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RETOS EN LOS SISTEMAS MADUROS
Juan Carlos GonzálezMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones –Chile
Caso: Transantiago
Unidad Empresa Flota (base + reserva)
Antigüedad media de la Flota (años) ICF 2017 ICR 2017 Vencimiento
contrato
U1 ALSACIA 735 10,24 92,70% 80,59% oct-18U2 SUBUS 1.276 8,32 93,75% 79,75% ago-20U3 VULE 1.204 4,82 95,00% 82,64% nov-21U4* Express 1.235 7,53 93,14% 81,64% jun-19U5 METBUS 970 6,89 99,18% 87,32% feb-20U6* REDBUS 652 5,73 97,30% 83,78% may-18U7* STP 489 6,5 97,77% 88,67% may-18Red de carga METRO feb-19Adm. financiero AFT feb-19Op. tecnológico 1 SONDA feb-19Op. tecnológico 2 INDRA feb-19Total 6.561 7,15
NUEVA UN 1 NUEVA UN 7NUEVA UN 4 NUEVA UN 9NUEVA UN 6 NUEVA UN 8
Metbus
Tower Transit
STPSTP
Tower TransitNextBus
Vule
NextBus
Redbus
Tower Transit
RedbusPostulantes:Incumbentes:
Nuevos:
Proceso de licitación 2 0 1 8 Transant iagoDetenido por TDLCSe estaban licitando seis unidades de negocio (U1, U4, U6, U7, U8 y U9) que reemplazan yreordenan cuatro existentes (U1, U4, U6 y U7).
Los aspirantes podían postular a más de una unidad, pero indicando ex-ante su prioridad en caso deadjudicarse dos o más (Formulario 20). La adjudicación no es automática, hay un proceso de decisión.
• Problema 1: Precautoria del TDLC mantiene suspendida adjudicación de las UN 1 y 9. Las dos tienenempresas que postularon a esas unidades y a otra no suspendida. Imposible aplicar prioridad del F 20.
• Problema 2: El proceso es unitario, destinado a adjudicar las seis unidades simultáneamente. Las basesdefinen (punto 8) que la licitación se resuelve ““una vez abiertas, evaluadas y obtenido el puntaje final detodas las ofertas”. Inclusive no resuelve posibilidad de deserción parcial o caso de unidades sin oferentes.
• Problema 3:A pesar del levantamiento parcial de la suspensión, las demandas siguen en curso y susentencia puede ocurrir en un plazo indefinido, y con resultado incierto que puede afectar el procesomismo y tener efectos en los contratos adjudicados, comprometiendo responsabilidades del Estado.
• Problema 4: Contratos con vencimientos cercanos y buses con vida útil cumplida. Urgencia.
1. El problema ocurrido con la licitación TS no es político. Es un tema de orden judicial y técnico. No era viableesperar el resultado de las demandas ante el TDLC para adjudicar la licitación, y no era posible adjudicar dostercios de la licitación porque estaba diseñada para ser un solo proceso, unitario, interrelacionado. No sepodía asegurar a los eventuales adjudicatarios (parciales) que el posterior resultado de dichos juicios noafectaría de alguna forma las bases, el proceso o sus contratos.
2. El proceso no podía dilatarse indefinidamente, dado que tres contratos terminan en 2018 y es urgente larenovación de flota. Por lo tanto, para generar un contexto de certeza jurídica y hacerse cargo delproblema, la única opción viable era declarar desierto el proceso, conforme al mecanismo y fundamentosque las propias bases establecían, y reiniciarlo.
3. El hacer la licitación de nuevo permitirá introducir mejoras de fondo al sistema, como son contratos máscortos y unidades más pequeñas, que tendrán en la competencia de los otros operadores y oferentes unincentivo real a mejorar y mantener su calidad de servicio. Asimismo, se avanzará en poder disponibilizar demanera real y concreta los terminales, terminando con ventajas que limitan la competencia.
4. Asimismo, esto constituye una oportunidad para planificar de mejor forma los desarrollos laboralesasociados a un eventual cambio de operadores, evitando conflictos y perjuicios a los trabajadores.
Los desafíos en el corto plazo
6 meses
1. Continuidad del servicio
2. Mantener los costos
3. Renovar y mejorar flota, cautelandola mantención
4. Controlar los desarrollos laborales
5. Mantener los niveles de calidad o mejorarlos
6. Proyectar y justificar lo financiero
7. Mantener el diálogo
Los desafíos en el mediano plazo
12 meses
1. Nuevas bases, más estudios, más innovación.
2. Bajar barreras de entrada: Terminales
3. Bajar barreras de entrada: Información
4. Mejorar la regulación: Bienes afectos, trabajadores, propiedad data.
5. Alinear los elementos: Servicios complementarios, integración modos.
6. Estabilizar el requerimiento de subsidio.
7. Participación y debate especializado.
Los desafíos en el largo plazo
24 meses
1. Nuevo modelo: unidades más pequeñas, contratos más cortos,
licitaciones parciales y secuenciadas.
2. Control y disponibilización del activo estratégico: Buses y terminales.
3. Asignación por servicios y no por Unidades de Negocio.
4. Calidad de servicio por sobre cumplimiento de indicadores.
5. Mitigar la captura.
6. Reducir la brecha con Metro y Tren Central
7. Mejorar la institucionalidad.
RETOS EN LOS SISTEMAS MADUROS
Juan Carlos GonzálezMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones –Chile
RETOS EN LOS SISTEMAS MADUROS
Juan Carlos GonzálezMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones –Chile
MUCHAS GRACIAS!MUCHAS GRACIAS!