$&$m/a 'ie&t/ i'a,+ tam#i0&, para a irmar la i&"epe&"e&'ia, "e !&a a!t$&$m/ale)i%lati2a + "i"-'ti'a.El &$ta#le a)rari%ta italia&$, Gia&)a%t$&e 6$lla, 2er"a"er$ 'rea"$r "el "ere'($ a)rari$ + "el '!al (a#larem$% m-% a"ela&te, %$%te&/a la a!t$&$m/a'ie&t/ i'a "e e%ta "i%'ipli&a *!r/"i'a !&"a"$ e& la e i%te&'ia "e!&a %!erte "e (a'ie&"a a)raria, $ %ea, "e la re!&i1& "e a't$re% $rma"a p$r el !&"$, l$% a&imale%, '!lti2$%, m- !i&a%, e&%ere% + "em-% #ie&e%

!e '$mp$&e& la $r)a&i7a'i1& "e la pr$"!''i1& + %$#re la '!al '$&2er)e&la% rela'i$&e% *!r/"i'a% a)raria%. Para 6$lla, la (a'ie&"a a)r/'$la,'$&%tit!+e !&a !&i"a" t0'&i'$8e'$&1mi'a !e '$$r"i&a la tierra, el 'apital + eltra#a*$. El !&"$, e& $pi&i1& "e e%te mae%tr$, *!e)a !& papel pri&'ipal, p$r !e %i& %! pre%e&'ia el re%!lta"$ e'$&1mi'$ &$ %er/a p$%i#leOtr$% a!t$re%, '$m$ l!e)$ 2erem$%, !&"a& la a!t$&$m/a "e e%tarama "el "ere'($ e& la e i%te&'ia "e la empre%a a)raria, a2a&7a&"$ %$#reel '$&'ept$ "e la (a'ie&"a, e& !& %e&ti"$ m-% !&i2er%al + '$mpre&%i2$,mie&tra% !e $tr$% l$ '$&%i"era& el "ere'($ "e la a)ri'!lt!ra, e&!& %e&ti"$ $#*eti2$ $, %i %e !iere, !&a ma&i e%ta'i1& "el "ere'($ pr$ e%i"el a)ri'!lt$r, 'ara'teri7a"$ 0%te p$r %! a'ti2i"a" a)r/'$la e*er'i"a%$#re el !&"$, "e%ta'a&"$, e& e%te 'a%$, el a%pe't$ pr$ e%i$&al +%!#*eti2$ "e la rela'i1&. V$l2erem$% %$#re e%te tema, al re erir&$% al'$&te&i"$ "el "ere'($ a)rari$.El "ere'($ a)rari$, e& !& %e&ti"$ ampli$, p!e"e %er 'ara'teri7a"$'$m$ el '$&*!&t$ "e &$rma% "e "ere'($ pri2a"$ + "e "ere'($ p3#li'$


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!e re)!la l$% "ere'($% + $#li)a'i$&e% "e l$% %!*et$% a)rari$%, e&tre %/,2i&'!la"$% a l$% a't$% a)rari$% + a la pr$pie"a" a)raria, e& %!% "i%ti&ta%

$rma% "e ma&i e%ta'i1&.L$% %!*et$% a)rari$% %$& e&te% $ per%$&a% "e "ere'($ pri2a"$ + e& al)!&$'a%i$&e% "e "ere'($ p3#li'$, '!+a a'ti2i"a" e% $#te&er "e la Nat!rale7a, a tra20% "el 'i'l$ #i$l1)i'$, re'!r%$% 2i2$%, a&imale% + 2e)etale% para la alime&ta'i1& $ para %! tra&% $rma'i1& p$r la% i&"!%tria%!%!aria%. S$& tam#i0& %!*et$% a)rari$% !ie&e% '$la#$ra&, a%i%te& $'$&tr$la& a l$% a't$re% "ire't$% e& e%ta% a'ti2i"a"e%. La% rela'i$&e% *!r/""e e%t$% %!*et$%, e&tre %/ $ '$& rela'i1& a l$% #ie&e% !e pr$"!'e&,$ %$#re l$% '!ale% a't3a&, !e '$&%tit!+e& la pr$pie"a" a)raria, e& %!%"i%ti&ta% $rma% $ ma&i e%ta'i$&e%, &$ %$& "i ere&te% "e la% !e ri)el "ere'($ '$m3& +, e& al)!&$% 'a%$%, e& el "ere'($ a"mi&i%trati2$, %i& per*!i'i$ "e al)!&a% &$ta% 'ara'ter/%ti'a% !e p$%ee&. La pr$pie"a"

a)raria, '$m$ '$&'ept$ )e&eral + e& %!% "i%ti&ta% $rma% "e ma&i e%tar%tamp$'$ e% "i ere&te "e la pr$pie"a" "el "ere'($ '$m3&, m!e#le,i&m!e#le $ %em$2ie&te, a!& !e e& $'a%i$&e% %!ele te&er limita'i$&e% e&'!a&t$ a %! e*er'i'i$, !%$ + "i%p$%i'i1& + a l$% me"i$% "e pr!e#a, '$m$$'!rre e& e%te 3ltim$ 'a%$, '$& la pr$pie"a" "el )a&a"$, !e p!e"e&%er "i%ti&t$%, l$ '!al &$ %i)&i i'a p$r %/ mi%m$ la 'rea'i1& "e !& jus proprium,+a !e 0%te re !erir/a para e i%tir !& '$&*!&t$ "e 'ara'tere% '$m!&e%,e& l$% #ie&e% $ e& l$% a't$%, !e "iera& !&"ame&t$ %! i'ie&te ala a!t$&$m/a. E% e2i"e&te, %i& em#ar)$, !e la a'ti2i"a" a)raria, a"em-% "e%er !&a !&'i1& e'$&1mi'a "i%ti&ta "e la a'ti2i"a" i&"!%trial +'$mer'ial, )$#er&a"a p$r el 'i'l$ #i$l1)i'$ + "iri)i"a !&"ame&talme&tea la $#te&'i1& "e %ere% 2i2$%, a&imale% + 2e)etale%, '$&%tit!+e !&a

$rma "e 2i"a "e parte imp$rta&te "e la p$#la'i1& "e l$% pa/%e%, %e"e%e&2!el2ee& !& -m#it$ "i ere&te al "e $tra% a'ti2i"a"e% "el ($m#re, +tie&e '$&&$ta'i$&e% %$'iale% "i%ti&ta%, la% !e (a& lle2a"$ al le)i%la"$r a "i%pe&%arle e& m!'($% pa/%e% !& tratamie&t$ e%pe'ial, mar'a"ame&te pr$te't$r, p$r !e l$% #ie&e% !e pr$"!'e &$ %1l$ %$& e%e&'iale% para la%!per2i2e&'ia "e la (!ma&i"a", %i&$ tam#i0& p$r !e la %$'ie"a" e%t-i&tere%a"a e& %$%te&er e%a $rma "e 2i"a "e l$% pri&'ipale% %!*et$%i&2$l!'ra"$%,a la !e %e le re'$&$'e m!'(a% 2e&ta*a% re%pe't$ a la% '$&'e&tra'i$&e%!r#a&a%, !e (a& %i"$ !&a te&"e&'ia '$&%ta&te + 're'ie&te%$#re t$"$ e& l$ !e 2a "el pre%e&te %i)l$. El a)r$, &$ $l2i"em$%, e%t-'$mp!e%t$ "e i&"i2i"!$%, amilia% + %$'ie"a"e% $r)a&i7a"a% '$mer'ialme&te% !&a a'ti2i"a" e'$&1mi'a pr$"!'ti2a, )e&era"$ra "e #ie&e%


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primari$%, per$ !e tie&e !erte% impli'a&'ia% e& la 2i"a "el ($m#re, laamilia + la '$m!&i"a".

EVOLUCIÓN DEL DERECHO AGRARIO.EL ACTO 6IOLÓGICO. LA EMPRESA AGRARIAAl)!&$% a)rari%ta% m$"er&$% re%!me& el $#*eti2$ "el "ere'($ a)rari$,'$m$ +a (em$% "i'($, a la re)!la'i1& "e la empre%a a)raria, !e'$&%tit!+e !& '$&'ept$ "i%ti&t$ + "e%2i&'!la"$ "e la pr$pie"a" "e latierra a la !e l$ ma&t!2$ li)a"$ la '$&'ep'i1& tra"i'i$&al + l$ "e i&e&,%i&t0ti'ame&te, '$m$ el "ere'($ "e la empre%a a)raria 4t$ma"a 0%ta '$m$'$&*!&t$ "e a't$re% "e%ti&a"$ a la pr$"!''i1& "e #ie&e%59 per$ "i*im$%

!e la a'ti2i"a" a)r$pe'!aria &$ e% %1l$ e'$&1mi'a %i&$ !&am$"ali"a" "e 2i"a "e la p$#la'i1& + la empre%a a)raria, '$m$ '$&*!&t$"e a't$re% '$$r"i&a"$% + "iri)i"$% a la pr$"!''i1&, e% %1l$ !&$ "e l$%eleme&t$% '$mp$&e&te%. La empre%a a)raria, '$m$ e%a re!&i1& "e a't$re%

pr$"!'ti2$%, e i%te e& t$"$ tip$ "e a)ri'!lt!ra, i&'l!%$ e& la arte%a&al+ amiliar. El '$&'ept$ "e la empre%a $ "el :impre&"it$re: a)rari$,"e la "$'tri&a italia&a m$"er&a, e& ma+$r $ me&$r )ra"$ 8i&%i%tim$%e%t-impl/'it$ e& t$"a% la% 'ate)$r/a% "e l$% %!*et$% !e %e $'!pa& "e latarea pr$"!'ti2a, %ea& 0%t$% i&"i2i"!$%, amilia% $ %$'ie"a"e%. Otr$%a!t$re% '$&%i"era& al "ere'($ a)rari$ e& $rma m-% %imple, '$m$ el "ere'($ perte&e'ie&te a la a)ri'!lt!ra, e& !& %e&ti"$ )e&0ri'$, + i&alme&te$tr$%, '$& !&a 2i%i1& m-% amplia, '$mpleta + m$"er&a, (a#la& "e !&"ere'($ a)r$alime&tari$ !e a#ar'ar/a, p$r ra7$&e% "e '$&e i"a", &$%1l$ la% pr$"!''i$&e% primaria% "el a)r$ %i&$ tam#i0& la% $#te&i"a% e&l$% pr$'e%$% "e tra&% $rma'i1&, '$& i&e% alime&tari$%.El a't$ a)rari$, p$r $tra parte, '$m$ a't$ e%pe'/ i'$, &$ (a %i"$ a3&"e i&i"$ p$r la "$'tri&a "e l$% a!t$re% &i p$r la% le+e%, e& $rma '$&'$r"a&a!& !e e i%te !&a !erte '$rrie&te m$"er&a !e '$&%i"era a la a'ti2i"a"a)raria '$m$ parte "e !&a i&"!%tria )e&0ti'a, 'rea"$ra "e #ie&e%+ "i ere&'ia"a "e la% $tra% i&"!%tria% e tra'ti2a%, "e tra&% $rma'i1& $ "e%er2i'i$, l$ '!al le "a %! i'ie&te e%pe'i i'i"a". Se)3& e%ta '$rrie&te, %$%te&i p$r i&i'iati2a "e al)!&$% a)rari%ta% ar)e&ti&$%, '$m$ A&"r0% Ri&)!elet+ R$"$l $ Carrera, + !e (a te&i"$ a'epta'i1& + re%pal"$ e& elm!&"$, la a'ti2i"a" a)raria e%t- "$mi&a"a p$r "$% a't$re% e%e&'iale%, latierra + el pr$'e%$ a)r$#i$l1)i'$, aparte "e $tr$% eleme&t$% '$&'!rre&te%,'$m$ el 'lima, el rie)$ + l$% pr$pi$% "e la a)ri'!lt!ra + la )a&a"er/a.De#e a"2ertir%e, %i& em#ar)$, !e el "ere'($ a)rari$ &$ re)!la l$% pr$'e%$% t0'&i'$% "e la a'ti2i"a" a)raria, '$m$ i&"!%tria 2i&'!la"a a lae pl$ta'i1& "el %!el$ $ "el a)!a, )e&era"$ra "e l$% #ie&e% a)rari$%, %i&$3&i'ame&te la% i&%tit!'i$&e% 'rea"a% p$r el ($m#re para a'$mpa;ar e%$%


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pr$'e%$% '$m$ %$&, e&tre $tra%, la pr$pie"a" !&"iaria, l$% '$&trat$%a)rari$%, el r0)ime& "e l$% ele2a"$re% "e )ra&$%, "e la %a&i"a" a&imal +2e)etal, "e la ertili7a'i1&, "e la% mar'a% + %e;ale%, "e la i&%emi&a'i1&arti i'ial $ "e la re $rma a)raria. De#e "i%ti&)!ir%e, e&t$&'e%, la a'ti2i"a"a)raria e& %/, "e la% i&%tit!'i$&e% 'rea"a% para %! %!%te&t$ + "e%arr$ll$.E%ta% 3ltima%, '$&%tit!+e& el $#*et$ e%pe'/ i'$ "el "ere'($a)rari$. L$% *!ri%ta% italia&$% l!'(ar$&, '$m$ #ie& %e;ala el pr$ e%$r Carrera e& %! tra#a*$ %$#re :Dere'($ A)rari$ + Re $rma A)raria:, paral$)rar la i&'l!%i1& "el :impre&"/t$re a)r/'$la: '$m$ i)!ra i&"epe&"ie&tee& el C1"i)$ 3&i'$ "e %! pa/%, '$& el $#*et$ "e e2itar !e !era'$&%i"era"$ '$mer'ia&te. N!e%tr$ C1"i)$ "e C$mer'i$, e& %! art/'!l$, i&'i%$ ?, tam#i0& e 'l!+e "e %!% &$rma% a la% 2e&ta% !e reali'e&l$% la#ra"$re% + (a'e&"a"$% "e l$% r!t$% "e %!% '$%e'(a% + )a&a"$%,'$&%i"er-&"$l$% a't$% 'i2ile% + &$ '$mer'iale%.E%te "i%ti&)$ '$& re%pe't$

jus mercatorum &$ e% #a%ta&te, %i& em#ar)$,para '$& i)!rar el a't$ a)rari$ +ma&tie&e e& la pe&!m#ra %!% eleme&t$% '$&%tit!ti2$%. El a't$ a)rari$, e&'$m$ a't$ 2i&'!la"$ al

pr$'e%$ #i$l1)i'$, e2i"e&teme&te, &$ tie&e &i&)!&a %imilit!" '$& l$%a't$% !e %e '!mple& e& $tr$% 'amp$% "el "ere'($, a!& !e re%!lta "i /'il'ara'teri7arl$ + "arle !&a "e i&i'i1& pr$pia. La "$'tri&a, "e%"e el&a'imie&t$ "el "ere'($ a)rari$, (a i&te&ta"$ p$r "i2er%a% 2/a%, %e&tar !& '$&'ept$ "el a't$ a)rari$, para l!e)$ irra"iarl$ e& t$"a% la% "ire''i$&e%

p$%i#le%. La "e&$mi&a"a a)rarie"a" "el a't$, '$m$ !e&te "e la"elimita'i1&, %!p$&e el re%!lta"$ "e la a'ti2i"a" "el ($m#re a't!a&"$%$#re la% !er7a% "e la Nat!rale7a, '$& el $#*et$ "e $#te&er, a tra20% "el'i'l$ #i$l1)i'$, la 'rea'i1& "e re'!r%$% 2i2$%, a&imale% $ 2e)etale%, para%! %!%te&t$ $ para la i&"!%tria. El a't$ #i$l1)i'$ $ 2ital, 'rea"$r "e l$% #ie&e%, %ea !e %e reali'e e& am#ie&te% &at!rale% $ arti i'iale%, e% el pre%!p!e%t$&e'e%ari$ para '$&%i"erar la a)rarie"a" "el a't$, !e e&'!e&traa%/ %! !&"ame&t$ e& el 'i'l$ #i$l1)i'$, !e "i%ti&)!e + 'ara'teri7a a%!% %e't$re% '$mp$&e&te%, la a)ri'!lt!ra, la )a&a"er/a, la 'ria&7a "e la%e%pe'ie% "e la a!&a + "e la pe%'a e& am#ie&te% 'a!ti2$%, + la i&"!%tria

$re%tal. Si& 0l, $ %ea, %i& la a'ti2i"a" )e&0ti'a 'rea"$ra, i&"!'i"a p$r el($m#re, $ e& !&a rela'i1& "e '$&e i"a" '$& la mi%ma, &$ e i%te a't$a)rari$, &i '$mpete&'ia "e la le+ a)raria. L$ "em-% !e %e a)re)a para'ali i'ar el a't$ a)rari$, e% el mar'$ *!r/"i'$ e i&%tit!'i$&al &e'e%ari$ para (a'er p$%i#le + pre%er2ar el 'i'l$ #i$l1)i'$. E%te '$&*!&t$ "e i&%tit!t$%'$&%tit!+e el '$&te&i"$ + la materia pr$pia "el "ere'($ a)rari$,


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!e $rma !&a "i%'ipli&a "i%ti&ta, a!& !e 2i&'!la"a, al "ere'($ "e l$%re'!r%$% &at!rale%.LA PRO@ESIONALIDAD AGRARIA N$ t$"a% la% rela'i$&e% "e l$% %!*et$% a)rari$%, e&tre %/ $ '$& re ere&'ia la pr$pie"a" a)raria, e%t-& re)!la"a% p$r el "ere'($ a)rari$. L$%%!*et$% a)rari$% ma&tie&e& e&tre %/ rela'i$&e% 'i2ile% + '$mer'iale% $r"iLa pr$ e%i$&ali"a" a)raria &$ e% !&a 'ate)$r/a !e le% $t$r)!e!& !er$ e%pe'ial, &i tamp$'$ la materia a)raria e% $#*et$ "e !&a '$mpete&'iae%pe'/ i'a, a!& !e e& al)3& m$me&t$ la t!2ier$& e& &!e%tr$ pa/%, para 'iert$% i&e%, a tra20% "e la% C-mara% Paritaria% "e Arre&"ami+ Apar'er/a% R!rale%, %!erte "e tri#!&ale% a"mi&i%trati2$%, ($+"e*a"$% %i& e e't$, "e%p!0% "e !&a "0'a"a "e "i%'!ti"a '$&%tit!'i$&ali"a".La rela'i1& *!r/"i'a e&tre l$% %!*et$% "e#e e%tar "ire'tame&te 2i&'!la"a'$& la a'ti2i"a" a)raria para !e !e"e '$mpre&"i"a e& el

"ere'($ e%pe'ial. E% &e'e%aria la a'ti2i"a" '!lt!ral "el ($m#re, para!e el a't$ a)rari$, '$m$ pr$'e%$ #i$l1)i'$, !e"e '$&%!ma"$. De e%tem$"$, el a't$ "e la 'a7a "e la a!&a %al2a*e, $ "e la pe%'a, &$ '$&%tit!+ea't$% a)rari$%, p$r !e (a e%ta"$ a!%e&te la a'ti2i"a" '!lt!ral "el ($m#re para $r7ar %! 'rea'i1& e& la Nat!rale7a. La le+ e"eral "e pe%'a>>, pre'i%ame&te, '$&%i"era a la pe%'a '$m$ !&a a'ti2i"a" i&"!%trial.E& 'am#i$, la 'ria&7a "e e%$% mi%m$% a&imale% e& am#ie&te% 'a!ti2$%,i&"!'i"a p$r el ($m#re, a't!a&"$ %$#re la% !er7a% &at!rale%,'$&%tit!+e !& a't$ a)rari$, '$m$ el '!lti2$ "e )ra&$% + la 'r/a "e )a&a"$.E& e%t$ re%!lta "i /'il tra7ar !& l/mite pre'i%$. A%/, la 2e&ta "e la'$%e'(a "e !& pr$"!'t$r a)r/'$la, $ la 2e&ta "e !& pr$"!'t$r "e )a&a"$,%e trata "e !& '$&trat$ "e 2e&ta "el "ere'($ '$m3&, per$ p!e"ee%tar %!*et$ al '!mplimie&t$ "e 'iert$% re !i%it$% + $rmali"a"e%re)lame&taria%,imp!e%ta% a 2e'e% p$r ra7$&e% "e la 'ara'ter/%ti'a + e%pe'iali"a""e l$% #ie&e%, $ "e p$li'/a a)raria, '!+$ $r"e&amie&t$ + re)!la'i1&e% "e '$mpete&'ia "el "ere'($ a)rari$.ORÍGENES RECIENTES DEL DERECHO AGRARIO.AVANCE DE LOS CONCEPTOS. CONCLUSIONES B ?>El "ere'($ a)rari$ '$&%tit!+e !&a "i%'ipli&a m$"er&a, "e 2i"a m-% $me&$% re'ie&te. Se (a "e%arr$lla"$ e& el '!r%$ "el pre%e&te %i)l$. S!&a'imie&t$ p!e"e a irmar%e !e '$i&'i"e '$& la apari'i1& "e la Revista de Derecho Agrario, la&7a"a e& el a;$ B >>, '$m$ "i*im$%, p$r el a)rari%taitalia&$ Gia&)a%t$&e 6$lla, e& @l$re&'ia, !e %e&t1 la% #a%e% para t$"$%! "e%arr$ll$ p$%teri$r, e& Italia + e& el m!&"$. El '$&'ept$ + el


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'$&te&i"$ "el "ere'($ a)rari$ (a& e2$l!'i$&a"$ r-pi"ame&te, "e%"ee&t$&'e%, a 'a!%a "e la i&'$rp$ra'i1& "e la te'&$l$)/a + l$% 'am#i$% p$l/ti'$%+ %$'iale% a'ae'i"$% e& el m!&"$ e& la% rela'i$&e% a)raria%. C$m$l$ %e;ala#a el i&%i)&e a)rari%ta italia&$ A&t$&i$ Carr$77a e& %!tra#a*$ :El O#*et$ "el Dere'($ A)rari$:, el 2er"a"er$ "ere'($ "e laa)ri'!lt!ra t$"a2/a &$ %e (a reali7a"$ "e ma&era i"1&ea + p$r e&ter$.:El "ere'($ a)rari$ 8a irma#a8 i&te&ta %alir "e -l2e$ "el "ere'($ 'i2il +"e la %!*e'i1& a la pr$pie"a" !&"iaria:. H$+ e%ta %!*e'i1& apare'e "e%'arta"a p$r !e, '$m$ %$%tie&e e%te a!t$r, el "ere'($ a)rari$ '$mpre&"eta&t$ a l$% pr$pietari$% "e la tierra !e &$ la '!lti2a&, '$m$ a l$%'!lti2a"$re% !e &$ %$& pr$pietari$%. Re%!lta m-% #ie& '$mpre&%i2$ ei"e&ti i'a"$ '$& l$% pr$#lema% "e la empre%a a)raria. El mi%m$ Carr$77a%e;ala la% "i%ti&ta% p$%i'i$&e% "e la "$'tri&a para $#te&er !&a "e i&i'i1&"el "ere'($ a)rari$, %e)3& p$&)a %! a'e&t$ e& la &$'i1& "e la a)ri'!lt!ra,

$ e& la pr$pie"a" a)raria, '$m$ 'e&tr$ "e la "i%'!%i1&, $ e& el'$&'ept$ "e la empre%a a)raria, '$m$ eleme&t$ a)l!ti&a&te, $ e& la a'ti2i"a",$ e& la &at!rale7a "e l$% #ie&e%, $ "el %!*et$ a't!a&te. La% "e i&i'i$&e%, p$r l$ ta&t$, p!e"e& %er m3ltiple%.Al re%pe't$, 'a#e re'$r"ar !e, $ri)i&ariame&te, el "ere'($ a)rari$

!e '$&%i"era"$ '$m$ el "ere'($ "e l$% a)ri'!lt$re% 4"ere'($ %!#*eti2$5, para tra&% $rmar%e l!e)$ e& el "ere'($ relati2$ a l$% a't$% a)rari$%, $"ere'($ "e la a)ri'!lt!ra 4"ere'($ $#*eti2$5, "el mi%m$ m$"$ !eel "ere'($ '$mer'ial ($+ &$ e% el "ere'($ "e l$% '$mer'ia&te%, %i&$ el"e l$% a't$% "e '$mer'i$. El (e'($ t0'&i'$8e'$&1mi'$ "e la pr$"!''i1& "e #ie&e%, !e 'ara'teri7a al a't$ a)rari$ e& !&a a)ri'!lt!ra m-% e2$l!'i$&a"a,'$&tri#!+1 a e%ta tra&% $rma'i1&, !e a" !iere &!e2$% relie2e%e& el m!&"$ m$"er&$.Otr$% a)rari%ta% italia&$% "e la primera 0p$'a, '$m$ A)e$ Ar'a&)eli,&e)a#a& imp$rta&'ia al (e'($ t0'&i'$8e'$&1mi'$ "el a't$ a)rari$, %al2$'!a&"$ !era e%ta#le'i"$ p$r el le)i%la"$r +, partie&"$ "e !& $rm!li%m$ *!r/"i'$ e%tri't$, %e limita#a& al a&-li%i% "el te t$ le)i%lati2$ '$&t$tal a#%tra''i1& "e la reali"a". E% la "e&$mi&a"a e%'!ela *!r/"i'a $rmal.C$&trariame&te Gia&)a%t$&e 6$lla, p$r primera 2e7, p!%$ e& el'e&tr$ "e la i&2e%ti)a'i1& *!r/"i'a, %e)3& "i*im$%, el (e'($ t0'&i'$ "el pr$'e%$ "e pr$"!''i1& "e #ie&e%, e& el !&"$ $ pr$pie"a" a)raria + e&el tip$ %$'i$l1)i'$ !e l$ impleme&ta#a. S! e%'!ela, "e&$mi&a"a t0'&i'$8e'$&1mi'a, !e %e)!i"a p$r !& )ra& &3mer$ "e a)rari%ta% e!r$pe$% +lati&$ameri'a&$%, "!ra&te 'a%i me"i$ %i)l$. N!e2$% a2a&'e% %e re)i%trar$& p$%teri$rme&te e& la "$'tri&a a)raria.El (e'($ t0'&i'$8e'$&1mi'$, %e;ala"$ p$r la e%'!ela "e 6$lla, $ la pre%e&'ia


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"e la pr$pie"a" a)raria, $ la &$'i1& "el "ere'($ "e la a)ri'!lt!ra, pare'e& i&%! i'ie&te% para "ar !&a "e i&i'i1& '$mpre&%i2a "e t$"a%la% %it!a'i$&e% !e pre%e&ta el "ere'($ a)rari$ + %e imp!%$, "e%"e el '$mie"e la "0'a"a "e B , el '$&'ept$ m-% ampl/$, &$ "el :a't$a)rari$:,%i&$ "e la :a'ti2i"a": a)raria, e%t$ e%, "el '$&*!&t$ "e a't$%'$li)a"$% "iri)i"$% a la mi%ma i&ali"a", !e '$&%tit!+e& el i&)re"ie&te"e la empre%a a)raria, '$m$ $#*et$ + i& "e la &$rma. La empre%a, e&t0rmi&$% )e&erale%, e% la $r)a&i7a'i1& "e l$% a't$re% "e pr$"!''i1&"e%ti&a"$% a $#te&er #ie&e% $ %er2i'i$%. La empre%a a)raria &$ e%, e& e%e&ti"$, el a't$ a)rari$ ai%la"$, %i&$ la %erie "e a't$% '$m#i&a"$% '!+a

i&ali"a" e% la pr$"!''i1& "e a&imale% + pla&ta%. E%t$% a't$% p!e"e&%er reali7a"$% p$r i&"i2i"!$%, amilia% $ %$'ie"a"e% + tam#i0& p$r e&te%"e "ere'($ p3#li'$, "a"a la parti'ipa'i1& !e e& la ma+$r/a "e l$% pa/%e%e%t$% e&te% a%!me& e& la pr$"!''i1& + i%'ali7a'i1& "e la% a'ti2i"a"e%

"el a)r$. El $#*et$ "el "ere'($ a)rari$ e% la empre%a a)raria, e%"e'ir, la a'ti2i"a", $rma"a p$r el '$&*!&t$ "e a't$% "iri)i"$% a la pr$"!''i1& "e #ie&e%. La pr$pie"a" !&"iaria, !e '$&%tit!+1, "e%"el$% $r/)e&e%, el eleme&t$ 'e&trali7a"$r + &e'e%ari$ "e la a'ti2i"a"a)raria, ($+ e% !& a't$r %!#$r"i&a"$ a la empre%a, '$&%tit!+e %1l$!& i&%tr!me&t$ "e la empre%a a)raria. La empre%a, '$m$ a'ti2i"a" pr$"!'ti2a, e% i&"epe&"ie&te + a!t1&$ma re%pe't$ a l$% "em-% a't$re%"e la pr$"!''i1& + '$&%tit!+e el eleme&t$ '$mpre&%i2$ + a)l!ti&a&te"e la rela'i1& a)raria. M!'($% a)rari%ta%, %i& em#ar)$, &$ %ere%i)&a& a '$&%i"erar la pr$pie"a" !&"iaria '$m$ !& mer$ i&%tr!me&t$"e la empre%a a)raria, e& '!a&t$ 0%ta e i%te, i&"epe&"ie&teme&te "e

!i0& %ea el pr$pietari$ "e la tierra. La te$r/a "e la :a'ti2i"a"8empre%a:,e& e%te %e&ti"$, i&"epe&"i7a la rela'i1& a)raria "e l$% a't$re% '$mp$&e&t+ )ara&ti7a !&a ma+$r perma&e&'ia re&te a l$% '$&ti&!$%'am#i$% $pera"$% p$r a't$re% te'&$l1)i'$%, e'$&1mi'$% + %$'iale%. Lai&'$rp$ra'i1& "e l$% '$&trat$% a)r$8alime&tari$% + a)r$8i&"!%triale% al'$&te&i"$ "el "ere'($ a)rari$, '$& $rme a la m$"er&a '$rrie&te "el pe&%amie&t$ a)rari$, %e (ar/a "i i'!lt$%a, "e a'eptar la %!*e'i1& "el "ere'($,'$& $rme a la "$'tri&a tra"i'i$&al, a la pr$pie"a" !&"iaria.La a'ti2i"a" "e la empre%a a)raria %e ma&i ie%ta a tra20% "e !& '$&*!&t$"e a't$% a)rari$% !e le "a& %! 'ara'ter/%ti'a, aparte "e $tr$% "e"i ere&te &at!rale7a !e '$&tri#!+e& al l$)r$ "e la i&ali"a" #!%'a"a.El a't$ a)rari$ (a %i"$ 'ali i'a"$, "e%"e el p!&t$ "e 2i%ta )e&0ti'$, '$m$la a''i1& "el ($m#re %$#re la% !er7a% "e la Nat!rale7a para $#te&er "e ella, a tra20% "el 'i'l$ #i$l1)i'$, la pr$"!''i1& "e pla&ta% +a&imale%. L$% l/mite% "el a't$ a)rari$ apare'e& "etermi&a"$% p$r la


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Nat!rale7a mi%ma. La "e&$mi&a"a :a)rarie"a": "el a't$ tie&e la r$&terai&%$%la+a#le "el a't$ #i$l1)i'$, !e l$ impre)&a e& "i%ti&t$% )ra"$%.Ha+ $tr$% $#*eti2$%, '$m$ el "e la re $rma a)raria, e& !e laa)rarie"a" "el a't$ %1l$ %e ma&i ie%ta e& $rma '$&e a. L$ mi%m$ $'!rre'$& l$% '$&trat$% a)r$8alime&tari$% + a)r$8i&"!%triale% + $tr$% i&%tit!t$'rea"$% p$r la e'$&$m/a + te'&$l$)/a m$"er&a%. El '$&'ept$ "ea)rarie"a", !e impre)&a el a't$ primari$ $ri)i&al, 2i&'!la"$ al 'i'l$ #i$l1)i'$ &e'e%ari$, &$% lle2a "e &!e2$ a !& 'amp$ "e pe&!m#ra%,'!a&"$ %e trata "e la% a'ti2i"a"e% '$&e a% $ "e la% "e tra&% $rma'i1&"el pr$"!'t$, "$&"e l$% l/mite% &$ %$& ta& 'lar$%. La e te&%i1& "el '$&'ep"e a)rarie"a" "el a't$, '$& e%t$% al'a&'e%, pare'e %er m-% #ie&, e&$pi&i1& "e al)!&$% a)rari%ta%, el re%!lta"$ "e la &$rmati2a "e la le+,m-% !e "e la i&terpreta'i1& !e la "$'tri&a $ la *!ri%pr!"e&'ia reali'e&re%pe't$ a la &at!rale7a "el a't$.

El m!&"$ a)rari$ m$"er&$ a%i%te a !&a tra&% $rma'i1& a'elera"a "el$% 2al$re% e'$&1mi'$% + "e l$% %i%tema% pr$"!'ti2$% "el 'amp$. Ya p$'$2a !e"a&"$ "e la% i&%tit!'i$&e% + "e la% $rma% "e pr$"!''i1& tra"i'i$&ale

!e (a#/a& )e&era"$ la '$&2i''i1& "e !&a i&"!%triaa!t$%! i'ie&te, !&"a"a e& el pr$'e%$ #i$l1)i'$ + e&'erra"a e& la% $pera'i$&e"e tra& !era. N$ (a& e%'apa"$ a e%ta tra&% $rma'i1&, p$r 'iert$, la% le+e% a)raria%, !e &$ p!e"e& !e"ar re"!'i"a% +a a !& "ere'($"e la a)ri'!lt!ra $, %i %e !iere, "e l$% a)ri'!lt$re%, '$m$ l$ pla&tear$& $ri)i&ariame&te l$% !&"a"$re% "e e%ta "i%'ipli&a. La '$&'ep'i1m$"er&a "e la% rela'i$&e% a)raria% %e e&'!e&tra, ($+, e& la #3% !e"a"e !& e%pe'tr$ m!'($ m-% ampli$ + "e a2a&7a"a, "e !& "ere'($alime&tari$ $ a)r$8alime&tari$, "e a'eta% m3ltiple%, el '!al re%!mir/al$% i&%tit!t$% "el "ere'($ a)rari$ tra"i'i$&al, !e a3& %e ma&tie&e& 2i)e&tem-% $tr$% !e (a& 2e&i"$ )e&era&"$ la te'&$l$)/a m$"er&a, la%&!e2a% $rma% '$&tra't!ale% a"$pta"a% + el a2a&'e "e la a)r$8i&"!%tria+ "el a)r$8'$mer'i$ i&ter&$ e i&ter&a'i$&al, e& %! e% !er7$ perma&e&te para ampliar la r$&tera alime&taria "el m!&"$.

LOS RECURSOS NATURALES Y EL DERECHO AGRARIO.

RELACIONES Y CONTENIDOSB. RECURSOS NATURALES Y RECURSOS NATURALESCULTURALESL$% re'!r%$% &at!rale%, e& %! '$&*!&t$, )e&era& !&a e te&%a 2arie"a""e rela'i$&e% *!r/"i'a% !e e 'e"e& el mar'$ pr$pi$ "el "ere'($a)rari$. E i%te, e&tre am#$%, rela'i$&e% + "i ere&'ia%. El a't$ a)rari$,'$m$ (em$% 2i%t$, %!p$&e e& %! a%pe't$ a'ti2$ la a''i1& "el ($m#re


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%$#re la% !er7a% "e la Nat!rale7a, "e%ti&a"a a la pr$"!''i1& "e #ie&e%"etermi&a"$%, a&imale% + pla&ta%. E%t$% #ie&e%, %i& em#ar)$, %1l$ '$&!& 'ap/t!l$ "e l$% re'!r%$% !e la% !er7a% "e la Nat!rale7a (a& p!e%t$ al %er2i'i$ "el ($m#re. E& %! %e&ti"$ e%tri't$, l$% re'!r%$% &at!rale%$& a !ell$% #ie&e% !e pr$"!'e e%p$&t-&eame&te la Nat!rale7a +

!e el ($m#re !tili7a para %ati% a'er %!% &e'e%i"a"e% materiale% + e%t0ti'aC$& e%te al'a&'e a#%$l!t$, l$% re'!r%$% &at!rale% '$&%tit!+e& !&a'rea'i1& $ri)i&aria "e la Nat!rale7a e& la !e &$ i&ter2ie&e el tra#a*$"el ($m#re. La Nat!rale7a %$la l$% )e&era + pre%er2a %! e i%te&'ia, %i&i&ter2e&'i1& "e &a"ie. C!a&"$, e& 'am#i$, la a'ti2i"a" "el ($m#re parti'ipae& %! 'rea'i1& $ )e&era'i1&, e%tam$% e& pre%e&'ia "e !& re'!r%$&at!ral '!lt!ral, '$m$ a'$&te'e '$& l$% '!lti2$%, el )a&a"$ "e 'r/a, la% pla&ta'i$&e% $re%tale% $ la% e%pe'ie% "e la a!&a %al2a*e + la pi%'i'!lt!rrepr$"!'i"a% e& 'a!ti2eri$.

N!e%tra "i%'ipli&a *!r/"i'a, el "ere'($ a)rari$ + "e l$% re'!r%$% &at!rale%,a#ar'a am#$% tip$% "e pr$"!''i$&e%, la% e%p$&t-&ea% "e la Nat!rale7a+ la% '!lt!rale% )e&era"a% p$r el tra#a*$ "el ($m#re. Se $'!pata&t$ "e la a!&a %al2a*e )e&era"a li#reme&te p$r la Nat!rale7a, '$m$"el )a&a"$ "e 'r/a pr$2$'a"$ p$r el ($m#re, "e l$% #$% !e% &at!rale%$ &ati2$%, '$m$ "e l$% $re%ta"$% arti i'ialme&te, "e la l$ra %il2e%tre'$m$ "e la "e pla&ta'i1& $ "e '!lti2$. De&tr$ "e !& e% !ema e%tri't$"e e&%e;a&7a, &!e%tra "i%'ipli&a p$"r/a "i2i"ir%e + limitar%e, p$r !& la"$,al tratamie&t$ "e l$% re'!r%$% &at!rale% pr$"!'i"$% p$r a''i1& e%p$&t-&ea"e la Nat!rale7a, "e*a&"$ !e el "ere'($ a)rari$ %e $'!pe "el$% '!lt!rale%, '$m$ "i%'ipli&a aparte. E%te %er/a el 2er"a"er$ 'amp$ "ea't!a'i1& "el "ere'($ a)rari$. Ni&)3& '1"i)$ "e l$% re'!r%$% &at!rale%%e $'!pa, p$r 'iert$, &i "e#e $'!par%e, "e l$% '!lt!rale%, pr$"!'i"$%'$& el tra#a*$ "el ($m#re, p$r !e imp$rtar/a '$& !&"ir %!% $#*eti2$%.E%t$% 3ltim$% "e#er-& %er la materia e%pe'/ i'a "e l$% '1"i)$% a)rari$%,'$& l$% '!ale% &$ 'a#e '$& !&"irl$%. P$r ra7$&e% "i"-'ti'a%, "e a i&i"a"+ "e 2i&'!la'i1& )e&0ti'a, %e l$% e&%e;a '$&*!&tame&te e& l$% pr$)rama%"e la% '-te"ra% !&i2er%itaria%, per$ &$ "e#e $l2i"ar%e !e e& l$% re'!r%$%'!lt!rale%, el ($m#re a't3a %$#re la Nat!rale7a para i&"!'irla ala )e&era'i1& "el re'!r%$ + e%ta a'ti2i"a" e% !e&te "e rela'i$&e% *!r/"i'a%"i%ti&ta% a la% !e p!e"e $'a%i$&ar el !%$ + apr$2e'(amie&t$ "e l$%re'!r%$% !e la Nat!rale7a )e&era e& $rma e%p$&t-&ea + p$&e a "i%p$%i'i"el ($m#re. Re%!lta, 0%ta, !&a a'lara'i1& prelimi&ar + &e'e%aria.>. CLASI@ICACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESE% '$m3& la 'la%i i'a'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% e& re&$2a#le% + &$re&$2a#le%. L$% primer$% p!e"e& e !iparar%e a l$% r!t$% e& el %e&ti"$


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!e 2!el2e& a )e&erar%e + &$ e i%te rie%)$ "e a)$tamie&t$. S! '$&%er2a'i1&e& m!'($, "epe&"e "e la '$&"!'ta "el ($m#re. La tierra, el a)!a,el aire, la l$ra + la a!&a %il2e%tre%, la% #elle7a% pa&$r-mi'a% $ e%'0&i'a'ierta% $rma% "e e&er)/a, %$& '$&%i"era"$% re'!r%$% re&$2a#le%. Tam#il$% "e&$mi&a"$% re'!r%$% &at!rale% '!lt!rale% e&tra& "e&tr$ "e e%te'$&'ept$, %i& e 'ep'i1&. L$% &$ re&$2a#le%, e& 'am#i$, %e a)$ta& '$& %!apr$2e'(amie&t$. P!e"e "e'ir%e !e, a "i ere&'ia "e l$% a&teri$re%, :"a&!&a %$la '$%e'(a:. C$&%tit!+e&, p$r l$ ta&t$, pr$"!'t$% + &$ r!t$%. L$%3&i'$% re'!r%$% &$ re&$2a#le% '$&$'i"$%, %$& l$% re'!r%$% mi&erale%.%! 2e7, "e&tr$ "e e%t$% 3ltim$% %e a'$%t!m#ra a "i2i"irl$% $ 'la%i i'arl$%e&tre l$% "e a)$tamie&t$ r-pi"$ + l$% "e a)$tamie&t$ le&t$, $ re!tili7a#le%.C$m$ e*empl$ "e l$% primer$% p$"r/a& 'itar%e l$% (i"r$'ar#!r$%

!e %e '$&%!me& '$& la primera '$m#!%ti1& + e&tre l$% "e a)$tamie&t$le&t$ 'a#e me&'i$&ar, e& )e&eral, t$"$% l$% metale% !e, &$rmalme&te,

p!e"e& %er re!tili7a"$% e& "i ere&te% pr$'e%$% p$%teri$re%, re'i'l-&"$l$%La "i%ti&'i1& p!e"e re%!ltar imp$rta&te +a !e e% "i ere&te + m-% %e2er$el tratamie&t$ !e la% le+e% "i%pe&%a&, $ "e#e& "i%pe&%ar, al re'!r%$ &$re!tili7a#le, '$& i&e% a pre%er2arl$ "e %! a)$tamie&t$ premat!r$.La Nat!rale7a (a p!e%t$ !&a 'a&ti"a" "e re'!r%$% &at!rale% limita"aa "i%p$%i'i1& "el ($m#re. S! !%$, p$r l$ ta&t$, "e#e %er ra'i$&al. Lara'i$&ali"a"imp$rta 'ierta% re%tri''i$&e% + limita'i$&e% a la !tili7a'i1&,"e m$"$ "e a%e)!rar !e l$% re'!r%$% e%tar-& %iempre "i%p$&i#le%, e&'a&ti"a" + 'ali"a", para )$'e "e la% )e&era'i$&e% a't!ale% + !t!ra%. Si

alta la pre2e&'i1&, la (!ma&i"a" e%tar- arrie%)a&"$ perma&e&teme&te%! !t!r$. A $rt!&a"ame&te, el ($m#re (a e&'ara"$, "e%"e (a'e al)!&$%a;$%, !&a l!'(a te&a7 para ma&te&er el pla&eta (a#ita#le, 'rea&"$ #arrera% "e '$&te&'i1& 'a"a 2e7 m-% irme% al !%$ a#!%i2$ "el re'!r%$ +a la '$&tami&a'i1&. L$% pr$)rama% &a'i$&ale% e i&ter&a'i$&ale% para la pre%er2a'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% + el am#ie&te, %e e tie&"e& "/a a"/a + %e e%t- $rma&"$ e& l$% p!e#l$% !& e%ta"$ "e '$&'ie&'ia '$le'ti2a

!e permite a&ti'ipar la p0r"i"a "el imp!l%$ (a'ia la "e2a%ta'i1&, !e(a %i"$ la 'ara'ter/%ti'a "e la %$'ie"a" i&"!%trial m$"er&a. La 'apa'i"a""el ($m#re para e&'arar !& "e%arr$ll$ %!%te&ta#le, !e permita %ati% a'er la% &e'e%i"a"e% "el pre%e&te, %i& '$mpr$meter la% !t!ra%, e%e2i"e&te. El pr$#lema pare'e (a#er %i"$ "e i&iti2ame&te '$mpre&"i"$. N$ $#%ta&te, l$% a2a&'e% e& la a7 pr-'ti'a re%!lta& le&t$%, p$r la re%i%t"e la% i&"!%tria% a e'ta"a% + l$% '$%t$% !e %!p$&e t$"a a"apta'i1&, per$ 'a"a 2e7 %e %!ma& m-% 2$'e% + e i%te !& e%ta"$ "e'$&'ie&'ia '$le'ti2$ !e i&%ta a "ete&er la "e2a%ta'i1&, la "e%erti7a'i1&,


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la '$&tami&a'i1&. Ha+ ra71& para te&er e%pera&7a 8"i'e& l$% e'1l$)$%.?. DOMINIO Y FURISDICCIÓN SO6RE LOS RECURSOS NATURALES ?B ?B

!i0& e% el pr$pietari$ $ri)i&ari$ "e l$% re'!r%$% &at!rale% P!e"e&l$% re'!r%$% &at!rale% 'rea"$% p$r la %$la a''i1& "e la Nat!rale7a,%er $#*et$ "e apr$pia'i1& pri2a"aPara '$&te%tar e%ta% pre)!&ta% "e#em$% (a'er la "i%ti&'i1& !e %ee e't3a (a#it!alme&te e& la "$'tri&a, e&tre el "$mi&i$ $ri)i&ari$ + el"$mi&i$ "eri2a"$. El primer$, perte&e'e al "!e;$, %ea 0%te el E%ta"$ $!& parti'!lar, "e%"e el $ri)e& $ &a'imie&t$ "e la '$%a, e% "e'ir, &$ re'$&$'ela e i%te&'ia "e !& pr$pietari$ a&teri$r. El %e)!&"$, e% el !e pr$2ie&e"el "!e;$ $ri)i&ari$, a tra20% "e !&a $ m-% tra&%mi%i$&e%.La C$&%tit!'i1& &a'i$&al, re $rma"a e& B


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pa/% tam#i0& l$ (i7$, a&te% "e !e !era %a&'i$&a"a e%a 'l-!%!la'$&%tit!'i$&al,'$& re%pe't$ a l$% (i"r$'ar#!r$% + e& la "er$)a"a C$&%tit!'i1&"e B < , re%pe't$ a t$"$% l$% mi&erale% + a la% !e&te% &at!rale% "ee&er)/a, '$& e 'ep'i1& "e l$% 2e)etale%. U&a &$rma %imilar a la '$&te&/"a ela C$&%tit!'i1& &a'i$&al, !e i&'$rp$ra"a, '$m$ "i*im$% '$& a&teri$ri"a", p$r 'a%i t$"a% &!e%tra% pr$2i&'ia% a %!% '$&%tit!'i$&e% p$l/ti'a%,re $rma"a% e& la "0'a"a "e B K , rei2i&"i'a&"$ para %/ el"$mi&i$ %$#re e%t$% re'!r%$%, e& $rma a&ti'ipa"a a la e&mie&"a "e laC$&%tit!'i1& &a'i$&al. Para re $r7ar el 'ar-'ter "el "$mi&i$, al)!&a "ee%ta% '$&%tit!'i$&e% 8tam#i0& "i*im$%8 l$ 'ali i'a& "e i&alie&a#le eimpre%'ripti#le.A!& !e e%ta me&'i1& &$ i)!ra e& la C$&%tit!'i1& &a'i$&al,la i&altera#ili"a" e impre%'ripti#ili"a" e% "e la &at!rale7a + e%e&'ia

perma&e&te "el "$mi&i$ $ri)i&ari$ + &$ (a#r/a p$r !0 me&'i$&arla%e pre%ame&te.La% 'l-!%!la% "e la C$&%tit!'i1& &a'i$&al + "e la% '$&%tit!'i$&e% pr$2i&'i

!e rei2i&"i'a& el "$mi&i$ $ri)i&ari$ "e l$% re'!r%$% &at!rale%a a2$r "e l$% E%ta"$%, "e#e& %er a&ali7a"a% "ete&i"ame&te. E& primer l!)ar, e% &e'e%ari$ e&te&"er !e &$ a#ar'a t$"$% l$% re'!r%$% &at!rale%,e& %! %e&ti"$ lat$, %i&$ %1l$ a !ell$% !e %$& pr$"!'t$% e%p$&t-&e$%la Nat!rale7a, "e&tr$ "e la 'la%i i'a'i1& !e (em$% $rm!la"$ a&teri$rme&te.L$% re'!r%$% &at!rale% '!lt!rale%, re%!lta"$ "el tra#a*$ "el ($m#rea't!a&"$ %$#re la% !er7a% "e la Nat!rale7a, e%t-& e 'l!i"$%, p$r 'iert$, "e la rei2i&"i'a'i1& e%tatal, +a !e ell$ impli'ar/a pri2ar "e %! pr$pie"a" a !ie& l$% (a )e&era"$ a!& !e %1l$ %ea "e%"e el p!&t$ "e2i%ta "e la a%!&'i1& "e %! "$mi&i$ $ri)i&ari$. Per$ la% pa%t!ra% &at!rale%$ l$% #$% !e% &ati2$%, pr$"!'i"$% p$r a''i1& e%p$&t-&ea "e la Nat!rale7a+ &$ )e&era"$% p$r el tra#a*$ "el pr$pietari$ "el pre"i$ "$&"ee%t-& %it!a"$% '$&%tit!+e& !& re'!r%$ &at!ral rei2i&"i'a#le p$r el E%ta"$

L$ e% !& #$% !e &at!ral $ &ati2$, a%e&ta"$ e& !& terre&$ pri2a"$E2i"e&teme&te &$, +a !e e%te re'!r%$ perte&e'e al "!e;$ "elterre&$, p$r a''e%i1&, $ e& 2irt!" "e !&a a%i)&a'i1& "e la le2. Per$ e& el'a%$ "e l$% #$% !e% &at!rale%, p!e"e& pla&tear%e "!"a% re&te a la%"etermi&a'i$&e%+ limita'i$&e% !e a"$pta la le+ B?.> ?, "e "e e&%a "el$% #$% !e%, re%pe't$ a e%t$% re'!r%$%. La le+, %i& i&ter erir e& el "$mi pri2a"$, !e a'epta, le imp$&e, e& el 'a%$ "e l$% #$% !e% &at!rale%,re%tri''i$&e% a %! !%$, !&"a"a% e& ra7$&e% "e i&ter0% p3#li'$ + p$li'/a

$re%tal. U& e*emplar "e la a!&a %al2a*e !e %e a%ie&ta e& !& pre"i$


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pri2a"$, e% pr$pie"a" "el E%ta"$ $ perte&e'e al tit!lar "el pre"i$ E%tee% !& tema !e a&te% "e la re $rma '$&%tim'i$&al '$rre%p$&"/a re%$l2er a la le+ + la %$l!'i1& p$"/a %er "i2er%a, %e)3& l$% 'riteri$% impera&te%.H$+ la l$ra + la a!&a %il2e%tre% perte&e'e& al "$mi&i$ $ri)i&ari$ "e la Na'i1& $ "e la% pr$2i&'ia%, %e)3& el l!)ar "$&"e e%t!2iere& %it!a"a%, p$r imperi$ "el re eri"$ art/'!l$ B>< "e la C$&%tit!'i1& + '$&'$r"a&te%"e la% '$&%tit!'i$&e% pr$2i&'iale%, &$ $#%ta&te el %ile&'i$ !e a e%te re% p!e"e& $#%er2ar 'ierta% le+e%, "e a't!ra a&teri$r.El 'amp$ "e l$% re'!r%$% &at!rale% pr$piame&te "i'($% p!e"e !e"ar,"e e%te m$"$, "e%"e el p!&t$ "e 2i%ta "$mi&ial, '$&%i"era#leme&tere%tri&)i"$ + limitar%e a a !ell$% e& '!+a 'rea'i1& &$ (a i&ter2e&i"$ lama&$ "el ($m#re, '$m$ el %!el$, el a)!a, el aire, l$% mi&erale% + 'ierta%

$rma% "e e&er)/a, la a!&a + l$ra %il2e%tre% + la% #elle7a% pa&$r-mi'a%$ e%'0&i'a%, %$#re l$% '!ale% el E%ta"$ e*er'e m-% !e !& "$mi&i$, e& el

%e&ti"$ patrim$&ial, !&a %!erte "e t!tela, patr$&at$ $ p$"er "e p$li'/a$ "e *!ri%"i''i1&, '$& i&e% "e pr$te''i1& "el re'!r%$ + "e #ie& '$m3&.Per$ a!& trat-&"$%e "e 0%t$%, !& a&-li%i% m-% pr$ !&"$ "el tema &$%lle2ar/a a "em$%trar !e la re)la "e la "$mi&iali"a" p!e"e te&er e 'ep'i$&e%"e "i%ti&t$% tip$%, '$m$ la% +a 2i%ta%, + !e la% '$&%tit!'i$&e% 'ita"a%,al &$ "e i&ir el '$&'ept$ "el re'!%$ &at!ral, e% "e'ir, al &$ p!&t!ali7ar '!-le% %$& e%t$% re'!r%$% %$#re l$% !e el E%ta"$ e*er'e la"$mi&iali"a", "e*a& la% p!erta% a#ierta% a la.'ali i'a'i1& "e la le+, la !e"e e%ta $rma "e#er- p$&er !& l/mite a %! al'a&'e, para !e la &$rma&$ e 'e"a %!% pr$pi$% $#*eti2$%. E%ta tarea &$ re%!lta %e&'illa para elle)i%la"$r + para el i&t0rprete, l$% !e (a%ta a($ra (a& pre eri"$ &$a#$r"ar el tema, +a !e $ re'e a'eta% m3ltiple% + '$mple*a%.U& p!&t$, e& e%ta materia, %i& em#ar)$, re%!lta 'lar$. La% 'l-!%!la%'$&%tit!'i$&ale% rei2i&"i'a& e& t$"$% l$% 'a%$% para l$% E%ta"$% el "$m%$#re l$% re'!r%$%, per$ &$ &e'e%ariame&te %! !%$ + e pl$ta'i1&.E%t$%, p$r l$ ta&t$, p!e"e& !e"ar li#ra"$% a l$% parti'!lare%, %e)3& la$r)a&i7a'i1& e'$&1mi'a a'epta"a, $ %er $#*et$ "e '$&'e%i1&, a!t$ri7a'i1&$ permi%$ "e !%$ e, i&'l!%$, "e !&a re%er2a a a2$r "el pr$pi$ E%ta"$a 'a!%a "e !& i&ter0% p3#li'$ "e $r"e& %!peri$r. E& e%te 'a%$ elre'!r%$ !e"ar- %!%tra/"$ al !%$ + e pl$ta'i1& p$r la% per%$&a%, $ re%!ltar0%t$% m!+ re%tri&)i"$%. Ell$ "epe&"er- "e la% "e'i%i$&e% p$l/ti'a%

!e, e& 'a"a 'a%$, %e a"$pte&, + "e a'!er"$ a la% 'ara'ter/%ti'a% "el re'!r%$+ a la% 'ir'!&%ta&'ia% "e (e'($ e i%te&te%.El "$mi&i$ $ri)i&ari$, '$m$ a'!lta" %!peri$r "e t!tela, p$li'/a $ *!ri%"i''i1&,tie&e %iempre 'ar-'ter "e perma&e&te e& 'a#e7a "e %! tit!lar,$ %ea, e% i&e&a*e&a#le e impre%'ripti#le, p$r %! pr$pia &at!rale7a, %e)3&


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"i*im$%. El E%ta"$ &!&'a p$"r- "e%pre&"er%e "e 0l, p$r !e impli'ar/are&!&'iar a p$"ere% !e le perte&e'e& e& $rma e 'l!%i2a + perma&e&te.Per$ el !%$ + e pl$ta'i1& "e l$% re'!r%$% p!e"e& %er 'e"i"$% a l$% parti'!larme"ia&te '$&'e%i$&e%, permi%$% $ a!t$ri7a'i$&e%, )e&erale% $e%pe'iale%, %e)3& "i*im$%, %iempre !e %e )ara&ti'e !e el "e%ti&$ "e #ie& '$m3& "el re'!r%$ &$ p$"r- %er altera"$. La% '$&"i'i$&e% m-% $me&$% %e2era% !e la le+ imp$&e a la e pl$ta'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale p$r parte "e l$% parti'!lare%, "e a'!er"$ a %!% 'ara'ter/%ti'a% + a laimp$rta&'ia "el i&ter0% p3#li'$ '$mpr$meti"$, tie&"e& a pre%er2ar el"e%ti&$ "e #ie& '$m3& "el re'!r%$, el !e &!&'a p$"r- %er 'am#ia"$.Vi&'!la"$ al tema "el "$mi&i$, %e e&'!e&tra el "e la *!ri%"i''i1&

!e, e& el 'a%$ "e !& pa/% "e $r)a&i7a'i1& p$l/ti'a e"eral, re2i%te )ra&imp$rta&'ia. P$r re)la )e&eral, la *!ri%"i''i1& e% !&a '$&%e'!e&'ia $#li)a"a"el "$mi&i$. !ie& p$%ee el "$mi&i$ %$#re la '$%a, tie&e la *!ri%"i''i1&,

ta&t$ e& el %e&ti"$ '$&'e"e&te $ a'!lta" "e "i%tri#!'i1& "elre'!r%$, '$m$ e& el e*er'i'i$ "el p$"er "e p$li'/a. N$ $#%ta&te, el re'!r%$"e pr$pie"a" pr$2i&'ial, p!e"e 2er%e limita"$ p$r &$rma% '$&%tit!'i$&ale%"e 'ar-'ter &a'i$&al + la apli'a'i1& "e 0%ta% %!%traer el re'!r%$"e la% *!ri%"i''i$&e% l$'ale% e& a%pe't$% e& !e p!e"e 2er%e '$mpr$meti"$el #ie&e%tar )e&eral $ el '$mer'i$ "e l$% pr$"!'t$%. E% el 'a%$ "el$% '!r%$% "e a)!a !e atra2ie%a& "$% $ m-% pr$2i&'ia%, e& l$% '!ale% el"$mi&i$ "e 'a"a tram$ "el '!r%$ '$rre%p$&"e a la re%pe'ti2a pr$2i&'ia, per$ la *!ri%"i''i1& p!e"e perte&e'er a la Na'i1& %i el !%$ !e %e (a'e"e la 2/a l!2ial '$mpr$mete el '$mer'i$ i&ter&$ $ i&ter&a'i$&al, $ el #ie&e%tar "e la p$#la'i1&, e& %! m-% ampli$ al'a&'e. La le+ B?. ? , a!t$ri71al P$"er E*e'!ti2$ &a'i$&al a re)!lar el !%$ + apr$2e'(amie&t$"e la% a)!a% "e l$% r/$% i&ter*!ri%"i''i$&ale%, '$& el i& "e a%e)!rar el!%$ ra'i$&al + arm1&i'$ "e l$% mi%m$%, "e a'!er"$ '$& la p$#la'i1& +&e'e%i"a"e% "e 'a"a pr$2i&'ia. U&a !e&te "e )e&era'i1& "e e&er)/ael0'tri'a p!e"e %er &a'i$&al, '$m$ $'!rre '$& la pr$2e&ie&te "e !&a'a/"a "e a)!a, a!& !e la $#ra %e e&'!e&tre impla&ta"a e& !& r/$ + le'($"e a)!a pr$2i&'ial, %i la "i%tri#!'i1& "e la e&er)/a '$mpr$mete "$%$ m-% pr$2i&'ia%, $ 2i&'!la& 0%ta% '$& la Na'i1&, $ '$& el '$mer'i$i&ter&a'i$&al.E& e%te %e&ti"$, la le+ B=.?? "e e&er)/a el0'tri'a, i*1 elr0)ime& e"eral "e la e&er)/a el0'tri'a, para l$% apr$2e'(amie&t$%(/"r$el0'tri'$% $ mare$m$t$re%, '!a&"$ %ea &e'e%ari$ i&ter'$&e'tarl$% para la ra'i$&al + e'$&1mi'a !tili7a'i1& "e l$% mi%m$%, i&"epe&"ie&teme&t"el territ$ri$ "$&"e e%t!2iere& %it!a"$%. L$% e&1me&$% !ea e'ta& la 'apa'i"a" pr$"!'ti2a "e l$% %!el$%, la '$&tami&a'i1& "e la


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atm1% era $ "e la% a)!a%, a!& !e %e "e%arr$lle& e& el -m#it$ l$'al, p!e"e& e%'apar a la% *!ri%"i''i$&e% pr$2i&'iale%, p$r %! p$"er "i !%$r,+ %er $#*et$ "e re)!la'i$&e% &a'i$&ale%, e& '!a&t$ %!% e e't$% '$mpr$metel #ie&e%tar )e&eral "e "$% $ m-% pr$2i&'ia%. L$ mi%m$ $'!rre'$& la% pe%te% + pla)a% !e a e'ta& a l$% )a&a"$% + 2e)etale%, la% '$&"i'(i)i0&i'$8%a&itaria% "e l$% e%ta#le'imie&t$% "$&"e %e ae&e&, pr$'e%e&, i&"!%triali'e& + '$mer'ie& 'ar&e% + %!#pr$"!'t$%, l$% '!ale%e%t-& %$meti"$% a la *!ri%"i''i1& e"eral, a!& !e $pere& "e&tr$ "e !&ami%ma pr$2i&'ia, a&te la &e'e%i"a" prim$r"ial "e %al2a)!ar"ar la %al!""e la p$#la'i1&, e%t$ e%, el #ie&e%tar )e&eral e& t$"$ el territ$ri$ "ela Rep3#li'a.EL AM6IENTE. CONCEPTOS GENERALES.EL AM6IENTE EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL. LA LEGISLACIÓNAM6IENTAL EN LA ARGENTINA

A. CONCEPTOS GENERALESEl '$&'ept$ "el am#ie&te %e (a e&%a&'(a"$ e& el '!r%$ "el pre%e&te %i)l$ para '$mpre&"er &$ %$l$ el e&t$r&$ &at!ral "$&"e tra&%'!rre lae i%te&'ia "el ($m#re + "e la% e%pe'ie% 2i2a% "el pla&eta, %i&$ tam#i0& e'!lt!ral, el ar !e$l1)i'$, (i%t1ri'$, reli)i$%$ + %$'ial, !e i&'i"e&"e'i"i"ame&tee& la% $rma% "e 2i"a "e la% '$m!&i"a"e%. El ma&te&imie&t$"el e !ili#ri$ "el am#ie&te, e%t$ e%, la '$&%er2a'i1& "e %!% pa!ta% &at!rale+ '!lt!rale%, $rma parte "e !& pr$)rama "e '$&%er2a'i1& "e la Nat!rale7a, !e 'a"a "/a re)i%tra ma+$re% a2a&'e%. El ($m#re (a lle)a"$a '$mpre&"er !e 0l tam#i0& $rma parte "el am#ie&te, e& !&a rela'i1&%$li"aria, + !e ate&tar '$&tra 0%te e% a e'tar %! pr$pia e i%te&'ia.El am#ie&te '$&%tit!+e !&a i)!ra &at!ral + '!lt!ral '$mple*a. E%t-'$mp!e%t$ "e !& '$&*!&t$ "e eleme&t$% i&tera'ti2$% e i&ter"epe&"ie&te% e& "e i&iti2a, '$&%tit!+e& el e'$%i%tema 3&i'$ "e la Tierra. E%$%eleme&t$% &$ p!e"e& %eparar%e p$r !e '$&%tit!+e& !&a !&i"a" !&'i$&al,a!& !e e& e%te '!r%$ %er-& e%t!"ia"$% e& $rma i&"epe&"ie&te, p$r !&a &e'e%i"a" p!rame&te "i"-'ti'a. E& reali"a", !&'i$&a '$m$!&a !&i"a" &at!ral + '!lt!ral i&"i2i%i#le. E& el Gl$%ari$ !e a'$mpa;aa la le+ #$&aere&%e BB.?>?, "e pr$te''i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% +"el me"i$ am#ie&te, %e e p$&e el %i)!ie&te '$&'ept$ :Am#ie&te 4me"i$,e&t$r&$, me"i$ am#ie&te5. Si%tema '$&%tit!i"$ p$r a't$re% &at!rale%,'!lt!rale% + %$'iale%, i&terrela'i$&a"$% e&tre %/, !e '$&"i'i$&a& la2i"a "el ($m#re, a la 2e7 !e '$&%ta&teme&te %$& m$"i i'a"$% +'$&"i'i$&a"$% p$r 0%te:.


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S$& e2i"e&te% l$% 'am#i$% !e e& el '!r%$ "el pre%e&te %i)l$ (a&e perime&ta"$la% rela'i$&e% "el ($m#re '$& el pla&eta, e% "e'ir, '$& ele&t$r&$ !e l$ r$"ea. L$% am#ie&tali%ta% '$&'!er"a& !e '!a&t$ m-%'$mple*a %e (a (e'($ la 'i2ili7a'i1&, me&$% arrai)a"$ %e %ie&te el ($m#rea la Tierra. L$% 'am#i$%, %i& em#ar)$, &$ %$& "e a($ra + tie&e& %!$ri)e& e& la llama"a re2$l!'i1& i&"!%trial "el %i)l$ VIII, per$ %e (a&a'elera"$ 2erti)i&$%ame&te e& el tra&%'!r%$ "el %i)l$ a't!al. El i&'reme&t$)e$m0tri'$ "e la p$#la'i1& m!&"ial, (a m!ltipli'a"$ la% &e'e%i"a"e% #-%i'a% "e l$% &3'le$% (!ma&$% + la e pl$ta'i1& i&te&%i2a "e l$%re'!r%$% &at!rale%, a l$ !e %e (a %!ma"$ la re2$l!'i1& te'&$l1)i'a "ela% 3ltima% "0'a"a%, !e (a a'e&t!a"$ el ma+$r "$mi&i$ "el ($m#re%$#re la Nat!rale7a +, a la 2e7, la% "i ere&'ia% %$'iale%. N$ %a#em$%(a%ta '!-&"$ el a2a&'e "e la t0'&i'a p$"r- %e)!ir ma&te&ie&"$ !&a rela'i1&

'$mpati#le, "!ra#le e i&te)ra"a '$& el me"i$ am#ie&te. La '$&%ta&te"e%ate&'i1& a l$% pr$#lema% "el me"i$, la 'ri%i% "e la '$&"!'ta(!ma&a, (a& lle2a"$ a !&a perma&e&te + a'elera"a "e%tr!''i1& "e l$%2al$re% &at!rale% + '!lt!rale% emer)e&te%, p$&ie&"$ e& %eri$ rie%)$ el

r-)il e'$%i%tema "e la Tierra. E% e2i"e&te, '$m$ #ie& %e (a "i'($, !ela ma+$r tra)e"ia "el ($m#re $''i"e&tal, e& el m$me&t$ a't!al, e% (a#er per"i"$ '$&ta't$ '$& la reali"a" e'$l1)i'a, e%t$ e%, '$& el m!&"$

!e l$ r$"ea + l$ %!%te&ta. E%t$ (a $'!rri"$ pr-'ti'ame&te e& el '!r%$"el pre%e&te %i)l$, p$r la e pl$ta'i1& a'elera"a + %i& '$&tr$l "e l$% re'!r%$%&at!rale% re&$2a#le% + &$ re&$2a#le%. Se (a pr$"!'i"$, "e e%tem$"$, !& 2er"a"er$ '($ !e e&tre el "e%arr$ll$ "e la 'i2ili7a'i1& a't!al+ el me"i$ !e &$% 'ir'!&"a. Ha 're'i"$, e& e%'ala "e%'$&$'i"a (a%tae&t$&'e%, el p$"er "e la e%pe'ie (!ma&a para ma&ip!lar la Nat!rale7a +m$"i i'ar el e&t$r&$. E%te pr$'e%$ pare'e &$ te&er l/mite%. Per$ el ($m#retam#i0& (a apre&"i"$, e& me"i$ "e e%ta% ale&'ia% +, tal 2e7, '$&'iert$ retar"$, !e "e#e %$#re2i2ir, pre%er2a&"$ %!% #ie&e% materiale% +%! '!lt!ra + !e %! e i%te&'ia + la "e la% )e&era'i$&e% !t!ra%, !e"ar-&'$mpr$meti"a% %i &$ a"$pta !r)e&te% me"i"a% "e '$&te&'i1& al '$&%ta&te"eteri$r$ "el e&t$r&$, !e 0l mi%m$ (a pr$2$'a"$ + %i &$ 'am#iala rela'i1& !e (a%ta a($ra (a ma&te&i"$ '$& el %i%tema e'$l1)i'$.Pare'e (a#er%e '$&2e&'i"$, i&alme&te, !e la 'apa'i"a" "e la Tierra para %$p$rtar la '$&%ta&te a)re%i1& a !e %e la %$mete, tie&e !& l/mite9

!e l$% e e't$% "a;$%$% &$ %$& pa%a*er$% p$r !e la Tierra tie&e !&a apt&at!ral, per$ limita"a, para a#%$r#erl$%. Ha& e i%ti"$ m!'($% %i)l$%"e e%ta#ili"a" am#ie&tal !e &$% pre'e"ier$&, "e#i"$ a la e pl$ta'i1&m$"era"a "e l$% re'!r%$% &at!rale%, a!& "e%"e el i&i'i$ "e la re2$l!'i1&


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i&"!%trial, a&te% me&'i$&a"a, l$ !e (a m$ti2a"$ la 'ree&'ia "e !&%tat!8 !$ perma&e&te e i"eal, %i& ame&a7a% "e p0r"i"a "e la 'apa'i"a"a!t$)e&era"$ra "e l$% e'$%i%tema%, per$, e& $rma repe&ti&a, e%a e%ta#il'$me&71 a "eteri$rar%e a'elera"ame&te e& el tra&%'!r%$ "el pre%e&te%i)l$, "em$%tra&"$ !e la Tierra, '$m$ t$"$ $r)a&i%m$ 2i2$, e%!& '!erp$ r-)il + e p!e%t$ a t$"a% la% '$&ti&)e&'ia% "e la 2i"a.El $#*eti2$ "e !&a p$l/ti'a am#ie&tal repara"$ra, + re)e&era"$ra, e&'!al !ier tip$ "e %$'ie"a" "e !e %e trate, p!e"e re%!mir%e e& l$% %i)!ie&te% pri&'ipi$% )e&erale%B. El re%pet$ a la 2i"a, a la %al!" (!ma&a + el ma&te&imie&t$ "e la"i2er%i"a" #i$l1)i'a.>. La '$&%er2a'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% + '!lt!rale%, para !e0%t$% p!e"a& %er2ir &$ %1l$ a la% &e'e%i"a"e% + #ie&e%tar "e la% )e&era't!ale% %i&$ tam#i0& a la% !t!ra%, e%t$ e%, al "e%arr$ll$ %!%te&ta#le.

La pr$te''i1& am#ie&tal, a irma& l$% e'1l$)$%, "e &i&)3& m$"$"e#e '$&%i"erar%e !e '$&%tit!+e !& re&$ al "e%arr$ll$ &i !&a ame&a7a'$&tra el emple$.?. El '$mpr$mi%$ "e a%e)!rar !&a &!e2a 0ti'a e& la% rela'i$&e% '$&la Tierra, '$&%er2a&"$ %! 2itali"a".


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la% Na'i$&e% U&i"a% %$#re Me"i$ Am#ie&te + De%arr$ll$, %e $rm!l1 p$r primera 2e7, e& $rma $ i'ial, e& el "e&$mi&a"$ i& $rme 6r!&"tla&",el '$&'ept$ "e "e%arr$ll$ %!%te&ta#le, $ %$%te&i#le, '$m$ pri&'ipi$

!e %e pr$p$&e %ati% a'er la% &e'e%i"a"e% "e "e%arr$ll$ "e la% )e&era'i$& pre%e&te%, %i& '$mpr$meter la% "e la% )e&era'i$&e% !t!ra%. El '$&'ept$"e "e%arr$ll$ %!%te&ta#le %e (a i&tr$"!'i"$ para "ete&er l$%rie%)$% am#ie&tale% "e !& '$&%!m$ "e%me"i"$ "e l$% re'!r%$% &at!rale% p$r la% )e&era'i$&e% a't!ale%, e& per*!i'i$ "e la% 2e&i"era%, pre%er2a&"$,a la 2e7, el pr$'e%$ "e "e%arr$ll$ e'$&1mi'$ + %$'ial "e l$% p!e#l$%,e% "e'ir, impli'a !%ar ra'i$&alme&te l$% re'!r%$% + p$&er l/mite% am#ie&tal+ re%tri''i$&e% e'$l1)i'a% a la !tili7a'i1& para !e 0%t$% %ir2a&e& $rma perma&e&te, $ %ea, %i& limita'i1& "e tiemp$, a la% &e'e%i"a"e%"e la (!ma&i"a". La% '$&'l!%i$&e% "el i& $rme 6r!&"tla&" pr$2$'ar$&,e& %! m$me&t$, !&a ar"$r$%a p$l0mi'a, a'!%-&"$l$ "e '$&templar %1l$

la% &e'e%i"a"e% "e l$% pa/%e% "e%arr$lla"$%, p$r %! '$&'ep'i1& permi%i2Re%!lta e2i"e&te, e& e%ta l/&ea "e '$&"!'ta, !e la '$&%er2a'i1& "el$% re'!r%$% &$ %i)&i i'a, "e &i&)3& m$"$, la pr$(i#i'i1& "e %! !%$, %i&$%! emple$ ra'i$&al + '$&tr$la"$ para !e 0%te re%!lte '$mpati#le'$& l$% i&tere%e% pre%e&te% + !t!r$% "e la '$m!&i"a".El "e%arr$ll$ %!%te&ta#le, e& re&ta, "e e%ta $rma, "$% p$l/ti'a% !e(a#it!alme&te %e $p$&e&, la "el "e%arr$ll$, "e%ti&a"a a %ati% a'er la%&e'e%i"a"e% "e la% )e&era'i$&e% pre%e&te%, !e "e#e& $r7$%ame&te %ate&"i"a%, + el '$mpr$mi%$ '$rrelati2$ "e pr$m$2er !&a #!e&a a"mi&i%tra'i1+ '$&%er2a'i1& "e l$% re'!r%$% e pl$ta"$% $ a !tili7ar, para pre%er2ar %! e i%te&'ia + pr$l$&)ar al m- im$ %! !%$ + "i%p$%i'i1&, e& #e&e i'i$ "e la% )e&era'i$&e% 2e&i"era%. E& e%t$% t0rmi&$% !e"a pla&el "ilema. M!'($% re'!r%$% %$& i&it$%, '$m$ $'!rre '$& la% !e&te%mi&erale% +, $tr$%, '$&%i"era"$% e& pri&'ipi$ &$ a)$ta#le%, p!e"e&%er $#*et$ "e !&a a''i1& e ti&ti2a "el ($m#re, e& el lar)$ $ me"ia&$ pla7$, '$m$ $'!rre '$& l$% pr$'e%$% "e '$&tami&a'i1& "el aire, "e la%a)!a%, la "e $re%ta'i1& + la "e%erti7a'i1&, $ la e ti&'i1& "e la% e%pe'ie%"e la l$ra + a!&a %il2e%tre%, %i &$ %e $#%er2a& re)la% "e '$mp$rtamie&a"e'!a"a%. A l$% pr$p1%it$% '$&%er2a'i$&i%ta% !e miti)!e& el !%$e ti&ti2$ "el re'!r%$, p!e"e& '$&tri#!ir, e& $tr$% 'amp$%, i&'l!%$, lare'!pera'i1& + el re'i'la*e "e 'iert$% metale% "e a)$tamie&t$ le&t$, '$m$el (ierr$, el pl$m$ $ el '$#re9 el emple$ "e &!e2a% $rma% "e e&er)/alimpia% + re&$2a#le%, '$m$ la e1li'a, la %$lar $ "e la% 'a/"a% "ea)!a, $ la %!%tit!'i1& "e l$% pr$pi$% metale%, p$r 'iert$% pr$"!'t$% pl-%ti'$% $ '$mp!e%t$% "e materiale% &$ a)$ta#le%.Tam#i0& re%!lta imp$rta&te i&'$rp$rar l$% '$%t$% am#ie&tale% a l$%


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pr$)rama% "e "e%arr$ll$ %!%te&ta#le, ta&t$ a &i2el "e pa/%, '$m$ "e la%empre%a% 8materia 0%ta (a%ta a($ra &$ '$&%i"era"a8 +a !e e%$% '$%t$%'$rre'tame&te *!%tipre'ia"$%, "e%"e el p!&t$ "e 2i%ta e'$&1mi'$ + %$'ial,&$% "ar-& la% 2er"a"era% pa!ta% + i*ar-& l$% l/mite% al 're'imie&t$.E%t$% $#*eti2$% "e pre%er2a'i1& + #!e&a a"mi&i%tra'i1& "e l$% re'!r%$%i&'l!%$, permite& a&ti'ipar !e la i&2e%ti)a'i1& te'&$l1)i'a + la e"!'a'i1&,%er-& l$% p!&tale% "e ap$+$ m-% 2ale"er$% "e !&a p$l/ti'a "e "e%arr$ll$%!%te&ta#le, !e li#ere al ($m#re "e %! pre$'!pa'i1& 're'ie&te p$r el a)$tamie&t$ "e l$% re'!r%$% + la "e)ra"a'i1& i&e $ra#le "el me"i$am#ie&te, !e %! pr$pia '$&"!'ta pr$2$'a.D. EL AM6IENTE EN LA CONSTITUCIÓN NACIONALEl am#ie&te, '$m$ e&t$r&$ &at!ral + '!lt!ral "$&"e tra&%'!rre lae i%te&'ia (!ma&a, re !iere !&a pr$te''i1& %!peri$r, p$r !e la Tierra,'$m$ #ie& '$m3& "el ($m#re, %e e&'!e&tra e& perma&e&te peli)r$. La

e%pe'ie (!ma&a p$'$ (a '$&tri#!i"$ e& l$% tiemp$% re'ie&te%, '$& %!'$&"!'ta,a a2e&tar e%ta pre$'!pa'i1&, a!& !e %i& "!"a 2a a %er %! pri&'ipal2/'tima, %i &$ a"$pta !&a a'tit!" %eria + re%p$&%a#le, re&te a la'$&%ta&te ame&a7a !e %e 'ier&e. E& %!% rela'i$&e% '$& el am#ie&te, el($m#re tie&e "ere'($% +, tam#i0&, "e#ere%. La 'ri%i% "e %!per2i2e&'ia

!e a r$&ta, %e "e#e, e& )ra& parte, a %! pr$pe&%i1& a "e%tr!ir la Nat!rale7a a)re"irla, '$m$ &i&)3& $tr$ %er 2i2$ "el pla&eta, e& l!)ar "e2i2ir e& arm$&/a '$& ella. La pr$%peri"a", la 'ali"a" "e 2i"a + (a%ta %! pr$pia e i%te&'ia, (a& "e "epe&"er e& m!'($, re&te a e%ta 'ri%i%, "el'!i"a"$ !e $#%er2e '$& el %i%tema &at!ral + '!lt!ral !e l$ r$"ea.La pre$'!pa'i1& "e la% a!t$ri"a"e% "el pa/% e& materia am#ie&tal (ate&i"$ '$mie&7$, '$m$ (a $'!rri"$ e& 'a%i t$"a% la% &a'i$&e% "el m!&"$ p$r re%$l2er l$% pr$#lema% %e't$riale% "el a)!a, el aire, el %!el$, la

l$ra + la a!&a %il2e%tre%, l$% par !e% + re%er2a% &at!rale%. T$"$% l$me'a&i%m$% le)ale% 'rea"$% te&/a& '$m$ i&ali"a" + "e&$mi&a"$r '$m3&la pre%er2a'i1& + el me*$ramie&t$ "e la 'ali"a" "e 2i"a, a tra20% "e%!% eleme&t$% '$mp$&e&te%. La% m-% a&ti)!a% "e e%ta% &$rma% ai%l"e pre%er2a'i1& "e l$% par !e% &a'i$&ale% + re%er2a% &at!rale%, "ata& "e'i&'!e&ta a;$% atr-%. Re'i0& '$& la% re $rma% '$&%tit!'i$&ale% a&ti'ipa"a% p$r la% pr$2i&'ia% e& la "0'a"a "e B K , la pre$'!pa'i1& p$r elme"i$ am#ie&te + la '$&%i"era'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% %e )e&erali7a+ %i%temati7a + a" !iere ra&)$ '$&%tit!'i$&al, e& el $r"e& l$'al.C$& #a%ta&te "em$ra el tema "e l$% re'!r%$% &at!rale% + "e la pr$te''i1&"el am#ie&te, !e"1 i&'$rp$ra"$ a la C$&%tit!'i1& &a'i$&al e&el a;$ B


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pri&'ipi$% '$&%a)ra"$% p$r la% '$&%tit!'i$&e% pr$2i&'iale%, re $rma"a%a;$% a&te%. A e%te re%pe't$, el art/'!l$


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+ '$&"i'i$&e% $ri)i&ale%. El i& ra't$r "e#e "e2$l2er la '$%a e& i)!ale%ta"$ al "e $ri)e&, %i& per*!i'i$ "e la% %a&'i$&e% a"i'i$&ale% !e'$rre%p$&"a&.E%te "e#er, %e)3& l$ i&"i'a la &$rma, e% pri$ritari$, e pre%i1&0%ta !e %e;ala &$ %1l$ la $#li)a'i1& "e !r)e&'ia "e re'$mp$&erl$%i&$ tam#i0& la pre ere&'ia !e "e#e "ar%e a e%a $rma "e '$mpe&%a'i1&,%$#re la mera '$&"e&a pe'!&iaria $ pri2ati2a "e la li#erta", e 'ept$'!a&"$ la re'$mp$%i'i1& re%!lte materialme&te imp$%i#le, e&'!+$ 'a%$ la re%p$&%a#ili"a" "el %!*et$ re%!lta a)ra2a"a + re !erir-!&a %a&'i1&, %i& "!"a, m-% %e2era.E. LA DE@ENSA DE LOS INTERESES DI@USOSLa pr$te''i1& "e l$% "ere'($% am#ie&tale% p!e"e %er re'lama"a p$r el "ire'tame&te a e'ta"$ $ i&"i2i"!$, e& "e e&%a "e !& "ere'($ %!#*eti2$,'$m$ re%p!e%ta a !&a a''i1& &e)ati2a '$&'reta !e re'i#e "el am#ie&te.

E%ta 'la%e "e pr$te''i1& i&"i2i"!al re%!lta 'lara + perte&e'e a lali%ta "e l$% "ere'($% + )ara&t/a% i&"i2i"!ale%, a"miti"a p$r la C$&%tit!'i1&, pr$te)i"a p$r la% le+e% )e&erale%, a&te la le%i1& "ire'ta !e e perime&tael i&"i2i"!$ e& !& "ere'($ '$&'ret$ + %!#*eti2$. Ell$ &$ imp$rta"e%'$&$'er el "ere'($, tam#i0& i&"i2i"!al, !e 'a"a per%$&a, e&3ltima i&%ta&'ia, a%imi%m$ p$%ee para pr$te)er l$% "e&$mi&a"$% p$r la"$'tri&a + p$r la le)i%la'i1&derechos o intereses difusos, !e '$&%tit!+e&'ate)$r/a% *!r/"i'a% "i%ti&ta% "e l$% "e&$mi&a"$% '$m3&me&te "ere'($%%!#*eti2$%.La 'ara'ter/%ti'a "e e%ta 'ate)$r/a "e "ere'($ e% !e %!% tit!lare% %ee&'!e&tre& ra)me&ta"$%, e%t$ e%, reparti"$% e& )r!p$% "e i&tere%e%, &%ie&"$ ell$ $#%t-'!l$ para !e %e "i%pe&%e a 'a"a !&$ "e l$% miem#r$%i)!al pr$te''i1&. Per$ e& el 'a%$ "e l$% i&tere%e% "i !%$% 4+ tam#i0& e&l$% "e i&'i"e&'ia '$le'ti2a5 la pr$te''i1& "i%pe&%a"a %e pr$+e'tar- al)r!p$ $ 'la%e a !e perte&e'e, p$r !e el i&ter0% e% i&"i2i%i#le, mie&tra%

!e e& el primer %!p!e%t$, '!a&"$ '$rre%p$&"e a !& "ere'($ %!#*eti2$,el e e't$ e% p!rame&te i&"i2i"!al + te&"r- p$r re%!lta"$ reparar, $ (a'er 'e%ar, el "a;$ per%$&al e perime&ta"$.Re%!lta "i /'il "ar !& '$&'ept$ a#ar'ati2$ "e l$ !e %e e&tie&"e p$r "ere'($% $ i&tere%e% "i !%$%, "a"a la 2arie"a" "e eleme&t$% !e l$ '$mp$&La% "e i&i'i$&e% e&%a+a"a% p$r la "$'tri&a, a e%te re%pe't$, a"$le'e&,e& %! ma+$r/a, "e alta "e pre'i%i1& + &$ re%!lta& %! i'ie&teme&te'lara% + e pli'ati2a%. E& al)!&$% 'a%$% 8e%t$ tam#i0& $'!rre e& la% le+e%%e l$% e !ipara a l$% i&tere%e% $ "ere'($% '$le'ti2$%, !e %$& '$&'ept$%"i ere&te%. La pala#ra :"i !%$%:, para 'ali i'ar e%t$% i&tere%e%, p$r $tra parte, tamp$'$ re%!lta apr$pia"a. E& %! a'ep'i1& a'a"0mi'a,


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la pala#ra "i !%$ e% %i&1&im$ "e a&'($, "ilata"$, e 'e%i2ame&te e te&"i"$!e &$ e% el '$&'ept$ !e e& la materia %e trata "e a"*eti2ar. E&

ate&'i1& a ell$, al)!&$% am#ie&tali%ta% !tili7a& la e pre%i1& i&tere%e%difundidos,e& reempla7$ "e "i !%$%, 'ali i'a'i1& !e re%!lta m-% a'$r"e'$& la reali"a". P$r $tra parte, i&%i%tie&"$ e& el '$&'ept$, &$ e% el i&ter0%$ el "ere'($ el "i !%$, p!e% 0%te e% '$&'ret$, real, 'ir'!&%'ript$. L$%:"i !%$%: re%!lta& %er %!% tit!lare%, !e %$& l$% i&"i2i"!$%, )r!p$% $'la%e% !e, e& $rma 2a)a, #$rr$%a, impre'i%a, p$te&'ial, "i !%a $ ra)me&%e e&'!e&tra& a e'ta"$% e& %!% "ere'($%, e& $rma %$li"aria,a&te !&a re%p!e%ta '$&'reta + &e)ati2a "el am#ie&te + '!+a pre%e&'ia ei"e&ti i'a'i1& %e (a'e "i /'il + '$mple*a p$r %er me&$% &$ta#le% + per'epti#'$m$ %!*et$% "e e%$% "ere'($% $ i&tere%e%. P$r ell$, pare'em-% pr$pi$ (a#lar e& e%ta materia :"e i&tere%e% "e perte&e&'ia "i !%a:,

+ &$ "e i&tere%e% "i !%$%, para %e;alar e%a tit!lari"a" #$rr$%a, impre'i%a"i !&"i"a, m3ltiple, ra)me&ta"a, "e e%e i&ter0% $ "ere'($ el '!al, a%! 2e7, re%!lta #ie& '$&'ret$ + 'ir'!&%'ript$.E& la #3% !e"a "e !& '$&'ept$ a#ar'ati2$ "e e%ta i&%tit!'i1& '$mple*a,

!e arr$*e ma+$r l!7 e& el tema, p$"em$% remitir&$% al a"$pta"$ p$r F$%0 L. Cappella, e& %! $#ra :L$% i&tere%e% "i !%$%, Le+ B . :, R$%B =. Di'e e%e a!t$r, re%!mie&"$ l$% '$&'ept$% 2i)e&te% e& la "$'tri&a+ '$& re ere&'ia a e%te tema :La e pre%i1& i&tere%e% "i !%$% , ($+ta& e& #$)a, !e '$&'e#i"a p$r el '$&%tit!'i$&ali%m$ m$"er&$ para *!%ti i'arla e i%te&'ia "e !&a pl!rali"a" i&"etermi&a"a "e i&"i2i"!$%, &$2i&'!la"$% e&tre %/ p$r !&a rela'i1& *!r/"i'a, !e '$& $rma& !&a '$m!&i1&e& la !e 'a"a !&$ "e %!% part/'ipe% )$7a "e la prerr$)ati2a "e "i% r!tar "e 'iert$% #ie&e% !e, p$r &at!rale7a %$& i&"i2i%i#le%, e& el %e&ti"$"e !e &$ p!e"e& %er imp!ta"$% e& '!$ta% parte% , atri#!i#le% i&"i2i"!alme& $rma e 'l!%i2a + e 'l!+e&te a %!% i&te)ra&te%, &i a!& e&

$rma i"eal, "e %!erte !e la %ati% a''i1& "el i&ter0% "e !&$ %$l$ impli'a, p$r !er7a, la %ati% a''i1& "e l$% "em-%, a%/ '$m$ la le%i1& al i&ter0% "e!&$ %$l$ '$&%tit!+e,ipso fado, le%i1& a la e&tera '$le'ti2i"a":. De%ta'ae%te a!t$r !e e& el i&ter0% "i !%$, %!#+a'e %iempre !& "ere'($ !e le$t$r)a !& p$"er "e a''i1& para pr$te)er el #ie& le%i$&a"$. A"em-%, !eel $#*et$ %$#re el '!al e%e "ere'($ re'ae e% "e "i /'il '!a&ti i'a'i1& pe'!&iaria,+a !e m-% !e #ie&e% e'$&1mi'$% 8a)re)a8 %$& :2al$re%: %$'iale%,'!lt!rale%, e'$l1)i'$%, (i%t1ri'$%, *!r/"i'$%, p$l/ti'$%, '/2i'$%,a&tr$p$l1)i'$%, 0t&i'$%, et'., '$mpre&"ie&"$ !&a )ama m!+ 2aria"a "e2al$re% "i%ti&t$%, "i%per%$% e& !&a 'a&ti"a" i&"e i&i"a "e %!*et$%.


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E%t$% i&tere%e% $ "ere'($% "i !%$%, %!prai&"i2i"!ale%, $ tra&%per%$&'$m$ tam#i0& %e l$% 'ate)$ri7a, 2i&'!la"$% al me"i$ am#ie&te +l$% re'!r%$% &at!rale%, a la 2i"a, a la %al!", a la "e e&%a "el '$&%!mi"$r,$ "el !%!ari$ "e #ie&e% + %er2i'i$%, a la pr$te''i1& "e la a!&a + la l$ra%il2e%tre%, "el pai%a*e, "e l$% 2al$re% '!lt!rale% + e%t0ti'$%, "el patrim$& p3#li'$, "e la i& $rma'i1&, "e la %e)!ri"a" p3#li'a, "e la m$rali"a"+ $tr$% "ere'($% "e i&'i"e&'ia '$le'ti2a, &$ perte&e'e& a !&a per%$&aai%la"a %i&$ a !&a 'la%e, 'ate)$r/a $ )r!p$ "e i&"i2i"!$%, e& $rmai&"etermi&a"a,"i !&"i"a, ra)me&ta"a, !&)i#le, ra71& p$r la '!al '!al !iera"e l$% miem#r$% "el )r!p$ "e#e '$&%i"erar%e le)itima"$ paraa't!ar e& "e e&%a "e e%e i&ter0% !e e% pr$pi$ +, a la 2e7, )e&eral, + "el

!e parti'ipa a !0l e& $rma %$li"aria.La "e e&%a "e l$% i&tere%e% "i !%$%, '$&tra la $pi&i1& "e $tr$% am#ie&

!e &$ la a'epta&, (a %i"$ a"miti"a, e& $rma i&"i2i"!al +'$le'ti2a, e& la% "e'i%i$&e% *!ri%pr!"e&'iale% a&teri$re% a %! re)!la'i1&'$&%tit!'i$&al + le)al, !&"a"a% e& !e t$"$ i&"i2i"!$ tie&e "ere'($ a)$7ar 8e& a !ell$% 'a%$% am#ie&tale% !e !er$& %$meti"$% a "e'i%i1& *!"i'ial8 "e !& am#ie&te %a&$, a "i% r!tar "el mi%m$ + "e %!% eleme&t$%'$mp$&e&te%, e& $rma ple&a. Per$, +a &$ e% la *!ri%pr!"e&'ia la !e"e#e reali7ar e%te e% !er7$, '$m$ a'$&te'i1 e& l$% a;$% i&me"iat$% a&teri$a la re $rma '$&%tit!'i$&al "e B


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e ile)itimi"a" ma&i ie%ta, "ere'($% + )ara&t/a% re'$&$'i"$% p$r la C$&%tit!'i1&.: A%imi%m$ "i%p$&e, %e)!i"ame&te, el mi%m$art/'!l$


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e% %iempre el '!erp$ %$'ial, "a"a la i&"i2i%i#ili"a" "e la 'a!%a !e %e pr$te)e. P$r ell$, '!a&"$ %e trata "e la "e e&%a "e !& i&ter0% "i !%$ $ "e!& i&ter0% '$le'ti2$, la repre%e&ta'i1& p!e"e %er a%!mi"a, a"em-% "ela e'ta"$, p$r el "e e&%$r "el p!e#l$ + la% a%$'ia'i$&e% !e pr$pe&"a& ae%$% i&e%, %e)3& l$ pre%'ri#e el me&'i$&a"$ art/'!l$


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a pr$te)er l$% "ere'($% am#ie&tale% + el ampar$ "e l$% i&tere%e% "i !%$%e'$l1)i'$% + '$le'ti2$%, $t$r)a&"$ 'apa'i"a" a t$"a per%$&a para%! "e e&%a *!ri%"i''i$&al, p!"ie&"$ 'itar%e '$m$ e*empl$, e&tre ella%, ala% C$&%tit!'i$&e% "e C1r"$#a, R/$ Ne)r$, Salta, Sa& F!a&, Sa& L!i%,Sa&ta @e + Tierra "el @!e)$. Tam#i0& e& la% C-mara% "e Dip!ta"$% +"e Se&a"$re% "el C$&)re%$ (a& %i"$ pre%e&ta"$% &!mer$%$% pr$+e't$% le+ "e pr$te''i1& am#ie&tal, "e e&%a "e l$% i&tere%e% '$le'ti2$% + "e l$%i&tere%e% "i !%$%, pr$te''i1& "e la '$&tami&a'i1&, "e e&%a "el '$&%!mi"$+ "el !%!ari$ "e #ie&e% + %er2i'i$%. E%t$% pr$+e't$% %e e&'!e&tra& pe&"ie&te% "e '$&%i"era'i1& p$r l$% '!erp$% le)i%lati2$% + '$&%tit!+e& !&ri'a !e&te "e a&te'e"e&te% %$#re la materia.E& la Pr$2i&'ia "e 6!e&$% Aire%, %e e&'!e&tra 2i)e&te la le+ BB. >?,%a&'i$&a"a e& B =, re ere&te a la pr$te''i1&, '$&%er2a'i1&, me*$ramie&t+ re%ta!ra'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% + "el am#ie&te, '$mp!e%ta

"e K> art/'!l$%, '!+a &$rmati2a tie&e p$r $#*et$ 8%e)3&e pre%a8 pre%er2ar la 2i"a e& %! %e&ti"$ m-% ampli$, a%e)!ra&"$ a la%)e&era'i$&e% pre%e&te% + !t!ra% la '$&%er2a'i1& "e la 'ali"a" am#ie&tal +la "i2er%i"a" #i$l1)i'a. E%ta le+ "etermi&a l$% "ere'($% + "e#ere% "e l$%(a#ita&te% a )$7ar "e !& am#ie&te %a&$, la i& $rma'i1& 2i&'!la"a alma&e*$ "e l$% re'!r%$% &at!rale% !e a"mi&i%tre el E%ta"$, a parti'ipar e& l$% pr$'e%$% "el ma&e*$ am#ie&tal + a %$li'itar a la% a!t$ri"a"e% laa"$p'i1& "e me"i"a% te&"ie&te% al l$)r$ "e e%e $#*et$ + a "e&!&'iar eli&'!mplimie&t$ "e la% mi%ma%. E&tre l$% "e#ere%, %e '$&%i)&a el "e pr$t'$&%er2ar + me*$rar el am#ie&te + a#%te&er%e "e reali7ar a''i$&e%! $#ra% !e l$ "e)ra"e&. La le+ %e $'!pa "e la p$l/ti'a am#ie&tal, "e l$%i&%tr!me&t$% "e e%a p$l/ti'a, "e la% me"i"a% "e pr$te''i1& "e la% -rea%&at!rale%, "el impa't$ am#ie&tal, "e la% &$rma% t0'&i'a% am#ie&tale%,"el %i%tema pr$2i&'ial "e i& $rma'i1& am#ie&tal, "e la e"!'a'i1& + me"i$%"e '$m!&i'a'i1&, "e la "e e&%a am#ie&tal '$&tra a''i$&e% "el E%ta"$$ "e l$% parti'!lare%, $t$r)a&"$ e& e%te 3ltim$ 'a%$ a''i1& al a e'ta"$,al "e e&%$r "el p!e#l$ + a la% a%$'ia'i$&e% !e pr$pe&"a& a la pr$te''i1&"el am#ie&te. Se $'!pa "e%p!0% la le+ "el re'!r%$ a)!a, %!el$, atm1% era,e&er)/a, l$ra, a!&a, re%i"!$% + "el r0)ime& "e '$&tr$l +%a&'i$&e% a"mi&i%trati2a%, "etermi&a&"$ l$% pri&'ipi$% !e re)ir-& eltratamie&t$ e impleme&ta'i1& "e la% p$l/ti'a% relati2a% a 'a"a materia.Ser-& 1r)a&$% "e apli'a'i1& "e la le+ 'a"a !&a "e la% reparti'i$&e% pr$2i&'iale%'$& i&'!m#e&'ia am#ie&tal + l$% m!&i'ipi$%.G. LOS PRESUPUESTOS MÍNIMOS


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El art/'!l$


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re !erir "e $ i'i$ $ a peti'i1& "e ter'er$% i&tere%a"$%. Se e%ta#le'e, e& el pr$+e't$, !& %i%tema "e a!"ie&'ia% p3#li'a%, "e 'ar-'ter a'!ltati2$ parala a!t$ri"a", '$&tra l$ !e "i%p$&e& la C$&%tit!'i1& "e la Ci!"a" "e6!e&$% Aire% + la le+ = B "e la Pr$2i&'ia "e Me&"$7a, !e (a'e& e%aa!"ie&'ia $#li)at$ria. E%te pr$+e't$, '$m$ %e a"2ierte, 'are'e "e )e&erali"a"+a !e %1l$ '$&templa la apli'a'i1& "e l$% pre%!p!e%t$% m/&im$%a 'ierta% %it!a'i$&e%, empre&"imie&t$% + $#ra% e%pe'iale% "ei&'i"e&'ia %i)&i i'ati2a e& el me"i$ am#ie&te.El %e)!&"$ pr$+e't$ "e re)!la'i1& "e e%t$% pre%!p!e%t$%, i&)re%a"$al Parlame&t$, tie&e 'ar-'ter m-% )e&eral, +a !e e% '$mpre&%i2$ "e t$"a%la% %it!a'i$&e% !e %e pre%e&te&. E& %! !&"ame&t$ %e e pre%a !e p$r pre%!p!e%t$% m/&im$% "e#e e&te&"er%e !&a re ere&'ia *!r/"i'a + &$limita'i$&e% 'ie&t/ i'a% $ t0'&i'a%, e%t$ e%, &$ e i)e&'ia% me&%!ra#le%,"e%"e !& 'riteri$ /%i'$8 !/mi'$, %i&$ 'ate)$r/a%, '$&'ept$% + 'riteri$%

"e al'a&'e *!r/"i'$, "e m$"$ "e )!iar la p$l/ti'a le)al !e el pa/% "e#eapli'ar +, al mi%m$ tiemp$, mar'ar !& "err$ter$ a la% a!t$ri"a"e% l$'ale%!e te&"r-& a %! 'ar)$ la "ire''i1& )e&eral "e e%$% pre%!p!e%t$% m/&im$%.

E& l$% !&"ame&t$% %e i&"i'a !e el %i%tema le)al 2i)e&te e&E%ta"$% U&i"$% "e Am0ri'a, e% "i%ti&t$ + !e la% re)!la'i$&e% am#ie&tal

e"erale% %e;ala& m/&im$% /%i'$8 !/mi'$%, '$& 2al$r e"eral. E%te3ltim$ 'riteri$ 8a'laram$% &$%$tr$%8 e%, p$r $tra parte, el !e (a& %e)!i"$la% a!t$ri"a"e% &a'i$&ale% e& materia "e pr$te''i1& am#ie&tal para la a'ti2i"a" mi&era, a tra20% "e la% re)lame&ta'i$&e% apr$#a"a%,'$& i&ter2e&'i1& "e la% pr$2i&'ia%, "$&"e %e "etermi&a& '$& 'riteri$ /%i'$

!/mi'$ la% "i ere&te% pa!ta% $ limita'i$&e% am#ie&tale%, e& materia"e aire + a)!a.Tam#i0& (a %i"$ el 'riteri$ %e)!i"$ p$r la le+ > .>


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a"mi&i%trati2$ a apli'ar a l$% i& ra't$re%. Pre20 la &$rma a%imi%m$, la"e&!&'ia p$p!lar re%pe't$ a la% '$&tra2e&'i$&e% al r0)ime&, la% !e p$"r- e e't!ar '!al !ier per%$&a, + "etermi&a&"$ el tr-mite !e "e#er-"ar%e a la mi%ma. N$ '$&templa la a!"ie&'ia p3#li'a e& la %!#%ta&'ia'i1&"e la% 'a!%a%.Para '$&'l!ir, "e#e %e;alar%e !e e& el -m#it$ "e la Se'retar/a "eRe'!r%$% Nat!rale% + De%arr$ll$ S!%te&ta#le "e la Na'i1&, !&'i$&a elC$&%e*$ @e"eral "el Me"i$ Am#ie&te. S! mi%i1& e%e&'ial e% a%e%$rar ala Se'retar/a e& l$% pr$#lema% am#ie&tale%, e%pe'ialme&te l$% !e te&)a&e e't$% i&ter*!ri%"i''i$&ale%. E& el a;$ B ? %e %!%'ri#i1 e&tre la Na'i1&, la% pr$2i&'ia% + la M!&i'ipali"a" "e 6!e&$% Aire%, el Pa't$@e"eral Am#ie&tal '$& el $#*et$ "e pr$m$2er p$l/ti'a% "e "e%arr$ll$am#ie&tal a"e'!a"a% e& t$"$ el territ$ri$ &a'i$&al, me"ia&te a'!er"$%mar'$% e&tre l$% E%ta"$% e"era"$% + e&tre 0%t$% + la Na'i1&. Re'$&$'e

el Pa't$ e& el C$&%e*$ @e"eral "el Me"i$ Am#ie&te, el i&%tr!me&t$2-li"$ para la '$$r"i&a'i1& "e la% p$l/ti'a% am#ie&tale% + el G$#ier&$ Na'i$&al "e%i)&a a la Se'retar/a "e Re'!r%$% Nat!rale% para laimpleme&ta'i1&"e la% me"i"a% a "e%arr$llar para el '!mplimie&t$ "ela'!er"$.H. LOS PERMISOS DE CONTAMINACIÓN TRANSA6LES6a*$ e%ta i)!ra %e '$mpre&"e& l$% permi%$% "e '$&tami&a'i1& $t$r)a"$% p$r !& m$&t$ t$tal a 'a"a a'ti2i"a" '$&tami&a&te, !e p!e"e&%er tra&%a"$% e& el mer'a"$, me"ia&te m$"ali"a"e% "i2er%a%, a a2$r "eotra a'ti2i"a" '$&tami&a&te p$r la parte !e &$ e 'e"a l$% &i2ele% m- im$%"e emi%i1& a!t$ri7a"$%. Se e%tim!la '$& ell$ a l$% emi%$re% a re"!'ir %!% pr$pia% emi%i$&e% + '$mpe&%ar '$& la 2e&ta "e l$% %al"$% "i%p$&l$% '$%t$% !e repre%e&ta& la impla&ta'i1& "e la% me"i"a% parama&te&er l$% e%t-&"are% (a%ta l$% m- im$% permiti"$%. Se 'rea, "e e%tem$"$, !& mer'a"$ "e '$mpete&'ia "$&"e %e tra&%a& l$% permi%$% alme*$r pre'i$ !e e%t0 "i%p!e%t$ a pa)ar el emi%$r.De e%te m$"$ l$% emi%$re% '$mparar-& l$% '$%t$% "e la% me"i"a% aa"$ptar para re"!'ir la% emi%i$&e%, '$& el pre'i$ "e l$% permi%$% e& elmer'a"$ + el re%!lta"$ "etermi&arla '$&2e&ie&'ia "e re"!'ir la% pr$pia%!e&te% emi%$ra% $ a" !irir l$% %al"$% "i%p$&i#le% "e $tr$% permi%$%'$& m-r)e&e% 2a'a&te%.E& al)!&$% pa/%e%, '$m$ E%ta"$% U&i"$%, e i%te& &$rma% !e permite!tili7ar el e 'e%$ "e re"!''i1& "e la% emi%i$&e% permiti"a%, $#te&ie&"$!& 'r0"it$ "e emi%i1& !e %e tra&%a e& el mer'a"$ "e emi%$re%, a pre'i$% "e '$&2e&ie&'ia.


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I. EL DELITO ECOLÓGICOSe (a %e;ala"$ la p$'a "i%p$%i'i1& !e (a te&i"$ el E%ta"$ para %a&'i$&ar l$% "elit$% e'$l1)i'$%, e% "e'ir, l$% reali7a"$% '$&tra el me"i$am#ie&te, l$% '!ale% p$r i)!rar reprimi"$% p$r la% le+e% e%pe'iale% + &$ p$rtel C1"i)$ Pe&al, e&tra& e& la 'ate)$r/a "e l$% "elit$% me&$re% $ "ela% i& ra''i$&e% -'ilme&te re"imi#le%.E& m!'($% 'a%$%, p$r $tra parte, la %a&'i1& !e %e imp$&e tie&e m-%e& '!e&ta la i&te&'i1& 'rimi&al "e la per%$&a, !e la mi%ma )ra2e"a""el a't$, l$ '!al &$ apare'e '$m$ a'epta#le. Se a&ali7a el "$l$ $ '!lpa "ela)e&te, m-% !e el "a;$ $'a%i$&a"$ al e&t$r&$.El "elit$ e'$l1)i'$ %!p$&e la i&e i%te&'ia "e !& pla7$ pre%'ripti2$,mie&tra% &$ (a+a 'e%a"$ la a'ti2i"a" il/'ita. E& la% le+e% pe&ale% "elm!&"$ i)!ra& 'ate)$ri7a"$% pre ere&teme&te '$m$ :Delit$% '$&tra elam#ie&te:. El "ere'($ ar)e&ti&$ t$"a2/a &$ (a %a&'i$&a"$ e%ta i)!ra

"eli't!al. Al pre%e&te, la 3&i'a &$rma !e tie&e al)!&a rela'i1& '$& eltema, e% la '$&te&i"a e& el art/'!l$ > "el C1"i)$ Pe&al, i&%ert$ e&el 'ap/t!l$ re ere&te a l$% Delit$% '$&tra la Sal!" P3#li'a, el '!al e%ta#le'e

!e :Ser- reprimi"$ '$& re'l!%i1& $ pri%i1& "e tre% a "ie7 a;$%el !e e&2e&e&are $ a"!lterare, "e m$"$ peli)r$%$ para la %al!", a)!a% p$ta#le% $ %!%ta&'ia% alime&ti'ia% $ me"i'i&ale% "e%ti&a"a% al !%$ p3#l$ al '$&%!m$ "e !&a '$le'ti2i"a" "e per%$&a%. Si el (e'($ !ere%e)!i"$ "e la m!erte "e al)!&a per%$&a, la pe&a %er- "e "ie7 a 2ei&ti'i&'$a;$% "e re'l!%i1& $ pri%i1&.: La %a&'i1& "e e%te art/'!l$, e&'!a&t$ a l$% "elit$% am#ie&tale%, '$m$ %e a"2ierte, &$ al'a&7a a l$%$ri)i&a"$% e& el 2erti"$ a la atm1% era, %!el$, a)!a% &$ p$ta#le%, "e pr$"!'t$% !e p$&)a& e& peli)r$ la %al!" "e la% per%$&a%, la 2i"a a&imal,la '$&%er2a'i1& "e l$% re'!r%$% &at!rale% + '!lt!rale% !e '$& $rma&el am#ie&te, e% "e'ir, e%e '$&*!&t$ "e "ere'($% !e '$& i)!ra& l$%i&tere%e% "i !%$%, $ l$% i&tere%e% '$le'ti2$%, l$% '!ale% 'are'e& "e pr$tee%pe'/ i'a e& el C1"i)$ Pe&al. Ell$ (a'e &e'e%ari$ !e el le)i%la"$r '$&temple !& "elit$ e%pe'/ i'$ e& la &$rmati2a 'rimi&al, '$m$ l$(a& (e'($ $tr$% pa/%e% "el m!&"$, !e '$mpre&"a t$"a% la% %it!a'i$&e%am#ie&tale%, #a*$ la "e&$mi&a'i1& "e "elit$ e'$l1)i'$ $ am#ie&tal,al !e p!e"a& remitir%e la% le+e% !e re)!la& 'a"a !&$ "e l$%eleme&t$% !e '$mp$&e& el am#ie&te. La &$rma pe&al e i%te&te %er-%iempre "e apli'a'i1& m!+ re%tri'ti2a + %1l$ a l$% 'a%$% e pre%ame&te'$&templa"$%, "a"$% l$% repar$% !e impli'a la i&terpreta'i1& e te&%i2a"e t$"a le+ pe&al.P$r $tra parte, !e"a e%ta#le'i"$ !e la% per%$&a% *!r/"i'a% &$ p!e"e& "eli& !ir. E& '$&%e'!e&'ia, la% %a&'i$&e% p$r l$% "elit$% e'$l1)i'$%


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$ am#ie&tale%, '!a&"$ re2i%te& el 'ar-'ter "e %a&'i$&e% 'rimi&ale%,+ %e apli'a& a %$'ie"a"e%, "e#e& re'aer %$#re l$% "ire't$re% $a"mi&i%tra"$re% !e la repre%e&ta&, l$% '!ale% %$& '$&%i"era"$% re%p$"ire't$% "el a't$. Ell$ %i& per*!i'i$ "e !e la% %a&'i$&e% "etip$ a"mi&i%trati2$ p!e"a& re'aer %$#re la per%$&a *!r/"i'a, la '!al p$"r- %er $#*et$ "e aper'i#imie&t$, m!lta%, %!%pe&%i1& $ 'a&'ela'i1&e& l$% re)i%tr$%, 'la!%!ra "el e%ta#le'imie&t$ ! $tra% pe&ali"a"e% "e lami%ma 'la%e. Aparte "e ell$, la per%$&a *!r/"i'a re%p$&"er- 'i2ilme&te p$r l$% "a;$% $'a%i$&a"$%. E& e%te %e&ti"$ %e pr$&!&'ia& la% le+e%>


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Ni e i%te !&a "e i&i'i1& !&i2er%alme&te a'epta"a %$#re l$% re%i"!$% peli)r$%$%. La 2a%te"a" + )e&erali"a" "e %!% t0rmi&$% (ar/a&, "e%er a"$pta"a, %! apli'a'i1& (art$ "i /'il. Al)!&$% i"e&ti i'a& el '$&'ept$"e re%i"!$%, e& )e&eral, '$m$ a !ell$% !e, p$r 'are'er "e 2al$r para la per%$&a !e l$% )e&era, %$& a#a&"$&a"$% $ "e%e'(a"$% p$r 0%ta. Per$ &$ t$"$% l$% re%i"!$% %$& peli)r$%$%, +a !e al)!&$% %1l$$'a%i$&a& m$le%tia% $ a ea& el pai%a*e + &$ %$& &$'i2$% a la %al!" (!mLa 'ali i'a'i1& "e &$'i2i"a", p$r l$ ta&t$, e% e%e&'ial para e&'$&trar%e'$mpre&"i"$ e& la% "i%p$%i'i$&e% "e la le+. La 'ara'ter/%ti'a"e !e el re%i"!$ (a+a %i"$ a#a&"$&a"$ p$r %! "!e;$, tamp$'$ '$&%tit!+e!&a e i)e&'ia, a!& !e p!e"e %er pe&ali7a"a p$r $tra% ra7$&e%"e peli)r$%i"a", i&'$m$"i"a" $ e%t0ti'a%. A!& '!a&"$ %e e&'!e&tre #a*$ el '$&tr$l "el pr$pietari$ + $rme parte "e %!% i&%!m$% i&"!%triale%,el re%i"!$ !e"a tam#i0& %!*et$ a la &$rma le)al, e& ra71& "e %!

peli)r$%i"a". P$r l$ ta&t$, m-% !e !&a le+ "e re%i"!$% peli)r$%$%, lale+ >


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a !e %e l$% %$meta. A tal e e't$ la le+ 'rea el Re)i%tr$ "e Ge&era"$re%+ Opera"$re% "e Re%i"!$% Peli)r$%$%, e& el !e "e#er-& re)i%trar%ela% per%$&a% /%i'a% + *!r/"i'a% !e "e%arr$lle& la% a'ti2i"a"e% "e )e&ertra&%p$rte, tratamie&t$ + "i%p$%i'i1& i&al "e l$% mi%m$%. A!t$ri7ala le+ el $t$r)amie&t$ "e !&Certificado Ambiental, a 'ar)$ "ela a!t$ri"a" "e apli'a'i1&, '$m$ i&%tr!me&t$ pr$#at$ri$ !e a're"itala apr$#a'i1& "el %i%tema "e ma&ip!la'i1&, tra&%p$rte, tratamie&t$ +"i%p$%i'i1& i&al "el re%i"!$. E%te 'erti i'a"$ "e#e re&$2ar%e e& $rmaa&!al, l$ !e $ri)i&arla &e'e%i"a" "e %$meter%e a &!e2a% i&%pe''i$&e%e& la% i&%tala'i$&e% + l!)are% "$&"e %e ma&ip!le& $ tra&%p$rte& l$%mi%m$%.Otr$ i&%tr!me&t$ imp$rta&te 'rea"$ p$r la le+ e% el Manifiesto, !ee% el "$'!me&t$ !e a'$mpa;a al re%i"!$ e& t$"a% %!% etapa%, "e%"e %!)e&era'i1& (a%ta la "i%p$%i'i1& i&al. El art/'!l$ B> "e la le+ l$ "e i&e,

i&"i'a&"$ %! '$&te&i"$, e& l$% %i)!ie&te% t0rmi&$% :La &at!rale7a +'a&ti"a" "e re%i"!$% )e&era"$%, %! $ri)e&, tra&% ere&'ia "el )e&era"$r al tra&%p$rti%ta + "e 0%te a la pla&ta "e tratamie&t$ + elimi&a'i1& a l$%

!e !ere& %$meti"$%, + '!al !ier $tra $pera'i1& !e re%pe't$ a l$% mi%m$%%e reali7are, !e"ar- "$'!me&ta"a e& !& i&%tr!me&t$ !e lle2ar-la "e&$mi&a'i1& "e ma&i ie%t$:.La le+, p$r $tra parte, "i%p$&e !e l$% re%i"!$% peli)r$%$% "e#e& te&er '$m$ "e%ti&$ !&a pla&ta "e "i%p$%i'i1& i&al, "e m$"$ !e &$ a"mite ela#a&"$&$, "e#ie&"$ l$% re%i"!$% %er e%pe'ialme&te a'$&"i'i$&a"$% parael "ep1%it$ perma&e&te "e re%i"!$% peli)r$%$% e& '$&"i'i$&e% e i)i#le%"e %e)!ri"a" am#ie&tal.C. AUTORIDAD DE APLICACIÓN. RESPONSA6ILIDADES.GRADO DE PELIGROSIDADLa a!t$ri"a" "e apli'a'i1& "e la le+ e% la Se'retar/a "e Re'!r%$% Nat!rale%+ De%arr$ll$ S!%te&ta#le "e la Na'i1& + %!% "i%p$%i'i$&e% (a& %i"$re)lame&ta"a% p$r el "e'ret$ K?B ?. L$% )e&era"$re% "e re%i"!$%"e#er-& i"e&ti i'ar la% pla&ta% )e&era"$ra%, %!% 'ara'ter/%ti'a% e"ili'/a%+ e !ip$%. Tam#i0& "e#er-& "etermi&ar la% 'ara'ter/%ti'a% /%i'a%, !/mi'a%+ $ #i$l1)i'a% "e l$% re%i"!$% !e )e&ere&, %!% m0t$"$% "e e2al!a'i1&+ "e%'rip'i1& "e l$% pr$'e%$%. Tam#i0& %e i*a& &$rma% para ele&2a%a"$ + r$t!la"$, a l$% e e't$% "e %! i"e&ti i'a'i1& +, e& '!a&t$ altra&%p$rte, tam#i0& %e e i)e la i&%'rip'i1& e& el Re)i%tr$, '$& i"e&ti i'a'i1"el 2e(/'!l$ !e %er- !tili7a"$, e%ta#le'i0&"$%e al)!&a% pr$(i#/'i$&e%, '$m$la% "e e e't!ar me7'la% e& el tra&%p$rte, $ alma'e&arl$% p$r m-% "e "ie7 "/a%.Se $'!pa tam#i0& la le+ "e la% pla&ta% "e tratamie&t$, !e %$& la%


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!e m$"i i'a& la% 'ara'ter/%ti'a% /%i'a%, !/mi'a% $ #i$l1)i'a% "el re%i"!$,"e m$"$ "e elimi&ar %!% pr$pie"a"e% &$'i2a% $ pre%te& $tra 'la%e"e a'ti2i"a" para re'!perar %!% pr$pie"a"e% $ (a)a& m-% %e)!r$ %!tra&%p$rte $ "i%p$%i'i1& i&al.La% pla&ta% e i%te&te%, al m$me&t$ "e p$&er%e e& 2i)e&'ia la le2, "e#er-i&%'ri#ir%e e& el Re)i%tr$ + el $t$r)amie&t$ "el 'erti i'a"$ am#ie&taJimpli'arla a!t$ri7a'i1& para !&'i$&ar. C$& re%pe't$ a la% pla&ta% &!e2a%, la i&%'rip'i1& a!t$ri7a a la i&i'ia'i1& "e la% $#ra%, per$termi&a"a% 0%ta%, para p$"er !&'i$&ar, "e#er-& $#te&er el 'erti i'a"$am#ie&tal, %i& '!+$ re !i%it$ &$ p$"r-& $perar.La% a!t$ri7a'i$&e% para !&'i$&amie&t$ %e $t$r)a& p$r "ie7 a;$% +%$& re&$2a#le%. E& 'a%$ "e 'ierre "e la pla&ta, %e re !iere tam#i0& la pre2ia apr$#a'i1& "e la Se'retar/a.El )ra"$ "e peli)r$%i"a" "e Q$% re%i"!$% %e "etermi&a '$& $rme a l$%

par-metr$% !e e%ta#le'e la re%$l!'i1& >>< < "e la Se'retar/a "e Re'!r%$% Nat!rale%. E%ta re%$l!'i1& tie&e e& '!e&ta la% &$rma% i&ter&a'i$&ale%+ 'ate)$ri7a l$% re%i"!$% '$m$ "e alta + #a*a peli)r$%i"a", %e)3&l$% "e%e'($%, me7'la%, em!l%i$&e% + %!%ta&'ia% !e '$&te&)a&. L$% i&e& la li%ta !e a'$mpa;a a la re%$l!'i1&, (a%ta el &3mer$ B ,%$& l$% "e alta peli)r$%i"a" + e%t-& e&'a#e7a"$% p$r l$% re%i"!$% 'l/&i'$%re%!lta&te% "e la ate&'i1& m0"i'a. C$m$ "at$ il!%trati2$ %e %e;ala,a e%te re%pe't$, !e e& la Ci!"a" "e 6!e&$% Aire% %e re'$)e&,apr$ ima"ame&te,B. t. a&!ale% "e re%i"!$% pat$)0&i'$% pr$2e&ie&te% "e($%pitale%, 'l/&i'a%, %a&at$ri$%, la#$rat$ri$% + 'e&tr$% m0"i'$%. M!'($%"e ell$% %e i&'$rp$ra& a l$% re%i"!$% "$mi'iliari$%, $tra% 2e'e% %e !emae& ($r&$% pr$pi$% e& l$% e%ta#le'imie&t$% ($%pitalari$% $ e& ($r&$%"el 'eme&teri$ "e la C(a'arita. E& la Ci!"a" "e 6!e&$% Aire% %ee&'!e&tra 2i)e&te la Or"e&a&7a , !e i*a &$rma% para el'$&tr$l "e l$% re%i"!$% m0"i'$% i& e''i$%$%, "e#ie&"$ l$% )e&era"$re%i&%'ri#ir%e e& !& re)i%tr$, '$& 2i)e&'ia a&!al.E& B , p$r $tra parte, la 'a&ti"a" "e )e&era"$re% "e re%i"!$% peli)r$%$%i&%'ript$% e& el Re)i%tr$ Na'i$&al "e Ge&era"$re% + Opera"$re%"e Re%i"!$% Peli)r$%$%, "e la Se'retar/a "e Re'!r%$% Nat!rale%, repre%e&tael %e%e&ta + !&$ p$r 'ie&t$, la "e l$% $pera"$re% el 2ei&ti'i&'$ p$r 'ie&t$ + el 'at$r'e p$r 'ie&t$ '$mpre&"/a a l$% tra&%p$rti%ta%.D. FURISDICCIÓNU&$ "e l$% tema% pla&tea"$% e& la apli'a'i1& "e la le+, e% el a%pe't$ *!ri%"i''i$&al, al e i%tir le)i%la'i$&e% %$#re la mi%ma materia e& "i2er%a% pr$2i&'ia%, $ %ea, %/ "e#/a& (a'er%e 2aria% i&%'rip'i$&e% e& l$% re)i%tr$


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"e la Na'i1& + "e 'a"a pr$2i&'ia. El a%pe't$ *!ri%"i''i$&al e%t- re%!elt$e& el art/'!l$ B "e la le+, el '!al &$ %1l$ tie&e e& '!e&ta la ra"i'a'i1&)e$)r- i'a "el re%i"!$, %i&$ tam#i0& el rie%)$ p$te&'ial !e 0%te p!e"e$'a%i$&ar %$#re el am#ie&te al tra%pa%ar "e !&a r$&tera a $tra, '$m$e& el 'a%$ "e l$% re%i"!$% !e %$& $#*et$ "e tra&%p$rte $ "e l$% a l!e&tel/ !i"$% $ )a%e$%$%, la% emi%i$&e% "e 'al$r + l$% mi%m$% re%i"!$% patra&%miti"$% p$r '$&ta)i$. A%/, la le+ >


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LA ATMOS@ERA. LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE.EL CLIMA. EL ESPACIO COMO RECURSO NATURALB. LA ATMOS@ERA Y LA CONTAMINACIÓN DEL AIRELa atm1% era $rma parte '$mp$&e&te "el me"i$ am#ie&te + '$&%tit!+eel (a#itat &at!ral "e la% e%pe'ie% a&imale% + 2e)etale% "el pla&eta.E& ella e%t-& pre%e&te% 2ari$% eleme&t$% /%i'$% + !/mi'$%, e& a%$'i$ me7'la, l$% '!ale% '$mp$&e& !&a e&2$lt!ra )a%e$%a !e %e ma&tie&ea"(eri"a a la Tierra p$r )ra2e"a" + la a'$mpa;a e& t$"$% %!%m$2imie&t$%.El llama"$ e%pa'i$ a0re$, $ e teri$r, $ %impleme&te e%pa'i$, '$&%tit!+e,a %! 2e7, el me"i$ /%i'$ a%$'ia"$ a la atm1% era, a la tierra + a l$%mare% + al m!&"$ e teri$r, %i& el '!al la% e%pe'ie% 2i2a% &$ p$"r/a&"e%arr$llar%e.La atm1% era $rma !&a parte "el '$&te&i"$ "el e%pa'i$.

La atm1% era e%t- '$&

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Resumen Del Primer Libro de Agrario