Resumen El Conflicto, Callejón Con Salida - Ensayos - Manubrdi

25/8/2015 Resumen El Conflicto, Callejón Con Salida - Ensayos - Manubrdi

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RESUMEN EL CONFLICTO, CALLEJÓN CON SALIDACAPITULO 1: ORIGENES: GUERRA EN LA PERIFERIA En este capitulo se muestran los orígenes del conflicto armado. Las revolucionessuelen tener origen campesino. Se habla de la periferia cuando se alude a regionesmenos pobladas, más campesinas. Y se denomina centro, a los explotadores de loscampesinos, regiones donde hay mas mercados. A. El escenario: Se habla de los diferentes territorios colombianos que sirvieron deescenario para colonizar por sus características culturales. En esta parte del texto sehabla de como se pelean los territorios entre diferentes personajes, y como algunos deestos salen perdiendo por que otro que ha sido mas “vivo” se ha quedado con su partedel terreno. Mostrando así como uno campesinos se han visto manipulados por otrospersonajes y les han quitado su tierra. Esta actividad tiene sus beneficios en vista deque promueve la competencia entre personas, motivando así que algunos luchen porun chance buscando prosperar.

B. Aparecen los actores: En esta ocasión nombran los diferentes personajes que hanmarcado y protagonizado diferentes reformas políticas, con el fin de reducir lasguerras civiles entre partidos. Uno de los principales acontecimientos que ha marcadola historia política ha sido el asesinato de Gaitán desencadenando violenciacampesina. Es en la periferia campesina donde la lucha armada se levantara comorevolución socialista.FARCSon el fruto del encuentro entre la guerrilla campesina y el partido comunista, esteproceso se resume en cinco momentosLucha agraria sindicatos y ligas campesinasAutodefensa Grupos armados conformados por campesinosGuerrilla Formas de resistencia campesinaRadicalización de la guerrilla Se convierte la autodefensa en un ejercitorevolucionarioRadicalización de la izquierda Se declaran a las farc como ejercito popular, pretendeconquistar el centro del poder político desde la periferiaOTRAS GUERRILLAS Las otras guerrilas a parte de las farc son de origen urbano, pero se mantienen enorigen rural. Son fracciones de izquierda sin mayor arraigo social o electoral Ejercito de Liberación Nacional (ELN) guerrilla revolucionaria, no prospero en las



ciudadesEjercito Popular de Liberación (EPL) Nació cuando el pleno del partido comunistaordeno el traslado de los cuadros directivos al campo. Ejercito Revolucionario del PuebloEjercito Revolucionario guevaristaMovimiento 10 de abril (M-19) Origen urbano, se especializo en golpes de opinión,se desmoviliza en 1990.LOS PARAMILITARES Prefieren llamarse autodefensas, son respuestas locales a la guerrilla y pertenecen almundo rural C. El Fracaso de la Insurgencia La marginalidad de las guerrillas se debe a que en Colombia no existen lascondiciones para que tenga éxito la insurgencia armada. A pesar de que la intenciónfinal de los insurgentes es hacer la revolución, para transformar la estructura delestado. La marginalidad política de la insurgencia se debe a que sus candidatos nohayan obtenido muchos votos cuando se somete al veredicto popular.D. El fracaso del EstadoEL estadofracaso porque fue incapaz de resolver los conflictos armados en casicuarenta años, ya que no lo abordaron de modo prioritario. Ninguna guerrilla halogrado negociar reformas substantivas y ningún presidente ha planteado que estadispuesto a convenir con la insurgencia. Pese a que esta destruyendo todo el país,aun la guerra no ha entrado a la política. E. Sin EmbargoEs necesario recalcar que su carácter no es esencialmente campesino, y que tampocosu falta de apoyo se debe porque carezcan de proyectos políticos. Y si aun el estadono ha podido resolver el conflicto armado no es precisamente por falta de esfuerzos ylogros.

CAPITULO 2: “EXPANSION LAS GUERRAS EN LAS REGIONES”Este capitulo muestra los diferentes grupos armados que fueron llegando a lasciudades de Colombia, muestra sus características e ideales, para finalmente mostrarlas regiones mas afectadasFARC (Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia)



Desde sus inicios se extendieron a lo largo del rio magdalena. Las farc lograron tenerliderazgo junto con otros grupos armados en el momento en el que La asociaciónnacional de usuarios campesinos se debilito. Esta asociación buscaba promover lareforma agraria por lo cual todos los campesinos apoyaban tal movimiento, pero en lasegunda mitad de los 70 se debilito por completo, tomando de esta manera elliderazgo de esta gente todos los grupos revolucionarios.En los 80 se realizo una tregua con el gobierno de Betancur, en este periodo lasFARC salen de la clandestinidad par apoyar a la unión patriótica,de igual forma estegrupo empieza a acercarse mas a las ciudades como Bogotá, Cali y Medellín. Con elpaso del tiempo ´parte de las guerrillas liberales se habian unido a las farc, por lo cualeste grupo empezó a buscar muchos mas “impuestos de guerra”. A partir de laganadería y la minería. En los 90, el ejercito ocupo un campamento de las farc, lo que produjo que este grupoarmado diera fuertes ataques en todas las regiones, se veía un incremento en cuantoa ataques con el paso de los años. Dieron grandes golpes hasta el año de 1995, apartir de ese año han tendido a disminuir los ataques. En el capitulo se muestra como con el paso de los años las farc fueron atacando atodo el territorio nacional, y de igual manera como han pretendido afirmar el controlsobre otras zonas de colonización, partes altas de las cordilleras, zona de augeagrícola o minero, zonas de campesinado en crisis y en centros urbanos. ELN (ejercito de liberación Nacional)Este grupo nació en Santander como un pequeño foco insurreccional. A finales de los70 se extiende hacia el lado occidente del rio magdalena. Este grupo armado tiene uneje horizontal entre Santander y Antioquia junto con la frontera con Venezuela. Estazona coincide con la geografía del petróleo y el carbón. Es de allí donde este grupo haobtenido las principales rentas. Este grupo esta formado en su mayoría por población campesina, colonos ytrabajadores migrantes. La presencia de este grupo en territorio nacional se presentaesporádicamente.En los años 80 el ELN no acordó ninguna treguacon el gobierno Betancur, en lugar deesto aprovecho este tiempo para consolidar su influencia entre el campesinado. Creocabildos que asumían el control de las administraciones de los municipios. Con el pasodel tiempo este grupo guerrillero ha perdido el control y poder en las diferentes partesdel territorio colombiano. LOS GRUPOS DE AUTODEFENSAEL paramilitarismo nace de la codicia o de la desesperación. De la codicia en elmomento en el que la guerrilla empieza a extorsionar a los narcotraficantes, y ladesesperación en el momento en el que estos empezaron a utilizar la guerra para“defender” lo que les pertenecia en vista de que no podían recurrir a la ley parahacerlo. EN los años 80 el movimiento paramilitar se desplego hacia las regiones donde los



narcotraficantes tenían grandes edificaciones, y hacia donde la guerrilla par empezar adisputrar sus riqueza. EL grupo paramilitar era financiado básicamente por traficantes del cartel de Medellin,de igual forma recibía patrocinio por parte de otros narcotraficantesHasta el 2002 existían 22 grupos paramilitares repartidos en 28 departamentos, estosse disputaban el dominio territorial con la guerrilla.LA GUERRA EN LAS CIUDADESExisten en Colombia gran porcentaje de muertes violentas, algunas de estas seatribuyen al conflicto armado, pero también se sabe que este no llena en su totalidad alas muertes anteriormente mencionadas. Se mostraran seis fases en la urbanizacióndel conflicto colombiano que pueden aumentar la taza de mortalidad de nuestro país.• Las redes de apoyo a partir de los 60 y 70 las FARC y el ELN teniar estas redes deapoyo urbano • Asaltos, secuestros, extorsión, robo de armas • Guerra sucia Se agrava con el auge del paramilitarismo en los 80, luchandobatallas por el control regional de capitales. • Fragmentación de algunas ciudades, (comunas, barrios, cuadras) donde establecenel “orden” mediante “limpiezas sociales”• Combates abiertos, ocasionalmente etre guerrillas paramilitares y fuerza publica• TerrorismoTRES FACTORES DE EXPANSION La presencia de distintos actores armados en las diferentes regiones del país se debea• La estrategia: Los métodos utilizados para llegar al poder, han sido tema de grandiscusión, se hablan de 4 ejes importantes a discutir en este tema• Énfasis sobre lo militar o lo político?• Guerrilla o ejercito revolucionario?• Lucha en campo o ciudad?• Guerra prolongada o Golpe de estado?Conocer las concepciones estratégicas influye en la expansión de la guerrilla y en sucompleja interacción. Pero la estrategia de cada grupo armado depende de comorespondas los demás grupos • La permeabilidad de la región: Esto se entiende en dos factores. El primero de estoses que los habitantes de la zona obtengan algún provecho del grupo armado, comoseguridad, resonancia cultural, administración de cultura.

El segundo factor es la estructura social que tenga la región junto con los conflictosasociados a esta, centrándonos en su forma de organización económica y el tipo deextensión e intensidad de los conflictos sociales

• La búsqueda derentas: Se dice que la guerra en Colombia empezó por las luchas



por las tierras. Cuando se presentan regiones con enriquecimiento ilegal, se observaatracción de los grupos armados al igual que tensión social.

CAPITULO 3: “DEGRADACIÓN: UNA GUERRA DE PERDEDORES”A lo largo del largo camino de la guerra, los diferentes grpos al margen de la laey,habn perdido su norte, han olvidado su motivo de pelea, son el paso de los años laguerra se ha vuelto rutinaria, y nuestro estado no ha tenido las “armas” para detenerla incorrectas acciones de estos grupos. A esta perdida de horizonte y de tiempo lollaman degradación del conflicto. • La degradación de un conflicto se refiere al patrón ideal de la guerra justa. Seproponen tres criterios para evaluar la justicia.

• Que ir a la guerra este justificado La autodefensas campesina puede considerarseuna guerra jsuta• Proporción entre el bien esperado de la guerra y los daños que implica esta Que laguerra no sea larga y una esperanza de victoria• Que se respeten las leyes de la guerra El fin no justifica los medios, se prohíben lasviolaciones de derechos humanos

• La guerrilla no debe crecer en forma indefinida. • La percepción del conflicto como un problema de orden publico, hizo que el estadose sesgara hacia lo militar. • Las donaciones “voluntarias” para los grupos armados son ilegitimas. Son cobradasbajo amenaza de muerte• Existe una relación muy grande entre droga y conflicto, ya que esta ha degradado la



guerra en Colombia. • El propósitode las guerras en el mundo moderno ha sido apoderarse del aparato delestado • La intensidad y la modalidad del control territorial varían con el tipo de región • La lucha por controlar territorios desemboca en terror, pasa por varios momentos yse alimenta de impulsos como: limpieza inicial (eliminación de indeseables), soberaníajurídica, dilema de seguridad, guerra contra los civiles, terror a distancia.• Se hace una suposición del motivo por el cual los hombres se unen a gruposarmados, y se llega a la conclusión de que todos los que están alla están luchando porun ideal.

CAPITULO 4: “Daños al desarrollo: las opciones truncadas”• Colombia ha sido uno de los países con mas conflicto a nivel mundial y sobre salepor ese hecho, resaltando que la cantidad de personas que mueren anualmente esalarmante. • La violencia hace que gran parte del dinero sea destinado para la guerra dejando allado otros ámbitos como educación, vivenda, recreación entre otros. • Se debe tener en cuenta que aunque la relacion del desarrollo humano y el conflictono se pueden dejar de lado, a pesar del conflicto un país puede crecerecononomicamente y en otros factores todo depende del país del momento y de loque se quiera analizar• El conflicto afecta la esperanza de vida de los colombianos destancandose en elgenero masculino. Sin contar los casos que no se reportan o que no pueden seridentificacios como crimines de guerra• La educación esta afectada por el conflicto y hay mucha deserción pero no solo esculpa de esto también hayotros factores que influyen como la desigualdad, la calidadde vida, los recursos entre otros. • La economía se baja ya que no hay como comercializaar productos el dinero no llegano hay intercambio, y muchas veces los grupos armados aprovechan para obtenerdinero de la población• Genera problemas para negociar a nivel internacional • Tener un buen plan político, ya que muchos de nuestros organismos políticos einstituciones están infectadas por el cáncer del conflicto y el dinero fácil

CAPITULO 5 “Las victimas una guerra injusta” Puntos importantes por lo que se afectan las victimas: por vivir en el lugar del



conflicto, por sus cargos profesionales, por pertencer algúna minoría o por el tipo deagresión que hayan vivido. Tanto la población militar como civil se ven afectadas por el conflicto pero muchas

veces se da la guerra sucia en la cual se tortura y se lleva a porcedimientos que noserian “justos” para dar de baja como, masacres incendios secuestros bombas. El desplazamiento forzado es uno de las principales consecuencia que se lleva

población, abandonar todo y muchas veces ver como asesinan a las familias para quehuyan de su propio hogar La idea seria que no hubiera conflicto pero aun asi se tienen “políticas” en las cuales

la población civil no debería ser la afectada y no tendría que pagar las consecuencias ,por supuesto ningúna organización armada esta dispuesto a dejar a un lado el daño ala población Minas antipersonas Como responsablesse puede catalogar a los paramilitares, la gerrilla, y la

fuerzapublica cada un deselvonviendo un campo diferente en el caso de losparamilitares son lideres de masacres y violncion de derechos humanos. La población afectada por profesiones y minorias son: políticos, funcionarios

públicos, periodistas, comunicadores, defensores de derechos humanos,afrocolombianos, indígenas y mujeres.

CAPITULO 6 “El desarrollo humano: salida del callejón” El conflicto colombiano es algo complejo puesto que lleva 40 años o mas siendo un

record mundial, sin dejar a un lado la cantidad de estrategias , factores y porcesos quecambian durante este tiempo Colombia un país diverso en diferentes aspectos como cultura, geografía,

población, clima entre otras cosas Diversos grupos armados como : guerrillas, paramilitares, narcotrficantes,

autodefensas , delincuentes comunes Podría decirse que el conflicto surge cuando ciertos grupos acogen un proyecto

político que desborda el marco de la lucha electoral e intentan imponerlo por la víamilitar. Soluciones como legalizar la droga y la salida es negociar son estrategias que

pueden ser tan solo un paño de agua tibia para calmar pero para obtener una buenasolución se debe ahondar todos los rostros del conflicto A ciencia cierta no se puede detectar cual es la cara del conflicto ya que hay

muchas desde un individuo hasta una organización Se tiende a percibir al actor armado como una unidad compacta, e incluso a

personalizar sus actuaciones (por ejemplo: preguntarse si la guerrilla es “sincera” o elEstado es “sincero”, cuando la sinceridad es una virtudde individuos pero no deorganizaciones)



Ni la fuerza ni el diálogo deben ser excluidos a priori del repertorio de medidas aemplear. siguiendo el principio de Malebranche, hay que negociar tanto cuanto seaposible yaplicar tanta fuerza cuanto sea necesario El conflicto no acabara de una dia para otro pero la idea es crear estrategias para

que no se propague como cuidar las poblaciones que aun no han sido afectadas,quien realice un acto vandálico cumpla una sentencia, resarcir las victimas entre otros.Además no es solo firmar la paz y ya si no ir caminando paso a paso para resarcirtodos los daños que esa guerra dejo. Colombia necesita combinar una serie de medidas de carácter político, militar,

judicial, económico, social, cultural e internacional. Está diciendo que el propósito delas medidas debe ser el de disuadir las opciones ilegítimas y aumentar las opcioneslegítimas para que los combatientes, las víctimas y las comunidades rompan el ciclode conductas individualmente “racionales” pero colectivamente nefastas queconstituyen el conflicto armado. O sea, está diciendo que el desarrollo humano es lasalida inteligente a esta guerra

CAPITULO 7 “Cuidar a la gente: Seguridad ciudadana y justicia”La seguridad humana es primordial para el desarrollo humanoSistema de seguridad y justicia penal. Al tener un sistema tan dividido se es mas difícillograr objetivos concretos acerca de lo que se quiere. Al tener tantas ramas lassoluciones se dispersan y al final no se logra el objetivo puntual Policia nacional, y fuerzasmilitares: El campo constituye el principal escenario de laconfrontación y sin embargo ni la policía ni las Fuerzas Armadas cuentan con losrecursos suficientes para lograr —a partir de su mandato funcional— suficiente controlsobre las áreas rurales.Fiscalía general de la nación Ministerio publico debilitado Las nuevas o acentuadas prioridades son sobre todo el narcotráfico, los hidrocarburosy el terrorismo, hacia las cuales se ha reorientado la ayuda y hacia las cuales —también— se han venido sesgando los esfuerzos del Estado colombianoCuidado de la infraestructura No es un secreto que el gobierno colombiano hace falta mayor coordinaciónCon campañas como vive Colombia viaja por ella se mejoro el turismo en el paísteniendo en cuenta que la mayoría de carreteras estaban militarizadas para viajartranquilamente

CAPITULO 8 “HUMANIZAR LA GUERRA MIENTRAS DURE”• Un conflicto armado resulta en múltiples amenazas y violaciones de los derechoshumanos• El estado debe garantizar el cumplimiento y respeto de los derechos humanos



• Los paramilitares y otros grupos guerrilleros han incorporado diversas tareas quequebrantan los derechos humanos, entre los que se encuentran, la muerte, extorsión,entre otros.• Algunos sectores de la guerrilla indican que los derechos humanos han sido creadospor el estado para su conveniencia • Diferentes sectores han asumido la humanización del conflicto, entre estos esta laguerrilla. Esta señala que el derecho a la vida es su principio fundamental. • Las autodefensas secomprometen a no involucrar a la población civil dentro de laconfrontación armada• La fuerza publica ha mejorado su comportamiento frente al cumplimiento de losderechos humanos• Ante la cuestión humanitaria, se debe adoptar un enfoque que tenga en cuenta lasactitudes de los actores relevantes frente al tema.• Entre mayor sea la intensidad del conflicto, mayor deberán ser los esfuerzos porconsolidar el campo humanitario• Se prohibirán los comportamientos mas atroces contra la población afectada.• Deben crearse “leyes” para el cuidado y protección de los derechos humanos dequienes están dentro de las organizaciones armadas• Lo mas importante de las herramientas creadas para proteger los derechos humanosson los actores• El gobierno Nacional debe aprovechar las energías e iniciativas que vienen de otrossectores con el fin de lograr un buen proceso hacia la humanización gradual delconflicto • Las negociaciones con las autodefensas son buena oportunidad para promover elprogreso del campo humanitario • Las autoridades y las comunidades locales deben promover los diálogoshumanitarios regionales. Capitulo 9: ATENDER A LAS VICTIMAS: RETORNO, REPARACIÓN YRECONCILIACIONA. LOS PROGRAMAS ACTUALESDos de los programas en examen —desapariciones y secuestros— no tienen sucentro de gravedad en atender a las víctimas o a su familia sino en sancionar aldelincuente. Los otros tres son más asistenciales, por así decirlo. Esto representa, deentrada, una debilidad: los secuestrados y parientes del desaparecido deberían serobjeto de laasistencia del Estado y los delitos de amenaza e inducción aldesplazamiento deberían ser investigados1. Desaparición forzada de personas

La ley589de 2000 creó varios mecanismos contra la desaparición forzada.El cumplimiento de esas previsiones deja mucho que desear, pues la Comisión deBúsqueda dispone de muy pocos recursos y no cuenta con un equipo permanente



para consolidar los datos del registro.

2. Lucha contra el secuestroLos instrumentos de la política son el Fondo para la defensa de la libertad personal(Fondelibertad) y los Grupos de acción unificada por la libertad personal (Gaula).Los Gaula están compuestos por personal de la fuerza pública. Son 28. Cada grupo,dirigido por un fiscal y un comandante militar o policial, está conformado por tresunidades: la operativa (rescates), la de inteligencia (recolección de información) y lainvestigativa (acopio y dicializaciónde pruebas).Desde la perspectiva de la atención a las víctimas, la política antisecuestro presentavarios problemas i) se hace énfasis en el rescate, que pone en riesgo la vida de los secuestrados y noen la investigación, que permite desarticular las bandasii) ni siquiera se ventilan la reparación de daños al secuestrado y su derecho a laverdad y la justiciaiii) no hay política de apoyo a su reinserción social y sicológica3. Protección a personas amenazadasuno “blando” (blindaje de sedes, chalecos antibalas, equipos de comunicación yvehículos y conductores no armados) y uno “duro” (lo anterior más guardaespaldasarmados y, a veces, vehículosblindados). Los programas incluyen ayudashumanitarias (atención médica, tiquetes aéreos, trasteos...) y prevén atención paracasos urgentes.Los programas de protección a personas amenazadas presentan varios problemas: los guardaespaldas “de confianza” (escogidos por el propio beneficiario) suelen

carecer de capacitación y dotación adecuadas las amenazas no son objeto de investigación penal ni de estudios de sus dinámicas la democracia global derechos humanos tiene poca capacidad para presupuestar y

ejecutar recursos los gobernadores y alcaldes (jefes territoriales de policía )no se han vinculado a los

programas.

4. Apoyo a víctimas de atentados terroristas y eventos similaresLa Red de Solidaridad Social (rss) y el Fondo de Solidaridad y Garantías (Fosyga)prestan apoyo a las víctimas de atentados terroristas (incluyendo explosiones deminas antipersonal), combates, taques y masacres.La RSS presta asistencia mediante dos programas: el de atención a víctimas de laviolencia (asistencia humanitaria) y el de reconstrucción de municipios. La asistenciahumanitaria comprende ayudas por fallecimiento de familiares, incapacidadpermanente y heridas y pérdida de bienes. La reconstrucción de municipioscomprende la reparación y construcción de infraestructura social y comunitaria, y la de



viviendasEl Fosyga, por su parte, cubre los costos de la asistencia médica, quirúrgica,hospitalaria y de rehabilitación física y sicológica a las víctimas no afiliadas a entidadesde previsión o seguridad social.El principal problema quepresentan es la insuficiente disponibilidad presupuestal.5. Programas para personas en situación de desplazamientoI. Componentes De acuerdo con la ley 387 de 1997, estos programas tienen tres componentes

básicos: prevención del desplazamiento, atención humanitaria de emergencia yestabilización socioeconómica. La promoción de los retornos voluntarios y laprotección de los desplazados, complementan esos componentes.II. Beneficios socioeconómicos Los desplazados accederán a servicios gratuitos de asistencia médica integral,

quirúrgica, odontológica, sicológica, hospitalaria y de rehabilitación a través delsistema general de seguridad social También se otorgarán incentivos tributarios a las empresas que den empleo a

personas desplazadas.III. Beneficios jurídicos Los desplazados no sufrirán las consecuencias de no presentarse oportunamente a

resolver su situación militar, de abandonar un predio sobre el cual vienen ejerciendouna posesión adquisitiva, ni de desatender procesos judiciales o administrativos enque sean partes.IV. El Sistema Nacional de Atención Integral a la Población El Sistema está formado por todas las entidades públicas, privadas y comunitarias

que realizan actividades en favor de personas desplazadas. Lo dirige un consejonacional compuesto por cuatro ministros, el director del Departamento Nacional dePlaneación, el de la rss y el Defensor del Pueblo.V. Financiamiento Entre enero de 1999 y junio de 2002, fue de 126582 millones ;3,7 de esta suma se

destinó a prevención; 37,36% a atención humanitariade emergencia; 52% aestabilización socioeconómica, y 6,13% a fortalecimiento institucional. Casi todos estos dineros se ejecutan mediante convenios fiduciarios de objeto muy

abierto, con otras entidades.VI. Observaciones sobre el sistema nacional de atención integral de poblacióndesplazada ((SNAIPD))en su conjunto El Sistema presenta serios problemas de coordinación. No ha sido fácil generar

compromiso con los desplazados entre las entidades que lo componen, yespecialmente entre las autoridades departamentales y municipales. La rss se ha vistoobligada a suplantar, en parte, al resto del snaipd. Como su prioridad es la ayudahumanitaria de emergencia (para lo cual conviene mantener reservas líquidas enconvenios fiduciarios) los otros componentes de la atención han ocupado un lugar



secundario.VII. Observaciones sobre componentes específicos de la atencióna desplazados Las normas sobre asistencia humanitaria han sido criticadas por restringirla a tres

meses y por condicionar su monto a la disponibilidad . La asistencia se ha concentradoen los elementos materiales (alimentos, alojamiento), descuidando la salud, laeducación y la atención sicosocial. La respuesta a las necesidades “en terreno” eslenta.B. HACIA UN MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL1) Lo que existe: una atención fragmentada• no ayuda a adoptar líneas de acción que tendrían impacto sobre la situación detodas las víctimas• debilita la búsqueda de recursos nacionales e internacionales;• duplica, en general, esfuerzos y costos; iv) genera inequidades en ladistribución derecursos entre distintos tipos de damnificados;• segmenta y limita los alcances de las perspectivas transversales • impide aprovechar las experiencias de la lucha contra un flagelo (secuestro) • confunde a las víctimas sobre dónde y cómo tramitar solicitudes.2) Parámetros para una atención integra• a. Igualdad y solidaridad.• b. Prevención y protección• c. Asistencia humanitaria y programas de choque para generar ingresos.• d. Reparación de los daños sufridos3) Cambios en la política sobre desplazamiento• a. Poner orden al snaipd• b. Concentrar las responsabilidades del Sistema• c. Empleo de emergencia• d. Prevención del desplazamiento y protección del retorno

CAPITULO 10: DESHACER LOS EJÉRCITOS: LA DESVINCULACIÓN DECOMBATIENTESA. Desmovilización y reincorporación de mayores de 18 años1. Perfil de los desmovilizadosEl “desertor” puede volver calladamente a su casa o tratar de esconderse en laciudad. No faltarán los vivos que logren pasar por ex combatientes para hacerse a lasayudas económicas. El propio grupo armado puede infiltrar espías dentro de losprogramas, o aprovecharse de ellos para “jubilar” a ciertos individuos. Las cifras de“deserción” pueden inflarse como un medio de guerra sicológica. Algunos“reinsertados” quizá volvieron al monte.2. Normas y programas anterioresEste modelo presentaba serios problemas. No respondía a una política con norteclaro; sus programas se adecuaban más a los procesos de desmovilización colectiva



que al hecho creciente de la desvinculación individual; laplaneación no partía dediagnósticos mínimos acerca de quiénes fueran los ex combatientes, y la asignaciónde recursos no siempre correspondía a criterios técnicos 3. Los cambios en cursoLa ley establece la facultad de adelantar diálogos y llegar a acuerdos dedesmovilización con grupos armados organizados al margen de la ley, extendiendo asus miembros la posibilidad de desmovilizarse e incorporarse a la vida civil, siempre ycuando no hayan cometido delitos atroces. Esta última condición se flexibilizaría de seraprobada la iniciativa presidencial según la cual “... (a) las personas condenadas pordelitos atroces se les va a ofrecer una alternativa en cuanto a la pena: en vez de quesea cumplida en una cárcel, que haya penas alternativas y puedan hacer reparaciónsocial.4. Recomendaciones• Perspectiva de la política• Agencias estatales• Estrategia de comunicaciones• Atención humanitaria• Los beneficios• Seguridad• FuncionariosA. Desmovilización y reinserción de menores de 18 años1. Perfil de los menores desvinculadosEn el trasfondo se aprecia la ausencia de oportunidades para el niño, la niña o eladolescente. La familia no los retiene y a menudo los expulsa, la escuela no llena susaspiraciones, y el grupo armado aparece como una opción atractiva. Los imaginariosjuveniles giran en torno al camuflado y el poder de las armas, mientras su vidatranscurre entre la2. Normas y programas anterioresatendió a setenta menores desvinculados a través de dos modalidades. La primeraconsistía en ubicarlo en una familiasustituta. La segunda, en casas juveniles dondepermanecían bajo supervisión de tutores. Cuando alcanzaban su mayoría de edadpodían acceder a los beneficios del decreto 1385, siempre y cuando su desvinculaciónhubiese sido voluntaria y procedieran de un grupo con reconocimiento político. Talmandato no fue cumplido a cabalidad.Existía una fractura entre las necesidades de los menores y los programas que se lesofrecían3. Los cambios en curso• Las nuevas normas:la capacitación no garantiza que las autoridades judiciales se apropien y apliquen unainterpretación coherente con el “interés superior” del niñodesvinculado.



• El icbf, responsable de atender a los menores desvinculadosSe trabaja a partir de dos modalidades: reintegro familiar, y casas juveniles paraquienes no cuentan con soporte familiar. En la actualidad existen cincocasas que ofrecen 48 cupos para quienes se desvinculan y en el proceso alcanzan lamayoría de edad. El icbf aporta unos 500 mil pesos por cada joven. Las casas sonresponsables de adelantar procesos de inserción en las áreas educativa, cultural,deportiva, recreativa, productiva, laboral y familiar4. Recomendaciones• Agenda normativa• Interpretación adecuada de las normas• Identificación• Desmilitarización definitiva del desvinculado• Fortalecer el programa del icbf• El modelo de atención• Coordinación con otras agencias• Reinserción sostenible• Una sociedad receptiva• Una agenda de cooperación

CAPITULO 11:Además de desmovilizar combatientes también se tiene que tener en cuenta lapartede la población que esta expuesta a nuevos ideales revolucionarios.Se planea desarrollar una idea en 4 seccionesPrimero se refiere a los “factores de riesgo”, o circunstancias que aumentan laprobabilidad de que un individuo se vincule a un grupo armadoSegundo se ocupa de una subpoblación especialmente vulnerable al reclutamiento,que es la de las víctimas de la violencia doméstica o de la violencia política.Tercero se refiere a las alternativas u opciones educativas, productivas y recreativasque hoy ofrece el Estado colombiano a los jóvenes en riesgo, y a sus mejoríasposibles.Cuarto se amplía el horizonte, para aludir a la política de niñez y juventud en suconjunto.patrón de “víctima convertida en victimario” puede afectar tanto a quienes padecieronla violencia doméstica como a quienes sufren la violencia política. La mayoría dejóvenes que se unen a grupos armados en su niñez se vivio violencia domestica.Los colegios y escuelas, en particular, deben incluir en su currículo el tema de laviolencia doméstica y cómo prevenirla; los docentes y directivos deben aprender aidentificar las víctimas e iniciar los correctivos necesarios.Los docentes participan en el conflicto de cuatro modos principales• cuando reproducen patrones de conducta violenta o autoritaria.



• Cuando reclutan alumnos para las organizaciones armadas• cuando son apáticos, porque la docencia no era su opción profesional• cuando intenta impedir la injerencia de los armados en el aula, pero entonces se veabocado a amenazas, a la huida o a la muerte.Jóvenes en Acción brinda formaciónvocacional en oficios semicalificados. Promueve la diversificación y mejoría de la ofertade capacitación, y el acercamiento al entorno empresariallas administraciones municipales deben y pueden prestar más atención al riesgo dereclutamiento, fortaleciendo en consecuencia los programas productivos para jóvenesde sectores marginaleses necesario fortalecer el sistema nacional de juventud, que deberá diseñar losmecanismos de participación y representación de los jóvenes en diferentes instancias

CAPITULO 12En el Capítulo clasificamos los ingresos de los grupos armados en función de su papelcomo factor de degradación del conflicto;• las rentas extorsivas• los intercambios ilegales en los mercados negros paralelos• la simbiosis o infiltración en la economía legal.El gobierno nacional estima quelos ingresos anuales de las autodefensas alcanzan los 286 millones de dólares, de loscuales 70% corresponden al tráfico de drogasDesarticulación de bandas y redes criminales• Medidas que impidan el pago de secuestros. El intentode propiciar una cultura del no pago se enfrenta al hecho perfectamente comprensiblede que casi cualquier persona colocada en la situación de la víctima o de susfamiliares —estado de necesidad— optaría por pagar el rescateLa guerrilla ha llegado a presionar a las asambleas departamentales para que erijanen municipios ciertos poblados bajo su influenciael lavado de activos no se limita al sector financiero. , el lavado tiene dos objetivoscontradictorios: busca proteger elanonimato de los criminales, pero también pretendepreservar sus derechos de propiedadEl lavado de activos se da en tres fases sucesivas y complejas: la colocación de losrecursos (placement), el encubrimiento por capas (layering) y la integración(integration).CAPITULO 12: DESFINANCIAR LA GUERRA. BLINDAJE DE RENTAS• Este capítulo se refiere a como cerrar las finanzas y economía que mantiene laguerra y en particular los grupos ilegales• Se distinguen tres modalidades: las rentas extorsivas, los intercambios ilegales en losmercados negros paralelos y la infiltración en la economía legal.• Dentro de las rentas extorsivas: secuestro (muy buen negocio, altas ganancias)• Para combatir el secuestro el estado aumento las penas para dicho delito y vigiló el



movimiento de los recursos de los afectados para evitar el pago del rescate.• Se recomienda la desarticulación de bandas criminales y la toma de medidas queimpidan el pago del llamado rescate.• En cuanto a la extorsión, depende de la actividad económica realizada y es llamadavacuna.• Para la extorsión se recomienda mejorar el servicio de seguridad y justicia para evitareste tipo de prácticas.• Sobre el clientelismo armado de las regalías, se evidencia la intromisión de losgrupos armados ilegales en el proceso de extracción de algún recurso no renovable(que genere regalías) y acuerda un % específico del monto total de dinero a emplear.• Recomienda para el caso anterior fijar normas que regulen las cuentas deproducción y las de las regalías por separado.• Respecto almercado negro económico: se destaca el robo de combustibles por losgrupos ilegales• En cuanto a las recomendaciones, se resalta la flexibilidad de la normatividad vigentey se pide una más estricta.• Respecto al comercio ilegal de oro, esmeraldas y metales preciosos, se conoce unatendencia violenta de los grupos armados que se apropian de las zonas de mayorexplotación y toman el control de la misma.• Para este aspecto del mercado negro, se recomienda una regulación más rigurosapor parte del estado en cuanto a la comercialización de este tipo de productos, de talforma que sea posible de identificar o no una fuente legal y certificada.• En cuanto a la intromisión de los grupos armados en el mercado legal, destacan elpapel de un testaferro, siendo él quien se encarga de introducir el dinero ilegal enproductos principalmente financieros (consignaciones, acciones…) de manera que nosea visible para las autoridades reguladoras la fuente del monto en cuestión.• Como recomendación, se expresa la falta de capacitación de los entes reguladoresen cuanto a las modalidades de ingreso de dinero ilegal al mercado legal y no sóloconcentrarse en la parte financiera.• Respecto a la veeduría de la llamada extinción de dominio, destaca la iniciativa queincauta y toma posesión de los bienes del criminal; sin embargo, hace ver que muchosde esos bienes no son tenidos en cuenta para aplicar la extinción de dominio y que laadministración de dichos bienes es dudosa.CAPITULO 13: DESNARCOTIZAR EL CONFLICTO. LA LUCHA CONTRA LADROGA.•Deshabilitar el narcotráfico es condición necesaria para dejar de hablar de conflictoarmado pero no es la única.• Los grupos armados ilegales no sólo buscan rentabilidad con el narcotráfico, hay quetener en cuenta que más que comercializadores de droga son en el fondo idealespolíticos, proyectos y visiones que tienen para el país.• Acabar la droga tampoco pone fin al conflicto, pues no es la única fuente de recursos



que tienen los grupos armados.• Sin conflicto no habría narcotráfico, también es erróneo pues no sólo los gruposarmados ilegales se dedican a realizar esta actividad.• El hecho de que haya droga, no significa la existencia de un conflicto interno; pueslos demás países que la producen no poseen un conflicto similar al de Colombia.• No es el hecho de acabar con la droga de cualquier manera puesto que puede verafectada la integridad y economía de personas inocentes, y simultáneamente puedegenerar otro tipo de problemas de quizá mayor magnitud.• En cuanto al porque de las drogas en Colombia, surgen algunas teorías que loexplican, destacando la de querer sobrepasar al otro de cualquier forma, la deambicionar y buscar el dinero fácil, la de la excusa de competitividad económica y laque predica que violar la ley en Colombia es buen negocio.• La droga es una fuente directa de violencia, pues su carácter ilegal hace que la tomade “justicia” sea por sí mismo y no por organismos certificados por el estado.• La droga es también fuente de dominio, de poder por lo que todo este negocio escontrolado de manera independiente porlos grupos de productores y comerciantesque se encuentren concentrados en una zona específica (se hacen tomar comodueños y señores de forma local en el negocio de las drogas).• La droga es fuente principal de ingresos por el valor comercial que le dan susproductores; así como también ha sido causa de la corrupción política que buscadefender sus propios intereses.• En cuanto a las políticas actuales, cabe destacar una perspectiva errónea como quesin la droga no habría conflicto han encaminado de la misma manera las solucionesplanteadas por el estado.• El estado ha creído que la prohibición es la mejor manera de combatir elnarcotráfico, en lugar de ello, debería intensificar el control militar en los sitios deproducción.• El estado no evalúa el impacto social que conlleva el narcotráfico y no lo tiene encuenta en sus planteamientos, por tanto, debería ser racional y optar por métodosdiferentes a la violencia en sus políticas contra las drogas.CAPITULO 14: GOBIERNOS PARA LA PAZ. EL PAPEL DE LO LOCAL.• La descentralización dio a la comunidad mayor autoridad dentro del espacio quehabita y diversas formas expresas de desarrollo; sin embargo, la descentralización noha dado aportes significativos al combate del conflicto armado.• Se destaca el papel tan importante que deberían de tener los municipios, incluyendoa sus habitantes y sus alcaldías locales respectivas para el control y hasta solucióndefinitiva del conflicto armado.• Sin embargo, y a pesar de dicha importancia, los municipios siendo algunas veces laúnicapresencia del Estado cercana al conflicto presenta diferentes fallas a resaltarrespecto a su sistema de gobierno.• La corrupción.



• La deslegitimación de planes de mejoramiento a veces planteados por los mismosmunicipios pues no son tenidos en cuenta como aporte a la solución a nivel nacional alverlos por el estado como minucias.• Hay una participación ciudadana dividida pues depende de lo establecido por elalcalde de turno, depende de normatividad vigente estricta y en gran medida dependede innumerables requisitos necesarios para participar activamente en la democracia.• La fragmentación territorial en los municipios hace que no se mantenga unaperspectiva colectiva sino una individual específica para cada municipio, de acuerdo ala forma que le afecta el conflicto.• La mejor manera de mejorar la gobernabilidad los municipios, es luchar contra lacorrupción, establecer reguladores estrictos de los movimientos de la economía, ponerespecial cuidado a los municipios más vulnerables al conflicto.• También, se recomienda establecer un régimen especial para los municipios conmayor vulnerabilidad al conflicto armado, teniendo en cuenta la participacióndemocrática activa, la supervisión de la economía y un ente de comunicación entredichos municipios y el estado.• La gobernabilidad no depende sólo del gobierno local sino también de la dinámicaentre dicho gobierno y las personas que este acoge.• El conflicto es comúnmente relevante y tenido en cuenta sólo por las personas que loviven de cerca; sin embargo, esto debería ser de granimportancia para la comunidaden sí (se recomienda la humanización del conflicto de forma colectiva).• Se debe apoyar y acompañar la iniciativa de todo tipo de grupos de liderazgocomunal en los municipios para garantizar su aporte a la solución del conflicto comotal, esta es la mejor manera de ayudar “desde afuera” de los municipios.CAPITULO 16: REDESCUBRIR LA POLITICA. VOTOS EN VEZ DE BALAS.• La política es otro modo de expresión del conflicto y a la vez es la mejor manera deconcluir una guerra.• La movilización social es un recurso válido y debe ser el principalmente usado por laspersonas para reclamar algo en particular; sin embargo, dicha forma de reclamarderechos fundamentales es afectada por el conflicto armado y por el sistema político.• La movilización social se ve afectada directamente por el conflicto y el estado con: la violencia hacia sus líderes sindicales la conexión a veces directa entre grupos armados ilegales y los movimientos de

movilización la falsa idea de que los movilizadores invitan a la revolución contra el sistema la autorización de despidos (para el caso de trabajadores), amenazas y

reconocimiento de los individuos de la protesta como delincuentes por parte delestado.• Se debe redefinir la política en función real de la democracia, se debe incentivar a lasmovilizaciones sociales para que expresen su descontento con el estado, industrias ysistema político aplicado; todo esto dándose como alternativa a la violencia en la



resolución de conflictos.• Los partidos políticos y en especial laoposición deben de salirse de su enfoqueúnicamente electoral, ellos también deben ser partícipes y críticos en la forma degobierno implementada; de esta manera no se monopoliza la toma de decisiones y seanalizan diferentes puntos de vista del conflicto para verlo de una forma un poco másíntegra, dando así la posibilidad de generar soluciones que incluyan a toda lapoblación afectada.• El sistema político implementado, debería dar mayor poder a las minorías y noexcluirlas de forma radical como lo hace; puesto que ellas también hacen parte delconflicto y generalmente son las más afectadas por el mismo.• El otro problema del sistema político presidencialista, es que aquel sujeto que seaelegido como presidente es el jefe de gobierno y aquel que pierda la elección si noapoya los ideales del ganador no tiene gran posibilidad de expresar su contraparte.Hace falta un sistema de gobierno más integral.CAPITULO 17La “Salida Negociada” del conflicto seguiría siendo la mejor para Colombia, con estose ahorraría múltiples daños a la sociedad y al país entero, además de traer ventajascomo:• Recordar la sucesión de tratados y armisticios que entre 1821 y 1958 remediaronguerras civiles y la violencia.Atreves del tiempo se ve el amplio concepto y medidas para hacer una negociaciónpor parte de otros gobiernos como lo fueron:• Gobierno de Turbay: Logro el desalojo de la republica Dominicana, creación de lacomisión de paz• Gobierno Betancur: Firmo acuerdos con los grupos de izquierda.• Gobierno Gaviria: Culmino el partidorevolucionario de los trabajadores, movimientoQuintin Lame y se presentaron diferentes guerrilleros desmovilizados.• Gobierno Samper: Suscribió pre acuerdos con el eln y pactos de liberación.• Gobierno Pastrana: Dio prioridad a la a la Vía negociada alcanzo varios acuerdoscon los grupos izquierdistas para la liberación y desmovilización, a la no guerra enColombia.• Gobierno Uribe: Negociación con un sector de las autodefensas, propuestashumanitaria en diálogos

A) La decisión de dialogar.La decisión de dialogar se toma por desde los diferentes puntos de vista, ya queexisten los grupos de izquierda, la comunidad, la política, el gobierno; todas estaspartes están con una ideología diferente ya que la guerrilla ha estado 39 años conburguesía y cada vez mas creciendo pero así mismo tienen la ayuda externa deVenezuela y otros países que les brindan la mano para que sigan adelante, y asímismo el gobierno tiene quien lo respalde para hacer que las personas que forman la



guerra paguen por su culpabilidad, lo que se quiere mostrar en este punto es que através del tiempo se ve lo difícil de llegar a un solo acuerdo por las diferentes formasde pensar y actuar, pero que es bueno llegar a una negociación bilateral para asiestablecer la paz en Colombia, ya que no se puede aniquilar de la noche a la mañanaa un grupo que ha tenido una trayectoria extensa en un país como el nuestro.B) Lecciones de pasado.A medida que fue madurando el dialogo y su voluntad se ven diferentes puntos yfactores que llevan a pensar que las condiciones de cadanegociación dependerán delcontexto y, en especial, de la llamada correlación de fuerzas, ya que cada cual quierey prefiere sus beneficios y espera obtenerlos por medio de peticiones y vulnerabilidadpor esto es que no se ha logrado a una unión de contextos y no se ha logrado la paz,las farc en el temor de los Estados Unidos y el país en que sigan los secuestrados y laguerra, pero hasta que no se deje de mandar gente a otro país las facr no dejaran desecuestrar, estos son los factores que principalmente influyen en la caracterización deesta unión y dialogo con la guerra en ColombiaC) Acerca de la a agenda.La agenda final de un proceso depende básicamente del balanze de las fuerzas queexistan entre las partes de negociación, hay algunos factores que intervienen e estecomo lo son; extensión, alcance, método para adoptar las reformas.La propuesta de Asamblea Nacional Constituyente.Establece la generación de un pacto de tregua bilateral para el bienestar de lacomunidad actual en Colombia, intensificando reuniones de mesa con losrepresentantes de cada parte para así generar un acuerdo mutuo y proceso al cual sele llevan a cabo muchos procesos legales y marcos normaivos para el cumplimiento yno rompimiento de esto que se establece en las normas. Teniendo en cuentanegociaciones ciomplementarias para llevar a un proceso satisfactorio, esto se hacepara tener una garantía política establecida a través del tiempo y del pasado que ya sehabía llevado.D) Acerca de la negociación Estado- Autodefensas.Pueden ser herramientas útilespara erradicar el paramilitarismo y así mismo la grerrillay todos los grupos subersivos que existen en el país, esta negociación teniendo encuenta diferentes factores ya que existen diferentes grupos y así mismo diferentesformas de pensar lo cual lleva a un manejo y establecimiento de leyes como la que seestableció en 2002 para el mejor procedimiento de esas mesas de discusión de la pazen Colombia.CAPITULO 18Pronuncia los dos grandes componentes del aparato cultural: Sistema educativo y losmedios de comunicación social. Teniendo en cuenta el tema la paz y la educación .A) Una educación para la paz.La paz es una manera de vivir , además de ser un resultado de la educación, cadapersona lucha por la paz por sus beneficios y sus derechos que a través de el



crecimientos se fueron aprendiendo; igualmente en la escuela y en el entorno social essubrayado este tema como primordial para el mundo en el que se vive.Los desplazados son victimas del conflicto armado y de la guerra en nuestro país poresto merecen una atención especial porque se pueden formar crisis y heridas quepueden perdurar por siempre. La ley 387 de 1997 encarga la educación de losdesplazados a las entidades territoriales con apoyo del Ministerio de EducaciónNacional; el rediseño institucional y los diferentes escenarios para la reinserción osanamiento de heridas por el conflicto lleva tiempo y una nueva escual de aprendizaje;La violencia se puede aprender por fuera de la escuela pero la manera de majarlo eslo importante• Educación y protección: Son medidasque se establecen a personas que han sufridoparte de esta violencia establecida en el país con diferentes programas de medidas deprotección y de autoestima que llenen a la persona como una persona de bien que lesirva a la sociedad y no que sigan lo que algún dia les paso como la muerte o ladestrucción de sus hogares. Ya que los niños del hoy son jóvenes queprogresivamente se convertirán en el futuro de toda una sociedad lo que se busca esayudar y formar un país com una nueva mente y visión.

B) Medios y Conflicto.El periodismo consiste en trasmitir a un publico muy amplio, ellos se informan teniendoa la fuerza publica, grupos armados, como una fuente, teniendo así la informacióncomo arma .Desde los principios de la civilización en casi todas las culturas, el hombreha sentido fascinación por los relatos y escenas de violencia. Si a ello añadimos quedetrás de un medio de comunicación hay un grupo empresarial que vende productos,tendremos la palabra "negocio". La mercancía es la noticia que consume unaaudiencia, que proporciona una publicidad que a su vez genera pingües ingresos.Pero además obtienen otro valor añadido muy importante a medio y largo plazo: crearopinión pública, calar en las mentes de las personas, conseguir "consumidores".Por otro lado, el apoyo mediático a un gobierno en estos temas, también puedetraducirse en otro tipo de beneficios como publicidad institucional, licencias de emisión,mejor régimen fiscal, o hasta la posibilidad de conseguir una legislación beneficiosa alos fines expansionistas de laempresa en cuestión. Todo es dinero.CAPITULO 19.Se refiere al conjunto de asociaciones voluntarias que no son parte del Estado y sinembargo ejercen alguna forma de poder social : Lo movimientos políticos, losmovimientos ciudadanos, Los medios de comunicación, la empresa privada, losgremios, los sindicatos, la iglesia y las ONG.Nuestra sociedad civil se constituyo o se auto descubrió frente al conflicto.A) Una sociedad civil en busca de la paz.La sociedad civil ha logrado avances ha logrado avances de alguna significación en elempeño de frenar la guerra y afianzar la paz, y tomando en cuenta las diferentes



opiniones y diversas maneras de tomar las cosas, El movimiento de el surgimienro dela paz a través de la historia es muy significativo ya que establece diferentes factoresque a través de los capítulos anteriores ya se han nombrado, el fortalecimiento de estesurge por la creación de grupos y de establecimientos que quieren una mejor País ysurgimiento en todos los términos de este.

Así mismo el país y nuestros conflictos internos son vistos en el mundo,internacionalmente son muestra de cómo es nuestra comunidad, de los conflictos y loque se vive en todos los aspectos tomandolo desde el origen hasta eldesenvolvimiento de este. Las relaciones internacionales se miran desde un Angulodiplomático que se caracteriza por sus diferentes limitaciones y posibilidades parallegar a una agenda de cooperación que tenga ventajas para el país y llevar lospropósitos mas a fondo y desactivar el conflicto armado.

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Resumen El Conflicto, Callejón Con Salida - Ensayos - Manubrdi