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7/26/2019 Revista Gestin de Personas y Tecnologa - Agosto 2014
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ISSN 0718 - 5693 EN LNEA ED ICIN N 20 / Agosto 2014
Artculos de Argentina, Mxico y Colombia.
Reseas de Libros.
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Revista GPT Gestin de las Personas y Tecnologa / Edicin N 20 / Agosto de 2014
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TABLA DE CONTENIDOS
1. La formacin de personal para la innovacin: un anlisis comparativo de polticas pblicas para su impulso............................................
2. Historia y debates del Feminismo Contemporneo en Amrica Latina............................................................................................................
3. Gestin tecnolgica de agua en empresas curtidoras: sistema de monitoreo de variables ambientales......................................................
4. Relacin entre las capacidades tecnolgicas y los resultados e impactos de la innovacin en empresas argentinas de software.............
5. Anlisis del Perfil de Innovacin en un grupo de empresas colombianas.........................................................................................................
6. El Fin del Poder.......................................................................................................................................................................................................7. El ejecutivo eficaz...................................................................................................................................................................................................
8. Vayamos Adelante.................................................................................................................................................................................................
Licenciatura en Organizacin y Gestin Tecnolgica..............................................................................................................................................
Diplomado Gestin de la Innovacin y el Emprendimiento...................................................................................................................................
Carrera Profesional de Administrador de Industrias......... ............... .............. ............... .............. ............... .............. .............. ............... .............. ...
Tecnlogo en Administracin de Personal...............................................................................................................................................................
6. Magster en Gestin de la Innovacin y el Emprendimiento Tecnolgico.........................................................................................................
Pgina 4
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Personas
Tecnologa
Reseas de Libros
Inforeportaje
Diplomados y Post Grado U. de Santiago de Chile
Editorial .......................... Pgina 3
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EDITORIAL
En esta edicin N 20, saludamos por segunda vez en el ao a toda nuestra
comunidad de lectores y lectoras de la Revista Electrnica GESTIN DELAS PERSONAS Y TECNOLOGA.
En primer lugar, informarles que la Revista durante el primer sezmestre de
2014 y en el marco de su poltica de internacionalizacin y de aumentar
sus niveles de calidad y visibilidad, ha presentado su postulacin a dos
nuevas indizaciones, stas son: SCOPUS y a la Red de Revistas Cientficas
de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal, REDALYC. Por esta
misma va estaremos comunicando los resultados de ambos procesos.
Respecto de la presente edicin y como ya es habitual en este medio
electrnico, se presentan artculos en las tradicionales secciones de
Personas y Tecnologa. Adicional y nuevamente tenemos la oportunidad
de publicar Reseas de Libros. Son tres los autores y autoras que nos
presentan sus opiniones de libros de alto inters para la comunidad
acadmica y profesional.
De esta forma y en orden de publicacin, se presentan los siguientes
trabajos:
Seccin Personas La Formacin de Personal para la Innovacin: un anlisis comparativode polticas pblicas para su impulso, de la autora Katya Amparo LunaLpez de Mxico.
Historia y debates del Feminismo Contemporneo en AmricaLatina, de la autora Vanesa Paula Vzquez Laba de Argentina.
Seccin Tecnologa Gestin tecnolgica de agua en empresas curtidoras: sistema demonitoreo de variables ambientales, de la autora Lorena del Carmenlvarez-Castan de Mxico.
Relacin entre las capacidades tecnolgicas y los resultados e
impactos de la innovacin en empresas argentinas de software, de lasautoras Mara Isabel Camio, Mara del Carmen Romero y Mara Belnlvarez de Argentina.
Anlisis del Perfil de Innovacin en un grupo de empresascolombianas, de los autores Jhon Wilder Zartha Sossa, Alejandro
Franco Castro y Jaime Hernando Eraso Burbano de Colombia.
Seccin Reseas de Libros
El Fin del Poder del autor Moiss Nam, reseado por Luis LobosMeza.
El ejecutivo eficaz del autor Peter Drucker, reseado por Juan JosCaldern Valds. Y
Vayamos Adelante de la autora Sheryl Sandberg, reseado porCristina Muoz Ziga.
Nos permitimos comunicarles que las opiniones, reflexiones y
planteamientos expresados por cada uno de los autores y autoras,
son de su exclusiva responsabilidad. Sinceramente confiamos que, al
igual que en todas las ediciones anteriores, esta vigsima edicin de la
Revista Electrnica Gestin de las Personas y Tecnologa cumpla con las
expectativas de la comunidad de lectores y lectoras.
Finalmente, esperamos que este medio electrnico pueda tambin
aportar ideas, puntos de vistas y elementos de anlisis a las discusiones
y debates que hoy se generan y desarrollan en las organizaciones de
esta parte del continente.
Dr. Julio Gonzlez CandiaDirector Ejecutivo
Revista Gestin de las Personas y Tecnologa
www.revistagpt.usach.clwww.revistas.usach.cl/gpt
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Edicin N 20 // Agosto de 2014Artculo Recibido: Octubre 08 de 2013Aprobado: Junio 13 de 2014
AUTORAKatya Amparo Luna LpezDoctora en Economa, con especialidad en Economa de la Tecnologa, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
Economista y maestra en poltica y gestin del cambio tecnolgico, Instituto
Politcnico Nacional.
Profesora e Investigadora de la Maestr a en Poltica y Gestin del Cambio Tecnolgico
en el Centro de Investigaciones Econmicas, Administrativas y Sociales (CIECAS)
del Instituto Politcnico Nacional de Mxico.
Distrito Federal, Mxico.
Correo electrnico: [email protected]
RESUMEN
El presente documento muestra los resultados de una investigacin realizada
en torno a las diferentes estrategias que implementan los pases para impulsar
la formacin de personal altamente calificado, necesario para que el aparatoproductivo de los pases emprenda procesos de innovacin basados en los
conocimientos cientficos y tecnolgicos de vanguardia. Para ello se analizan los
diferentes programas implementados en seis pases (Brasil, Chile, China, Corea
del Sur, Espaa e Irlanda) que permiten observar las similitudes y diferencias de
las configuraciones de instrumentos de poltica pblica implementados en cada
caso para alcanzar mayores niveles de formacin y de desarrollo apoyados en la
innovacin.
Palabras clave: formacin, especializacin, programas, innovacin.
PERSONAS: Resultados de Investigacin
La formacin de personal para la innovacin: un anlisiscomparativo de polticas pblicas para su impulso
The personnel training for the innovation: a comparative analysis of public policies for his impulse
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Aunado a esto, es importante resaltar que un eslabn importante en la creacin de
capacidades de innovacin es la formacin de habilidades gerenciales, en particular
en gestin tecnolgica que implica: la administracin de proyectos tecnolgicos,
transferencia de tecnologa, proteccin del patrimonio tecnolgico a travs de
patentes, marcas y derechos de autor, as como el entrenamiento en inteligencia
tecnolgica que brinde informacin para la toma de decisiones de negocio.
La realizacin de actividades de innovacin, por parte de las instituciones, se ve
influenciada por elementos de Poltica pblica como son los programas de ciencia
y tecnologa (en adelante CyT) y los programas educativos y de formacin que
determinan la calidad y disponibilidad de recursos humanos que desarrollarn dichas
actividades en favor del desarrollo, difusin y uso eficiente de nuevos productos,
servicios y procesos (Lundvall, y Borrs, 1997). En este sentido, los instrumentos
de Poltica constituyen la forma de inducir a los agentes del sistema hacia la toma
de decisiones con la racionalidad de los objetivos comunes establecidos por el
gobierno (Sagasti, 2006, comunicacin personal); entre los que se emplean para
este fin estn: los programas de mejora a la educacin profesional en cuanto a
calidad y actualidad de los programas educativos; programas de fomento a la I+D
en universidades, centros de investigacin; programas de apoyo a la contratacin
de personal con posgrado en empresas; programas de capacitacin y formacin de
competencias tcnicas de personal en empresas e instituciones de investigacin
y laboratorios, con el fin de promover habilidades que les permitan emprender
desarrollos tecnolgicos de vanguardia.
METODOLOGA UTILIZADA EN LA INVESTIGACINLa investigacin es de tipo documental complementada con la realizacin de
entrevistas a especialistas en la materia, a partir de la cual se obtuvo informacin
respecto a los planes y programas e instituciones clave para la promocin de la
formacin de personal de alta especializacin, as como de los resultados que se
obtuvo con la implementacin de tales instrumentos de Poltica.
El estudio tiene como su mtodo fundamental el comparativo, que result
idneo para la verificacin de las diferentes configuraciones de Poltica pblica
implementada en los pases analizados. Para la definicin de los pases a contrastarse analizaron diversos indicadores econmicos, cientficos y tecnolgicos que
permitieron verificar una serie de pases con quienes Mxico comparta similitudes,
tres dcadas atrs y que actualmente presentan mejores niveles de desarrollo
cientfico y tecnolgico. Los pases seleccionados para la comparacin fueron:
Brasil, Chile, China, Corea del Sur, Espaa e Irlanda, de quienes se analizaron algunos
de los programas pblicos que apoyan la formacin de personal de alto nivel que
incremente el conocimiento y sea punta de lanza para la realizacin de actividades
de innovacin.
Abstract
This paper shows the results of an investigation about the different countries that
implement strategies to promote the training of highly qualified personnel necessary
for the productive apparatus of the countries undertake innovation processes based
on scientific knowledge and technological forefront. It analyzes the various programs
implemented in six countries (Brazil, Chile, China, South Korea, Spain and Ireland)for observing the similarities and differences in the configurations of public policy
instruments implemented in each case to achieve higher levels of education and
development based on innovation.
Keywords: training, expertise, programs, innovation.
INTRODUCCINExiste un consenso general que vincula el nivel de educacin de los pases con
su grado de desarrollo y el nivel de vida de su poblacin. De igual forma, se tiene
evidencia respecto a que los pases que destacan por tener mayores niveles de
ingresos, productividad y competitividad de su aparato industrial son aquellos
que destinan los mayores recursos a las actividades de innovacin, a la formacin
de personal con estudios de nivel superior y de posgrado, a la capacitacin y el
entrenamiento para mejorar los procesos productivos.
De hecho se habla de la configuracin de una nueva economa de aprendizaje,
caracterizada como aquella donde la capacidad de aprender es crucial para
consolidar el xito econmico de las personas, las empresas, las regiones y an, las
naciones (Lundvall y Borrs, 1997). Para llegar a este tipo de economa resulta til
integrar un conjunto de elementos que actan e interaccionan a favor de los procesosde creacin, difusin o conocimiento (Nelson, 1993), que son insumos esenciales
para la innovacin que se expresa en nuevos productos que se comercializan en el
mercado o bien, en nuevos procesos de produccin que redunden en mejoras o
ahorros a nivel productivo.
LA FORMACIN DE PERSONAL ALTAMENTE CALIFICADO, ELEMENTOCLAVE DE LA INNOVACINLa necesidad de capital humano de calidad para el desarrollo innovador se sustenta
en que se requieren trabajadores altamente capacitados para implementar nuevastecnologas y adaptarse a los cambios en los procesos productivos. Adems la
asimilacin de tecnologa externa integrada en maquinaria y equipo factible de
ser adoptada y/o adaptada tienden a ser intensivas en mano de obra calificada,
pues estas generalmente son consistentes con la calidad de la mano de obra en
su pas de origen, por lo que para completar este proceso se requiere personal
altamente calificado (Eyzaguirre, 2005). Otras vas de generacin de conocimiento
que impulsan la innovacin es la realizacin de actividades de investigacin y
desarrollo (en adelante I+D) para lo cual evidentemente, se requiere personal con
estudios altamente especializados.
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PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA POLTICA PBLICA QUE SUSTENTA LAFORMACIN DE PERSONAL ALTAMENTE CALIFICADOA continuacin se presentan los instrumentos de Polticas implementados, en las
ltimas dcadas, en los seis pases seleccionados.
BRASIL,pas que desde 1994 realiz un incremento en el gasto en becas de formacin
de recursos humanos en CyT y ha implementado programas importantes como elde Grupos de Excelencia (PRONEX)creado en 1995 para estimular la investigacin
y el desarrollo cientfico, para apoyar a grupos de alta competencia con liderazgo.
Adems se cuenta con el Programa de Apoyo a Instituciones de Enseanza Superior
Privadas (PIESP)que promueve la calidad en la enseanza y la investigacin en las
universidades privadas, focalizando la creacin de condiciones para expansin
de la investigacin cientfica y tecnolgica al igual que la creacin y expansin de
los posgrados a travs de apoyo financiero reembolsable (Emiliozzi, 2009). Otros
instrumentos son los llamados edictos, dentro de los que destacan el Edicto Capes/
Cofecub que busca incentivar el intercambio cientfico y estimular la formaciny el perfeccionamiento de los posgraduados y docentes, y el Programa Primeros
Proyectospara el financiamiento de proyectos que contribuyan a la formacin de
especialistas.
De forma convergente el Programa Escuela de Altos Estudiosatrae a profesores e
investigadores extranjeros de elevado nivel internacional para la realizacin de
cursos monogrficos en universidades brasileas, con el objetivo de fortalecer,
ampliar y calificar los programas de posgrado de instituciones brasileas. Profesor
Visitante del Exterior (PVE)que apoya el posgrado brasileo mediante el incentivo
a la llegada de profesores extranjeros con formacin acadmica diferenciada
y reconocida competencia en sus reas de actuacin. Adicionalmente existen
Programas de Intercambio para la realizacin de posgrados en Estados Unidos a
travs de la Comisin Fulbright y del Programa Julio Redecker mediante becas de
doctorado; a travs del Programa Colegio Doctoral Franco Brasileo para realizar
estudios en Francia; del CAPES/MINCyT para la formacin de recursos humanos de
alto nivel en Brasil y en Argentina, en diversas reas del conocimiento; del CAPES/FCT con Portugal que promuevan la formacin a nivel de doctorado post doctorado
y el perfeccionamiento de docentes e investigadores (Emiliozzi, 2009).
Muy destacado tambin es el Fondo Nacional para el Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico (FNDCT) que apoya la capacitacin de personal, ha tenido un impacto
positivo en el desempeo y esfuerzo tecnolgico, la productividad y el crecimiento
de la empresas beneficiadas (Salerno y Kubota, 2008).
CHILE. El pas ha implementado diversos instrumentos como el Fondo de
Financiamiento de Centros de Excelencia en Investigacin (FONDAP) que promueve
becas de posgrado nacionales as como programas regionales de investigacin en
CyT; es financiado con recursos de Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica (CONICYT), quien ofrece Becas Nacionales de Postgrado a los chilenos
que demuestren alto desempeo acadmico.
De apoyo empresarial se tiene por parte de la Corporacin de Fomento a la
Produccin (CORFO), -en el rubro de Proyectos de Alta Tecnologa- un Programa
de Formacin Recursos Humanos que opera bajo dos modalidades: Centros de
servicios, que financia hasta el 25% del sueldo bruto anual de cada trabajador (con
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un tope mximo de US$ 5,000), y los Centros de Desarrollo donde financia hasta el
50%, con un tope mximo de US$ 25,000 con el objetivo de integrar personal de
posgrado a las empresas.
Adicionalmente, cuenta con el Programa de Pasantas Tecnolgicas que es un
subsidio que apoya la formacin de profesionales o tcnicos de empresaschilenas en centros tecnolgicos o empresas extranjeras, para que adquieran y
posteriormente transfieran, conocimientos, prcticas y tcnicas que permitan
desarrollar innovaciones en el pas. Otro programa es el Bicentenario de Ciencia y
Tecnologaque -a travs de los Consorcios Cooperativos de Investigacin- apoya la
contratacin de jvenes cientficos en la industria (OCDE, 2007).
CHINA, como forma de alcanzar mejoras en CyT que le permitan seguir
modernizando su aparato productivo, ha implementado dos tipos de formacin: los
orientados a jvenes y educacin para adultos, como mecanismo de incrementar
el nivel educativo de la poblacin en general, esto ltimo bajo el programa Plan de
accin de rejuvenecimiento de la educacin en el siglo 21. Adems se implementaron
los proyectos de Educacin Universitaria de Calidad y de Reforma de la enseanza
que reorientaron y modernizaron los programas de estudio para adecuarlos a
las nuevas necesidades del entono industrial y de negocios que prevalecen en
la actualidad (OCDE, 2008a). A fin de asimilar los conocimientos generados en
otros pases se implement en el 2001 el Programa de Priorizacin de Proyectos de
Cooperacin Internacional en CyT,mismo que sent las bases para la participacin
de los investigadores chinos en proyectos de investigacin de vanguardia (OCDE,
2004). De manera complementaria se cre en el 2005 el Fondo Especial para la
Cooperacin Extranjera Econmica y Tecnolgicacreado apoya con subvenciones, y
prstamos con bajas tasas de inters para proyectos de investigacin e innovacin
que incluyan la cooperacin internacional.
En materia de capacitacin enfocada a las empresas, es a travs del Programa
del Estado de Laboratorios Claveque desde 1984, que se apoya la capacitacin yentrenamiento en laboratorios de las universidades, centros de investigacin y
empresas. Ms adelante en 1997 se implement elPrograma Nacional sobre Proyectos
Clave de Investigacin Bsica (Programa 973) que incluye apoyos a la formacin
de recursos humanos en el extranjero y la atraccin de talento internacional en
cooperacin.
COREA DEL SUR, tiene en la formacin y atraccin de personal de muy alta calidad
gran parte de su xito econmico apoyado por su dinmica innovadora. Ejemplo
de ello es que implement desde 1999 el muy destacado Programa Cerebro
Corea 21para fortalecer las capacidades de investigacin de universidades a fin
de desarrollar de recursos humanos especializados, apoyando el entrenamiento
de estudiantes en todo el mundo (OCDE, 2008b). En materia de atraccin del
personal altamente capacitado tiene programas como el Fondo de Cerebros que
desde 1994 apoya financiera y logsticamente durante dos aos a ingenieros y
cientficos extranjeros que quieran colaborar con investigadores de universidades
y centros de I+D coreanos. Lo anterior se complementa con el Programa Estudio
Coreapara atraccin de jvenes talentosos que quieren realizar estudios en el pas
(OCDE, 2008b). Tambin brindan facilidades y becas para la realizacin de estudios
posdoctorales a travs del Programa de Posdoctorado para Investigadores de Pases
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en Desarrollo, como forma de compartir conocimientos especializados de relevancia
directa para Corea.
Por su parte Inversin Corea cuenta con un Programa de Desarrollo de Recursos
Humanosa travs del cual se otorga indemnizacin y salarios del personal de I+D
empleado por las empresas extranjeras, al mismo tiempo que se ayuda a realizarlos procesos de contratacin, para lo cual tambin se les proporciona asistencia
financiera para cubrir dichos gastos de contratacin (Invest Korea, 2012).
ESPAA, que tiene una alta produccin de personal doctores1, tiene dificultades
para emplearlos, provocando una masiva fuga de cerebros que combate con
el Programa I3 que realiza firma de convenios para la incorporacin estable en
universidades y centros de investigacin de profesores-investigadores espaoles
o extranjeros destacados. Ejemplo de su xito es que se han estabilizado las
contrataciones del 64% de los incorporados a travs de un subprograma llamado
Ramn y Cajal (AEC, 2008). Otro programa muy exitoso es el SENIORdel Instituto
Cataln de Investigacin y Estudios Avanzados (ICREA) de Catalua en el cual
contratan cada ao a destacados espaoles o extranjeros que trabajen en el
extranjero en puestos de mximo nivel, atrayndolos con buenos ingresos para
trabajar en las universidades o centros de investigacin creando o potenciando
equipos de investigadores. Este programa ha contribuido a aumentar el nivel de
la investigacin espaola (Escorsa, 2011, comunicacin personal). Tambin cuenta
con el Programa CYTED que busca integrar redes de especialista en diversos mbitos
cientficos y tecnolgicos. Sin embargo es necesario anotar el apalancamiento
que Espaa realiza de los Fondos de la Unin Europea es muy fuerte, de hecholas universidades espaolas son las mayores captadoras de recursos, denotando la
dependencia de Espaa en materia de financiamiento a este rubro.
IRLANDA, realiza esfuerzos por contar con personal altamente calificado, una de
sus principales atracciones para que las empresas internacionales se instalen en
el pas. Es la Fundacin Cientfica Irlandesa (SFI) quien se encarga de impulsar la
formacin de especialistas en las ramas de la ingeniera asociadas a los sectores
1 167 doctores por milln de habitantes -por delante de Portugal, Pases Bajos e incluso Corea- (OCDE, 2007).
industriales de vanguardia; implementa el Programa Experiencia de Investigacin
del Estudiante y el Premio de Conocimiento apoyan la participacin activa de los
estudiantes de licenciatura en todas las reas de investigacin financiadas por SFI
y como aliciente tienen el Premio Presidente de Irlanda de Jvenes Investigadores
que se enfoca en retener en el pas y otorgar subvenciones a investigadores
irlandeses para que completen su doctorado. Tambin el Programa Ayudante deProfesor Investigador de Cienciasson suplementos para apoyar a los profesores en
la realizacin de investigacin en los laboratorios irlandeses durante el periodo
de verano. Otro recurso es el Programa de Subvenciones de Investigador Principal
que apoya a cientficos y equipos de investigacin con el objetivo que los becarios
patrocinados por la SFI se conviertan en investigadores de reputacin a nivel
internacional (Comisin de las Comunidades Europeas, 2009).
En materia de colaboracin internacional el Programa Sociedad de Investigacin
Internacional que apoya mecanismos de cooperacin bilateral con pases con
los cuales Irlanda tenga vinculacin, en miras de facilitar la colaboracin en
investigacin. De igual forma, para la formacin de redes de especialistas de calidad
mundial se ha implementado el Profesorados de jvenes investigadores creado a
fin de apoyar al sector educativo terciario para facilitar la realizacin de estudios
y estancias en el extranjero. En sentido inverso, el programa E.T.S. Premio Visitante
Waltonapoya a los principales cientficos extranjeros que vistan Irlanda por motivos
de investigacin, a fin de que se pueda compartir sus conocimientos a travs de la
realizacin de acciones de colaboracin en investigacin. La SFI activamente busca
en el extranjero los investigadores preparados para emprender la investigacin en
Irlanda, tanto que el Esquema de Subvencin de Investigacin Bsica, implementadopor la SFI, est abierto a investigadores extranjeros.
Adicionalmente, el Programa para la Investigacin en Instituciones del Tercer Nivel
(PRTLI)ha sido exitoso pues ha asignado recursos para la creacin de 33 centros
de investigacin, incluyendo centros colaborativos y 90,000 metros cuadrados
de espacios de investigacin, se ha adquirido equipo sofisticado y tecnologa de
vanguardia y 800 investigadores han sido beneficiados con financiamiento.
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Otro programa destacado es el Programa de Tecnologa Avanzada (PAT)que apoya
la creacin de la red de universidades de Irlanda para impulsar la innovacin
(Roper, 2008). Adicionalmente han puesto en marcha 40 nuevos programas
interinstitucionales e iniciativas de investigacin que integran masa crtica de
diversas instituciones (Forfs, 2004).
Ahora bien, para analizar la informacin de los seis pases y facilitar la comparacin
de los instrumentos de poltica, se introduce un esquema de valoracin que
permite ponderar la fortaleza de sus instrumentos de poltica. As, se asigna el
nmero 4 cuando el pas posea instrumentos slidos en los que se tenga una vasta
experiencia y buenos resultados; corresponde el nmero 3 cuando se tenga la
presencia de ese tipo especfico de poltica; 2 para referir si se trata de polticas
recin implementadas y 1 cuando se trate de un instrumento del cual se tenga
informacin que se encuentra en diseo y finalmente 0 para la inexistencia del
instrumento en cuestin. Los resultados se muestran en la tabla 1.
Instrumentos Brasil Chile China Corea Espaa Irlanda
Programas para la formacin depersonal de posgrado
3 3 3 4 3 4
Apoyo para la conformacin deredes de especialistas
4 n/i 3 4 3 3
Programas de entrenamientoespecializado en empresas
4 4 3 4 n/i n/i
Total 11 7 9 12 6 7
Tabla 1. Intensidad de la implementacin de los instrumentos de Poltica pblica
en capacitacin especializada, pases seleccionados
Nota: n/i= no se posee informacin. Fuente: Elaboracin propia.
Se puede observar que Corea y Brasil destacan por los esfuerzos realizados -en
particular el primero que cuenta con niveles educativos de calidad internacional-
aunque el resto de los pases tambin realizan acciones considerables, sobre todo
en lo relacionado a fortalecer la educacin superior y de posgrado. Los programas
de apoyo para la conformacin de redes de especialistas, son muy slidos en Brasil
y Corea que buscan con este tipo de instrumentos absorber capacidades de CyT
para integrarlos a su base acadmica y de I+D. En lo que respecta a la incorporacin
de personal de alto nivel educativo en las empresas, Brasil, Chile, Corea del Sur y
China implementan programas con la conviccin de beneficiar al sector productivo
con los conocimientos que poseen los especialistas graduados de programas de
posgrado.
CONCLUSIONESEs una premisa que las Polticas que fomentan la CyT y la innovacin deben apuntar
a mejorar los estndares educacionales, para as alcanzar niveles internacionales
de educacin que permitan acelerar los procesos de innovacin, no obstante, es
preciso reconocer que sin una demanda por capital humano de mayor calidad por
parte del sector productivo, no resulta rentable invertir en el mismo; y viceversa, sin una
oferta de capital humano calificado la capacidad innovativa del sector productivo se
ve limitada (Eyzaguirre, 2005:21), por tanto esta sinergia debe considerarse para
incentivar a las empresas a contratar a personal con altos niveles de formacin y
especializacin. De hecho la OCDE ha realizado pronunciamientos respecto a que,
adems de ser necesario combatir la escasez de recursos humanos especializados,
se debe formar a los profesionistas en habilidades de gestin tecnolgica avanzada
y de liderazgo empresarial, necesarios para la incorporacin de la innovacin a las
estrategias de las empresas (OCDE, 2007).
Se verific que gran parte de la fortaleza de Corea del Sur est fundamentada en
sus Polticas pblicas de formacin de especialistas, ampliamente apoyadas en
la atraccin y vinculacin al exterior como forma de absorber el conocimiento
generado en otros pases, consolidando una alta calidad en su personal, siendo
esto clave para consolidar su estrategia tecnolgica que le permiti pasar de ser un
pas imitador a uno innovador.
Tambin Brasil cuenta con una amplia gama de programas, enfocndose en los
de intercambio acadmico y los de integracin en las empresas de especialistas.
En lo que respecta a China, su Poltica educativa ha tenido grandes cambios a fin
de poner al da los planes educativos como forma de actualizar su personal; para
este mismo propsito ha implementado diversos programas para fomentar lasalida de sus profesionistas a especializarse al exterior como forma de asimilar la
investigacin que se realiza fuera de sus fronteras.
Irlanda que ha enfocado desde hace muchos aos a consolidar una base de
personal altamente calificado capaz de atraer inversiones extranjeras a su territorio
reforzando sus capacidades de investigacin a travs de la creacin de redes
internacionales de cooperacin y la atraccin de personal altamente calificado para
instalarse en el pas. En tanto que Chile ha puesto sus esfuerzos en la formacin
de profesionistas de alto nivel y su incorporacin a las empresas como mediopara impulsar de forma ms eficaz la obtencin de beneficios asociados con sus
aportaciones a la innovacin.
Finalmente Espaa, se enfrenta con una situacin de dependencia de los fondos
de la Unin Europea que si bien han permitido financiar diversos programas
de incorporacin de investigadores a su aparato de investigacin, se enfoca
bsicamente al sector universitario y no al empresarial, realimentando su problema
de fuga de cerebros.
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NUEVO INGRESO
SEGUNDO SEMESTRE
DE 2015
Contacto:
Srta. Natalia Romero
(56-2) 27 18 05 [email protected]
www.logt.usach.cl
PERSONAS: Ensayo
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Edicin N 20 // Agosto de 2014Artculo Recibido: Febrero 13 de 2014Aprobado: Agosto 19 de 2014
AUTORAVanesa Paula Vzquez Laba
Doctora y Magster en Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.Licenciada en Sociologa. Investigadora Asistente del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina.
Profesora Adjunta del Instituto de Altos Estudios Sociales-Universidad Nacional de
San Martn.
Docente e investigadora del Departament de Filosofia i Treball Social de la
Universitat de les Illes Balears, Espaa. Miembro Investigador del Observatori Social
de les Illes Balears, Espaa.
Buenos Aires, Argentina.
Correo electrnico: [email protected]
RESUMENEn el presente trabajo hacemos un recorrido sobre la participacin de las mujeres
argentinas en el espacio pblico a lo largo de la historia argentina, mostrando cmo
la historiografa las dej de lado. Asimismo, evidenciamos los debates actuales para
concluir sobre la relacin necesaria entre Historia y emancipacin de los grupos
subalternizados.
Palabras clave:historia; debates; feminismo.
ABSTRACT
TIn this paper we make a line of participation of Argentine women in public spaces
throughout Argentinas history, showing how the historiography shelved. Furthermore,
we show the current necessary to conclude on the relationship between history and
emancipation of groups subalternized debates.
Keywords: history, discussion; feminism.
PERSONAS: Ensayo
Historia y debates del Feminismo Contemporneoen Amrica Latina
History and discussion of Contemporary Feminism in Latin America
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INTRODUCCINEn el presente trabajo hacemos un recorrido sobre la participacin de las mujeres
argentinas en el espacio pblico a lo largo de la historia argentina, evidenciando
que desde los tiempos de la conquista ellas vienen teniendo un rol protagnico
que la historiografa se encarg de ocultar. Asimismo, evidenciamos que dicha
participacin tambin est enmarcada en el movimiento de mujeres y feministaque generaron demandas y reivindicaciones acordes a la poca.
En este recorrido, recuperamos los debates sufragistas, socialistas, de la autonoma
del propio cuerpo y, ms recientemente, la fuerte crtica a la categora mujer
-hegemnica del feminismo durante mucho tiempo-, y su desplazamiento hacia
las identidades sexuales y de gnero a partir de la recepcin de la teora queer.
Y por ltimo, en un intento de cerrar el artculo, planteamos la necesidad de
recuperar la historia de las subalternas y sus reivindicaciones porque complejizan y
al mismo tiempo enriquecen la idea de igualdad.
CONQUISTA E INDEPENDENCIA: HECHA Y CONTADA POR MUJERESLa historiadora argentina Lily Sosa de Newton (2007) plantea que las mujeres han
tenido una significativa participacin durante los tres siglos de colonia; tanto las
espaolas como las indgenas participaron en la construccin real y significativa del
nuevo mundo. De manera diferente, algunas, las esposas de los viajeros, llevaron
a cabo minuciosas escrituras con densas descripciones sobre las tierras indias;
mientras otras, las mujeres indgenas, conformaron las llamadas familias criollas,
unindose en matrimonio con los varones espaoles.
Tanto unas como las otras estuvieron confinadas a las actividades religiosas y de
entretenimiento familiar. Hasta que lleg la poca de las revoluciones, donde las
mujeres tambin tomaron conciencia de la importancia de su participacin en las
transformaciones sociales.
La Revolucin Francesa (), all surgi de golpe una conciencia femenina que las
propias mujeres ignoraban poseer. Comprendieron que los acontecimientos no
slo hay que contemplarlos y aceptarlos, sino que adems se los puede modificarcon la propia accin. En una esfera mucho ms modesta esto es lo que ocurri con
las argentinas (). (Sosa de Newton, 2007: 20).
Durante las invasiones inglesas las mujeres tuvieron un papel destacado y se
convirtieron en un hito para la vida poltica femenina y de la sociedad en su conjunto.
Abandonaron las labores domsticas, dejaron de zurcir y remendar para servir a
la Patria. La subjetividad femenina se transform con dicho acontecimiento y las
mujeres empezaron a sentir que () no eran una mera dependencia del hombre
sino que podan actuar a su lado a la par de los ms bravos. (Sosa de Newton, 2007:
27).
Algunas destacadas por la Historia como Manuela Pedraza o Martina Cspedes,
pero tambin tantas otras annimas, tomaron con valenta las armas y combatieron
desde las azoteas arrojando piedras y aceite hirviendo durante las invasiones
inglesas de 1806 y 1807. Sin embargo, ms tarde, el Virreinato se encarg de
volverlas a recluir en el espacio domstico/privado vedando su participacin en los
espacios sociales y polticos.
La Revolucin de Mayo fue un hecho decisivo en todos los rdenes, y mucho ms
para las mujeres. Ellas entendieron que la alteracin del modelo establecido tambin
modificara su situacin de sometimiento y la falta de derechos. El recuerdo de
las invasiones inglesas estaba todava muy vivo y muchas se sintieron capaces de
ofrecer ideas y hasta sus propias vidas por la independencia. Para la historiadora Lily
Sosa de Newton uno de los definidos propsitos en el plan general de la Revolucin
de 1810 es la emancipacin moral y social de la mujer. (Sosa de Newton, 2007: 37).
Las mujeres se organizaron y crearon varias agrupaciones que lucharon en las
guerras por la independencia: las patricias, donde se juntaron porteas y mujeres
de las provincias del interior del pas que donaron dinero, alhajas y mercancas
para sostener las campaas libertadoras. Algunas tomaron las armas y se hicieron
protagonistas de las victorias y de las derrotas. Tambin recordamos a las gemes
y a Juana Azurduy de Padilla, quienes desempearon un rol fundamental en las
guerras gauchas mostrando valenta y un fuerte patriotismo.
Con pequeos y grandes gestos como costureras y/o como guerrilleras, las mujeres
forjaron otras/nuevas personalidades en el territorio argentino; ya los roles de
madres y esposas sumisas no las satisfacan y los sucesos militares y polticos fueron
muy oportunos para escapar del mbito hogareo rutinario. Se crearon nuevos
lugares de socializacin a partir de los cuales las mujeres se incorporaron a la vida
moderna, como por ejemplo, la Sociedad de Beneficencia.
En los documentos de los viajeros aparecen calificaciones hacia las mujeres comofuertes y ejemplares. Por ejemplo, las maragatas, conocidas como grandes
mujeres trabajadoras y defensoras del territorio de Ro Negro que se armaron como
milicianas con palos, piedras y pistolas y combatieron como soldados en la invasin
de los brasileros a la Patagonia.
A pesar de su valenta y protagonismo, en el perodo presidencial de Juan Manuel
de Rosas, las mujeres pasaron a un segundo plano y su participacin poltica se vio
absolutamente reducida y dividida por la disputa entre unitarios y federales.
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Se produjo un cambio de escenario tras la cada del rgimen rosista. Una de las
transformaciones ms significativas de este perodo fue el estat us de la mujer. Estos
cambios fueron masivos y no aislados. El impacto y mejoramiento en la calidad
de vida personal y familiar a partir de la educacin y el trabajo gener, tambin,
la consolidacin de una clase media que las incorpor definitivamente al espacio
pblico.
Si bien el movimiento feminista ya estaba reivindicando derechos de igualdad en
otros continentes, a partir de fines del siglo XVIII, en nuestro pas, llegaron algunas
repercusiones de la Declaracin de los Derechos de la Mujer y de las Ciudadanas
de 1789.
Si bien el siglo XIX no fue un perodo que le haya otorgado a la poblacin
femenina el reconocimiento de derechos fundamentales, no obstante, le brind
la oportunidad de participar y destacarse en importantes acontecimientos del
espacio pblico. El siglo XX, como veremos en el prximo apartado, fue a partir
de los esfuerzos colectivos, el periodo de adquisicin/ampliacin de derechos
polticos y econmicos para las mujeres.
MUJERES EDUCADAS, ORGANIZADAS Y TRABAJANDO A PRINCIPIOS DELSIGLO XXLa educacin fue uno de los primeros derechos que reclamaron las mujeres y
fue lo que las habilit a participar con mayor solvencia en la escena pblica. Esta
participacin masiva se dio, en primer lugar, en el mbito laboral, y ms tarde en
el sindical. El periodismo y la literatura fueron los oficios femeninos por excelenciade las mujeres de clase media educadas, y quienes realizaron las primeras
reivindicaciones colectivas.
La Argentina del siglo XX fue precursora en la creacin de organizaciones de
mujeres. Desde 1905 se empiezaron a gestar agrupaciones que reivindicaron sus
derechos, por ejemplo, el Centro Feminista Juana Manuela Gorriti que luch por
la reforma de los cdigos y las leyes que inferiorizaban a las mujeres. En 1918 se
cre la Unin Feminista Nacional presidida por la doctora Alicia Moreau y con la
participacin y colaboracin de intelectuales y profesionales en su publicacin
mensual Nuestra Causa.
Numerosas mujeres se destacaron en la militancia del feminismo ya desde pocas
tempranas. Las profesionales fueron pioneras en las reivindicaciones de igualdad,
en 1904 fue fundada la Asociacin Universitarias Argentinas y en 1910 se realiz
en Primer Congreso Feminista Internacional. La doctora Julieta Lanteri, fue una de
las primeras propulsoras de los derechos de las mujeres; fue quien fund el Primer
Partido Feminista Argentino (Barrancos, 2007).
Por su lado, Elvira Rawson de Dellepiane, la segunda mujer mdica en nuestro pas,
fue maestra y funcionaria del Consejo Nacional de Educacin y del Departamento
Nacional de Higiene, fue quien pregon por la educacin superior en las mujeres
para lograr una mayor autonoma y su emancipacin.
Estas mujeres ardorosas estaban muy al corriente de los movimientos de las
feministas europeas, y trataron de trasladar sus ideales liberales a este continente.
Sin embargo, hasta la segunda mitad del siglo XIX no se gest un movimiento
ideolgico y poltico organizado.
Los derechos civiles y polticos femeninos fueron tomando forma discursiva y
organizativa a travs de estas asociaciones de mujeres y feministas. Recin con
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los proyectos de ley presentados por los diputados nacionales Luis Mara Drago
y Alfredo Palacios se abri un nuevo camino de otorgamiento y ampliacin de
derechos para las mujeres. Sin embargo, los derechos polticos, particularmente el
voto femenino, tuvieron que esperar unas cuantas dcadas ms para efectivizarse.
Entre las primeras asociaciones feministas encontramos las que reivindicaban el
sufragio femenino: Universitarias Argentinas, encabezada por Sara Justo; el Part ido
Feminista, fundado por Julieta Lanteri; la Sociedad Juana Manuela Gorrit ti y la Liga
Pro Derechos de la Mujer, encabezado por la doctora Elvira Rawson de Dellepiane;
y se sum ms t arde la Unin Feminista Nacional.
Los proyectos y campaas por el voto femenino fueron intensos a lo largo de
las dcadas. Las feministas sufragistas nunca bajaron los brazos. A pesar que los
primeros intentos sucedieron a principio del siglo XX, fue recin en el primer
gobierno de Pern y, particularmente, con la decisin poltica de Eva Duarte de
Pern, que finalmente se concret el voto femenino en nuestro pas en la dcadade los aos 50. Pero, adems, tambin se ampli la participacin de las mujeres
en la vida poltica a travs de su inclusin en los partidos polticos que hasta el
momento haba sido casi inexistente. En palabras de la historiadora Lily Sosa de
Newton:
Eva Pern, que se haba mantenido expectante sobre este tema actuando desde
la sombra, consider que haba llegado el momento de lanzarse decididamente
a la accin. Se present en varios actos preparados por las mujeres del Partido
Peronista Femenino, que haba fundado poco antes, e insisti con los legisladoresoficialistas para que la ley fuera aprobada en Diputados, por medio de Eduardo
Colom. La ley 13.010 fue as consagrada el 9 de septiembre de 1947. Para entonces
Eva Pern haba regresado de su viaje a Europa. La promulgacin tuvo lugar a
fines de ese mes, y fue festejada con un acto multitudinario en la Plaza de Mayo.
El presidente y el ministro de Trabajo firmaron el decreto, entregado a Evita, quien
dirigi la palabra al pueblo. Empezaba una nueva etapa poltica para las mujeres.
(Sosa de Newton, 2007: 164/165).
El trabajo remunerado y la organizacin sindical fueron muy importantes para el
incremento de la participacin poltica femenina. Si bien las huelgas proletarias ya
existan desde principio del siglo XX, la organizacin gremial femenina reaccion
fuertemente frente a dos problemas puntuales: la incorporacin de la maquinaria
y el desplazamiento de la fuerza de trabajo de las mujeres, y los abusos patronales
como los malos tratos y el acoso sexual (Lobato, 2007).
Las mujeres del gremio textil y las telefnicas fueron de las ms combativas a
travs de la generacin de huelgas, protestas y manifestaciones, primordialmente
por las condiciones laborales. En la etapa posterior a 1955 las mujeres continuaronparticipando de las manifestaciones y protestas organizadas por los sindicatos bajo
la conduccin de dirigentes peronistas, fundamentalmente, en el gremio docente
por los magros salarios.
Sostiene Mirta Lobato:
Junto a este movimiento general se produjo la formacin de organizaciones
femeninas en algunas actividades gremiales (). En 1984 se cre la Sociedad
Cosmopolita de Obreras Costureras, pues las mujeres fueron dominantes en estaactividad. Apenas despuntaba el siglo XX, en 1903, se form la Unin Gremial
Femenina (UGF), fundada por un grupo de mujeres entre las que se encontraban
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Fenia Chertcoff y Cecilia Baldovino, entidad que estaba vinculada al Partido
Socialista (). (Lobato, 2007: 173).
Las trabajadoras fueron muy activistas. En 1904 llevaron al Congreso de la Nacin un
proyecto de ley con la siguiente propuesta: Descanso dominical para las mujeres
y el nio en fbricas y talleres. La prohibicin del trabajo nocturno para nios y
asientos para las vendedoras de casas de comercio. (Lobato, 2007: 173).
Sin embargo, la mayora de los intentos de agremiacin terminaron diluyndose;
as sucedi con la Sociedad de Tejedoras y Devanadoras creada en 1904, la de
Chaleteras y Pantaloneras en 1905 y la de las Cost ureras en 1907. Las organizaciones
gremiales femeninas fueron resultado de la intensa actividad de pocas militantes,
ya que adems de las protestas, la integracin a la actividad gremial demandaba
muchas horas dedicadas a reuniones, estudio, visitas a las trabajadoras etc., y
muchas mujeres consideraban que no disponan de tiempo por las obligaciones
familiares (Lobato, 2007).
De las mujeres que se integraron a la actividad gremial muchas se convirtieron
en delegadas de seccin y dirigentes. Sus discursos y acciones se dirigan,
principalmente, a las descamisadas y a las compaeras. A pesar de su compromiso
y activismo poltico muy pocas pudieron ocupar puestos en las listas para las
elecciones de sus propios gremios.
Las mujeres que se haban movilizado en 1945, las que encontraron que las fbricas
podan convertirse en espacios para el debate y el ejercicio de prctica laboral ygremial mas igualitarias, las que descubrieron un mundo distinto con la militancia
en unidades bsicas, en las estructuras del Partido Peronista Femenino y en los
gremios se fueron opacando. (Lobato, 2007: 184/185).
Fue as como los cargos de decisin poltica fueron vedados a las mujeres durante
dcadas.
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MUJERES DE ACCIN: MILITANCIA DE LOS SETENTA, EN LA DEMOCRACIAY POR LOS DER ECHOS HUMANOSEs fundamental destacar el rol protagnico de las mujeres en las organizaciones
poltico-militares ERP (Ejrcito Revolucionario del Pueblo) y la agrupacin peronista
de izquierda Montoneros.
Sin nimo separatista, las mujeres intentaron armar un Frente de masas dedicado
a convocar a las militantes. Tanto la Agrupacin Evita en Montoneros como el
Frente de Mujeres del ERP convocaron, principalmente, a las amas de casa, madres,
trabajadoras y jvenes militantes para la construccin de una nueva conciencia y
participacin en las organizaciones.
Norma Arrostito -una leyenda por su determinacin y arrojo-, fue secuestrada y
asesinada en la Escuela de Mecnica de la Armada (hoy Espacio para la Memoria y
Promocin y Defensa de los Derechos Humanos). Ella integr un nivel intermedio
en el esquema de la organizacin Montoneros como la mayora de las militantes
que solamente alcanzaron los mandos medios sin poder llegar a la dirigencia.
Actuaban en las tareas de logstica, hacan trabajo territorial y en menor medida se
dedicaban a las tareas de divulgacin y prensa.
A partir de 1972 hubo un ingreso masivo a las organizaciones poltico-militares y
muchas mujeres entraron con sus parejas. Una caracterstica importante de esta
poca fue militar en pareja. El compaero/compaera reemplaz al novio/novia
y esposo/esposa, consagrndose as un doble vnculo: el afectivo/sexual y el de
la coincidencia/compaerismo poltico. La militancia de la pareja sostuvo unanueva valoracin y un estatus importante de la familia pero tambin implic el
predominio de la norma heterosexual y de prohibicin de conductas desleales
(Vassallo, 2014).
La maternidad tambin adquiri otro significado. Para todas se trataba de un
hermoso desafo: ser mujeres diferentes, reflexiona Marta Diana (2006). Marta
Vassallo (2014), por su lado, sostiene que estas mujeres fueron madres inditas
porque concibieron y parieron a sus hijos en situacin de extremo riesgo, mientras
daban vida exponan la propia. Tambin apelaron a estrategias de maternidad ypaternidad socializada como la iniciativa de La casita de caramelo establecida
por Montoneros en La Habana para los hijos de los militantes que se involucraron
en la contraofensiva () los hijos de cada militante son los hijos del conjuntos de la
militancia. (Vassallo, 2014: 175).
Estas mujeres militantes en organizaciones poltico-militares enfrentaron un gran
desafo poltico y de gnero, fueron torturadas y vctimas de violencia sexual, donde
el abuso sexual ocup un lugar primordial en los tratos inhumanos que sufrieron
las secuestradas (Vassallo, 2014).
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Las cautivas sufrieron violencia sexual en contextos represivos. Algunas, las que
sobrevivieron, pudieron empezar a testimoniar sobre esta forma prevaleciente
de tortura sobre las mujeres detenidas. Asesinas, guerrilleras, putas, sobre esos
modelos diferentes de mujer se ensaaron los secuestradores, ya que ellas
debieron haber sido las madres de la Patria, las encargadas de trasmitir a las futuras
generaciones los valores nacionales y cristianos. Se convirtieron en las putas
morales, ese enemigo que haba que combatir (Auca, 2011).
En los aos 80 -luego de la desarticulacin y exterminio que gener la dictadura
civico-militar ms violenta de la historia argentina-, irrumpi en la esfera pblica el
lema lo personal es poltico de la mano de las feministas argentinas exiliadas que
regresaron al pas con la vuelta de la Democracia. La mayora de ellas con la impronta
de una fuerte militancia en los movimientos del feminismo radical europeo.
La democracia regres a las mujeres a la poltica. Las organizaciones de Derechos
Humanos como las Abuelas y Madres de Plaza de Mayo abrieron un camino inditoe importante para la historia argentina. Llevaron su reivindicacin como madres
y abuelas a la lucha poltica, transformado el dolor en la bsqueda de Memoria,
Verdad y Justicia. Como mujeres consiguieron romper el cerco de lo privado para
instalar su condicin de madres y abuelas en el espacio pblico (Lipszyc, 2005).
FEMINISMOS Y DEBATES ACTUALES: HACIA UNA HISTORIA INCLUSIVA?El movimiento feminista llev a cabo una fuerte lucha contra la discriminacin
para construir un nuevo contrato social donde en forma creciente fueran incluidos
aquellos grupos que haban quedado excluidos del pacto original que estableci laRevolucin Francesa para las sociedades modernas. El paradigma de lo humano
se estableci sobre la base de un modelo de sujeto universal definido por la
masculinidad heterosexual y blanca.
En la dcada de los 80 y 90 apareci fuertemente dentro del marco del feminismo
de la diferencia, las teoras queer que cuestionan fuertemente la identidad binaria
masculino/femenino y dan cuenta/reivindican la heterogeneidad de gnero. El
movimiento LGTBIQ (Lesbiana, Gay, Travesti, Bisexual, Intersex y Queer) viene
discutiendo en la arena poltica las estrategias de reconocimiento y visibilizacin yen la acadmica el sujeto poltico del feminismo.
En paralelo, el feminismo de las mujeres se institucionaliz durante la dcada de
los 90. Argentina ha sido el primer pas del mundo en incorporar el sistema de
cuotas mediante la sancin de la Ley 24.012 en el ao 1991, que establece un
piso mnimo de 30% de candidatas mujeres en las listas de partidos polticos para
cargos electivos nacionales. En este contexto, las instituciones polticas comienzan
a avanzar en la incorporacin de mujeres.
Su participacin en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial marc una impronta
en la poltica que consolid una agenda ms amplia y con algunas reivindicaciones
que pudieron materializarse y otras que todava son deudas pendientes como es el
derecho al aborto legal, seguro y gratuito dentro del sistema sanitario.
Como hemos visto, esta nueva etapa del debate feminista se encuentra
absolutamente atravesada por los movimientos sociales que fueron tomados
hasta el momento como minoras, sin embargo, la fuerza que toman a partir de la
proliferacin de polticas de reconocimiento abren enriqueciendo el debate por la
igualdad. La diversidad sexual, las mujeres migrantes, indgenas, afrodescendientes
y de sectores populares participan en poltica transformando los conceptos y las
estrategias.
Para concluir, retomamos la tesis de la historiadora feminista Gerda Lerner que
plantea lo siguiente: La Historia de las mujeres es indispensable y bsica para
lograr la emancipacin de la mujer (Lerner: 1990: 19). Entendemos, entonces, quehistoria y emancipacin es una relacin fundamental para develar la centralidad y
el papel activo de los grupos excluidos en el proceso de interpretacin y escritura
de la/s Historia/s.
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Universidad de Santiago de ChileFacultad Tecnolgica
Centro de Poltica y Gestin de la Innovaciny el Emprendimiento Tecnolgico
CUARTA VERSIN
PRIMER SEMESTRE 2015
TECNOLOGA: Resultados de Investigacin
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Edicin N 20 // Agosto de 2014Artculo Recibido: Mayo 02 de 2014Aprobado: Agosto 06 de 2014
AUTORALorena del Carmen lvarez-Castan
Doctora en Administracin con acento en gestin de innovacin y tecnologa,
Ingeniero en Sistemas Computacionales.
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), Evaluadora acreditada del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en proyectos de innovacin y desarrollo
tecnolgico, en el rea de ingeniera e industria.
Profesora-Investigadora de tiempo completo en la Universidad de Guanajuato,
campus Len; Profesora invitada del Doctorado en Gestin Tecnolgica e Innovacin
de la Universidad Autnoma de Quertaro (programa del PNPC-CONACYT).
Guanajuato, Mxico
Correo electrnico: [email protected]
RESUMENLa gestin del agua en Mxico est inmersa en una profunda crisis multidimensional.
La industria es el usuario de agua que ms contamina y uno de los que ms consume;
uno de los sectores industriales con histrico impacto ambiental en Mxico es el
curtidor, en la ciudad de Len ha sido la responsable del severo deterioro ambiental
del acufero del Valle de Len. Este trabajo se relaciona especficamente con el
problema de la innovacin tecnolgica en las empresas curtidoras, los conflictos
socioambientales en la zona, asociados con el alto consumo hdrico, marcan la
pauta para identificar propuestas de innovacin tecnolgica que aporten al alivio
de la problemtica ambiental en Len. A partir de esto, una investigacin de tipo
cualitativo, en una tenera mediana que integra a su proceso de t ratamiento de agua
un sistema de medicin, monitoreo y recopilacin de la informacin de variables
ambientales, ha arrojado resultados positivos respecto a la reduccin del consumo
de agua y de insumos qumicos de proceso. La pregunta central fue los sistemas
de monitoreo de variables ambientales (SiMoVA) son una alternativa viable para
abonar a la sustentabilidad hdrica en la industria de la curtidura?. Los resultados
Gestin tecnolgica de agua en empresas curtidoras:Sistema de monitoreo de variables ambientalesTechnology management of tannerys water: monitoring environmental variables
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encontrados dan cuenta de la viabilidad tcnica y financiera de dichos sistemas en
el proceso de tenera.
Palabras clave: Innovacin tecnolgica, sustentabilidad, gestin de agua,
curtidura.
Abstract
Water management in Mexico is immersed in a deep multidimensional crisis. The
industry is one of the users of the water that more consumed and the biggest polluter;
an industry with a historic environmental impact in Mexico has been the tanner, in
Leon has been responsible for the severe environmental deterioration in the water
bodies. This paper relates specifically to the problem of technological innovation and
its contribution to water management in the tanning industry. Environmental conflicts
in the area, associated with the supply and downloads, set the tone for identifying
proposals for technological innovation that contribute to the alleviation of water
problems in Len. Starting from, a qualitative study in a medium tannery; the company
integrates in her manufacturing water treatment process a supervisory control and
data acquisition of environmental variables. This has yielded positive results with
respect to technical and financial viability in tannery process.
Key words: Technological innovation, sustainability, water management, tannery.
INTRODUCCINLa gestin del agua en Mxico est inmersa en una profunda crisis multidimensional
que afecta directamente a la sociedad y al medio ambiente, aunado a los lmites
ecolgicos que puede imponer a la economa. Los problemas son mltiples pero se
pueden sintetizar en la incapacidad de garantizar de manera universal los serviciosde agua potable y alcantarillado, en cantidad y calidad, as como asequibles para
toda la sociedad (Barkin, 2006). Se aade el problema del quebrantamiento de
los ecosistemas hdricos por la sobreexplotacin y contaminacin de los diversos
cuerpos de agua (lvarez y Tagle, 2014).
Uno de los usuarios crticos del agua es el industrial, mismo que se caracteriza por su
fuerte impacto en la extraccin de agua, pero principalmente por sus descargas; su
demanda bioqumica de oxgeno es tres veces mayor que la del usuario domstico.
Un sector con histrico impacto ambiental el es curtidor, cuyo desarrollo se ha
visto favorecido en Mxico, ubicndolo entre los diez mayores productores de
pieles a nivel internacional (ANPIC, 2013). La industria est altamente concentrada
por entidad federativa, segn INEGI (2011), 73% de las curtiduras mexicanas se
encuentran en la ciudad de Len, 11% en Guadalajara, 11% en la ciudad de Mxico
y 5% en el resto del pas.
La gestin del agua y energa en las curtiduras leonesas es un proceso complejo, el
curtido al cromo es el mtodo utilizado en el 80% de la industria, el resto curte con
taninos vegetales (ANPIC, 2013). El impacto ambiental provocado por las empresas
curtidoras se ha visto magnificado por los largos periodos, en los cuales el manejo
de los desechos ha sido inadecuado; el establecimiento de sistemas de control de la
contaminacin se ha visto obstaculizado por las condiciones sociales y econmicas
que han prevalecido y el consumo hdrico es significativo.
Este trabajo se relaciona especficamente con el problema de la innovacin
tecnolgica (IT) en las empresas curtidoras. El objetivo de la investigacin es
identificar propuestas de IT que aporten al alivio de la problemtica ambiental en
Len. Por ello el documento se estructura en cuatro apartados, primero se esboza
la postura terica acerca de la innovacin tecnolgica para la sustentabilidad,
enseguida se presenta el proceso de la gestin del agua en las curtiduras a fin
de construir el objeto de estudio. Posterior se presenta la estrategia metodolgica
para seguir con el anlisis y discusin de resultados.
1. INNOVACIN TECNOLGICA PARA LA SUSTENTABILIDAD
Uno de los retos ms acuciantes por los que atraviesan las sociedades modernases el medio ambiental, donde la IT tiene un papel preponderante en la relacin
industria-ambiente. La Ecologa Industrial (EI) es el rea de la economa ambiental
que se encarga de dicha relacin, a travs del desarrollo de la IT, con el fin de
aminorar el impacto de la misma en el medio ambiente.
El desarrollo de la IT debe cumplir con las caractersticas esenciales de:
responsabilidad, respeto, prevencin, obligacin de saber informar y obligacin
de compartir el poder (Riechmann y Tickner, 2002). La IT debe orientarse como
seala Leff (1986:173) a la recuperacin del potencial ecolgico y ambiental. Elsaber tcnico y cientfico es un recurso raro que debe crearse y administrarse para
impulsar el desarrollo de la produccin sustentable de recursos.
Muchas empresas bajo la categora de mercado Empresa Socialmente Responsable
(ESR) han adoptado prcticas de eficiencia en materiales y energa para
desmaterializar sus procesos productivos. Este enfoque plantea situaciones de win
win, ya que la reestructuracin de la industria genera procesos de sustentabilidad,
junto con beneficios econmicos a travs de la reduccin de costos y la ventaja
competitiva que otorga la categora de ESR en el mercado.
Para lograr una produccin ms amigable con los ecosistemas, diversas empresas
han adoptado la ecoeficiencia y la produccin ms limpia; adems de que enfatizan
en un uso ms responsable de los recursos y procuran minimizar los desechos y
las emisiones generadas. De esta manera, se reduce la contaminacin generada
por la industria y las empresas generan valor agregado mediante el aumento de la
calidad de los productos, aumentando as su competitividad (Garca 2008: 58).
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Garca (2008) plantea que la sustentabilidad implica tener empresas relacionadas
con su entorno y la inclusin de stas en las esferas social-ambiental-econmica
(sostenibilidad). La relacin empresa-ambiente ha permitido a stas aumentar su
rentabilidad basada en la proteccin al ambiente; reutilizar residuos como materia
prima en otra industria; construir parques ecoindustriales; provocar una produccin
ms limpia al final del tubo y valorar recursos naturales aun cuando se consideran
infinitos y no se toma en cuenta la irreversibilidad, ni la deuda ecolgica generada
por stas-.
Desde la EI, se considera IT sustentable, aquella que aumenta la rentabilidad basada
en la proteccin del medio ambiente y que efectivamente aminora los impactos
industriales en el entorno. Adems de que se considera imprescindible reestructurar
la relacin industria-ambiente para disminuir los impactos ambientales.
Como se mencion anteriormente, un sector industrial con histrico impacto
ambiental es el curtidor, por ello en la siguiente seccin se esboza el procesoproductivo y la gestin del agua en las empresas de dicho sector, con el fin de dar
respuesta a la pregunta que gua este documento.
2. GESTIN DE AGUA EN PROCESOS DE TENERALa industria de la curtidura consiste en la transformacin de cueros en pieles para
la fabricacin de diversos objetos; su producto es considerado un bien intermedio
e insumo principal para otras industrias como la de calzado o la automotriz-. Los
tipos de cuero transformados con mayor frecuencia son de bovino, porcino, caprino,
ovino y, en menor cantidad, de equino. Este proceso de transformacin se puedeclasificar bsicamente en cinco etapas (figura I): ribera, curtido, RTE (recurtido-
teido-engrase), secado y acabado.
En la etapa de curt ido, la temperatura promedio del agua utilizada en el proceso es
de 70 grados, suponiendo que la temperatura ambiente del agua es de 21 grados,
se requieren cantidades significativas de combustibles para subir su temperatura;
la etapa de RTE implica una alta dosificacin de productos qumicos y alto consumo
del recurso hdrico; la etapa de secado se caracteriza por altos consumos de
energticos gas, diesel, energa elctrica-, porque el cuero se somete a procesos
de eliminacin de exceso de agua, este proceso es fundamental en la calidad del
cuero y descuidar el mtodo de secado implica defectos en el producto.
Los efluentes de las teneras contienen grandes cantidades de sangre, pelo, estircol,
protenas tanto en solucin como en suspensin, adems de metales pesados como
el cromo. La alta carga de materia orgnica provoca la creacin de condiciones
anaerobias de biodegradacin, debido al elevado consumo de oxgeno disuelto.
Estas condiciones, adems de afectar la vida acutica, favorecen la produccin de
algunos gases nocivos como el hidrgeno sulfurado, dixido de carbono y metano.
Figura I. Proceso de curtidura
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos obtenidos en el trabajo de campo.
En el cuadro I se presenta a manera de ejemplo, la composicin de los efluentes
en algunas etapas del proceso. En esta tesitura, el tratamiento y procesado de
pieles y cueros origina un notable impacto sobre el medio ambiente, no slo en
el tema del agua, sino tambin por los altos consumos energticos que requiere el
proceso. Es indudable que la industria de la curtidura es altamente contaminante,
principalmente el grado de contaminacin al agua como consecuencia de los
vertidos no tratados, los cuales pueden producir un rpido deterioro de sus
propiedades fsicas, qumicas y biolgicas.
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Cuadro I. Composicin de las aguas en diversos procesos del curtido
Fuente: elaboracin propia en base a datos obtenidos en el trabajo de campo.
La actividad de la industria cuero-calzado en Guanajuato genera alrededor de
266,000 empleos directos. Las empresas de dicho sector industrial tienen grandes
retos que resolver en la gestin de agua y de energa; sus procesos deben garantizar
pieles de excelente calidad y 100% libres de agentes contaminantes. Por tanto,
es indispensable desarrollar tecnologas eficientes de apropiacin social, paradisminuir el impacto socioambiental y que las empresas sean competitivas en el
mercado nacional e internacional.
3. ESTRATEGIA METODOLGICALa investigacin se define de tipo exploratoria cualitativa, ya que este trabajo se
relaciona especficamente con el problema de la IT y su aportacin a la gestin del
agua en la industria curtidora. Es de carcter descriptivo, ya que busca caracterizar
la relacin que existe entre IT y la sustentabilidad, ello marca la pauta para
identificar propuestas de IT que aporten al alivio de la problemtica planteada.Bajo el supuesto que los SiMoVA son una alternativa de innovacin tecnolgica
viable para optimizar el consumo de agua y los insumos qumicos del proceso en
las curtiduras de Len, Guanajuato.
La estrategia metodolgica que gua la investigacin es de estudio de caso y la
pregunta central fue los SiMoVA son una alternativa viable para abonar a la
sustentabilidad hdrica en la industria de la curtidura?. El horizonte temporal
transcurre en 2013, el sujeto de estudio fue una tenera mediana que se encuentra
instalada en la ciudad de Len, se reserva el nombre de la misma a solicitud expresa
del informante.
La entrevista semi-estructurada y la observacin directa fueron las herramientas
de recoleccin de datos. Dichas entrevistas se realizaron al director general y al
director de operaciones de la empresa sujeto de estudio. La observacin directa fue
sobre el proceso productivo, recogiendo tambin las impresiones de los operarios.
En el caso de la tenera estudiada, es miembro de British Leather Centre (BLC) y del
Leather Working Group (LWG), quien le otorg el Gold Rated Medall; este certificado
se otorga a empresas que cumplen con los requisitos ambientales a nivel mundial.
ste valida que sus productos sean amigables con el medio ambiente mediante:
gestin de energa para la eficiencia energtica; gestin de agua, con procesos
que reducen su consumo y la trata para el reso en tareas de mantenimiento y
riego de jardines; gestin de residuos, donde los clasifica y trata adecuadamente;
aseguramiento de aire limpio, opera un sistema de control de emisiones; define
una poltica de substancias restringidas.
Una vez esbozada la gua terica y metodolgica, en la siguiente seccin se
presentan los resultados de la investigacin.
4. INNOVACIN TECNOLGICA PARA LA SUSTENTABILIDAD HDRICALa primera IT, relacionada con la gestin de agua, identificada en la empresa consiste
en un sistema hbrido de precalentamiento de agua de proceso, cuyo objetivo
es disminuir el consumo de energticos fsiles. El sistema primario consiste en
un arreglo de colectores solares y el sistema secundario es un sistema de gas LP
que elevan la temperatura del agua en promedio de 21C a 70C, stos conviven
mediante un sistema mecatrnico que monitorea la temperatura y combina eltrabajo de ambos sistemas para lograr la temperatura del agua que demanda el
proceso. El promedio anual de la temperatura del agua calentada por el sistema
primario es de 55C, aunque en los meses de mayo y junio la temperatura del agua
es cercana a 90C; por tanto, actualmente esta IT genera un ahorro del 60% en el
consumo de gas LP misma que opera desde 2008-.
La segunda IT identificada es la integracin de un sistema Supervisory Control And
Data Acquisition (SCADA) para la dosificacin de formulaciones en procesos RTE,
que en combinacin con el uso de tambores de engrase ecolgicos, genera ahorrossignificativos en el consumo hdrico y energtico. Esta IT consiste en un sistema
SCADA de monitoreo y control de dosificado de productos qumicos, alimentado
con informacin de human machine interfaces (HMIs) entre los tambores de
proceso, para operar el sistema hidrulico mediante bombas de aire, mismas que
trabajan mediante el principio de diferencia.
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La tercera IT identificada es un SiMoVA integrado a la planta de tratamiento de
efluentes, sta es sobre la cual se profundiza en la investigacin. El objetivo de sta
es monitorear la calidad del agua que es procesada en su planta de tratamiento,
mediante indicadores de temperatura, pH, oxgeno disuelto, demanda bioqumica
de oxgeno, demanda qumica de oxgeno, slidos suspendidos, nitratos, entre
otros. Por ello, las mediciones se realizan en el registro de entrada antes de su
ingreso del caudal a la planta de tratamiento y despus de su proceso (salida de la
planta de tratamiento).
El monitoreo de estas variables permite determinar el grado de contaminacin del
agua durante cada una de las descargas del proceso RTE. Con el anlisis del banco
de datos generado por el SiMoVA se determinan los parmetros ptimos para la
construccin de cartas de control, adems se pueden tomar acciones para ajustar
las formulaciones reducir las cantidades de qumicos dosificados- y tiempos de
proceso cuando sea necesario, con ello bajar el nivel de contaminacin de los
efluentes y reducir costos de operacin.
El SiMoVA tiene una estructura de red y est compuesto de sensores, puertos
de comunicacin para envo y recepcin de datos, controladores de hardware y
software instalados en una computadora personal para monitoreo en tiempo real,
con un sistema de alarmas integrado para reportar en forma automtica situaciones
fuera de control.
El impacto tecnolgico del SiMoVA consiste fundamentalmente en que la empresa
estudiada ha desarrollado tecnologa propia, mediante un modelo de innovacinabierta, para lograr la automatizacin del monitoreo de las variables del efluente
de la planta y optimizar los procesos de dosificacin de qumicos. El impacto
econmico es significativo por la reduccin en el uso de productos qumicos, la
mejora en la implementacin de las formulaciones y disminucin en el uso del
recurso hdrico; aunado a ello se disminuyen los tiempos en la inspeccin de las
variables del efluente turbidez, slidos suspendidos, pH, demanda biolgica de
oxigeno (DBO)- y se asegura la calidad en las lecturas de medicin.
Para validar financieramente el SiMoVA, se realiz un anlisis comparado del
consumo hdrico y de productos qumicos antes y despus de operar el sistema,
durante un periodo de doce meses. En primer caso, se utiliza un indicador de litros
por dm2 producido mensual y se encontr que hubo un ahorro de 8.41% promedio
mensual en el consumo del mismo. En el segundo, se utiliza un indicador en monto
total de productos qumicos por formulacin y se encontr que durante el mismo
periodo hubo un ahorro del 7.25% promedio mensual en el costo de ellos.
A MANERA DE CONCLUSIONESLa industria curtidora ha hecho un uso desmedido de los recursos naturales,
tanto de renovables como no renovables. Los resultados del contraste de la IT con
las categoras definidas a partir de la teora se sintetizan en la figura II. Desde la
perspectiva de la EI la tecnologa SiMoVA se puede catalogar como rentable para
la optimizacin del consumo hdrico y de los insumos qumicos aplicados en el
proceso de RTE, algunos de los impactos de sta son:
1. Optimizacin en el consumo agua de proceso en las reas de RTE y acabado,
dado que la disminucin en el consumo hdrico permite atenuar el grave problema
de sobreexplotacin a los mantos acuferos que se tiene en la zona.
2. Optimizacin en el consumo de productos qumicos, dado que mediante el
mapa y control del proceso se establecen niveles satisfactorios de insumos y se
posibilita el reso del agua tratada para aplicacin en riego de reas verdes.
3. Mejora continua en la calidad en los procesos productivos, lo que impacta en la
seguridad y calidad de vida del personal involucrado en los mismos, dado que las
lecturas en tiempo real en la planta se realizan mediante el SCADA.
4. Fortalecimiento de la competitividad y productividad de la empresa en un
sector industrial de bajo nivel tecnolgico en sus procesos de manufactura.
Despus de evaluar la IT, presentada en este documento, sta si corresponde a
una innovacin tecnolgica que aporta a la sustentabilidad desde el enfoque de
la ecologa industrial, la evidencia encontrada da cuenta del inters de la empresa
por su entorno y su modelo de negocio podra catalogarse como ecoeficiente. Tal
como Graedel (1994, citado en Carpintero 2005:120) plantea es una alternativa que
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pretende optimizar la productividad de todos los insumos del proceso de curtido
para reducir sus requerimientos y el volumen de sus residuos; aunado a ello,
pretende incorporar el aprovechamiento de los desechos generados por su propio
proceso. SiMoVA es un sistema innovador para el control de variables ambientales,
lo que aminora el impacto de la empresa al medio ambiente y es rentable; tiene
una operacin simple y de bajos requerimientos operativos.
Identificar este tipo de innovaciones tecnolgicas es relevante porque el
impacto econmico de la industria curtidora en la regin es significativa para su
competitividad. Es acuciante para Mxico al igual que muchos pases emergentes,
desarrollar tecnologas propias para lograr la eficiencia hdrica. Sin embargo,
la evaluacin del SiMoVA desde el enfoque de la economa ecolgica plantea la
continuidad de la investigacin.
Figura II. Contraste SiMoVA-Teora social
Fuente: Elaboracin propia.
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