REUNIÓN GRUPO DE TRABAJO DE RESPONSABILIDAD ... › documentos › rma_ceoe_26.5.2015.pdf · Simplificar y agilizar el procedimiento de constitución de garantía financiera obligatoria

REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE

REU

NIÓ

N G

RU

PO D

E TR

ABA

JO D

E R

ESPO

NSA

BIL

IDA

D M

EDIO

AM

BIE

ENTA

L D

E C

EOE

RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL

Principales novedades en la modificación y aplicación de la normativa de responsabilidad

medioambiental

JAVIER CACHÓN DE MESA / ISAAC SÁNCHEZ NAVARRO

Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural

26 de Mayo 2015


1. Novedades legislativas

2. Índice de Daño Medioambiental

3. Trabajos de la Comisión Técnica de Prevención y Reparación de Daños Medioambientales

INDICE





INDICE


• Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales

• Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental

• Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007

• Orden Ministerial ARM/1783/2011

• Ley 11/2014, de 3 de julio, de modificación de la Ley 26/2007

• Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, de modificación del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley

• Proyecto Orden Ministerial garantía financiera prioridad 1 y 2

MARCO NORMATIVO VIGENTE

REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE M

AR

CO

LEG

AL

Proyecto Orden Ministerial garantía financiera actividades prioridad 1 y 2

Nivel de prioridad 1 La garantía financiera obligatoria entrará en vigor 1 año a partir de la aprobación de la Orden Ministerial

Nivel de prioridad 2 La garantía financiera obligatoria entrará en vigor 2 años a partir de la aprobación de la Orden Ministerial

Anexo Orden ARM 1783/2011 Se modifica Anexo Orden Ministerial ARM1783/2011: - Se eliminan los exentos (RD 183/2015) - Se actualizan sectores IPPC

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/participacion-publica/PP-proyecto-om-garantia-1-2.aspx

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/participacion-publica/PP-proyecto-om-garantia-1-2.aspx�

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/participacion-publica/PP-proyecto-om-garantia-1-2.aspx�


Reforzar los mecanismos de prevención para evitar los accidentes con consecuencias dañinas para el medio ambiente

Asegurar la reparación de los daños medioambientales derivados de actividades económicas aún cuando éstas se ajusten plenamente a la legalidad y hayan adoptado todas las medidas preventivas disponibles

Garantizar que la prevención y la reparación de los daños medioambientales es sufragada por el operador responsable

OBJETIVOS DE LA NORMA

MA

RC

O L

EGA

L

REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE M

AR

CO

LEG

AL

Responsabilidad medioambiental – Protección de daños y amenazas de daños (suelo, agua, especies silvestres y

hábitat protegidos, riberas del mar y de las rías). No daños al aire – No incluye daños tradicionales a las personas y sus bienes – Marco temporal de 30 años

Responsabilidad objetiva y subjetiva – Actividades anexo III: responsabilidad objetiva (no hace falta que se haya

infringido ninguna norma para aplicarla. No es un régimen sancionador) – Actividades restantes: responsabilidad subjetiva (dolo, culpa o negligencia) – Medidas de prevención y de evitación siempre obligatorias

Responsabilidad de reparación ilimitada – Obliga a devolver los recursos y servicios dañados a su estado básico cualquiera

que sea el coste de reparación (primaria, complementaria y compensatoria) Responsabilidad administrativa

– No civil. Corresponde a las administraciones hacer cumplir la Ley 26/2007 y a jueces Contencioso-administrativo dirimir los conflictos que se deriven

Características principales (primer pilar Ley 26/2007)


AR

CO

LEG

AL

Garantía financiera obligatoria (segundo pilar Ley 26/2007)

No obligatoria en Directiva 2004/35/CE

Operadores anexo III

Cobertura: limitada (medidas de prevención y evitación y reparación primaria), aunque la responsabilidad es ilimitada

Su determinación partirá del análisis de riesgos medioambientales.

Mecanismos de flexibilización (art. 28 Ley 26/2007) • Se eximen actividades cuyo daño potencial es inferior a 300.000 euros. • Entre 300.000 euros y 2.000.000 si adheridas a EMAS o a ISO 14001 • Criterios de exclusión (art. 28 d) Ley y Proyecto RD)

– De 320.000 a 10.000 operadores

Aplicación gradual. OM 1783/2011

Umbral máximo GFO: 20 millones € (art. 30 Ley)

Todavía no en vigor. OM prioridad 1 y 2 tras modificación reglamento


AR

CO

LEG

AL

Análisis de riesgos medioambientales

Obligación operadores Anexo III de realizar el ARM para: – Saber si están sujetos a garantía financiera obligatoria o si están exentos, y

calcular su cuantía – Constituye además un instrumento de gestión del riesgo

Instrumentos sectoriales, voluntarios, para facilitar el cumplimiento de la

obligación del AR y para disminuir el coste a los operadores: – MIRAT – Guías metodológicas – Tablas de baremos Deben informarse favorablemente por la CTPRDM

Garantía financiera obligatoria (segundo pilar Ley 26/2007)


¿POR QUÉ SE HA MODIFICANDO LA NORMATIVA? Solicitud sectores industriales: revisión obligaciones ARM/GFO a

todos operadores Anexo III; Simplificar determinación garantía financiera.

Iniciativa administración: Necesidad revisión ciertos aspectos normativa; Reducción cargas administrativas a operadores y simplificación a la administración.

¿CÓMO SE HA HECHO? Analizando necesidades planteadas por todos los actores

implicados en la implementación Ley 26/2007. Planteando propuesta de modificación, dialogada con

administraciones competentes (CTPRDM) y sectores industriales, escuchando todas las posturas.

Respetando que se cumplan principios y objetivos de la normativa.

MODIFICACIÓN MARCO LEGAL

MA

RC

O L

EGA

L


¿MODIFICACIÓN DIRECTIVA 2004/35/CE? Informe Comisión Europea 2014. Retrasado hasta finales 2015 (al

menos) Informalmente, la Comisión ha adelantado que no va a incluir, en

principio, propuestas de posible modificación de la Directiva

Si las hay, negociación modificación Directiva: varios años

No parece que se vaya a proponer garantía financiera obligatoria

Conclusión: No tenía sentido esperar a una hipotética modificación de la Directiva para modificar la Ley 26/2007

MA

RC

O L

EGA

L


LEY 11/2014 (MODIFICACIÓN LEY 26/2007)

MO

DIF

ICA

CIÓ

N N

OR

MAT

IVA

OBJETIVOS Reforzar los aspectos preventivos de la ley 26/2007 Ampliar la protección del medio ambiente de forma que

se cubran posibles daños que se puedan producir en el estado ecológico de las aguas marinas.

Simplificar y agilizar el procedimiento de constitución de garantía financiera obligatoria.

Mejorar las normas aplicables a los procedimientos de

exigencia de responsabilidad medioambiental, y actualizar aspectos regulación garantías financieras

Mejorar la transposición de la Directiva 2004/35/CE


OD

IFIC

AC

IÓN

NO

RM

ATIV

A

Reforzar los aspectos preventivos de la ley 26/2007 Introducción de un nuevo artículo 17 bis, sobre fomento de las

medidas de prevención y evitación de daños medioambientales “Las autoridades competentes adoptarán medidas para impulsar la

realización voluntaria de análisis de riesgos medioambientales, entre los operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños medioambientales, con la finalidad de lograr una adecuada gestión del riesgo medioambiental de la actividad”.



OD

IFIC

AC

IÓN

NO

RM

ATIV

A

Ampliar la protección del medio ambiente

Se modifica artículo 2.1b) definición daños a las aguas, de forma que se cubran posibles daños que se puedan producir en el estado ecológico de las aguas marinas.

De esta forma se transpone la modificación de la Directiva

2004/35/CE, establecida en el artículo 38 de la Directiva 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013 sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro.

Se amplían los operadores incluidos dentro del ámbito de

aplicación objetivo de la Ley.



OD

IFIC

AC

IÓN

NO

RM

ATIV

A

Simplificar y agilizar el procedimiento de constitución de garantía financiera obligatoria

Se modifican los artículos 24, 28 d) y 30 para eliminar la obligación de determinar por parte de la autoridad competente la cuantía de la garantía financiera.

Pasa a ser fijada por el operador a partir del análisis de

riesgos medioambientales de su actividad, quien debe comunicar a la autoridad competente su constitución.



OD

IFIC

AC

IÓN

NO

RM

ATIV

A

Mejorar las normas aplicables a los procedimientos de

exigencia de responsabilidad medioambiental, y actualizar aspectos regulación garantías financieras

Modificación de los artículos 41 y 45, sobre el procedimiento de exigencia de responsabilidad medioambiental.

Modificación del artículo 33, fondo de compensación de

daños medioambientales del Consorcio de Compensación de Seguros, suprimiendo el fondo por insolvencia de las entidades aseguradoras, para adaptarlo a la situación actual de la normativa nacional sobre funciones de fondos de garantía de seguros obligatorios.

Modificación del artículo 27, para ampliar los sujetos

garantizados por la garantía financiera, incluyendo a los titulares de las instalaciones en los que se realiza actividad.



OD

IFIC

AC

IÓN

NO

RM

ATIV

A

Mejorar la transposición de la Directiva 2004/35/CE

Se suprime la disposición adicional décima Se modifica artículo 3.6 y se introduce nuevo artículo 7.7 para

regular la responsabilidad medioambiental de obras públicas de interés general, y aclarar las competencias de instrucción del procedimiento de responsabilidad medioambiental



CRITERIOS EXCLUSIÓN PREVISTOS ART. 28 D) LEY

- Nuevo apartado 2 en el artículo 37 titulado “operadores exentos de constituir garantía financiera”, señala que quedan bajo obligación de constituir GF:

Actividades e instalaciones sujetas ámbito de aplicación del RD 1254/1999 (SEVESO)

Actividades e instalaciones sujetas al ámbito de aplicación de la Ley 16/2002 (IPPC)

Operadores que cuenten con instalaciones de residuos mineros clasificadas como de categoría A de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras.

El resto de operadores quedarán exentos de constituir garantía financiera y realizar análisis de riesgos medioambientales.

En el plazo de 5 años se realizará estudio que actualice la evaluación del potencial de generar daños medioambientales, en base al cual se podrán revisar las exenciones.

MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015)

MA

RC

O L

EGA

L


CRITERIOS EXCLUSIÓN PREVISTOS ART. 28 D) LEY

Observaciones:

La responsabilidad objetiva e ilimitada para operadores Anexo III está en vigor desde abril de 2007, y seguirá en vigor para todos ellos con independencia que queden exentos o no de constituir garantía financiera obligatoria.

Se pueden realizar análisis de riesgos medioambientales individuales y sectoriales de forma voluntaria, con carácter de gestión del riesgo medioambiental, y servir de base para establecer una garantía financiera voluntaria.

MA

RC

O L

EGA

L



SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO CONSITUCIÓN GF

Modificación artículo 33. “Determinación de la cuantía de la garantía financiera obligatoria y comunicación a la autoridad competente.”

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.1 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, los operadores de las actividades incluidas en el anexo III de la ley, sin perjuicio de las exenciones previstas en su artículo 28, deberán disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a su actividad.

(..)

4. Una vez constituida la garantía financiera por parte del operador, éste presentará ante la autoridad competente una declaración responsable de haber constituido dicha garantía financiera, y de haber realizado las operaciones previstas en este artículo, que incluirá la información incluida en el anexo IV. La autoridad competente establecerá los correspondientes sistemas de control que le permitan comprobar el cumplimento de estas obligaciones..”

Se elimina procedimiento de verificación de los ARM, por lo que se suprime la sección 3ª del capítulo III del reglamento sobre verificación del ARM.

MA

RC

O L

EGA

L



SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Premisas:

La cuantificación del daño medioambiental y su monetización, de todos los escenarios de riesgo, supone un proceso muy laborioso y costoso.

Es necesario simplificar el procedimiento, pero que exista coherencia con redacción actual.

Que para aquellos operadores / sectores que ya han realizado ARM / ARS, el trabajo desarrollado siga siendo válido y de utilidad.

Observaciones:

El nuevo método implica la utilización de un Índice de Daño Medioambiental, que está basado en los costes de reparación de la metodología del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental.

Con la redacción vigente, también existe un alto grado de incertidumbre asociado a la cuantificación del daño, a través de la utilización de modelos de difusión.

MA

RC

O L

EGA

L



FIJACIÓN CUANTÍA GARANTÍA FINANCIERA: parte del análisis de riesgos que incluirá las siguientes operaciones:

1. Identificación de los escenarios accidentales y de su probabilidad

de ocurrencia 2. Establecimiento del valor del daño medioambiental asociado a

cada escenario accidental (cuantificación del daño y monetización del coste de la reparación primaria)

3. Caracterización del riesgo asociado a cada escenario (producto de la probabilidad por el valor del daño)

4. Selección de los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95% del riesgo total

5. Fijación de la propuesta de cuantía de la garantía financiera como el valor del daño más alto de los escenarios seleccionados

6. La autoridad competente, a partir de la propuesta del operador, realizará un control formal del cumplimiento de los pasos mencionados y fijará la cuantía de la garantía. (Cuantía mínima obligatoria)

GF Obligatoria (redacción original art. 33)

MA

RC

O L

EGA

L


Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental

En funcionamiento desde abril de 2013

Dos jornadas de presentación (4 y 10 de abril) con más de 300 asistentes

876 usuarios registrados en la aplicación y 1.367 proyectos generados


SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Modificación artículo 33. “Determinación de la cuantía de la garantía financiera

obligatoria y comunicación a la autoridad competente.”

2. La determinación de la cuantía de la garantía financiera por parte del operador partirá del análisis de riesgos medioambientales que contendrá las siguientes operaciones:

a) Identificar los escenarios accidentales y establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario.

b) Estimar un índice de daño medioambiental asociado a cada escenario accidental siguiendo los pasos que se establecen en el anexo III.

c) Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el índice de daño medioambiental.

d) Seleccionar los escenarios con menor índice de daño medioambiental asociado que agrupen el 95 por ciento del riesgo total.

MA

RC

O L

EGA

L



SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO DE GF Modificación artículo 33. “Determinación de la cuantía de la garantía financiera obligatoria y

comunicación a la autoridad competente.”

e) Establecer la cuantía de la garantía financiera, como el valor del daño medioambiental del escenario con el índice de daño medioambiental más alto entre los escenarios accidentales seleccionados. Para ello se seguirán los siguientes pasos:

1. º En primer lugar, se cuantificará el daño medioambiental generado en el escenario seleccionado.

2. º En segundo lugar, se monetizará el daño medioambiental generado en dicho escenario de referencia, cuyo valor será igual al coste del proyecto de reparación primaria.

En caso de que la reparación primaria correspondiente al escenario de referencia para el cálculo de la garantía financiera consista íntegramente en la recuperación natural, la cuantía de la misma será igual al valor del daño asociado al escenario accidental con mayor índice de daño medioambiental entre los escenarios seleccionados cuya reparación primaria sea distinta de la recuperación natural.

MA

RC

O L

EGA

L



SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF

“ANEXO III. Metodología para la estimación de un IDM de cada escenario”

Metodología:

- El usuario deberá seleccionar la combinación o combinaciones agente-recurso que se consideren relevantes para el escenario que esté evaluando y proceder a calcular su IDM, utilizando la ecuación y las tablas que se recogen en los apartados subsiguientes para cada grupo en el nuevo anexo III del reglamento de desarrollo parcial.

- Dichas tablas se estructuran en dos bloques:

Un primer bloque de tablas con coeficientes y modificadores de cada grupo de combinaciones agente-recurso.

Un segundo bloque con los valores que podrán adquirir los diferentes modificadores (MAi, MBi, MCi) y que deberán ser elegidos por el usuario.

MA

RC

O L

EGA

L




“ANEXO III. Metodología para la estimación de un IDM de cada escenario”

- Permite estimar un orden de magnitud del daño asociado a cada escenario accidental.

- Ofrece un resultado semicuantitativo, que permite ordenar por orden de magnitud los escenarios accidentales en función de los potenciales daños medioambientales que pueden generar.

- La metodología de cálculo del IDM se basa en estimadores de los costes de reparación primaria de los recursos naturales potencialmente afectados.

- No existe una relación matemática que relacione el valor del IDM con el valor real del coste de reparación del daño asociado a cada escenario accidental.

- Herramienta que permita calcular el IDM de forma sencilla.

MA

RC

O L

EGA

L



AR

CO

LEG

AL



REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE




INDICE

REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE REUNIÓN GRUPO TRABAJO RMA CEOE




INDICE


OBJETIVOS DESARROLLO HERRAMIENTAS TÉCNICAS Ayudar a los operadores en el cumplimiento de sus obligaciones Armonizar y homogeneizar la aplicación de la normativa

¿CÓMO SE ESTÁ HACIENDO? Escuchando: analizando necesidades planteadas por todos los

actores implicados en la implementación Ley 26/2007

Adaptando las líneas de trabajos a las nuevas necesidades que se plantean


PRINCIPIO “PREVENCIÓN”

MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN

MEDIDAS GESTIÓN RIESGO

PRINCIPIO “QUIEN CONTAMINA PAGA”

Normal funcionamiento

Amenaza daño

Daño

GARANTÍA FINANCIERA OBLIGATORIA - ORDEN MINISTERIAL ARM 1783/2011 (aplicación gradual) - MOD. LEY 26/2007 Y REGLAMENTO: exclusión bajo riesgo y simplificación. IDM y Decl Res. - PROYECTO ORDEN MINISTERIAL PRIORIDAD 1 y 2

APOYO A SECTORES EN

ANÁLISIS DE RIESGOS MEDIOAMB. SECTORIALES / INDIVIDUALES

QUÉ SE HA HECHO Y TRABAJOS FUTUROS


Apoyo sectores en análisis de riesgos sectoriales/individuales

Servicio atención a sectores / operadores

Resolver dudas aspectos metodológicos sobre análisis de riesgos medioambientales sectoriales

Ayudar en la elaboración del ejercicio práctico de determinación de la cobertura de la garantía financiera

Orientación para cuantificar los daños asociados a los escenarios de riesgo

Asesoramiento en la monetización de los daños, así como resolver dudas relacionadas con la utilización y el funcionamiento de la herramienta informática del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA). Esta utilidad está también abierta a aquellos operadores individuales que estén desarrollando sus análisis de riesgos medioambientales. Para utilizar este servicio: [email protected]



Servicio atención a sectores / operadores

Consultas atendidas por DGCEAMN (desde 2010) sobre RMA: 800 consultas

De ellas, específicamente sobre el desarrollo de ARS / ARM: 250 consultas

De estas 250, reuniones y atención más detallada para revisión de ARS / ARM



Documento estructura y contenidos ARS y ejemplos modelo

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/responsabilidad-mediambiental/default.aspx

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/responsabilidad-mediambiental/default.aspx�



Documento “Análisis de herramientas de evaluación de la difusión y comportamiento de agentes químicos en el marco de la normativa de responsabilidad medioambiental”





Desarrollo de cuatro herramientas de análisis de riesgos sectoriales

MIRAT Sector aceite

Guía metodológica sector minería extractiva

Tabla de baremos sector pinturas y tinta


Guía metodológica sector gestión residuos











Sector Empresarial

Secretaría de la CTPRDM

elabora y presenta ARS

devu

elve

acepta ARS

Revisa y elabora

Grupo de Trabajo de ARSinforma

no

siGrupo de Expertos

convoca

designa


Informe sectorial


Informe de evaluación del ARS del experto 1

Informe de evaluación del ARS del experto n

Informe final del Grupo de expertos de evaluación del ARS

Informe preliminar del ARS

Lista de chequeo

Informe sectorial

elaboraGrupo de Trabajo de ARS

traslada

Pleno de la CTPRDM

Propuesta de informe de evaluación del ARS

InformaARS MAGRAMA

Difusión de informe favorable

favorable

desfavorable

Pleno de la CTPRDM Grupo de Expertos

traslada

informa

Propuesta de plan de trabajo


ARS presentado

eleva

trasladavalida

debate


elabora

Sector Empresarial Informe preliminar del ARS

ARS revisado


ARS revisado

Borrador de Propuesta de informe de evaluación del ARS

trasladatraslada

elabora

traslada

elabora


elabora

Sector Empresarial


elabora y presenta ARS

devu

elve

acepta ARS

Revisa y elabora

Grupo de Trabajo de ARSinforma

no

siGrupo de Expertos

convoca

designa


Informe sectorial


Informe de evaluación del ARS del experto 1

Informe de evaluación del ARS del experto n

Informe final del Grupo de expertos de evaluación del ARS


Lista de chequeo

Informe sectorial

elaboraGrupo de Trabajo de ARS

traslada

Pleno de la CTPRDM

Propuesta de informe de evaluación del ARS

InformaARS MAGRAMA

Difusión de informe favorable

favorable

desfavorable

Pleno de la CTPRDM Grupo de Expertos

traslada

informa

Propuesta de plan de trabajo


ARS presentado

eleva

trasladavalida

debate


elabora

Sector Empresarial Informe preliminar del ARS

ARS revisado


ARS revisado

Borrador de Propuesta de informe de evaluación del ARS

trasladatraslada

elabora

traslada

elabora


elabora

Procedimiento CTPRDM evaluación informe favorable ARS



ARS informados favorablemente (11) Fecha

MIRAT Sector siderúrgico (UNESID) Diciembre 2012

MIRAT Sector pasta y papel (ASPAPEL) Febrero 2014

GM Sector perfumería y cosmética (STANPA) Febrero 2014

GM Sector fabricación cemento (OFICEMEN) Marzo 2014

GM Sector canteras y GM Sector graveras (OFICEMEN y FDA) Marzo 2014

MIRAT Sector empresas de limpieza pública (ASELIP) Julio 2014

TB Sector pinturas y tintas de imprimir (ASEFAPI) Julio 2014

MIRAT Sector centrales térmicas (UNESA) Noviembre 2014

GM plantas GNL y GM sector gasista (SEDIGAS) Mayo 2015

Análisis de riesgos sectoriales informados favorablemente

Otros 7 análisis de riesgos sectoriales en proceso de evaluación



Desarrollo de tres nuevas herramientas de análisis de riesgos sectoriales y un análisis de riesgos individuales

1 Análisis de riesgos sectorial para sector nivel prioridad 1 (2014)

2 Análisis de riesgos sectoriales para sectores especiales (2015 / 2016)

1 Análisis de riesgos medioambientales individual operador Seveso (2015)

Nuevos trabajos



Desarrollo de una guía para elaboración de análisis de riesgos simplificados y la adopción de medidas de gestión del riesgo

Directrices técnicas para la elaboración de ARM de carácter simplificado y

conforme a la norma UNE 150.008

Identificar medidas que los operadores puedan adoptar para gestionar y

minimizar su riesgo

Fichas con orientaciones dirigidas a sectores anexo III de la Ley 26/2007

Nuevos trabajos



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño

VALORACIÓN ECONÓMICA (MORA)


APOYO A SECTORES EN





Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental

En funcionamiento desde abril de 2013

Dos jornadas de presentación (4 y 10 de abril) con más de 300 asistentes

876 usuarios registrados en la aplicación y 1.367 proyectos generados

http://eportal.magrama.gob.es/mora/login.action

http://eportal.magrama.gob.es/mora/login.action�


Servicio web conexión con herramienta MORA

Conexión entre ARS electrónicos y herramienta MORA

Permite la carga automática de datos requeridos por MORA para

monetizar escenarios

Fase pruebas finalizada

Disponible próximamente en sección responsabilidad medioambiental

web Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Nuevos trabajos



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño



APOYO A SECTORES EN




ÍNDICE DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES (IDM)


Herramienta informática Indice de Daño Medioambiental Nuevos trabajos



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño



APOYO A SECTORES EN



GUÍAS SIGNIFICATIVIDAD




Guías significatividad

Objetivos

Documentos guía no vinculantes, con el objetivo de establecer directrices

para ayudar en la interpretación de los criterios para la determinación de la

significatividad del daño, para cada tipo de recurso, en el contexto de la Ley.

Ayudar a que evaluación de la significatividad sea lo homogénea

posible, y contribuir a una aplicación más armonizada de la normativa de

responsabilidad medioambiental.

Nuevos trabajos


Guías significatividad

Contenido de las guías

Una primera parte con descripción y análisis los elementos que establecen

la normativa de responsabilidad medioambiental y la legislación sectorial

para la determinación de la significatividad

Una segunda parte en la que se propone un procedimiento, con una serie

de diagramas de flujo y pasos a considerar en cada caso para cada

elemento a considerar en cada tipo de recurso natural

Finalmente casos prácticos que ilustran cómo aplicar el procedimiento

propuesta a casos concretos



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño



APOYO A SECTORES EN



CASOS EXIGENCIA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL





Casos exigencia responsabilidad medioambiental

Fuente: http://ec.europa.eu/environment/legal/liability/index.htm

Casos tramitados en aplicación de las Directiva 2004/35/CE en la UE (218)

0

10

20

30

40

50

60

70

Aleman

ia

Grecia

Reino U

nido

Italia

Leton

ia

Españ

a

Portug

al

Bélgica

Suecia

Estonia

Litua

nia

Irland

a

Bulgari

a

Ruman

ía

Chipre

Finlan

dia

Austria

Dinamarc

a

Eslova

quia

Eslove

nia

Francia

Luxe

mburgo

Malta

Repúb

lica c

heca

http://ec.europa.eu/environment/legal/liability/index.htm�



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño


PROCEDIMIENTO EXIGENCIA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL


APOYO A SECTORES EN








Procedimiento exigencia responsabilidad medioambiental

Objetivos:

Desarrollar los criterios a aplicar en los procedimientos administrativos de

exigencia de responsabilidad medioambiental en caso de accidentes.

Armonizar la aplicación de estos procedimientos Contenidos:

Procedimiento general (aprobado CTPRDM)

Ejemplos que ilustren de forma práctica

el procedimiento (en desarrollo)

Nuevos trabajos



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño



PROYECTOS DE REPARACIÓN RECURSOS NATUALES AFECTADOS

PROTOCOLO ACTUACIÓN EN CASO ACCIDENTE

MEDIDAS PREVENCIÓN / EVITACIÓN / REPARACIÓN


APOYO A SECTORES EN








Protocolos actuación frente accidentes, proyectos de reparación y catálogo de medidas

Propuesta de un protocolo con pautas de actuación.

Complementará el procedimiento administrativo de exigencia de

responsabilidad medioambiental, desde un punto de vista más técnico.

Incluirá un catálogo de medidas de prevención y evitación a aplicar en

función del tipo daño, y de reparación de daños medioambientales.

Desarrollo de proyectos de reparación de daños medioambientales

Nuevos trabajos



MEDIDAS PREVENCIÓN

MEDIDAS EVITACIÓN

MEDIDAS REPARACIÓN




Amenaza daño

Daño



PROYECTOS DE REPARACIÓN RECURSOS NATUALES AFECTADOS

PROTOCOLO ACTUACIÓN EN CASO ACCIDENTE

MEDIDAS PREVENCIÓN / EVITACIÓN / REPARACIÓN







APOYO A SECTORES EN



Labores de divulgación

Tipo de evento Número

Jornadas / seminario de presentación Metodología y herramienta MORA

4

Cursos de formación 10 cursos formación para funcionarios AGE / CCAA

Charlas asociaciones industriales / consultoras / Comunidades Autónomas / Consejo General Poder Judicial / CONAMA / Comisión Europea

65

Sección responsabilidad medioambiental Página web Magrama Actualización constante

Notas de prensa actividades CTPRDM y novedades normativas Cada reunión CTPRDM y novedades normativas (participación pública textos normativos, CAMA y otros

pasos, aprobación)


MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!! [email protected]

Documents

REUNIÓN GRUPO DE TRABAJO DE RESPONSABILIDAD ... › documentos › rma_ceoe_26.5.2015.pdf · Simplificar y agilizar el procedimiento de constitución de garantía financiera obligatoria