1) Derecho Procesal Constitucional: Objeto y Jurisdiccin
Constitucional
Concepto Es la disciplina que sirve para la reglizacin
permitiendo acceso ciudadano a un estado social y democrtico. DPC
rama del derecho pblico que establece normas procesales, orgnicas y
funcionales necesarias para dar eficacia real a la normativa
constitucional.
Objeto Tiene por objeto el estudio de las instituciones polticas
que constituyen y fundamentan el estado, haciendo posible que las
garantas y derechos constitucionales no se queden en un legalismo
lirico, sin ninguna aplicacin prctica.El DPC debe garantizar lo que
nos niegan y sustentar buscando las normas positivas de la
constitucin o la ley.
Jurisdiccin Es la instancia o niveles que garantizan el orden
constitucional, entendido como la forma de organizacin de las
sociedades y del estado. El orden constitucional se apoya en la
jerarqua normativa, segn la cual existen niveles donde se aplican
las normas jurdicas, que no deben rebasar las competencias de cada
rgano, caso contrario pierde validez y legitimidad (orden jurdico).
Instancias garantistas > CONTROL POLITICO (CONGRESO DE LA
REPBLICA)> CONTROL CONCENTRADO (TC)> CONTROL DIFUSO (PJ)
El poder-deber que tienen los tribunales para reconocer y
resolver, por medio del proceso los conflictos en materia
constitucional instancia que busca garantizar la vigencia de la
constitucin.
2) Tipos de Hbeas CorpusDefinicin del Habeas Corpus
El Hbeas Corpus proviene de una expresin latina que significa
traedme el cuerpo y que en sntesis puede decirse de l que es la
suprema garanta del derecho a la libertad que asiste a toda persona
detenida o presa de manera arbitraria o sin la formalidad legal
para que su detencin sea vista inmediata y pblicamente por un juez
o tribunal, a fin que, luego de orlo, se decida si su detencin es o
no legal y si debe levantarse o no.
El Hbeas Corpus es una accin de garanta constitucional que
procede contra todo acto u omisin de funcionario, autoridad o
particular que vulnera o amenaza la libertad individual y los
derechos ntimamente relacionados a ella, con excepcin de aquellos
tutelados por la Accin de Amparo. En el nuevo Cdigo Procesal
Constitucional peruano a entrar en vigencia en diciembre del 2004
se le denomina Proceso de Hbeas Corpus, en contraposicin a la
denominacin de Accin de Habeas Corpus de la Ley 23506.
El Hbeas Corpus, en otras palabras es una suerte de garanta
fundante, en el sentido que posibilita, merced a la obtencin a la
libertad corporal, la prctica de las restantes libertades humanas.
De ah que sea la herramienta bsica de todo habitante y el mecanismo
jurdico ms odiado por el despotismo.
Finalidad del Habeas CorpusLa finalidad principal del Hbeas
Corpus es el restablecimiento de la libertad personal vulnerada o
amenazada; es decir, volver al estado anterior a la privacin de
libertad de la persona.Ivn Noguera Ramos seala que el Hbeas Corpus
persigue dos finalidades: una Inmediata, es decir reponer el
derecho violado o vulnerado y, la segunda: Mediata que es sancionar
penalmente a los responsables.En nuestra opinin, la finalidad del
Hbeas Corpus es detener la violacin de un derecho constitucional o
impedir que la amenaza de violacin del mismo se cometa (libertad
personal y conexos). El Hbeas Corpus no consiste en determinar la
responsabilidad penal de la persona a favor de quien se interpone,
como dijimos, por medio de este proceso slo se verifica si existe
amenaza o afectacin de la libertad individual y, en caso que esta
se verifique, ordenar se repongan las cosas al estado anterior de
la violacin o amenaza de violacin.Caractersticas del Hbeas CorpusAs
como el proceso de Hbeas Corpus persigue una finalidad como garanta
constitucional que protege la libertad de las arbitrariedades del
poder, sta se compone de caractersticas importantes que parten de
su propia naturaleza y aquellas que le atribuye la legislacin
procesal constitucional a modo de reglas generales de
aplicacin.
4.1.- Sumariedad.-
Es decir, goza de un procedimiento rpido, fulminante, inmediato,
bajo responsabilidad. El carcter sumario de este procedimiento
exige la preferencialidad por parte de los jueces, claro est, bajo
su responsabilidad.
4.2.- Subsidiaridad.-
Debido a que si no existe recurso alguno o si se agot todo
recurso en defensa de la libertad personal vulnerada, el Hbeas
Corpus se convierte en el nico instrumento de defensa de esta
libertad constreida por una resolucin que a decir de Cesar Landa,
no se ajusta al derecho constitucional.
4.3.- Informalidad.-
A travs de Hbeas Corpus se debe determinar si existi o no la
violacin al derecho a la libertad y por ser este procedimiento
sumario, debe ser lo menos complejo posible, pues en juego est la
libertad de un procesado o denunciado. Inclusive, en este tipo de
procedimientos, la accin se puede presentar verbalmente ante el
juez penal.
4.4.- Reglas aplicables al procedimiento del Hbeas Corpus.
(Artculo 23 de la Ley 23506, Ley de Hbeas Corpus y Amparo).
a.- No caben recusaciones en el procedimiento.
b.- No caben Inhibiciones por parte del juez penal que conoce
del asunto.
c.- No caben aplazamientos de las diligencias a realizarse.
d.- No interviene el Ministerio Pblico, a no ser que sirva para
coadyuvar al agraviado.
e.- Los jueces deben habilitar da y hora para llevar a cabo las
diligencias, as se trate de da no hbil.
Clasificacin del Hbeas CorpusEl Proceso de Habeas Corpus no se
reduce solamente a restituir la libertad individual, sino que tiene
un alcance mucho mayor en el Derecho Constitucional y en Derecho
Procesal Constitucional; es as que contiene distintas variantes que
podemos clasificarlas de la siguiente manera:
Hbeas Corpus Reparador.-Se dirige contra detenciones calificadas
de arbitrarias y se da bajo tres supuestos: Primero: Las producidas
fuera de los supuestos del Mandato Judicial (escrito y motivado) o
de flagrante delito, o tambin de la llamada Cuasiflagrancia.
Segundo: La que pese a producirse dentro del Mandato judicial o
flagrante delito se prolonguen por encima de las 24 horas ms el
trmino de la distancia en el caso de delitos comunes o de 15 das ms
el trmino de la distancia en el caso de delitos calificados, y;
Tercero: Las ordenadas por funcionarios distintos a los jueces o
por jueces que carecen de competencia y las que se ejecutan por
personas distintas a la polica. Hbeas Corpus Restringido.-
Procede cuando se trata de actos restrictivos que sin implicar
detencin afectan la libertad de manera continua, pues esta se ve
restringida. Ac no se aprecia privacin de libertad, pero si
entorpecimiento.
Hbeas Corpus Correctivo.-
Se postula a fin de suprimir las condiciones de maltrato o
mejorar la situacin de aquella persona cuya libertad est ya
restringida, por ejemplo, cuando a travs de este medio, los
internos en establecimientos penitenciarios pretenden mejorar su
nivel de permanencia denunciando condiciones infrahumanas.
Hbeas Corpus Preventivo.-
Se postula de esta manera cuando existe amenaza a la libertad
individual, debiendo meritarse conforme a los requisitos de
probabilidad o certeza y de inminencia. Cesar Landa seala que
procede esta figura: cuando se amenace de manera cierta y concreta
la libertad personal, la libertad de trnsito o la integridad
personal. Asimismo, seala que La amenaza real es un asunto de
casustica, que debe valorar el juez, en base al principio
constitucional de la presuncin de inocencia, a la interpretacin
extensiva de la presuncin de la defensa de la libertad y a la
interpretacin restrictiva de la limitacin de la misma.
Hbeas Corpus Traslativo
Procede ante la demora en la tramitacin de los procesos
judiciales o a fin de excarcelar a quien se le mantiene
indebidamente detenido no obstante haber cumplido su condena.
Hbeas Corpus Innovativo
Permite tutelar residualmente el derecho reclamado, no obstante
haberse convertido en aparentemente irreparable. Se tratara no
precisamente de una reparacin total sino ms bien de una de carcter
parcial.
Hbeas Corpus Instructivo
Cuando una persona detenida y desaparecida por una autoridad o
particular que niega la detencin y por ello es imposible ubicarla,
se ocasiona a la persona afectada la violacin de sus derechos a la
libertad, a la comunicacin, defensa, integridad fsica e incluso
derecho a la vida.
Tiene como objeto individualizar al presunto responsable para
proceder a denunciarlo.
Competencia en el proceso de Habeas CorpusEl factor competencia
es uno de los ms importantes elementos del proceso de Hbeas Corpus.
En efecto y de acuerdo a la ley de amparo y hbeas corpus actual,
est facultado para conocer de las acciones de Hbeas Corpus
cualquier juez penal del lugar donde se encuentre el detenido o del
lugar donde se haya ejecutado la medida o del lugar donde se haya
citado. Si se trata de detencin arbitraria, atribuida a la orden de
un juez, la accin se interpondr ante la Sala Penal, la que designar
a otro juez penal, quien decidir en el trmino de 24 horas.
Causales de Improcedencia del Proceso de Hbeas CorpusSi bien es
cierto el proceso de Hbeas Corpus no supone la existencia de
condiciones para su procedimiento, s es necesario que los
recurrentes y magistrados tengan en cuenta los casos en que no
procede el Hbeas Corpus; y, as tenemos que no procede el Hbeas
Corpus cuando:
a.- El recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a
juicio por los hechos que originan la accin de garanta.
b.- La detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por juez
competente dentro de un proceso regular; y,
c.- El recurrente sea prfugo de la justicia, desertor de las
Fuerzas Armadas o Polica Nacional, o evasor de la conscripcin
militar, o militar en servicio arrestado por sus jefes o est
cumpliendo pena privativa de libertad ordenada por los jueces.
ProcedimientoEl procedimiento en las acciones de Hbeas Corpus se
desarrolla dependiendo de que se trate de una detencin o de un acto
en contra de la libertad personal diferente a la detencin:
a.- En caso de detencin: Interpuesta la accin ante el Juez Penal
de turno, ste debe constituirse de inmediato, o cuando menos en el
da al lugar de la detencin y disponer que la autoridad responsable
presente al detenido y explique su conducta. Comprobada la detencin
arbitraria, el juez penal pone en libertad al detenido, dando
cuenta a la Sala Penal respectiva. La Ley 23506 tambin establece
que de no ser suficiente la sumaria investigacin, el Juez citar a
quienes ejecutaron la violacin para que expliquen las razones y
resolver de plano.
b.- En caso de lesiones a otros aspectos de la libertad
personal: El Artculo 18 de la Ley 23506, establece que el Juez debe
citar a quienes ejecutaron la violacin a fin que expliquen los
motivos de sta y resolver en el trmino de un da natural.
En cualquiera de estos dos procedimientos, proceden recursos
impugnatorios, como el de apelacin contra una sentencia de primera
instancia o Recurso Extraordinario contra una sentencia de Vista
expedida por la Sala Penal superior.
Las Resoluciones que recaen en este tipo de procedimientos
contienen un mandato especial de proteccin a la libertad. Ortecho
Villena seala que: Deben ejecutarse tan pronto como queden
consentidas o ejecutoriadas ya que, de no ser as, no cumplira su
misin de restablecer la libertad en el tiempo ms breve posible.
El Habeas Corpus en el Cdigo Procesal Constitucional.El Cdigo
Procesal Constitucional, recientemente promulgado el 28 de Mayo del
2004 y publicado el 31 del mismo mes y ao constituye un gran salto
en la defensa de los derechos fundamentales por quienes imparten
justicia en el Per. Presentado el nuevo Cdigo, ante el propio
Tribunal Constitucional, como defensor y supremo intrprete de la
Constitucin, consagra un conjunto de normas que actualiza y en
muchos casos innova los procedimientos establecidos en las leyes
23506, 24968, 25398 y 26301, principalmente.Es importante destacar
que el Cdigo, acerca de la interpretacin de los derechos
constitucionales, establece:El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los procesos regulados en el
presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos
humanos, as como de las decisiones adoptadas por los tribunales
internacionales sobre los derechos humanos constituidos segn
tratados de los que el Per es parte.Consideramos que este precepto
ser de gran utilidad para resolver los procesos constitucionales
que se presenten, pues de esta manera la justicia peruana seguir
los cnones o estndares regionales e internacionales de defensa de
los derechos fundamentales.La Accin de Hbeas Corpus en adelante se
denominar Proceso de Hbeas Corpus y su tramitacin ser con algunas
diferencias como:En cuanto a la procedencia del Hbeas Corpus, el
Artculo 4 (Procedencia respecto a Resoluciones Judiciales)
establece en su segundo prrafo: El Hbeas Corpus procede cuando una
resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad
individual y la tutela procesal efectiva.Respecto a la competencia
del juez que conocer dicho proceso. La demanda de Hbeas Corpus se
podr interponer ante cualquier juez penal (lo que ya no hace
necesario que sea exclusivamente el juez penal de turno el que sea
competente) y no ser necesaria la autorizacin de abogado en el
escrito de demanda.Otra novedad es la referida al trmite en los
casos de desaparicin forzada, que tendr un procedimiento especial,
tipificado en el artculo 32.Asimismo, el legislador hace una
distincin en cuanto al trmite del Hbeas Corpus en caso de detencin
arbitraria (Artculo 30) y en casos distintos (artculo 31). En este
punto, consideramos que el trmino detencin arbitraria podra traer
algunos problemas de interpretacin por el Juez, en el sentido de qu
tipo de detencin es arbitraria y cul no es detencin arbitraria?. En
que casos estamos ante una detencin arbitraria? Y, por ltimo, quin
y con qu criterio se diferenciar los supuestos de casos distintos a
detencin arbitraria?.En cuanto a las normas de procedimiento, el
nuevo Cdigo (Artculo 33) enfatiza aspectos, tales como: inciso 7)
El Juez o Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo
pidiera e, inciso 8) Las actuaciones procesales son
improrrogables.Finalmente y no por ello menos importante, es la
innovacin del Cdigo respecto a la enumeracin de los derechos
protegidos, pues el inciso 15 del artculo 25 establece El derecho a
que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el
artculo 99 de la Constitucin. El artculo 99 se refiere a la
Acusacin Constitucional de la Comisin Permanente ante el Pleno del
Congreso a los funcionarios que gozan de la inmunidad del
antejuicio poltico. Da la casualidad que es precisamente en este
aspecto en el cual la Comisin Permanente del Congreso actual ha
cometido irregularidades y arbitrariedades, que en muchos casos sin
el menor fundamento legal acusa al funcionario, polticamente y sin
el menor reparo, ante el Pleno afectando las garantas mnimas del
debido proceso.
3) Hbeas Data: Clases.- RequisitosDefinicinEl proceso de hbeas
data es un proceso constitucional de la libertad, reconocido por la
Constitucin del 93 como una garanta constitucionalEs el proceso
constitucional que procede contra hecho u omisin, de parte de
cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza
los derechos a solicitar informacin de cualquier entidad pblica y a
impedir que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos
o privados, suministren informacin que puede afectar la intimidad
personal o familiar
Tipos de Habas Data:Habas Data Informativo:A) EXHIBITORIO. Su
finalidad es observar cuales son los datos registrados o, dicho de
otra forma, qu se registr. Tiene por fin tomar conocimiento de
datos referidos a la persona que articula el habeas data.B)
FINALISTA. Su meta es saber para qu y para quien se registra los
datos. Emerge adems de para que tomar conocimientos los datos, para
conocer la finalidad de ellos.C) AUTORAL. No es tan habitual ni en
la doctrina ni en el derecho comparado. Su propsito es saber acerca
de quien obtuvo los datos que obran en el registro: Puede entonces
auscultar acerca del producto, del gestor y del distribuidor de
datos.D) Si ella declara que no podr afectar el secreto de las
fuentes de informacin periodstica mediante un Habeas Data parecera
que si es factible a travs de esta accin preguntar por las fuentes
de informacin no periodstica y sobre las que no pese jurdicamente
otro tipo razonable de secretos de fuentes.
Otros tipos de Habas Data:HABEAS DATA POR OMISIN. Cuando la
autoridad o funcionario no cumple con difundir o proteger un dato
como lo establece la norma.HABEAS DATA DE ACTUALIZACIN. Es el que
actualiza o agrega un dato o banco donde el mismo no consta. El
propsito es agregar mas datos a los que debera constar en el
respectivo banco o base. Ejemplos: en el banco consta como deudor y
se solicita la actualizacin del dato en virtud del pago.HABEAS DATA
RECTIFICADOR. Apunta a corregir errores en los registros del caso,
esto es, a sanar datos falsos. Corregir el dato que manifiestamente
contradice una evidencia y mal informa sobre la naturaleza o
cualidades de una persona.HABEAS DATA RESERVADOR. Busca asegurar la
confidencialidad de ciertos datos, en tal caso, el dato es cierto y
no hay obstculos para su conservacin por parte del registro
respectivo, pero si puede causar su divulgacin y por ende se ordena
al titular del registro que lo mantenga en sigilo para su uso
personal exclusivo.HABEAS DATA CANCELATORIO O EXCLUTORIO. Es el que
tiene por finalidad excluir determinados datos sensibles de un
registro. Por ejemplo se solicita la eliminacin del dato que
determina cul es el comportamiento sexual de un sujeto o sus ideas
religiosas.
Derechos que protegeEl artculo 61 del CPC, establece que el
hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales
reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la
Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho
proceso para:1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier
entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen
o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes
tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica
tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea
grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier
otro tipo de soporte material.
2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la
informacin o datos referidos a su persona que se encuentren
almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en
archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de
instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros.
Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.
Requisito especial de la demandaEl artculo 62 del CPC determina
que para la procedencia del hbeas data se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha
cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el artculo 61
del CPC, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento
o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la
presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el
artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si
se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la
Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho
reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin.
Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su
exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable,
el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho
requisito, no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera
existir.
Artculo 63.- Ejecucin Anticipada.-
De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa
del procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez est
autorizado para requerir al demandado que posee, administra o
maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisin de la
informacin concerniente al reclamante; as como solicitar informes
sobre el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a
la recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la
resolucin de la causa que estime conveniente. La resolucin deber
contener un plazo mximo de tres das tiles para dar cumplimiento al
requerimiento expresado por el Juez.
Artculo 64.- Acumulacin.-
Tratndose de la proteccin de datos personales podrn acumularse
las pretensiones de acceder y conocer informaciones de una persona,
con las de actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir que
se suministren datos o informaciones.
Artculo 65.- Normas aplicables.-
El procedimiento de hbeas data ser el mismo que el previsto por
el presente Cdigo para el proceso de amparo, salvo la exigencia del
patrocinio de abogado que ser facultativa en este proceso. El Juez
podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.
4) Accin de Inconstitucionalidad
DefinicinEs un proceso constitucional de carcter orgnico,
reconocido por la Constitucin del 93 como garanta constitucional,
que es formulada por quien est legitimado para ella, ante el
Tribunal Constitucional contra una ley que por el fondo o la forma
contraviene a la Constitucin y que tiene como finalidad hacer
prevaler los principios de primaca de la Constitucin, jerarqua de
las normas jurdicas e inviolabilidad de la Constitucin, buscando
con ellos se la declare la norma como inconstitucional y se
disponga su consiguiente derogatoria.La Constitucin del 93, en su
artculo 200, inciso 5, establece que el proceso de
inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de
ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma
o en el fondo.
CaractersticasEs un proceso constitucional es de procedimiento
especial y de instancia nica protege la constitucionalidad es un
proceso abstracto de efecto erga omnes (de alcance general, es
decir de efecto vinculante para todo el sistema de justicia).
Competencia y LegitimacinEl artculo 202 de la Constitucin seala que
corresponde al Tribunal Constitucional conocer, en instancia nica,
la accin de inconstitucionalidad. En esa misma lnea, el artculo 98
del CPC dispone que la demanda de inconstitucionalidad se interpone
ante el Tribunal Constitucional y slo puede ser presentada por los
rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de la Constitucin, los
mismos que son los siguientes:1) El Presidente de la Repblica; 2)
El Fiscal de la Nacin; 3) El Defensor del Pueblo; 4) El veinticinco
por ciento del nmero legal de congresistas; 5) Cinco mil ciudadanos
con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la
norma es una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el
uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial,
siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas
anteriormente sealado; 6) Los presidentes de Regin con acuerdo del
Consejo de Coordinacin Regional, o los alcaldes provinciales con
acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.; 7) Los
colegios profesionales, en materias de su especialidad.
Representacin procesal legalEl artculo 99 del CPC dispone que
para interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente
de la Repblica requiere del voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. Concedida la aprobacin, designa a uno de sus Ministros
para que presente la demanda de inconstitucionalidad y lo
represente en el proceso. El Ministro designado puede delegar su
representacin en un Procurador Pblico.El Fiscal de la Nacin y el
Defensor del Pueblo interponen directamente la demanda. Pueden
actuar en el proceso mediante apoderado. Los congresistas actan en
el proceso mediante apoderado nombrado al efecto.Los ciudadanos
referidos en el inciso 5) del artculo 203 de la Constitucin deben
actuar con patrocinio de letrado y conferir su representacin a uno
solo de ellos.Los Presidentes de Regin o los Alcaldes Provinciales
actan en el proceso por s o mediante apoderado y con patrocinio de
letrado.Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta
Directiva, deben actuar con el patrocinio de abogado y conferir
representacin a su Decano.
Plazo prescriptorioLa demanda de inconstitucionalidad de una
norma debe interponerse dentro del plazo de seis aos contado a
partir de su publicacin, salvo el caso de los tratados en que el
plazo es de seis meses. Vencido los plazos indicados, prescribe la
pretensin, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 51 y por el
segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin. (Artculo 100 del
CPC)
DemandaEl artculo 101 del CPC dispone que la demanda escrita
contendr, cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La identidad de los rganos o personas que interponen la
demanda y su domicilio legal y procesal.
2) La indicacin de la norma que se impugna en forma precisa.
3) Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
4) La relacin numerada de los documentos que se acompaan.
5) La designacin del apoderado si lo hubiere.
6) Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisndose el
da, mes y ao de su publicacin.
Anexos de la DemandaSegn el artculo 102 del CPC, a la demanda se
acompaan, en su caso:
1) Certificacin del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros,
cuando el demandante sea el Presidente de la Repblica;
2) Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial
Mayor del Congreso si los actores son el 25% del nmero legal de
Congresistas;
3) Certificacin por el Jurado Nacional de Elecciones, en los
formatos que proporcione el Tribunal, y segn el caso, si los
actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los
ciudadanos del respectivo mbito territorial, conforme al artculo
203 inciso 5) de la Constitucin;
4) Certificacin del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del
respectivo Colegio Profesional; o
5) Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de
Coordinacin Regional o en el Concejo Provincial, cuando el actor
sea Presidente de Regin o Alcalde Provincial, respectivamente.
Inadmisibilidad de la DemandaSegn el artculo 103 del CPC,
interpuesta la demanda, el Tribunal resuelve su admisin dentro de
un plazo que no puede exceder de diez das. El Tribunal resuelve la
inadmisibilidad de la demanda, si concurre alguno de los siguientes
supuestos:1) Que en la demanda se hubiera omitido alguno de los
requisitos previstos en el artculo 101 del CPC; o
2) Que no se acompaen los anexos a que se refiere el artculo 102
del CPC;
El Tribunal conceder un plazo no mayor de cinco das si el
requisito omitido es susceptible de ser subsanado. Si vencido el
plazo no se subsana el defecto de inadmisibilidad, el Tribunal, en
resolucin debidamente motivada e inimpugnable, declara la
improcedencia de la demanda y la conclusin del proceso.
Improcedencia liminar de la demandaSegn el artculo 104 del CPC,
el Tribunal declarar improcedente la demanda cuando concurre alguno
de los siguientes supuestos:
1) Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el plazo
previsto en el artculo 100del CPC;
2) Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda de
inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo;
o
3) Cuando el Tribunal carezca de competencia para conocer la
norma impugnada.
En estos casos, el Tribunal en resolucin debidamente motivada e
inimpugnable declara la improcedencia de la demanda.
Improcedencia de medidas cautelaresEn el proceso de
inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares. (Artculo 105
del CPC)
Efecto de la admisin e impulso de oficioSegn el artculo 106 del
CPC, admitida la demanda, y en atencin al inters pblico de la
pretensin discutida, el Tribunal Constitucional impulsar el proceso
de oficio con prescindencia de la actividad o inters de las partes.
El proceso slo termina por sentencia.
TramitacinSegn el artculo 107 del CPC, el auto admisorio concede
a la parte demandada el plazo de quince das para contestar la
demanda. El Tribunal emplaza con la demanda:1) Al Congreso o a la
Comisin Permanente, en caso de que el Congreso no se encuentre en
funciones, si se trata de Leyes y Reglamentos del Congreso;
2) Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto
Legislativo o Decreto de Urgencia.
3) Al Congreso, o a la Comisin Permanente y al Poder Ejecutivo,
si se trata de Tratados Internacionales.
4) A los rganos correspondientes si la norma impugnada es de
carcter regional o municipal.Con su contestacin, o vencido el plazo
sin que ella ocurra, el Tribunal tendr por contestada la demanda o
declarar la rebelda del emplazado, respectivamente. En la misma
resolucin el Tribunal seala fecha para la vista de la causa dentro
de los diez das tiles siguientes. Las partes pueden solicitar que
sus abogados informen oralmente.
SentenciaSegn el artculo 204 de la Constitucin, la sentencia del
Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se
publica en el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin,
dicha norma queda sin efecto.No tiene efecto retroactivo la
sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en
parte, una norma legal.El artculo 108 del CPC sostiene que el
Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta das posteriores de
producida la vista de la causa.
