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Santiago, mayo de 2020.

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CUENTA PÚBLICA 2019

RESUMEN EJECUTIVO

En 2019 Gendarmería de Chile atendió una población promedio de 139.590 perso-nas en todo el territorio nacional, de las cuales un 30,1% pertenecen al subsistema cerrado (42.046 internos), un 45,7% al subsistema abierto (63.829 penados), un 0,6% por ciento al subsistema semi abierto (875 personas), un 18,7% al subsiste-ma post penitenciario (26.207) y un 4,7% con beneficios (6.633 personas). Asimis-mo, se recibió un total de 2.245.206 visitas de los internos en los distintos estable-cimientos penitenciarios.

La ejecución Presupuestaria en 2019 fue del 99,75%, en un gasto total para el año de M$507.463.242, recursos asignados para el Programa 01 (Base Institucional), por un monto de M$461.908.701, y para el Programa 02 (Rehabilitación y Reinser-ción Social), de M$45.554.542.

CONDENADOSIMPUTADOS

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BIENESTAR DEL PERSONAL

Para dar cumplimiento al cometido del año 2019, se contó con una dotación total de 20.407 funcionarios, de los cuales 1.011 pertenecen a la planta I, de Oficiales, 14.696 a la planta II, de Suboficiales y Gendarmes, y 4.700 a la planta III, de Di-rectivos, Profesionales, Técnicos, Administrativos y Auxiliares. De esas cifras, 5.615 corresponde a mujeres y 14.792 a hombres.

El bienestar integral del personal, ha sido una preocupación permanente en la ges-tión, con la implementación de planes y proyectos. Entre los más relevantes, que generaron mayor impacto en los funcionarios y funcionarias:

Ley Nº 21.209 del 6 de febrero del 2020 (Moderniza la Carrera Funcionaria de Gendarmería): Producto de estas medidas, entre 2020 al 2023 ascenderán apro-ximadamente 16.000 funcionarios, concretándose en lo inmediato 4.500 ascensos para este año. Asimismo, se bonificará a más de 1.200 funcionarios por incentivo al retiro. La normativa implicó un trabajo conjunto entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, nuestra Institución y el Frente de Trabajadores (gremios más representativos de trabajadores penitenciarios).

“Programa El Orgullo de Ser Gendarme”: Convocó una participación activa de 6.700 funcionarios, que eligieron 3 ganadores que representaban los valores insti-tucionales, quienes obtuvieron un reconocimiento.

Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad: Se ejecutaron 100 proyec-tos, en 73 unidades penales y/o dependencias de funcionarios, correspondiente a 15 regiones del país, por un monto total de M$2.000.315, ejecutándose el 100% del presupuesto asignado para el año 2019.

Modificación al “Procedimiento de Denuncia y Sanción del Maltrato, Acoso La-boral y Sexual”: Acorde a orientaciones de la Dirección Nacional del Servicio Civil y del Instructivo Presidencial N° 006 del 23 de mayo del 2018, conjuntamente, infor-mado por Resolución Exenta N° 11/2019. Se desarrolló una plataforma Online con guías, facilitando el acceso a denuncias, la cual permite brindar asesoría y orienta-ción al personal en dicha temática. Además de su difusión mediante la Campaña Co-municacional “Yo te respeto, Yo te cuido”. Se realizaron, aproximadamente, 100 aten-ciones de casos; entre otras acciones de prevención, capacitaciones y talleres en la Región Metropolitana; y charlas al personal de Valparaíso y la Escuela Institucional.

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Promoción de la salud: Se efectuaron un total de 509 actividades grupales, en temáticas de prevención de la violencia, consumo problemático de alcohol y otras drogas, suicidio, así como de cuidado de la salud mental. Participaron 8.076 fun-cionarios (participantes no únicos), pertenecientes a los distintos estamentos, en todas las regiones del país. Además se realizaron 4.477 atenciones psicológicas individuales.

Mejoramiento de la Calidad de Vida de los Funcionarios: Se otorgaron 43.548 prestaciones a través del financiamiento de iniciativas de proyectos concursables a nivel nacional, por un monto de $392.754.160.

Nuevo Reglamento de Bienestar: Que incluye nuevas bonificaciones (unión civil, adopción, desgravamen y estímulo para la compra de vivienda), lo que benefició a 21.281 afiliados, activos y pasivos.

Disminución de la Tasa Accidentabilidad Laboral: Se alcanzó una importante disminución de un 24,51% en los accidentes laborales, en relación al periodo ante-rior. En 2018 se registraron 102 accidentes, en comparación a los 77 que se regis-traron en el año 2019 (considerando un aumento de la dotación del personal). Para este logro se realizó un plan de fortalecimiento de Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, capacitaciones y charlas sobre procedimiento frente a accidentes la-borales.

REINSERCIÓN SOCIAL

Para dar cumplimiento a la misión institucional y contribuir a la reinserción social de las personas privadas de libertad, se ejecutó importantes proyectos que son par-te del “Programa de Reinserción Social” para el año 2019. En ese ámbito, se puede enumerar mejoras de dependencias en unidades penales, dirigidas a ese objetivo de intervención y resocialización, lo que involucró una inversión de $390.297.000. Algunos de los importantes proyectos que se concretó en ese ítem: la habilitación del Área Técnica de la Región Metropolitana; mejora de dependencias de venuste-rio y/o visita íntima en el Centro de Cumplimiento Penitenciario (CCP) de Villarrica y Complejo Penitenciario de Valparaíso; habilitación de secciones materno infantil en unidades (CCP Iquique, CPF Arica, CPF Talca y CPF Santiago); implementación de una sala interactiva en el CP Arica; nuevos dormitorios para internos del CET de Concepción.

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PROYECTO + R

El 2019 se lanza el Proyecto +R lo cual involucra un modelo de intervención en per-sonas privadas de libertad, de carácter integral, que permite habilitar y mejorar los conocimientos del usuario(a), través del proceso de capacitación e intermediación laboral.

La iniciativa implicó una serie de acciones con actores públicos y privados que per-mitieron complementar el trabajo que se efectuó en esta materia.

Se habilitaron 1.440 cupos para la población penal y se planificaron 77 cursos de capacitación en 50 establecimientos penitenciarios.

A diciembre de 2019, finalizaron 25 cursos adjudicados, y se beneficiaron un total de 535 personas, de los cuales 426 egresaron exitosamente de su proceso de ca-pacitación. De ellos 216 fueron colocados laboralmente.

El primer trimestre de 2020 finalizaron otros 40 cursos, sumando 705 beneficiados.

SUBSISTEMA CERRADO

Se elaboró y presentó el Estudio de Reincidencia de los Egresados(as) del Subsis-tema en el año 2016. Como resultado, se pudo establecer que la reincidencia de egresados el año 2016 es de 39,08%, de los cuales el 38,4% eran de estableci-mientos penales tradicionales y 42,9% de concesionados.

Avances en Educación

Durante 2019, un total de 16.129 internos (14.679 hombres y 1.450 mujeres) ac-cedió a programas y acciones en la materia. De esta cifra, de matriculados bajo alguna modalidad educativa, el 82,6% (13.331 internos estudiantes) concluyó su proceso de enseñanza y un 54,4% (7.249 internos) aprobó sus estudios durante el año. Como término del proceso educacional de enseñanza media, Gendarmería de Chile ha propiciado las condiciones para que aquellos internos que así lo deseen puedan rendir la Prueba de Selección Universitaria (PSU); un total de 2.046 internos (218 mujeres y 1.828 hombres) se inscribieron este año para el proceso de admi-sión de educación superior.

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Acceso a la cultura

La actividad cultural con privados de libertad, se desarrolla con financiamiento presupuestario institucional, lo que corresponde al programa Arte Educador. En el año 2019 se ejecutaron 68 talleres a lo largo del país, siendo las disciplinas artís-ticas de mayor interés de la población privada de libertad: teatro, música y folclor. Estos talleres son impartidos por monitores contratados, abarcando una cobertura nacional anual de 3.687 participantes (671 mujeres y 3.016 hombres).

Acceso al trabajo

En cuanto al acceso al trabajo, 17.668 personas condenadas privadas de libertad optaron este año a trabajo en alguna modalidad penitenciaria, esto de manera sis-temática y en los distintos establecimientos penales del país, lo que equivale a un 61,9% del total de la población condenada recluida. De esta cifra de trabajadores, el 7,8% (1.372) correspondieron a mujeres y el 92,2% (16.316) a varones.

Capacitación

En el ámbito específico de formación y capacitación laboral, cumpliendo el obje-tivo de mejorar las condiciones de empleabilidad de los privados de libertad, se registra un total de 4.596 internos que accedieron a actividades de perfecciona-miento; de esta cifra el 69,8% (3.206) obtuvo capacitación laboral certificada, en rubros como: construcción y obras civiles, panadería, repostería y mueblería, entre otros. Del total de condenados con capacitación certificada el 87,6% (2.807) co-rrespondieron a hombres y 12,4% (399) a mujeres.

En materia de capacitación, Gendarmería ha establecido una alianza estratégica con el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, Sence, destinada a favorecer que la población en ejecución penal pueda acceder a cursos para mejorar sus con-diciones de empleabilidad.

Mejoras en las condiciones de vida

Con la finalidad de asegurar una vida digna a las personas privadas de libertad, se llevaron a cabo proyectos de infraestructura en establecimientos de: Cauque-nes, Chañaral, Chillán, Copiapó, Iquique, Linares, Nueva Imperial, San Antonio, San-ta Cruz, Temuco, Vallenar, Ovalle, Calama, Colina 2, Illapel, Limache, Quillota, Tal-

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Tal, Tocopilla, Valparaíso, Antofagasta y CET Metropolitano. Por un monto total de M$1.325.279, alcanzando la ejecución del 100% del presupuesto asignado para 2019.

Durante el año se realizó la entrega de 6.949 literas, 3.620 casilleros, 35 mil 528 colchones, 41.512 frazadas ignífugas y 1.100 colchones ignífugos a la población penal.

Además, se concretó el Plan de Mejoramiento Centrales de Alimentación, median-te la gestión de 13 proyectos, en 6 regiones y 12 unidades penales, por un monto de M$707.023. Con el fin de resolver problemas sanitarios observados por las au-toridades, estos proyectos beneficiaron tanto a internos como funcionarios.

El Programa de Normalización de redes eléctricas se implementa en 11 unidades penales, divididas en 5 regiones del país, por un monto total de M$3.483.219. Per-mitiendo mejorar las condiciones de seguridad de internos y funcionarios, en los penales: CDP Talagante, CCP San Felipe, CPF San Miguel, CCP Río Bueno, CP Valpa-raíso, CDP Limache, CDP Puente Alto, CDP Calama, CDP Petorca, CCP Copiapó y CCP Colina 2. Quedando un saldo por ejecutar durante el año 2020 de M$895.959, el cual se encuentra en pleno desarrollo.

El Programa de Construcción de Redes Contra Incendio, tuvo una inversión de M$ 2.165.152, en las siguientes unidades: CDP Ovalle, CDP Illapel, CDP Petorca, CDP Río Bueno, CCP Coyhaique, CDP Ancud, CDP Castro y CDP Mulchén. Lo cual se comple-menta con la realización de los diseños de las Unidades Penales de Molina, Parral, CPF Talca, Collipulli y Los Ángeles. Para dar términos a estos se proyectos de cons-trucción se destinan durante el año 2020 M$1.489.054, los cuales se encuentra en pleno desarrollo.

Atención en salud

Como parte del Programa de Prevención y atención a VIH/SIDA, se desarrollaron líneas de acción en prevención primaria y secundaria, y fortalecimiento integral de las personas privadas de libertad que viven con VIH e Infecciones de Transmisión Sexual (ITS).

Se realizaron 4.655 actividades educativas con entrega de 10.885 folletos y una distribución de 23.087 preservativos, el 2° semestre 2019. Según lo anterior, la

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gestión en salud permitió pesquisar a las personas privadas de libertad en la de-tección del VIH, Hepatitis B, Hepatitis C, alcanzando un total de 7.388 atenciones.

SUBSISTEMA ABIERTO

Se implementó el protocolo de “Envío de Incumplimientos” que identifica y corrige casos con inconsistencias y/o errores de registro, que impiden la remisión a tribu-nales vía sistema informático PID.

Alcanzando el 100% de logro del envío de los Informes de incumplimientos para el período, en este mismo ámbito se logró un alto rendimiento en evacuación de Informes de Factibilidad Técnica para Reclusión Parcial Domiciliaria, Libertad Vigi-lada Intensiva y Pena Mixta (en plazo menor a 10 días). Es así que se generó 31.073 Solicitudes de Informes, de las cuales igual cantidad de informes de factibilidad técnica fueron remitidos en un plazo menor a 10 días desde su ingreso (99.9% de cumplimiento). Se generaron 17.454 informes (meses de junio a diciembre 2019), de los cuales el 100% fue enviado en un plazo inferior o igual a 10 días.

Se desarrolló con éxito una oferta de intervención especializada para mujeres con-denadas a las penas sustitutivas de Libertad Vigilada y Libertad Vigilada Intensiva, consistente en la implementación de módulo Familia/Pareja, aplicado a partir de agosto 2019 en 18 Centros de Reinserción Social (CRS), alcanzado una cobertura de 97 beneficiarias.

Se realizó una reestructuración de Programa de Agresores de Pareja (PAP), el que se ajustó según la modalidad de intervención, realizándose la coordinación de ac-ciones de articulación de redes sociales vinculadas (Sernameg, Fiscalía especiali-zada de género, ONG, entre otros). Orientado a penados que cumplen condena por ley N° 20.066 y delitos en contexto de Violencia Intrafamiliar (VIF) en contra de la pareja, y que presentan nivel de riesgo medio, alto y muy alto, se aplicó en 16 CRS, alcanzando una intervención en 40 penados (13 penados en modalidad individual y 27 en forma grupal).

GESTIÓN DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN Y TRABAJO

Otro aspecto relevante, fue la gestión de los Centros de Educación y Trabajo (CET), con recursos específicos por un monto de M$122.501, para potenciar capacidades laborales de la población penal.

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Algunos de los proyectos que se concretaron en los CET:

• Construcción de taller del CCP de Colina 2 (etapa 1).• Capacitaciones en oficios como repostería y fabricación e instalación de

ventanas termopanel en el CET del CDP Yungay y CET del CDP Ovalle.• Fortalecimiento de las áreas productivas del CET Vilcún.• Implementación de un taller de panadería para el CET Victoria.• Fortalecimiento taller de imprenta y taller de mueblería del CET Metropoli-

tano; entre otras iniciativas de capacitación.

POSTPENITENCIARIO

La habilitación de inmueble para el Centro de Apoyo Integración Social (CAIS) Co-yhaique, benefició a aproximadamente 196 usuarios, quienes habiendo cumplido una condena acceden a los beneficios establecidos en el Decreto Ley N° 409, de eliminación de antecedentes o al beneficio de libertad condicional Proyectando un aumento del 45% para 2020 y 80% el 2021.

Otro dato importante, fue la adquisición de equipamiento informático para habili-tación de Sistema de Eliminación de Antecedentes en todas las regiones del país, en un monto de M$27.182.

COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS

Durante el año 2019 se sancionó la Resolución Exenta N° 1.454 que crea y dispone el funcionamiento del Departamento de Promoción y Protección de Derechos Hu-manos, el que tiene por objetivo primordial promover el respeto y garantía de los Derechos Humanos en la función penitenciaria. A la fecha dicho departamento ha recogido y gestionado 535 denuncias a nivel nacional.

Más de 1.500 funcionarios a nivel nacional se capacitaron; se realizaron 2 cursos masivos e-learning, y un inédito diplomado de la Universidad de Chile, “Sistema Penitenciario y Derechos Humanos”. Instancia donde recibimos reconocimiento de la Defensora de la Niñez, Patricia Muñoz, quien hizo una especial mención a la Ins-titución y a la actual administración por el trabajo y compromiso.

Se logró la consecución de fondos de la Organización de Naciones Unidas (ONU), en un monto que supera los 83 MUS$, destinados para la promoción de los Derechos

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Humanos, gracias a alianzas con la sociedad civil, específicamente, con la Funda-ción Henry Dunant, y el apoyo de la Subdirección Técnica de Gendarmería de Chile. De esta manera, se obtuvo recursos para implementar tres iniciativas asociadas a la prevención de la tortura: la ejecución de curso de formación; desarrollo y difu-sión de cartillas educativas en Derechos Humanos; y el desarrollo de software para el seguimiento de recomendaciones del Subcomité de Prevención de la Tortura.

Se consiguió la aprobación del “Primer Protocolo de Visitas para el Seguimiento de Denuncias por vulneración de los Derechos Humanos en establecimientos peni-tenciarios”. Dicho documento, apunta a reducir las brechas de discrecionalidad al interior de los penales, y con ello, de la institución, mediante monitoreo sobre la correcta aplicación de las leyes, reglamentos y estándares de dichos derechos en la gestión penitenciaria.

A través del trabajo del Departamento de Derechos Humanos, en conjunto con dis-tintas áreas y departamentos de la Dirección Nacional, además de organizaciones de la sociedad civil, se realizó un protocolo que instruye sobre el respeto y garantía de la identidad y expresión de género de las personas trans privadas de libertad y de quienes los visitan en los establecimientos penitenciarios.

FORMACIÓN DE GENDARMES

Durante el 2019 se constituye el Consejo Consultivo Asesor de la Escuela, que se dedicó a revisar y evaluar el actual funcionamiento del plantel institucional, para instaurar mejoras en los procesos formativos, a través de la incorporación de cam-bios en la malla curricular, los procesos de enseñanza/aprendizaje y la profesiona-lización del personal penitenciario. Esto en marco del reconocimiento como Insti-tución de educación superior.

Se realizaron cursos de Perfeccionamiento a 33 Oficiales en el grado de Capitán y 380 funcionarios en el grado de Cabo Primero para sus respectivos ascensos.

Además se llevaron a cabo 495 exámenes habilitantes, implicando el ascenso de 39 nuevos Tenientes Coronel, 93 Tenientes Primeros y 363 Sargentos Primero.

Tantos los cursos como las pruebas de este tipo durante el 2020 se desarrollarán completamente de manera Online con el fin de continuar con el adecuado flujo de la carrera uniformada.

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También se realizaron avances en potenciar la formación y capacitación de los gen-darmes en materia de derechos humanos, ya que durante el año 2019 se capacitó un total de 2.163 funcionarios, lo que significó un aumento de 1.104 funcionarios respecto del año 2018

Se entregaron herramientas de formación a 564 personas de distintos estamentos, mediante la realización de 8 cursos de perfeccionamiento.

SEGURIDAD PENITENCIARIA

Durante el año 2019, aumentó en un 17% la aplicación a nivel nacional de la prue-ba de campo narcotest en los recintos penitenciarios, cubriendo todas las unidades penales del sistema cerrado; se realizaron un total de 11.486 test.

Respecto a los operativos e indicadores de seguridad, se realizaron un total de 645 allanamientos en establecimientos penitenciarios a nivel nacional. También como dato a destacar, la disminución de intentos de fuga desde el interior de estableci-mientos de régimen cerrado, pasando a 40 casos (de 682 en el año 2018 a 642 en este período).

Otro avance a mencionar, es la creación del Departamento de Investigación Crimi-nal y el Departamento de Inteligencia Penitenciaria, y que han permitido acceder a información relevante para la toma de decisiones de nuestras autoridades, para la planificación y ejecución de procedimientos de registros y allanamientos. De esta forma, se desbarató el módulo beta en el Centro de Cumplimiento Penitencia-rio (CCP) Colina 2, y una celda de lujo en el Centro de Detención Preventiva (CDP) Santiago Sur, Ex Penitenciaría, hechos que fueron de conocimiento público. Como resultado, se logró la incautación de elementos no autorizados de tipo tecnológico y otros.

El Plan de Modernización del CCP Colina 2, alcanzó un monto total de M$956.254, inversión en mejoras de infraestructura y de los niveles de seguridad, con proyectos de modificación de garitas de vigilancia, sala CCTV, habilitación de dependencias de venusterio y de trabajo (CET), entre otros. Correspondiente a vigilancia tecnoló-gica, se asignó recursos para cámaras con analítica, cámaras termales, sensores y radares detección de vigilancia digital, inhibidor de drones, vehículos de reacción temprana, reforzando con ello las labores de vigilancia “activa” del personal.

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Dada la importancia de mejorar en el tratamiento de la información, estandarizan-do procesos y aportando para la correcta toma de decisiones, durante el año 2019 se optimizó el sistema de clasificación penal implementándose sistemas informá-ticos: nueva ficha de clasificación, el software de conducta, sistema de sanciones y faltas y el sistema de registro y allanamiento.

Siguiendo la misma línea de seguridad, se realizó un levantamiento en segunda etapa de las cargas combustibles, generando indicadores de riesgo por unidad pe-nal, facilitando la confección e implementación de planes de mitigación individua-lizados por establecimiento.

Además de otras inversiones, de un monto de M$1.575.262, que suma la instalación de cercos eléctricos, en el Centro Penitenciario Femenino (CPF) de Santiago y en Colina 1 la compra de anti-drones (8) que serán usados en unidades de alta gestión operativa, y drones de alta gama (3), a cargo de los Departamentos de Seguridad y de Tecnovigilancia; chapas biométricas para todas salas de armas de unidades penales y unidades de Servicios Especiales Penitenciarios a nivel nacional.

También, se materializó la implementación del circuito cerrado de televisión en Río Bueno, Curacautín y Molina, y ampliación de circuito cerrado en Lebu, Osorno, Cau-quenes y Victoria, así como la adquisición de cámaras remotas GoPro para renovar equipamiento más antiguo, a nivel nacional.

En relación a esta materia el año 2019 el Ministerio del Interior, a través de un con-venio de transferencia, otorgó recursos por M$86.508 para la compra de equipos computacionales destinados a las oficinas de clasificación a nivel nacional, proce-so que finalizó este año 2020.

Con el objetivo de impedir comunicaciones no permitidas hacia el exterior de los recintos penales, se realizó la consulta al mercado de dispositivos inhibidores de celulares, que demuestra factibilidad técnica, con modelos de negocios diferen-ciados y positivos para el servicio.

Igualmente, se realizó la compra de 25 vehículos para traslado de internos y el personal, los que se adquirieron por un monto de $1.331.381.546.

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INFRAESTRUCTURA Se finalizó la primera parte del diseño de ingeniería y especialidades para la “Cons-trucción del Recinto Modelo de Educación y Trabajo El Arenal” en Copiapó, que considera 1.710 plazas, con una superficie de 76 mil 575 metros cuadrados y una inversión total estimada de M$128.017.021. Actualmente se avanza en la prepa-ración de antecedentes para la licitación de la segunda parte de la consultoría de diseño.

El año 2019, se materializó el proceso de habilitación de la obra del Centro Peniten-ciario Femenino de Arica, construcción que finalizó el año 2018, y cuya operación se estima para el primer semestre del año 2020. Considera 384 plazas femeninas, con una superficie de 10.084 metros cuadrados y una inversión total estimada de 27 mil 110 millones 575 mil pesos.

Se dio inicio al proceso de habilitación de la obra “Reposición del Centro Cumpli-miento Penitenciario Concepción” (El Manzano), cuya construcción finalizó el año 2018, y que considera 544 plazas adicionales, alcanzando un total de 1.608 plazas, con una superficie de 20.690 metros cuadrados y una inversión total estimada de 29 mil 140 millones 841 mil pesos.

Se conformó una comisión para el proceso de búsqueda y selección de terrenos para el nuevo “Complejo Penitenciario de Ñuble”, liderada por la Intendencia Re-gión del Ñuble y Gendarmería de Chile.

PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y VINCULACIÓN CON EL MEDIO

Este año se realizó la ampliación del Convenio suscrito con la Contraloría General de la República, estableciendo un trabajo colaborativo en el ejercicio de la potes-tad disciplinaria y a la probidad administrativa.

Destaca convenio de colaboración con Ministerio Secretaría General de Gobierno el cual tiene como objeto el desarrollo de capacitaciones en materias de no discri-minación y participación ciudadana al personal.

De acuerdo a lo establecido en la ley 20.500, respecto de la realización de una reunión mensual del Consejo de Sociedad Civil (COSOC), durante el 2019, logró la conformación de un nuevo COSOC, alcanzando altos estándares de participación,

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en directo beneficio a fortalecer el relacionamiento y la transparencia en la vincu-lación con la sociedad civil.

Se realizaron actividades de capacitación presencial a funcionarios y funcionarias que cumplen labores como Coordinador Regional de Atención Ciudadana, Encar-gados de las OIRS, y a funcionarios y funcionarias en temáticas asociadas a Probi-dad, Transparencia y Código de Ética institucional. Consiguiendo una cobertura de más de 100 funcionarias y funcionarios de distintos estamentos, divididos entre las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Del Libertador Bernardo O’Higgins, del Biobío, Los Lagos y Los Ríos.

Se logró el 2019 elevar los estándares de transparencia y fortalecer el acceso ciu-dadano a la información de Gendarmería de Chile. Las solicitudes de información recibidas por transparencia alcanzaron un total de 4.330.

El 2019 se realizó un acercamiento a la comunidad con la finalidad de que el pú-blico en general conociera la labor de Gendarmería. Destaca la “Semana de la Chi-lenidad” donde trabajaron 300 funcionarios y asistieron más de un millón de per-sonas a la actividad.

También se generaron instancias de participación, tales como la Consulta Ciudada-na Virtual sobre la Reinserción Social, realizada en junio de 2019.

El Diálogo Participativo, realizado en el Auditorio Universidad Arturo Prat, que tuvo como tema el Proyecto + R como Estrategia innovadora de Reinserción.

La población penal también fue parte de ello, en el Diálogo Penitenciario Participa-tivo, realizado en el CCP Colina 2 con más de 160 asistentes.

PROYECCIONES 2020-2022

Para esta nueva etapa de gestión institucional, está el compromiso por implemen-tar nuevas acciones que refuercen la labor realizada, acorde a objetivos estratégi-cos y planes definidos.

Reinserción

Se estableció un contrato con la Universidad Adolfo Ibáñez para la implementación de un sistema de Georeferenciación, que implica la ordenación y análisis de data

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del sistema penitenciario, en un proyecto en conjunto que permitirá orientar ac-ciones efectivas de prevención del fenómeno de la delincuencia, lo que se proyecta se implementará durante el año 2020.

Como parte de la gestión institucional, se proyecta diversas iniciativas a concre-tarse en el ámbito de reinserción, tales como:

• Implementación de la intervención de los Delegados de Libertad Condicio-nal, en armonía con lo dispuesto en el nuevo reglamento.

• Diseño de normas técnicas para la intervención en el sistema cerrado.• Aplicación de normas técnicas para la intervención en el sistema postpeni-

tenciario.• Implementación de módulo informático para el seguimiento de la gestión de

los consejos técnicos.• Ejecución y difusión de protocolos para personas transgénero privadas de

libertad en conformidad a la Ley Nº 21.120 sobre identidad de género. Seguridad Penitenciaria

Durante los próximos años se continuará trabajando en mejorar la seguridad peni-tenciaria, para lo cual durante el año 2020 se realizará la tecnificación en las uni-dades de Centro de Cumplimiento Penitenciario de Temuco y Centro Penitenciario Femenino de San Miguel, invirtiendo 350 millones de pesos.

Además, durante el año 2020 se comenzará con el proyecto de implementación de inhibidores de celular en unidades penales.

Infraestructura Penitenciaria

Se realizarán los siguientes proyectos:

• Diseño Complementario para la Construcción de Recinto Modelo de Educa-ción y Trabajo El Arenal (Copiapó).

• Diseño de Construcción en Complejo Penitenciario de Calama.• Reposición de Centro Cerrado de Antofagasta (Adjudicado en 2019).• Finalizar los procesos de equipamiento y habilitación para la puesta en ope-

ración del Centro Penitenciario Femenino de Arica.

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• Definición de terreno para el futuro Complejo Penitenciario de la nueva re-gión de Ñuble.

• Para el año 2022, se estima que se contará con el término de obras de tres nuevos Complejos Penitenciarios (Arica, Concepción y Talca).

Condiciones de vida digna

Se proyecta lograr una primera etapa de aprobación de los recursos necesarios para “Mantenciones preventivas de sistemas y equipamiento crítico” de la totali-dad de los establecimientos penitenciarios en funcionamiento (por M$1.136.965), para generar una propuesta de solución que permita ajustar el presupuesto explo-ratorio para 2021.

Bienestar integral del personal

Durante los próximos años y como continuidad a las acciones comenzadas, se procurará ampliar la cobertura de proyectos de mejoras en las condiciones de habitabilidad de las dependencias destinadas para los funcionarios, en las dis-tintas unidades penales del país es por lo cual se ha considerado realizar un plan de obras de conservación a nivel nacional para el período 2020-2021. El cual contempla el desarrollo de proyectos bajo la modalidad de financiamiento de la circular 33, de 14 unidades penales a lo largo del país, los cuales serán postula-dos por cada Dirección Regional para financiamiento público local.

Asimismo, se está trabajando en replicar la iniciativa “El Orgullo de Ser Gendar-me” para el 2020, dirigida a funcionarios uniformados y no uniformados, de las diferentes plantas, como una forma de visibilizar el mérito de quienes sobresa-len en las labores y especialidades penitenciarias.

Se proyecta el control de la tasa de accidentabilidad, con las charlas preven-tivas a funcionarios y equipos regionales a nivel nacional, además de capaci-taciones en el primer semestre del 2020. También se incentivará la gestión de proyectos concursables, de modo que se continúe garantizando las condiciones de seguridad en los diversos ambientes de trabajo.

Como una prioridad, se reforzará el trabajo de difusión a nivel nacional de la ley 21.209 que “Moderniza la Carrera Funcionaria en Gendarmería de Chile”, duran-te el primer semestre 2020, de manera que todos los funcionarios conozcan el

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alcance de la nueva legislación y cuenten con los requisitos para acceder al bene-ficio establecido.

Otros proyectos

La actualización del módulo de ficha de clasificación e implementación de nuevo instrumento para la clasificación de la población penal, por M$95.757, para finan-ciar servicios técnicos profesionales y para compra de programas informáticos.

Se propone eliminar la tenencia y uso de dinero dentro de las unidades de sistema cerrado, identificando posibilidades que apunten al cambio en la modalidad de administración de economatos y medios de pago asociados.

Otros desafíos, son especializar al personal en temas de seguridad activa y redis-tribuir personal en sus funciones de vigilancia y seguridad. Por otro lado, el diag-nóstico de los movimientos dotacionales y de implementación de política de des-tinaciones y traslados.

En el ámbito de probidad, fortalecer el plan anticorrupción, con la formalización de las oficinas regionales de inteligencia e investigación criminal.

En Derechos Humanos, la difusión de protocolos de buen trato, de supervisión de cumplimiento de normas relativas y de seguimiento de denuncias por vulneración de estos.

En salud, se propone regular los fondos propios por parte de los Policlínicos Regio-nales. Además de generar un convenio entre Seremis y Gendarmería para obten-ción de gratuidad en el pago de aranceles para Autorización Sanitaria.

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PLAN DE ATENCIÓN CORONAVIRUS (COVID-19)

Cuenta Pública 2019 I Pág.. 19

Plan COVID-19

La crisis sanitaria del coronavirus en Chile se tradujo, también en los recintos pe-nitenciarios, en la urgente implementación de un plan de contingencia, el desplie-gue de acciones de carácter preventivo y de reacción. Principalmente en 4 ejes estratégicos, operativo, de salud, abastecimiento y logística, y coordinación con organismos externos. Garantizando la continuidad al servicio, protegiendo de esta forma a la población penal, los funcionarios penitenciarios y a toda la ciudadanía.

*A la fecha, se contabilizan 650 casos de contagio (393 internos y 257 funciona-rios).

INDULTOS

• Como medida complementaria, 1.565 personas privadas de libertad a nivel nacional, se vieron favorecidas con el proyecto de indulto conmutativo.

• Adicionalmente 1.591 personas fueron beneficiadas con Libertad Condicio-nal en las Comisiones de Cortes de Apelaciones, durante el proceso corres-pondiente al primer semestre de 2020.

ACCIONES OPERATIVAS

Para abordar esta pandemia, en el ámbito de funcionamiento operativo, se toma-ron diversas medidas.

• Se eliminaron las visitas y en su lugar se coordinaron visitas por videollama-das.

• Se suspendieron las visitas interpenales.• Se coordinaron audiencias por videoconferencia.• Reubicación de población penal: Traslado de internos desde Puente Alto, al

CDP de Talagante (103 condenados con diagnóstico negativo).

SALUD

Ante el riesgo inminente de propagación de la enfermedad en los establecimientos penitenciarios del sistema cerrado, han sido fundamentales las acciones específi-cas en materia de salud.

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• Se generaron 1.800 plazas para aislamiento preventivo de internos con sín-tomas a nivel nacional.

• Se implementaron protocolos sanitarios para: Sospecha de contagio - Casos confirmados - Grupos de riesgo.

• Se realizó una campaña de vacunación contra la influenza (para población penal y personal): Reporte de 35.561 vacunas (22.890 internos y 12.671 fun-cionarios).

• Contratación de 2 médicos, 8 funcionarios de personal de salud, 1 enfermero y 7 técnicos paramédicos (Región Metropolitana).

• Se designó una Coordinadora Sanitaria Plan COVID-19.• Asesoría con expertos de epidemiología y del Colegio Médico.

INSUMOS

Otro eje fue el abastecimiento y logística, la activación de compras, y el levanta-miento de insumos existentes.

• Se instruyó al personal de trato directo el uso de forma permanente de mas-carilla, guantes, alcohol gel y termómetro infrarrojo.

• Activación de compras de insumos médicos a nivel nacional (según necesi-dades locales): adquisición y entrega de buzos clínicos, guantes, pecheras, termómetros, mascarillas N95 y escafandras, entre otros elementos.

• Se procedió a la confección de mascarillas por parte de los mismos internos, en los diferentes CET y otros penales del sistema cerrado.

DESINFECCIÓN

Se añade instrucciones de higiene, limpieza y desinfección, como una importante medida de prevención.

• Desinfección de vehículos de traslado de internos y fumigación en depen-dencias de internos; también protocolo de recepción de encomienda.

• Instalación de túneles sanitarios al acceso de los recintos.• Destaca la donación de 6 mil litros de desinfectante del Comité Internacional

de la Cruz Roja (CICR), lo que se suma a la planificación de sanitización de establecimientos penitenciarios hasta el mes de agosto, labor que realizan usuarios de los centros.

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PERSONAL

Con la finalidad de disminuir riesgos de contagio en los funcionarios/as se adoptó medidas de reorganización del trabajo y enfocadas al cuidado del la salud del per-sonal.

• Se generó flexibilidad horaria y turnos, además de trabajo a distancia.• Se ordenó el acuartelamiento permanente de personal de grupos especiales

y reforzamiento de funcionarios uniformados en las unidades más afectadas.• En alianza con el Servicio de Salud Metropolitano Central, se implementó un

hostal sanitario para acoger a funcionarios de la institución , de las diferentes plantas, para realizar aislamientos como cuarentenas en casos de contagio de la enfermedad COVID-19.

COORDINACIÓN CON ORGANISMOS EXTERNOS

Se generó enlaces y redes de asistencia con organismos externos:

• Coordinación permanente con servicios dependientes de la cartera de Justi-cia, del Poder Judicial y el Ministerio de Salud.

• Trabajo intersectorial en el sector público (alianza con el Servicio de Salud Metropolitano Central y redes de atención en centros de salud/Cesfam).

• Colaboración de universidades (Católica y Chile) y con el sector privado.• Se han realizado operativos médicos, además de disponer de test para de-

tectar precozmente casos de enfermos.

GESTOR SANITARIO

Un hito significativo , fue la incorporación de un gestor sanitario (a contar del 22 abril de 2020).

• A cargo de supervisar el plan de manejo epidemiológico, junto a equipo del Departamento de Epidemiología de Seremi de Salud.

• Para un mejor manejo de contención de la epidemia, seguimiento clínico de casos, mecanismos de control y supervisión de la aplicación de los protoco-los sanitarios vigentes.

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TESTEO Y AISLAMIENTO

Para mitigar la diseminación del virus, se realizó catastro de sectores de aisla-miento, además de implementar barreras sanitarias y rastreo de posibles casos de contagio.

• Se realizaron testeos preventivos y se dio priorización a resultados de test.• Siguiendo las recomendaciones de salubridad, en el CDP Santiago Sur se im-

plementó un centro de aislamiento, para albergar de manera preventiva a casos de sospecha de COVID-19.

COMUNICACIÓN

Por último, ha sido relevante propiciar acciones de comunicación.

• Plataforma web con información y cifras de actualización diaria (de conta-giados en recintos penales, a nivel nacional, tanto de internos como funcio-narios).

• Se implementó un plan piloto en centros penitenciarios de Puente Alto, San Miguel y la ex Penitenciaría, sistema de mensajería para informar a familia-res de internos sobre la situación al interior de los penales.

* Los datos relacionados al Plan COVID-19 son modificados diariamente y publicados en nuestra web institucional

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Resumen ejecutivo

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Santiago, mayo de 2020.

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Resumen ejecutivo - html.gendarmeria.gob.cl · Resumen ejecutivo gendarmeria.gob.cl Cuenta Pública 2019 I Pág... 3 BIENESTAR DEL PERSONAL Para dar cumplimiento al cometido del año