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el periodico de los trabajadores municipales edición octubre

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Es necesario y trascendente que en nuestras cabezas empiece a formarse la idea de que la mejor herramienta que tenemos los trabajadores es: nuestro trabajo y su producto. Con esto, lograremos más que con paros absurdos

y planteos retrógrados que nos dan una perdida de nuestro jornal y generan el malestar de la población.

Los trabajadores podemos resumir algo positivo, es vital que se comience a trasmitir a la población la tarea que realizamos diariamente, y en las condiciones que las llevamos a cabo, esta es nuestra mejor defensa.

Por eso convocamos a todos los trabajadores a organizarse, en cada sector y en los organismos del sindicato como, nuestros comités de base, que estos elabo-ren un pormenor de las tareas que realizamos, en momento donde se plantea que los trabajadores públicos no son eficientes, es necesario aclarar de que forma se realizan las tareas y destacar que el trabajo igual se hace.

Le solicitamos esto a los compañeros de cada sector y no lo desarrollamos noso-tros por que tenemos en gran escala una visión de las tareas desarrolladas por los trabajadores pero los que conocen realmente la tarea son quienes la realizan, por eso es que planeamos desarrollar una gran campaña hacia el vecino en donde se valore la tarea diaria de cada uno de nosotros, para que cuando falten pidan explicaciones de por que no se realizan y en ese momento demostrar las caren-cias y falencia de condiciones que tenemos y la falta de personal.

En momentos donde la administración tiene campo fértil para modificar unila-teralmente las formas de trabajo de los compañeros sin discutir con los trabaja-dores el mejor funcionamiento, es que debemos estar más organizados y mejor preparados. Paralelamente a esto le informamos que con la no formación de un ámbito real de discusión en torno al ingreso de los nuevos funcionarios, que el sindicato ni esta directiva va A OBVIAR y queremos ser muy claros con esto, si no se respeta el convenio alcanzado en enero del presente año los trabajadores movilizados reclamaremos y defenderemos que el mismo se cumpla, debido a que la innovación que se presenta por parte del gabinete en algunos sectores entorno de la jornada de trabajo no esta siendo discutido con los trabajadores.

POR ESTO TE PLANTEAMOS QUE CON MAYOR COMPROMISO DE TODOS Y MAYOR ORGANIZACIÓN VENCEREMOS

Emiliano Planells

Aprovechemos nuestras

virtudes y venceremos

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En pocos días van ha cumplirse un nue-vo año diez para ser exactos de nues-tra huelga general desarrollada a raíz de

la violación del Convenio firmado en el año 2001, muchas fueron las enseñanzas que nos dejo al conjunto de los municipales la expe-riencia vivida.

Siempre es bueno hacer una reseña histórica para no olvidar el papel que jugo cada uno, con mucho esfuerzo se logro concretar el Con-venio el cual violo el ex intendente Mariana Arana en setiembre del año 2002 y a partir de allí se desarrollo la acción sindical.

La huelga duro 12 días y fue totalmente justa, casi todo el espectro político nos acu-so de inconscientes, muchos de los medios de comunicación jugaron su papel despresti-giando nuestro sindicato y movilización, tam-bién dentro de la directiva de aquel entonces surgieron muchos cuestionamientos por aquel convenio, y hubo definición de los trabajado-res diciendo si al Convenio, la unidad tras la defensa del Convenio fue contundente y el ob-jetivo era claro que el mismo se cumpla.

Hoy a raíz de ese convenio demostramos de que teníamos razón y ganamos un juicio y todavía estamos en litigio y tenemos muchas expectativas de que el fallo que se dará a fi-nes de octubre nos sea favorable en primera instancia.

Algunas similitudes se dieron a la hora de arribar a el actual Convenio Colectivo, polí-ticos que siguen dudando del alcance del mismo y escuchamos decir el costo econó-mico que tenia este Convenio argumentan-do que los municipales somos caros, muchos medios dedicaron editoriales enteros criti-cando lo firmado y como puede ser que los trabajadores establezcamos reglas claras de relacionamiento, una concepción ideológica con la cual confrontamos a diario y también en muchas oportunidades con directores de la administración municipal.

Todos sabemos lo que costo este Convenio Colectivo para nuestra organización sindical

y quienes apostamos al mismo y quienes se posicionaron en contra, pero como en el año 2002 los trabajadores definieron decirle si al Convenio Colectivo. Hoy aparecerán oportu-nistas tratando de desmarcarse de las condi-ciones en las cuales dejaron nuestro ADEOM responsables directos se muestran mas mode-rados comenzando su compañía hacia abril.

Compañeros y compañeras en octubre del 2012 los municipales damos un salto sustancial en nuestros salarios lo que va en la orientación de cambiar años de ajuste solo por ipc pasado y dar un paso hacia adelante en materia sala-rial, lo que va significar un mayor poder adqui-sitivo en las economías de la familia municipal. Ya esta en pantallas la nueva escala salarial y todos podrán visualizar el ajuste y sacar sus propias conclusiones.

No solo el aspecto salarial contempla el con-venio logramos también resolver temas como promociones, regularizaciones, cambios de categoría, presupuestaciones, concursos en los niveles de carrera uno y dos como hace años no hay, concursos para jefaturas y algo no menor salvaguardar a 150 compañeros sancionados que dejaron el conflicto 2010.

Todo esto sin duda lo vamos a ir visualizando en el corto plazo y para poder adelantar estos, llamaremos a la movilización con la cual lograremos sentar bases para ponerle fecha a cada una de estas cuestiones ya comprometi-das, y si algo quedo demostrado es que en el marco del Convenio ADEOM se puede movilizar.

Compañeros y compañeras seguimos cre-ciendo como organización y sin duda esta dando sus frutos. Salud.

Camilo Clavijo

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Mas vale un Convenio firmado que 100 discursos volando

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Hace varios años (por resolución del Intendente) se creó la Comisión Asesora para la Compra de Ropa

duro para mejorar los tiempos en la entrega de la ropa para que llegue en tiempo y forma. Hasta la fecha se trabajaba, bajo el concepto de ropa

de estación: verano e invierno, solicitamos que esto fuera cambiado y se manejara a partir de las compras para el 2013-2014, el concepto de temporadas: otoño-invierno y primavera-verano.Realizamos una nueva planificación con estas

incorporaciones y la CAR resolvió realizar para el año 2013-2014, las compras en forma anual, motivo por el cual en estos días se debe estar realizando los pedidos para la compras de ropa de 2013-2014. En materia de plazos de entrega, la primera quincena

de diciembre 2012, tendríamos la ropa de verano 2012-2013 en el Servicio de Almacenes pronta para su distribución. Y el en marco de la nueva planificación para las

compras 2013-2014, contaríamos en abril con la ropa de otoño-invierno y en setiembre con la ropa de primavera-verano, se incorporo el concepto de stock es decir, que todos los servicios deberán incorporar un porcentaje de stock en todas sus compras, que debe mantenerse año a año. Para cubrir posibles eventualidades (robo, rotura), también solicitamos que al momento de realizar los pedidos se contemple por parte de los servicios la incorporación de nuevos compañeros y se realice el pedido de ropa correspondiente, para que al momento del ingreso se les pueda entregar en forma rápida la misma. Hay que tener en cuenta que es importantísimo

que los directores tengan disponible el dinero para la compra, en forma articulada al momento del proceso de la compra para que no se produzcan atrasos en la adjudicación causados por no disponibilidad del dinero. Con respecto a la ropa de invierno 2012 queremos

comentarles que la empresa que ganó la licitación y se le adjudicó la compra no cumplió con la parte técnica y en Almacén Central, con la presencia de la CAR y ADEOM controlando la entrega decidimos, NO RECIBIRLA pues estaba mal confeccionada y había un problema grave con los talles. A esta empresa se le aplicará la multa prevista y recibirá las sanciones que le pudieran corresponder. Esto motivó que ante un incumplimiento (que no es lo más común) reclamáramos un plan “B” y se trabajó en un retro cronograma para generarnos un colchón de días para evitar un atraso como en esta temporada ante el incumplimiento de quien ganara la licitación. Para la cantidad de ropa que compra la Intendencia,

es necesario darle a los proveedores más de 90 días para la importación de la tela y confección de las prendas, esto motivo que lo único viable como plan “B” era generar las compras con el suficiente tiempo, que ante una eventualidad, como ocurrió con la compra de ropa de invierno 2012, se contara con los tiempos necesarios para realizar una nueva compra.

Desde ya estamos a las ordenes por cualquier consulta: Leonardo Presa, Sofía Rodríguez, Oscar Oviedo.

Sobre el funcionamiento de la CAR

y Elementos de Protecc. Personal (CAR). Esta ha ido variando sus miembros; desde su creación ADEOM integró la misma, pero su participación intermitente y el poco grado de compromiso llevaron a no tener influencia en la misma. Desde mayo de 2011, asumimos la tarea con mucha

responsabilidad e iniciamos un proceso de aprendizaje e involucramiento en los temas de la CAR, asistimos a todas las reuniones, y empezamos a trabajar activamente, lo que nos permitió tener opinión e incidencia dentro de la CAR. Durante el año 2010 la CAR generó un reglamento de

uniformes, asociando a cada tarea su correspondiente uniforme, al no tener la Administración un relevamiento de las tareas asociadas a cada funcionario, este trabajo, fue muy difícil desarrollarlo. Si bien en el reglamento se contemplan muchas de las tareas que realizamos, no están todas, al plantearle el problema a Administración de Personal, hasta el momento no ha brindado su ayuda para solucionar institucionalmente el problema. En este sentido tomamos la iniciativa y empezamos

a trabajar junto con la Comisión de Seguridad Laboral de ADEOM y los Comités de Seguridad Sectorial, en el relevamiento de las tareas y lo más importante con el aporte de todos los compañeros, que son los que verdaderamente conocen las tareas, que tipo de uniforme se adaptan a cada una de ellas. Es importante, involucrar a Seguridad Laboral de la

Administración, para que los Técnicos Prevensionistas, asesoren a los Comités de Seguridad Sectorial, y se pueda realmente asociar cada tarea con su riesgo, al uniforme acorde para desarrollarla, en este proceso de trabajo, hemos promovidos varias reuniones entre los Comités de Seguridad Sectorial y la CAR, para avanzar en el afinamiento de los elementos que componen cada uniforme. En todo este proceso es importante que los Comités

de Seguridad Sectorial, desarrollen el compromiso de analizar la realidad de cada sector, ver las necesidades que presentan asesorarse con los Técnicos Prevensionistas y conjuntamente con la Comisión de Seguridad Laboral de ADEOM y los delegados de ADEOM ante la CAR, realizan los planteos necesarios. Una de las debilidades más grandes notadas en la

CAR, era la falta de memoria institucional sobre lo actuado, quedando todo lo generado en la memoria de sus integrantes. Empezamos a revertir esta situación, generando actas y documentos de trabajo, en un proceso de tecnificación, la CAR adquirió en la UNIT las normas técnicas, esto nos lleva a su estudio pormenorizado y nos obliga a separar lo que son las ganas o voluntad del trabajador, con lo reglamentario para su seguridad. La entrega de la ropa fuera de plazo, es uno de los

problemas endémicos de la CAR. Estamos trabajando

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Ante la reciente firma de la renova-ción del Convenio del Seguro de Sa-lud de los Municipales CASMU, IMM, ADEOM debemos acercarle la mayor

información posible para que todos sepan los beneficios del mismo, esto esta aclara-do en la separata de “El Municipal” la cual esta a disposición en nuestro local sindical y se ha repartido por los sectores. Al mo-mento de cerrar esta edición de “El Muni-cipal” hemos mantenido reuniones con la gerencia de CASMU, con delegados de los compañeros jubilados y con integrantes de la Comisión del Seguro de Salud de ADEOM, en las mismas abordamos temas como la devolución correspondiente a los jubilados la cual se va ha estar realizando a partir del día 7 de setiembre en la sucursales de Red Pagos en donde se deberá presentar la cédula de identidad para cobrar dicha de-volución. ¿Quienes cobran? Todos aquellos jubilados que pertenecen a la mutualista CASMU y optaron por ingresar al FONASA, ¿los conyugues también cobran? Si, todos aquellos que también optaron por ingresar al FONASA sean jubilados municipales o de la actividad privada.

Se abordaron temas como los beneficios en donde tuvimos problemas sobre si corres-pondían algunas pautas que están reflejadas en el convenio y se aclaró que todo lo que dice la redacción del mismo está cargado en el sistema informático de la mutualista y en el caso que se le esté cobrando alguna prestación que no debería tener cargo hay que dirigirse al SAFIM ubicado en el CASMU número 2 para que se le devuelva el monto correspondiente.

Con respecto a los activos debemos afirmar que están todos los beneficios que tenía-mos y no se ha restado ninguno, al contra-rio incorporamos nuevas prestaciones, de las que los compañeros se pueden enterar por intermedio de la Separata que ha sido repartida por todos los sectores, una noti-cia para tener en cuenta es también que el año calendario para los beneficios de órde-nes y ticket, cambió y ahora se contabiliza de julio a julio de cada año por lo tanto empezamos de cero logramos que todas las ordenes y ticket se carguen de nuevo a partir del 1 de julio del 2012 por lo tanto compañeros deben durar los bene-ficios hasta el 1 de julio del 2013.

Hemos resuelto en el marco del convenio un retraso de mas de diez años como la Emer-gencia Móvil con un cargo mínimo para la familia municipal donde tenemos derecho a las Clave Uno y Dos (urgencia y emergencia) e importantes descuentos para el resto de las prestaciones, en este sentido nos que-dan por ajustar algunos temas los cuales los venimos abordando con la comisión del Se-guro de Salud.

Otro tema en el cual la Administración está retrasada a pesar de las solicitudes hechas por ADEOM son las ayudas económicas las cuales también resuelven problemas de di-ferente índole en el conjunto de los traba-jadores y su familia.

Información sobre Convenio con el CASMU

Por lo tanto compañeras y compañeros se-guimos avanzando paso a paso y logrando objetivos que estaban en el debe desde hace un tiempo largo.

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En estos días hemos venido escuchando a diferentes actores políticos hablar de alianzas para “salvar

Montevideo”. De todos palos

Lo nuestro es como amor de ciegos, te quiero mucho pero, no te puedo veresta relación. Hay que tomar en cuenta que durante el gobierno de Vázquez es cuando los municipales lograron su mayores reivin-dicaciones tanto económicas como de condi-ciones laborales.

Pasando de 8 a 6 horas de labor y logrando aumentos muy importantes desde el p̀unto de vista salarial.

Elemento que permitió que con el correr de los años los trabajadores municipales pa-saran de ser del grupo de trabajadores pú-blicos mal pagados como es el caso de los funcionarios dependientes articulo 220 de la Constitución de la República, léase Corte Electoral y Ministerios al de lo mejor pagos. Claro que desde que Tabaré terminó su tra-bajo como intendente han pasado 15 años y dos convenios salariales más que siguió me-jorando las condiciones salariales, mas allá de el rompimiento por incumplimientos en pago del ultimo convenio salarial y los jui-cios posteriores.

Podemos decir que la situación que se da en la huelga del 2001 fue el momento mas acuciante de una muy mala relación en el ámbito de las relaciones entre la IMM y ADEOM.

Otro ejemplo de ellos fue la movilización realizada por el sindicato al asumir el Arqui-tecto Arana su segundo mandato en donde los trabajadores de los centros comunales junto a los camiones de la División Limpieza se manifestaban en contra del intendente que asumía su segundo mandato.

A los largo de 20 años de gobierno de la izquierda la relación entre el gobierno de-

(sigue en la 7)

parecen venir por la “tacita de plata” des-de el ex director del INJU en el gobierno de Lacalle y actual diputado Jorge Gandini, el expresidente Sanguinetti que llama a for-mar una alianza entre blancos y colorados y hasta el secretario de la presidencia Alberto Breccia que llamó en forma “figurativa” en su cuenta de Twitter a formar el Partido de Montevideo.

Todo el mundo peleando por la San Felipe y Santiago de Montevideo y en el medio de eso, los vecinos y los trabajadores. Si hay algo que une a estos actores políticos es que la base de su propuesta es echarle la culpa a los trabajadores de todos los problemas que vive Montevideo. Es lo que plantean sus ediles en la junta departamental al no votar las normas presupuestales que tiene que ver con mejoras de las condiciones de trabajo y salarios de los trabajadores o al argumentar que gracias al convenio colectivo los ciuda-danos van a tener que pagar a los trabaja-dores que no rinden.

Ni hablar que la solución para ellos de los problemas de gestión es privatizar y achicar la plantilla porque el gran problema de la IM para estos sectores no es nada más y nada menos que los trabajadores.

Esta claro que la relación ADEOM- Inten-dencia o viceversa, no ha sido fácil pero ¿Por qué es esto?

No ha sido feliz la relación administración departamental y el sindicato que agrupan a los trabajadores municipales no ha sido feliz en estos 22 años de gobierno frenteamplista

Quizás el tema es que el conflicto se ha vuelto más mediático y por momentos gro-tesco, pero para poner solo un ejemplo del relacionamiento entre el sindicato munici-pal y la izquierda podemos decir que cuan-do Tabaré Vázquez culminó su período como intendente dirigentes de ADEOM realizaban una en la explanada y realizaban una huel-ga de hambre ya que en ese momento el intendente no recibía a la dirección del sin-dicato y de acuerdo al convenio salarial vi-gente entonces se les adeudaba un ajuste del 5% . Es no significa que en lo personal este de acuerdo con la medida, el momento y el lugar ni con la forma simplemente sirve como ejemplo de lo complejo que ha sido

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partamental y el sindicato ha ido de mal en peor y este problema de relacionamiento no ha mejorado ni por los cambios de directivas en el sindicato ni en la intendencia.

¿Pero de quien es la culpa? ¿De los dirigentes del sindicato?¿De los trabajadores que crean conflictos

sin razones? ¿De los directores políticos?¿De los interlocutores de las diferentes ad-

ministraciones? ¿De la falta de trabajo y conciencia de los

trabajadores?Tal cual un agujero negro son muchos los

culpables que inciden en esta relación y han incidido a los largo del tiempo.

Parte de esta culpa tuvo que ver quizás en un inicio con falta de experiencia de la izquierda en la gestión pública y el entreve-ro de tantos a la hora de que se entendiera dentro de la propia izquierda la independen-cia de clase del movimiento sindical por un lado y por el otro un sistema casi feudal des-de el punto de vista sindical que ADEOM vino realizando hasta mayo del año pasado y que significa en la practica que trabaja a pedido. No elabora programa, no define estrategias y actúa a golpe del balde

Un caso particular tuvo que ver con el in-greso de los contenedores en e 2002 en don-de un poco mas se planteo que había que ir contra la tecnología ya que según la direc-ción sindical del momento quitaba fuentes laborales en vez de pensar el cambio impor-tante que significaba en las condiciones de trabajo de los recolectores de residuos. Tal cual los principios de la revolución industrial los trabajadores llegaron a plantear como en la época del maquinismos* ir contra las ma-quinas.

Este ejemplo deja claro cuales han sido al-gunas metodología de acción que el sindica-to de los municipales ha llevado a cabo en estos años.

Tal es el caso en donde por errores de la anterior dirección sindical se declararon esenciales los servicios y estuvieron apunto de echar compañeros y que gracias al Con-venio Colectivo logramos parar las colatera-les de la sanción y la dirección sindical les pago a cada compañero tal cual la resolu-ción de la asamblea de diciembre los jorna-les perdidos.

No todo es arena.La falta de reglas claras, las idas y las idas

y venidas de los diferentes interlocutores que ha puesto la IMM en estos años tanto en el área de recursos humanos como en algu-nos casos en el área de personal dejan mu-cho que desear.

Un encuesta interna realizada pen el 2008 por equipos Mori entre los funcionarios mu-nicipales a pedido de la IMM a fines del 2008 que tenía como fin conocer la opinión de los funcionarios con respecto a la situación de la administración municipal y su rol en ella. Daba como datos interesantes que los traba-jadores municipales entendían que ganaban bien, léase que desde el punto de vista sa-larial, tenían un salario decoroso, pero que sus problemas pasaban por las condiciones laborales y por la falta de una carrera fun-cional. Ya que no encontraban incentivos a concursar y de echo encontraban que las evaluaciones que se realizaban no servían para nada, ya que la metodología de evalua-ción como el control de las mismas se rea-lizaban como un tramite y en muchos caos ese tramite era injusto ya que no cumplía el rol de evaluación para uno mismo y como incentivo para mejorar el servicio que se brinda.

Por otro lado se planteaba que las medidas de salud laboral y las condiciones de trabajo no cumplían en muchos casos mínimamente con muchas de las reglamentaciones que la propia intendencia debía controlar en priva-dos. Otro de los elementos que se planteaba en esa encuesta decía que los trabajadores entendían que no existía una línea de capa-citación que buscara incentivar el trabajo y mejorarlo. A la vez que se veían estanca-do en su carrera funcional ya que no había ascenso ni se premiaba el trabajo realiza-do , sino que sentían que si uno trabajaba bien estaba penado ya que no podía pedir ni traslado ni nada para mejorar no concursar mientras los que no ponían todo el empeño laboral se les daba mas libertad de movi-miento.

De echo si hacemos un estudio acerca de

Lo nuestro es como amor de ciegos, te quiero mucho pero, no te puedo ver(continuación)

(viene de la 6)

(sigue en la 8)

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las razones de conflicto entre el sindicato municipal y la ad-ministración la mayoría son por

Comité de Seguridad.“Crear un sistema de formación perma-

nente, que apunte y que mantenga diferen-tes modalidades formativas abarcando la enseñanza tradicional, así como otras más innovadoras como la formación a distancia, acordes con la demanda de la sociedad ac-tual y atendiendo a las innovaciones tecno-lógicas y formativas que se están producien-do. Que trabaje fundamentalmente sobre la actualización de competencias.” En esto estamos trabajando y ya lo logramos para el escalafón obrero y vamos por más

“Esta escuela tendría que tener un carác-ter nacional ofreciendo servicios a las otras comunas, permitiendo que colegas de distin-tos lugares del país tengan acceso a la for-mación continua. Se debería desarrollar un área de Investigación y Proyectos encargada de apoyar, mejorar y complementar los pro-gramas formativos de la escuela.” la escuela es un debe pero empezamos a trabajar en ello

“Y Fortalecer ante la opinión pública la imagen del funcionario municipal promo-viendo así su autoestima mediante su valo-rización como agente del cambio.” En este tema estamos a años luz”

Mientras vuela la cosa......

Sin embargo en estos días supimos que varios ediles de la opocisión acompañado por diputados andan vendiendo espejitos de colores en los sectores de trabajo. A esto se agrega que “algunos compañeros” que de repente no tienen memoria, porque no les conviene, ya que entraron con alguna tar-jetita en tiempo de “los muchachos de uni-forme” o no vivieron lo que era la realidad de los trabajadores municipales con estos señores al frente pretenden plantear que lo mejor quie le podria pasar a lso municipales es que estos la oposición ganara en Monte-video .

Nosotros, los trabajadores con indepen-dencia ,sabemos lo que logramos en después de diez años sin convenio colectivo y como de a poco se van acomodando los zapallos en el carro, ya que las tareas en la calle las hacemos nosotros.

Estaría bueno que los señores que andan vendiendo espejitos y por otro lado plan-tean la privatización de servicios escucha-ran a los trabajadores ya que estos tienen propuestas y soluciones para los problemas de Montevideo.

Pablo Khalil

(viene de la 7)

carrera funcional y condiciones de trabajo no por salario.

Diferenciemos las razones por ello de las formas

El programa departamental de Montevideo planteaba para este período 2010-2015 que

Objetivos estratégicos a potenciar con la política de Recursos Humanos son “Impul-sar desde la institución el relacionamiento con las organizaciones sindicales de los fun-cionarios para arribar a un Convenio Salarial dentro del marco de las Relaciones Labora-les en el sector público.

“Definir una estructura de cargos en base a la necesidad de la cantidad de funcionarios que se precisan para cubrir los servicios, ya que hoy no se cuenta con un dimensionado de cargos.”

Ha costado discutir estos temas con la ad-ministración

Replantearse el Sistema Salarial, el mis-mo a implantarse debería inscribirse en la línea de las definiciones estratégicas de la institución, tomando como base el princi-pio de igual tarea igual remuneración, tener en cuenta la cantidad y calidad de trabajo, acorde a la organización y formación de tra-bajo, permitiendo el pasaje de carrera y es-calafón en forma transversal de manera de no acotar la carrera y atarla a la formación permanentemente así como al rendimiento y a la mejora de la gestión.

En esta línea están los compromisos de gestión que mejoraron sustancialmente las retribuciones personales del algunos traba-jadores y llegar a la mitad de los trabajado-res antes del 2015. Y es parte del convenio colectivo

En ese sentido hemos venido trabajando.“En materia de Seguridad e Higiene Labo-

ral, se deberá continuar con las políticas al respecto, dotando al servicio de las herra-mientas necesarias que le permitan imple-mentar las líneas de acción necesaria, sobre los conceptos de salud integral, condiciones de trabajo (vestuarios, baños, locales, ropa acorde a la temporada), elementos de pro-tección y seguridad, la seguridad laboral. “ Hemos logrado que se reúna la bipartita y se comienza trabajar en forma real con los

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2Mter. Ec. Antonio Elías

De acuerdo a los términos del convenio fir-mado por ADEOM y la IMM el ajuste salariar de carácter general del 1 de octubre de 2012 tendrá dos componentes:

1) Una corrección igual al 100 por ciento de la variación del Índice de Precios al Con-sumo (IPC) del semestre inmediato anterior para mantener el poder adquisitivo del sa-lario de los trabajadores. La inflación del semestre marzo-agosto 2012 fue de 3,75 por ciento y muy probablemente la infla-ción de abril-setiembre estará en el mismo rango.2) Se incorpora un adelanto igual al 100 por ciento del centro de rango meta de in-flación fijado por el Comité de Coordina-ción de Políticas Macroeconómicas del Ban-co Central del Uruguay, para el período de vigencia del siguiente aumento salarial. El rango meta anual se ubica entre 4 y 6%, por lo cual el centro es 5%, lo que implica el 2,5% para el semestre próximo.

Considerando los dos componentes el ajuste salarial debería ser aproximadamente de 6,25 por ciento, donde se destaca que el 2,5% de inflación futura es un aumento real del po-der adquisitivo. El problema es que este aumento de salario real podría ser mayor porque la inflación fu-tura será bastante superior al centro de meta objetivo del gobierno y así ha sido los últimos cinco años. En el siguiente cuadro se presenta la inflación meta del gobierno y la inflación real, la diferencia promedio es de 2,7 puntos.

El cuadro muestra que para preservar el sala-rio real el aumento por inflación futura para el semestre debería ser 4% y no 2,5%. Este pro-blema de subestimación de la inflación futura lo tienen prácticamente todos los convenios porque el Banco Central y el Minist. de Econ. y Finanzas aplican este instrumento con el obje-tivo de impulsar una baja de la inflación.

Esto lo dice con absoluta claridad Mario Berga-ra, Presidente del Banco Central del Uruguay: “El rango meta es un factor de orientación de la política”, No es una estimación de la in-flación futura y en ese sentido siempre afecta-rá a la baja el aumento del período siguiente. Este análisis valora en sus justos términos el incremento logrado que es muy importante en un contexto en donde no se están dando aumentos a la mayor parte de los trabajado-res del sector público, pero muestra que este aumento del salario real de 2, 5% podría ser un incremento mayor si se considerara efecti-vamente la inflación futura de acuerdo a cri-terios económicos y estadísticos.En esta gráfica, el efecto de esta situación:

La línea punteada muestra como el salario estaría siempre por encima de la inflación si se estimara la inflación futura real y la línea completa muestra que con el aumento que se otorgará de acuerdo a los objetivos de infla-ción del Banco Central y el Ministerio de Eco-nomía y Finanzas el salario de los trabajado-res municipales está la mitad del semestre por arriba y la otra mitad por debajo. Esta situación implica que cuando se haga el próximo ajuste en abril de 2013 no tendrá apli-cación el numeral 3 del convenio cuando dice: “Si el rango meta de inflación proyectada re-sultare mayor a la efectivamente acaecida al momento del ajuste semestral el excedente será descontado del componente de adelan-to del siguiente ajuste semestral.” El criterio con que se elabora el rango meta de inflación hace que éste sea siempre menor a la infla-ción efectiva.

Aumento del salario real y calculo de inflación futura PÁ

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Alegato de bien probado de la parte actora

SEÑORA JUEZ LETRADO DE PRIMERA INSTAN-CIA EN LO CIVIL DE SEXTO TURNO.- Daniel OCHS OLAZABAL, por la parte actora, en la causa caratulada “Amari-llo, Julio César y otros con Gobierno Depar-tamental de Montevideo. Cobro de salarios. 2-39245/2008”, alegando de bien probado, digo: Que la pretensión movilizada en el escrito de demanda de fs. 216-225 en punto a las dos partidas salariales -del 1% cada una- acordadas en la clausula SEGUNDO literal A del Convenio Colectivo que obra a fs.10-11 habrá de ser acogida, pues su pertinencia jurídica resul-ta punto incuestionable. Efectivamente. I.- DOS DIGRESIONES PRELIMINA-RES. I.A.- En la especie, los accionantes dedujeron, acumulativamente, sendas pretensiones (una, de hacer omitido por la administración de-mandada, en orden a implementar el seguro de cobertura sanitaria que comprende asistencia médica, odontológica y servicio de acompañan-tes; el otro, de dar suma dineraria equivalente a los dos partidas 1%, exigibles a partir del 1-X-2003 y 1-X-2004). Aquella pretensión de hacer quedó fulminada por el acogimiento de la excepción de caduci-dad, decidido por el fallo de primer grado de fs. 1908-1912, confirmado en sede de alzada por la Sala Civil de Quinto Turno (ver sentencia de fs. 1951-1952).I.B.- Por consecuencia, toda la documentaría que va de la Pieza nº 2 (a partir de la fs. 428 en adelante), más las Piezas nos. 3, 4 y 5 íntegras, al referir a los procedimientos licitatorios ins-truidos en su seno por la contraria y endere-zados a cubrir esas prestaciones (reclamadas en la demanda pero descartadas luego a fs.1908 a 1912 y 1951 a 1952, por haberse operado a su respecto la caducidad) no configuran lectura útil en este momento. II.- POSTULADOS FUNDACIONALES

DEL RECLAMO DINERARIO CONCERNIENTE A LAS DOS PARTIDAS ESTIPULADAS EN LA CLAU-SULA SEGUNDO LITERAL A DEL CONVENIO COLECTIVO DE FS. 10-11.La doctrina inspiradora de la demanda se so-porta o sustenta en que:a) ora en el Derecho Laboral privado ora en el seno de la relación de empleo público, con arreglo a la doctrina judicial asertiva e invariable de la Suprema Corte de Justicia, en orden a postular que el convenio colectivo es, en el Derecho uruguayo, la “ley de las partes”, cuyo cumplimiento o rec-ta ejecución no puede quedar al arbitrio de una de ellas, aunque sea el Estado.b) Que, sin perjuicio de postular que ella sería de regularidad jurí-dica cuestionable, jamás existió una resolución de la administración demandada declarativa de que ella se frustraría o se dejarían sin efec-to por deficiente desempeño del personal ó por cualquier causa imputable a la actora.III.- LA POSTURA DE LA CONTRARIA EN SU RESPONDE DE DEMANDA DE FS. 1810 A 1848v ES INCREIBLE. La administración demandada es-tructuró un cuadro defensivo paradigmática-mente erróneo, pues ella hizo caudal –intensa y recurrentemente- en cuestiones que son, en este pleito y conforme explicaré seguidamente, impertinentes. Por caso, que ella había rescindido unilate-ralmente el convenio colectivo de fs. 10-11 por resolución administrativa del Intendente Mu-nicipal nº 4243, del 8-XI-2002 (que obra a fs.14-15 y 423-424). Agregando -a fs. 1739 a 1804- una cantidad de sentencias que le dieron la razón (naturalmente que cuidándose de no invocar otras tantas que le condenaron, por ejemplo, la de la Suprema Corte de Justicia de fs.1871 a 1881). Dicha postura entraña una ilogicidad palmaria por cuanto y como resulta de la resolución nº 4243/2002 expedida por el Intendente Munici-pal el 8-XI-2002 (obrante a fs. 14-15 y 423-424) LA RESCISION DEL CONVENIO COLECTIVO NO FUE TOTAL SINO PARCIAL, REFERIDA PUN-TUAL Y EXCLUSIVAMENTE A LA INDEXACION SALARIAL POR INFLACION PASADA INCLUIDA EN LA CLAUSULA PRIMERO. Por manera que todo ese gasto argumental tiene trascenden-cia cero para dirimir este pleito, toda vez que aquí los actores hicieron valer un derecho que les reconoció dicho Convenio Colectivo en una

porción que quedó excluida del radio de la rescisión. IV.- REAFIRMACION DE LA TESIS ENARBO-LADA EN LA DEMANDA EN PUNTO A QUE LOS CONVENIOS SON ACTOS JURÍDICOS CON PLENA FUERZA NORMATIVA.Afirmar que determinado acto jurídico posee plena fuerza normativa (este es un giro idio-mático que utilizó frecuentemente BIDART CAMPOS para predicar la justiciabilidad de toda la Constitución, negando así que existie-sen espacios o sectores en los que no cupiera su invocación para resolver un asunto deter-minado) significa negar que ese acto jurídico sea una devaluada invitación o recomendación o exhortación. En Derecho debemos cuidarnos muy bien de ese tipo de actos, carentes de ope-ratividad, y que son, en resumidas cuentas, consignas políticas vacías.Entonces, partamos de esta premisa doctrinal: los convenios colectivos son instrumentos que gobiernan la relación obrero patronal que se inscriben, al amparo del principio de autono-mía que procura que sean los actores los que diriman sus diferendos, en el ideal político del Derecho de regular la convivencia comunitaria con ajuste a parámetros de Libertad, Justicia e Igualdad. Sería algo bastante disfuncional, mirando ese fin o designio, sostener que hay actos jurídicos bilaterales que, malgrado su bi-lateralidad, una de las partes acordantes pue-de discrecionalmente -y sin ningún género de responsabilidad- ejecutar o no sus previsiones. Por lo demás, no resulta dificultoso asumir que el incumplimiento impune de una convención colectiva en vez de ser un elemento de armonía social deviene en fenómeno irritativo.En virtud de esas consideraciones político ju-rídicas desde hace décadas en el mundo entero se sostiene la vinculatoriedad de los Convenios Colectivos.En el campo iuslaboralístico existe normativa supranacional, debidamente internalizada en nuestro Derecho Objetivo, que proscribe terminantemente conductas como la asumida en la especie por el ente público demandado. En efecto: el Convenio Internacional nº 151 de la OIT sobre Condiciones de Empleo en la Administración Pública (aprobado por Ley nº 16.039 de 8-V-1989) establece en su artículo 8 que “.. .LA SOLUCION DE LOS CONFLICTOS QUE SE PLANTEEN CON MOTIVO DE LA DETERMI-NACIÓN DE LAS CONDICIONES DE EMPLEO SE

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2DEBERA TRATAR DE LOGRAR, DE MANERA APROPIADA A LAS CONDICIONES NACIONALES, POR MEDIO DE LA NEGOCIACIÓN ENTRE LAS PARTES O MEDIANTE PROCEDIMIENTOS INDE-PENDIENTES E IMPARCIALES, TALES COMO LA MEDIACION, LA CONCILIACION Y EL ARBITRA-JE, ESTABLECIDOS DE MODO QUE INSPIREN LA CONFIANZA DE LOS INTERESADOS...”. Dicha previsión pues proscribe terminantemente que la entidad estatal empleadora, en supuestos de controversialidad, pretenda por sí dirimir el diferendo al exigir que, en caso de frustrarse la autocomposición, se acuda a “.. .PROCEDI-MIENTOS INDEPENDIENTES E IMPARCIALES...QUE INSPIREN LA CONFIANZA DE LOS INTERE-SADOS...”.*) La plena virtualidad del Convenio Interna-cional de OIT nº 151 en la relación de empleo público fue expresamente reconocida por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en pronunciamiento nº 857/1993, redactado por el Juez GALAGORRI PAZ, recaído en el caso “Fer-nández de Mederos con Instituto Nacional de Colonización”.*) Pero, además, y aunque no existiera el citado Convenio nº 151, o no hubiese sido aprobado por nuestra República, existe una doctrina cientí-fica y jurisprudencial firme e invariable que postula que, a falta de previsión expresa que habilite la denuncia unilateral, ella no es po-sible porque al no contar con regulación legal los Convenios Colectivos, éstos deben ser ana-lizados a la luz de la normativa sobre derecho contractual contenida en el Código Civil. En tal sentido, es del caso colacionar aquí la senten-cia de la Suprema Corte de Justicia nº 162, del 15-VIII-2001, recaída en los autos “Navarro con Compañía Uruguaya de Cemento Portland S.A.”. Allí, la Corte, apoyándose en prestigiosa doc-trina laboralista (PLA RODRÍGUEZ, SARTHOU, RASO DELGUE y MANGARELLI) sostuvo, con palabras escritas para la presente ocasión, que: “.. .en nuestro país no existe ninguna nor-ma en el campo laboral que prevea los efectos de la violación de las claúsulas obligacionales del convenio colectivo. Resultan aplicables por lo tanto las normas del derecho común conte-nidas en el Código Civil referidas al incum-plimiento de obligaciones contractuales, ya que el convenio colectivo constituye en lo que a esta parte se refiere, un contrato bilateral y las relaciones que vinculan a ambas partes son típicamente contractuales.. .O sea que asiste

V.- La contraria otorgó un Convenio Colectivo cuya clausula SEGUNDO literal A dice textualmente:“.. .En el marco de la mejora de la gestión comu-nal, que las partes se comprometen a mantener y profundizar, SE ASIGNARA UN INCREMENTO ADICIONAL DEL 1% A PARTIR DEL 01.10.2003 Y DEL 15 A PARTIR DEL 01.10.2004...”.La redacción empleada despeja toda duda razonable en punto a que no se trata de una previsión de corte programático y de cumpli-miento discrecional u opcional de parte de la administración empleadora. No. Dice que, con tono imperativo, “.. .SE ASIGNARA UN INCREMENTO ADICIONAL...”. Y punto. Como lo señala el artículo III ordinal 1º de la Recomendación de la OIT nº 91, “.. .Estos acuer-dos deben comprometer a los firmantes en ellos y a aquellos por los cuales el acuerdo es concluido..”. El original en idioma inglés (que puede consultarse en la página web de la O.I.T.) dice que Collective agreements should bind the signatories thereto and tose on whose behalf the agreement is concluded. Robustece la con-clusión de que los Convenios obligan el empleo de la palabra should que, junto a las palabras ought y must, quiere decir obligación con peso de ley, a diferencia del vocablo may, que signi-fica que se debe pero sin fuerza de ley y pasible de negociación. Tengo la convicción de que si un particular sostuviese en juicio la legitimidad de tama-ño incumplimiento, sería condenado con las máximas sanciones procesales. Ocurre que hay quienes asumen, erróneamente, que como las deudas de los entes públicos son carga pública, no está del todo mal juzgarlo con criterios más benévolos.Obrando así, se confunde dramáticamente el interés general (al que debe gerenciar el Es-tado y los demás entes estatales menores) con el interés fiscal de esas personas públicas. Al interés general lo encarna legítimamente el Cuerpo Electoral, órgano de la Nación sobera-na (arts. 4 y 82 de la Constitución). Y el Cuerpo Electoral decidió, al aprobar el acto constitu-cional en noviembre de 1966, que en nuestra convivencia rija en plenitud el principio de igualdad ante las cargas públicas y el princi-pio de que los entes públicos están sometidos al Derecho y son plenamente responsables por

razón al Tribunal cuando afirma que la empresa no podía denunciar en forma unilateral los convenios,

y debía acudir a la vía judicial. Los arts. 1431 inc. 2º, 1252 y concordantes del Código Civil fundan firmemente esta solución...”. Y, más adelante, la Corte extrema –con incontrover-tible rigor dogmático- las consecuencias de tal aserto, y señala que dicha conclusión no se desvanece aún y cuando el gremio de tra-bajadores haya reconocido la validez de la tal denuncia unilateral resuelta por la patronal, “.. .surgiría que las partes (y por tanto el propio sindicato) admiten que fue válida la denuncia de los convenios efectuada por la empresa. Sin embargo –reconociendo la fuerza del argu-mento- la Corporación se inclina a mantener la declaración de la Sala, puesto que se trata de una cuestión que interesa al orden público (preceptividad de la intervención judicial) y por tanto la nulidad constatada escapa al acuerdo de los particulares (art. 8 y concor-dantes. C. Civil).. .”. Y años después la Corte, llamada a dirimir una controversia atañente a la fuerza vinculante de los convenios colectivos que otorgan instituciones públicas, reivindicó la doctrina unitaria que CASSINELLI, a fines de los sesenta, describió como pionero en la materia. Dijo la Corte, categóricamente, que todos los extremos colacionados en 2001 en el caso “NAVARRO con Compañía de Cemento Ar-tigas”, debían revalidarse a la letra (sentencia nº 622 de 27-VIII-2008, redactada por el magis-trado VAN ROMPAEY, recaída en autos “VALLE LISBOA CON INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO” que puede consultarse a fs. 1871-1881, y que refiere al Convenio Colectivo que los aquí demandantes pretenden ejecutar forzadamente). IV.- LA SUPERVENIENTE IRRUP-CION DE LA LEY Nº 18.508 NO HIZO MAS QUE REAFIRMAR ESTA DOCTRINA. En efecto: dicho acto legislativo reconoció diversas programa-ticidades que la más autorizada doctrina cien-tífica y jurisprudencial había reconocido años ha (vg. promoción y fomento de la negociación colectiva, obligación de negociar y ejecutar los acuerdos de buena fe, cometido al órgano des-concentrado Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del rol de velador de la incolumidad de dichos postulados, etc.).

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sus actos, hechos u omisio-nes.Esa es la opción política que, como comunidad, he-mos aceptado en orden a la

prevalente de España en integrarse adecuada-mente en Europa que debía anteponerse al de los asalariados estatales. Demandado el Estado español, fue condenado a cumplir el Convenio por la Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Sexta) de la Audiencia Nacional por sentencia del 7-XI-2000 (ponente la magistrado Concepción MONTERO ELENA), donde se sos-tuvo que “.. .los pactos y acuerdos válidamente adoptados en la negociación colectiva han de ser cumplidos por las partes en la negociación, siendo una parte la Administración del Estado, ella queda vinculada por el Acuerdo que nos ocupa...Y ahora hemos de salir al paso de uno de los razonamientos esgrimidos por la deman-dada como justificación del incumplimiento de lo acordado en materia de retribuciones a los funcionarios. Se afirma por e aparte que su-periores intereses sociales concretamente el saneamiento de la economía española a efectos de convergencia europea-, hacían necesario el incremento cero en las retribuciones de los funcionarios con el consiguiente incumpli-miento del acuerdo que analizamos. Pero tal argumentación no es aceptable, precisamente porque tanto el Gobierno como las Cortes Ge-nerales –art.9.1 de la Constitución- y las Ad-ministraciones Públicas –art.103 del mismo texto-, en la consecución y cumplimiento de los intereses públicos se encuentran sometidos a la Constitución y al resto del ordenamiento...”. Y al aplaudir ficho fallo, el laboralista y diputado valenciano Francisco SERRANO VIDAL dijo “.. .No puede menos que traerse a colación ahora y aquí aquella máxima del Derecho, el principio de PACTA SUNT SERVANDA, que exige que los pactos deben cumplirse exactamente y en los términos que fueron otorgados, sin que nadie pueda separarse de ellos sin justificación al-guna, principio por otra parte básico y funda-mental de todo ordenamiento jurídico civiliza-do (vide Roca Sastre y Puig Brutau. “El proble-ma de la alteración de las circunstancias”).. .No sólo le dice que está obligada a negociar, sino, con relación a los efectos económicos, la obli-gación de pagar los atrasos.. .” (Obligatoriedad de la administración de respetar los pactos y el derecho a la negociación colectiva de los em-pleados públicos). Así, la Cámara Federal Sala H, al analizar un decreto ley de urgencia expedido por el Poder Ejecutivo que dispuso, invocando poderes de emergencia excepcionales, la violación de un

Convenio Colectivo, sostuvo –empleando argu-mentación mutatis mutandi invocable en este pleito- que “.. .En otro orden de cuestiones, cabe también alegar que claramente se desprende del Decreto 896/01 que la extemporánea poda salarial dispuesta se asemeja a un “manotazo al bolsillo de los trabajadores públicos” de cla-ra naturaleza tributaria y fiscal, pues impone coactivamente una pérdida de dinero, cabiendo en consecuencia, hacer aplicación del citado art. 99 de la Constitución Nacional en su prime-ra parte.. .Con respecto a la excepcionalidad de las facultades del Poder Ejecutivo Nacional, se sustentan en los principios constitucionales de la división de poderes y de la supremacía cons-titucional.. .Este último principio se simboliza con una pirámide, en cuyo vértice está la norma fundamental, y en orden de prelación las demás normas. En éste se basa toda la estructura jurí-dica de nuestra organización institucional y el abuso en el ejercicio de la excepcionalidad que emana del art. 99 inc. 3ro. de la C.N, viene a des-virtuar la división de poderes.. .Si bien el Poder Ejecutivo puede dictar normas que permitan el mejor funcionamiento de la administración, no está facultado para derogar convenios colecti-vos de trabajo, pues para ello debe recurrir y someterse a los mecanismos de la Ley 14.250, máxime cuando no ha mediado la delegación a que alude el art. 76 de la C.N., y asimismo res-pecto al personal alcanzado por la Ley 24.185 y Ley 25.164...Nos encontramos entonces, con que en el presente caso la facultad conferida por la Constitución al Poder Ejecutivo, ha sido ejercida de un modo abusivo, violatorio de la división de poderes y por lo tanto, violentando el principio de razonabilidad con el que debe ejercer sus facultades...Este desvío constitu-cional que se invoca, conforme al art. 76, es una cuestión susceptible de revisión judicial, en tanto es el Poder Judicial de la Nación el encargado de proteger el orden constitucional, garantizando la supremacía de la Constitución, y descalificando cualquier tentativa de procu-rar la suma del Poder Público que castiga seve-ramente el art. 29 de la misma...La supremacía constitucional significa esencialmente, que la Constitución es la base y el fundamento de todo orden jurídico político del Estado, y obliga a que los actos estatales y privados se ajusten a ella. De este modo, todo el orden jurídico del Estado debe ser congruente y compatible con la Constitución Nacional. Así lo entiende Humber-

convivencia. En un Estado de Derecho no pueden los entes públicos (fundados en una concepción decimo-nónica del interés general o común en punto a que su realización se puede procurar mediante el sacrificio o aniquilamiento del interés pri-vado) invocar como modo de extinción de sus adeudos una decisión que, además, no existe como resolución formal dotada de todos los requisitos de validez. No puede lograrse ese interés público a costa de sacrificar los créditos pecuniarios ya con-solidados firmemente en el patrimonio de sus acreedores.Con esa misma lógica, la administración de-mandada podría -de futuro- pagar un 75% de los precios contractuales que debe a sus acreedores (proveedores de bienes y servicios). Un examen superficial y simplista diría “.. .eso es bueno para el Estado y, de rebote, para la comunidad...”. Pero es exactamente al revés: si la autoridad pública cediese a ese impulso sería dramáticamente perjudicial para todos. Porque todos, al aprobar en plebiscito el acto constitucional, instituimos un Estado sub-ordinado al Derecho y, por ello, responsable civil y cumplidor espartano del principio de igualdad ante las cargas públicas. Y al princi-pio aludido le repugna la idea de que existan espaldas que carguen injustamente con los sacrificios que impone la vida en comunidad. Y entonces, en esa línea argumental, ya nadie contratará con el ente demandado, porque na-die querrá asumir el tremendo riesgo de que su crédito sea desconocido mediante la invocación de la situación económica crítica o de un bene-ficio bastardo producto del escamoteo.Existe un precedente extraordinariamente análogo al caso ocurrente. En España, el go-bierno de Felipe GONZALEZ en 1994 había acor-dado, por convenio con Comisiones Obreras, que durante los años 1996 y 1997 la retribución de los empleados públicos se debía reajustar, por lo menos, según el IPC. En septiembre de 1996, instalada la derecha en La Moncloa, AZNAR resolvió que se congelarían las retribuciones invocándose, como presunto argumento a favor de la medida, que existía un interés superior y

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2to Quiroga Lavié, Derecho Constitucional pag. 434/44 y 646, al afirmar que la supremacía constitucional es la particular relación de su-pra y subordinación en que se encuentran las normas dentro de un ordenamiento jurídico determinado...En síntesis, no resulta pues ra-zonable, en un Estado de Derecho en el cual cabe descartar toda sospecha de mala fe‚ o de acción por sorpresa; privar de la noche a la ma-ñana de una importante porción del ingreso, a los asalariados, máxime cuando los mismos ya han presupuestado ese ingreso para aplicarlo al pago de consumos familiares.. .Si el Estado Nacional demuestra cotidianamente una im-portante cuota de imprevisión en el manejo de sus recursos, no cabe universalizar dicha conducta hacia los ciudadanos, pues ello nos sumergiría en un grado de irresponsabilidad incompatible con el honor de los argentinos...”. VI.- LA CLAUSULA SEGUNDO LI-TERAL A NO FUE INCLUIDA EN LA RESCISION DISPUESTA POR EL INTENDENTE A FS. 14-15 Y 423-424.Como expuse antes, provoca perplejidad que la contraria –recurriendo al expediente de repe-tir y repetir el error que supone postular inclu-sa la clausula Segundo A de fs. 10v. en la resci-sión de fs. 14-15 y 423-424- no sólo al contestar la demanda (en donde además se incorporaron consultas de los profesores DELPIAZZO de fs. 373-381 y PLA RODRIGUEZ de fs.407-413v.) sino más adelante, por caso a fs. 1921, se recrea una discusión innecesaria en este proceso. Así, dijo textualmente la demandada “.. .la contraparte está todavía invocando un convenio colectivo de 27 de diciembre de 2001 que fue resuelto en 2002 (acto administrativo que fue confirmado por el TCA)...”. Señora Juez Letrado¡¡, lea la determinación rescisoria de fs. 14-15 y 423-424 y coincidirá con la parte actora en punto a que la posición de la entidad estatal accionada, en este punto, es asombrosamente desenfocada. Léase el Resultando único de fs. 14 que menta “.. .LA RECONSIDERACION DE LA CLAUSULA DE AJUSTE SALARIAL...”.Léase el Considerando 6 de fs. 14v. y 423v “.. .QUE SIENDO MANDATO CONSTITUCIONAL, INELUDIBLE E INSTRANSFERIBLE, DEL GO-BIERNO DEPARATMENTAL ESTABLECER LAS PAUTAS DE LA POLITICA SALARIAL HACIA SUS FUNCIOANRIOS, SE REITERA LA VOLUNTAD POR SU PARTE DE MANTENER EL RESTO DE

LAS CLAUSULAS DEL CONVENIO, ESTO ES, LAS QUE HACEN A LA EXTENSION DEL SEGURO DE SALUD, EL AUMENTO DE LA PARTIDA DE UTI-LES Y LOS ESTUDIOS DE MEJORA DE GESTION...”. Y, por fin, nótese que en el num. 2 dispositivo se escribió textualmente que “.. .COMETER A LOS DEPARTAMENTOS DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES, RECURSOS FINANCIEROS Y JU-RIDICO, LA INSTRUMENTACION DE LAS MEDI-DAS TENDIENTES A RATIFICAR POR PARTE DE LA ADMINISTRACION LOS OTROS BENEFICIOS CONTEMPLADOS EN EL CONVENIO RESUELTO E IMPLEMENTAR LAS MEJORAS SALARIALES A QUE SE HACE REFERENCIA EN EL CONSIDE-RANDO 6).. .”Vale decir que fue la propia administración demandada quien, al rescindir una parte del convenio -referida al reajuste salarial por IPC- quien dejó a salvo las otras prestaciones com-prometidas y las calificó en el num 2 resolutivo de “MEJORAS SALARIALES”. VII.- LA PRUEBA TESTIFICAL ES CONVERGEN-TE AL AMPARO DE LA PRETENSION. Igual-mente quedó debidamente acreditado que no existió una sola determinación que hubiera dejado sin efecto el cobro de las dos partidas del 1%. Esto no sólo resulta de la contestación de la demandada (que no dice nada sobre ello) sino que diversos jerarcas y ex jerarcas lo han avalado.Así, la contadora BERTONASCO reconoció a fs. 2026 que el Director de Recursos Financieros le ordenó calcular el pago de las partidas del 1% reclamadas (razón por la cual bien podría afirmarse que tanto sabían los jerarcas que lo debían que lo estaban calculando; mal podría mandarse calcular algo que no se adeuda).La doctora MUÑOZ a fs. 2030 “.. .no recuerdo re-solución que diga que no se cumplió.. .una meta de mejora de gestión...”.Cristina GOZALEZ a fs. 2030v. reconoce que no hubo nunca resolución que declarase no alcan-zados determinadas metas, para terminar en la última parte de fs. 2030v. que la comisión de mejora de gestión funcionó “.. .en virtud de los objetivos que estaban planteados...”.Hyara RODRIGUEZ a fs. 2034v. también recono-ció que no hubo resolución municipal de decla-rase frustrada la mejora de gestión.Enrique CABRERA a fs. 2035 también reconoce que no hubo resolución; lo mismo la testigo YOZZI a fs. 236-238 quien agregó que los des-embolsos de financiamiento del BID estaban

sometidos a determinadas condiciones de cumpli-miento, que fueron todos los cumplidos y se agotó en la fecha estipulada inicialmente, que lo fue en diciembre 2008. VIII.- CONCLUSIONES. A título de síntesis recapitulativa, cabe señalar que.a) los Convenios Colectivos obligan “como la ley misma”, según jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia sentada en el caso VALLE LISBOA a fs. 1871-1881;b) la resolución del TCA confirmando el acto rescisorio en un juicio entablado por tres funcionarios no expande consecuencias a terceros, pues el decisorio tiene eficacia subjetiva inter partes propia de la cosa juzgada (no perjudica ni beneficia a terceros ajenos a la contienda, según resulta del art. 311 de la Constitución);c) la clausula Se-gundo literal A del Convenio Colectivo de fs. 10v. quedó excluida de la rescisión, según surge literalmente de la resolución rescisoria de fs. 14-15 y 423-424;d) como los entes pú-blicos ejercientes de función administrativa se expresan por un solo mecanismo de expresión volitiva (que son las resoluciones individuales o los reglamentos, escritas y fundadas) y asu-miendo que la demandada lo pudiera hacer hábilmente, en tanto jamás ella emitió deter-minación alguna declarando írrita la clausula, no puede ser desconocida ahora;e) el jerarca político de mayor importancia en el área jurídico finan-ciero encargó a su segundo el cálculo de la deu-da atrasada de las partidas, según lo declaró a fs. 2026 la contadora BERTONASCO, extremo sugestivo que demuestra hasta qué punto se asumía la existencia de la deuda reclamada en el subjúdice. POR LO EXPUESTO, y fundado en los arts. 7, 32, 53, 54, 72 y 332 de la Constitución de la Repú-blica, en los principios generales sobre derecho contractual aplicables a los Convenios Colecti-vos, al Convenio Internacional de OIT nº 151, a la Recomendación de la OIT nº 91, solicito que:Se tenga por presentado el alegato de bien probado.

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El tema de los residuos sólidos es tan amplio y com-plejo, que no es fácil resumirlo en una nota. Sin per-juicio de que ésta pueda ser la primera de una serie, trataremos de hacer un resumen de los diferentes aspectos que hemos venido considerando al encarar este problema desde la Secretaría de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT. Los lectores que quieran desde ya tener un mayor cúmulo de información y consideraciones sobre el tema pueden recurrir a los diversos artículos publicados en “Trabajo y Utopía” (en especial los de marzo y agosto de este año y los de julio y diciembre del año pasado) .

1.- La limpieza urbana – El crecimiento de las ciuda-des –y en especial del consumo de los habitantes de las ciudades– ha multiplicado varias veces el volumen de desechos, tanto domésticos como provenientes de las actividades comerciales e industriales. El manejo de ellos, así como el mantenimiento de la limpieza es responsabilidad de las Intendencias; pero el destino de los residuos, así como el modelo de ges-tión, deberían ser una política nacional. Sin embargo, la obligación de las Intendencias de mantener limpia la ciudad, en especial en una ciudad grande como Montevideo, hace que ese objetivo se convierta en el fin único del modelo de gestión. Pasan así, en los hechos, a segundo plano, otros aspectos, como el social, el ambiental y el económico, que se dan además, no en un plano teórico, sino en un con-texto histórico determinado.

2.- La limpieza y las clases sociales – Por todas par-tes se escucha que Montevideo es una ciudad sucia y se le compara con otras capitales del mundo. Sin embargo, para ejemplificar ese hecho, se recurre a mostrar a los contenedores desbordados de basura y a los basurales que se forman en torno a ellos (y de paso echarle la culpa a los “hurgadores”). Todo eso ocurre en zonas donde vive la clase media y media alta; sin embargo las zonas más sucias de la ciudad son las de los barrios más pobres, suciedad que inclu-ye no solo a la basura, sino al barro que se forma en los días de lluvia en las calles de tierra, a las cañadas no entubadas, a las veredas que no existen. Es bueno decir de paso que esas son además las zonas más in-seguras, no por la inseguridad ocasional de un asalto, un copamiento o un arrebato; sino por la inseguridad diaria y permanente de no tener resuelta la comida, el abrigo o el techo. Es decir, que la mirada que se echa sobre los residuos (como toda mirada en esta sociedad) tiene carácter de clase. Para los sectores medios los son una moles-tia (que ellos mismos generan cada vez más pero no asumen su responsabilidad) que les impide mantener “coqueto” su entorno. También les molestan los carri-tos (“feos” si los comparamos con los “lindos” 0 km), al punto de caer en la histeria de querer erradicarlos de las calles, a raíz de un accidente protagonizado por uno de ellos (el segundo accidente mortal de ese

tipo en 5 años). Hay también intenciones politiqueras en esos reclamos, pero ahora no viene al caso. En cambio, para muchos de los habitantes de las zonas humildes, los residuos son una fuente de sub-sistencia, de recursos con los que hacer “la diaria” y a veces de comida u objetos útiles para uso personal. Desde la perspectiva de la clase obrera, este debe ser el aspecto a tener en cuenta en primer lugar al analizar una política de residuos.Hemos escuchado algunos argumentos para justificar la mayor atención a las zonas céntricas y costeras en el hecho de que esas zonas pagan mayores impues-tos. Esto no es ni más ni menos que considerar que hay ciudadanos de primera y de segunda y que quie-nes pagan más impuestos, porque tienen ingresos o recursos mayores, tienen derecho a ser mejor mejor atendidos.

3.- Los clasificadores – Quienes se dedican a rescatar parte de esos residuos para venderlos, reciclarlos o usarlos, son trabajadores, que realizan una tarea útil a la sociedad que muy poco le reconoce ésta. Son clasificadores de residuos y no “hurgadores” térmi-no con el que algunas personas y medios de prensa los mencionan despreciativamente, sin que nadie sea sancionado por esa discriminación. Esos trabajadores están en situación informal, no están amparados por las prestaciones sociales que tenemos todos los trabajadores (seguros de salud y de accidentes, licencia, aguinaldo, posibilidad de ju-bilarse). Se quedan en general con una porción muy pequeña de la riqueza que contribuyen a recuperar a partir de los residuos (en especial materia prima para indus-trias del papel, plásticos y metal). La mayor parte de esa riqueza va a manos de intermediarios y grandes depósitos, que manejan los precios (y la balanza) de los materiales que ellos rescatan. Esos trabajadores, además, se han organizado sin-dicalmente, formando la Unión de Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos (UCRUS), que acab de cum-plir de 10 años, que está integrada a nuestro PIT-CNT casi desde su nacimiento y que acaba de realizar el 1er Encuentro Nacional de Clasificadores, del que ha salido una plataforma de reivindicaciones y un plan de acción para pelear por ellas (pueden verse en el artículo publicado en el último número de Trabajo y Utopía (agosto 2012)-

4.- El modelo de gestión - El modelo que rige en Mon-tevideo para la gestión de residuos sólidos se basa en dos premisas básicas que tapan todos los demás as-pectos parciales: “mezclar y enterrar” e “involucrar al mínimo a los vecinos”. Se reflejan en 2 conceptos vertidos en su momento (y aplicados en consecuen-cia) por quien fuera Director de Limpieza y promotor de la instalación del sistema de contenedores: Fer-nando Nopitsch: “la separación de materiales pqara disminuir el entierro es un problema de los países que no tienen espacio; acá sobra” (¿sobra espacio o so-bran problemas en Felipe Cardozo?); y “los contendo-res van a servir para que el vecino no se preocupe de cómo y cuándo sacar la basura” (¿no será que hay que buscar que los vecinos se preocupen por los residuos que ellos generan y cómo los disponen?).

Los trabajadores y los residuos sólidos

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2 Este modelo es funcional a la desastrosa situación social y ambiental que se genera hoy en torno a los residuos urbanos: es funcional a que haya gente re-volviendo en una basura toda mezclada para rescatar lo útil, ya sea en los barrios o en los vertederos; es funcional a los depósitos que trabajan en negro, com-prando a bajo precio a los clasificadores (y de paso mezclando y ocultando otras compras de dudoso ori-gen), vendiendo a industrias con las que tienen acuer-dos para que no compren directamente y defraudan-do al fisco; es funcional al deterioro ambiental de los arroyos, ya sea por los “descartes” que van derecho a ellos o por las filtraciones de los enterraderos. El sistema de contendores además ha promovido otros usos para ellos (baño, dormitorio, “buzón” para pasaje de drogas) y ha aumentado la presencia de menores en los carros, por la sencilla razón de que son más prácticos para ingresar en los contenedores. Como decíamos al principio, la preocupación por limpiar la ciudad como objetivo central ha hecho que pasen a segundo plano otros aspectos tanto o más importantes.

5.- Los acuerdos con ADEOM – Cuando se propuso el nuevo sistema de limpieza, basado en el uso de los actuales contenedores, hubo varios sectores que lo cuestionaron: la Universidad, basada en estudios téc-nicos que fundamentaban una política de clasificación en origen; los clasificadores que veían cómo se iba a afectar su tarea; varias organizaciones defensoras del medio ambiente que demostraban que la clasificación reduce la contaminación; trabajadores metalúrgicos que entendían que podía utilizarse infraestructu-ra hecha en el país; y trabajadores municipales que veían que se podía afectar su fuente o sus condiciones de trabajo.En aquel momento, parte de dichas organizaciones formalizaron un acuerdo procurando cambiar el mo-delo de gestión. En dicho acuerdo se establecían, como puntos de acuerdo previos:

• Considerar la limpieza como un problema global, que no es sólo la recolección de residuos.• Minimizar el enterramiento, como forma de rescatar el mayor valor posible de los residuos.• Inclusión social de los clasificadores, armonizando sus tareas en el plan y tratando de dignificar su trabajo.• Revalorización de la gestión pública, municipal, ubi-cando la limpieza más como un servicio a la comuni-dad que como un negocio lucrativo.• Mantenimiento y calificación de los puestos de tra-bajo, incorporando la tecnología sin exclusión de tra-bajadores.

Y se proponía trabajar para un proyecto común:

• Apuntar a la preclasificación en origen, al menos separando los orgánicos (restos de comida) del resto (papeles, metales, plásticos). Esto tiene que incluir una campaña de educación y un compromiso por par-te de los vecinos. Además de promover “circuitos lim-pios” a partir de las grandes concentraciones de vi-vienda o trabajo (complejos habitacionales, fábricas, entes públicos, centros de atención a la salud, etc.• Promover el mantenimiento e incorporación de

puestos de trabajo. A nivel municipal, reubicando a los trabajadores despla-zados por la tecnología a tareas de apoyo y complementarias (educación y control de los vecinos, mantenimien-to, limpieza de ferias, recolección de podas, etc.). A nivel industrial, fomentando la mano de obra nacional en la fabricación de la infraestruc-tura y los medios necesarios para realizar las tareas. • Establecimiento de plantas de clasificación, donde los clasificadores puedan entregar lo que juntan y a su vez trabajen en la recuperación de materiales útiles. • Promover a los clasificadores, reconociendo sus de-rechos laborales. • Tener previstas las vías de utilización de los ma-teriales recuperados. Esto debe tener en cuenta el aspecto económico: la posibilidad de tener compra-dores y de venderlos bien, de forma de obtener re-cursos para la subsistencia de los clasificadores, pero además para mantener y hacer funcionar las plantas de clasificación. En los hechos, el sistema de contenedores se impu-so, los trabajadores municipales pudieron acordar sus nuevas condiciones de trabajo, pero los problemas no se resolvieron y el grupo promotor del acuerdo no si-guió funcionando.

6.- El modelo propuesto – UCRUS, la Universidad y la Secretaría de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT han seguido trabajando en la propuesta de un nuevo modelo. En abril del año pasado, se convocó a un Encuentro en la sede del PIT-CNT, con amplia par-ticipación de organismos institucionales y sociales, en el que se aprobó un documento tendiente a trabajar hacia un modelo diferente.Las bases de dicho modelo son, en resumen, las ex-presadas más arriba. Pero teniendo en cuenta que un modelo integral diferente debe considerar todos los aspectos a la vez, y no basarse en planes pilotos que fracasan sucesivamente precisamente por encarar solo aspectos parciales.En ese sentido, estamos participando de la Comisión Especial convocada por la COTAMA para proponer un Proyecto de Ley Nacional de Residuos Sólidos. En él se estaba avanzando en forma bastante coincidente con nuestros criterios, cuando desde el gobierno nacional cayó la propuesta de instalar una planta de incinera-ción, una vez más inspirada en algún modelo extranjero y promovida por algunos inversores (a los cuales casual-mente está vinculado Fernando Nopitsch) cuyo interés principal seguramente no será resolver nuestros proble-mas, sino apoyarse en ellos para hacer su negocio. En pocas líneas la propuesta de incineración, además de ser privatizadora, es diametralmente opuesta a la recuperación de materiales, porque su eficiencia enegética se basa en quemar la mayor cantidad po-sible de residuos secos. Y además, genera contami-nación adicional al medio ambiente. La experiencia internacional avala esto. Pero sobre los fundamentos técnicos, sociales, ambientales y económicos contra la incineración, hablaremos en un futuro artículo.Secretaría de Salud Laboral y Medio Ambiente PIT-CNT

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Frente Amplio Mesa Departamental de Montevideo Montevideo 24 de Setiembre de 2012

Ante la grave situación ori-ginada por la tormenta que azotó el sur de nuestro país el pasado 19 de setiembre, la Mesa Departamental del Fren-te Amplio de Montevideo,

D E C L A R A:

1.- Su solidaridad con todos los damnificados por el fenómeno climático antes mencionado.

2.- Su satisfacción por la ac-tuación de la Intendencia Municipal de Montevideo, los ocho Municipios de la Capital y el Comité Departamental de Emergencia, que dieron adecuada respuesta a la muy grave situación que se vivió en nuestro Departamento.

3.- Su agradecimiento a todos los Servidores públicos que actuaron colaborando con la población en medio de situa-ciones muy complejas por las características de la tormenta que se desarrolló ese día.

4.- Su reconocimiento a la re-solución de la Mesa Ejecutiva de ADEOM que exhortó a los trabajadores municipales a atender los casos de urgencia a pesar de las inclemencias climáticas, la que contribu-yó a la eficaz respuesta de la I.M.M. a los problemas origina-dos en toda la Capital.

Mesa Departamental de Montevideo

Las Instituciones abajo firmantes, que venimos discutiendo desde mayo del presente año soluciones a los problemas de la limpieza de la ciudad, hemos coincidido en que:

A) El enterramiento masivo de los residuos industriales significa:

7. una agresión al medio ambiente, contribuyendo a la contaminación de suelos y aguas;

8. un despilfarro económico por el no aprovechamiento de materiales reusables o reciclables.

B) Los residuos Urbanos están en buena parte manejados por clasi-ficadores informales que trabajan en forma individual o familiar, en condiciones que no les permiten acceder a una vida digna

C) La gestión de los residuos es de responsabilidad municipal y debe manejarse como servicio a la comunidad y no como negocio lucrativo.

A partir de esas coincidencias hemos constituido una “Comisión Pro-Mejora de la Limpieza y el Ambiente Urbanos”, con los siguientes ob-jetivos:

1.- Integrar la acción de los trabajadores municipales, clasificadores y vecinos, con el apoyo de organizaciones académicas y de la sociedad civil para promover el manejo racional de los residuos urbanos, mini-mizando el enterramiento.

2.- Revalorizar la gestión pública y municipal con el mantenimiento y calificación de los puestos de trabajo, incorporando la tecnología sin exclusión de trabajadores en su sector de trabajo.

3.- Promover la preclasificación en origen, separando en primera ins-tancia los residuos putrescibles del resto y promover los circuitos lim-pios en los lugares de mayor concentración de basura como las Coope-rativas de Vivienda, organismos del Estado, etc.

4.- Promover el mantenimiento e incorporación de puestos de trabajo permanentes a nivel municipal, reubicando a los trabajadores despla-zados por la tecnología a tareas de apoyo y complementarias, como por ejemplo:a)- inspectores y educadores ambientales,

b)- limpieza y mantenimiento del contenedor,

c)- hidrolavados de ferias y centros comerciales (avenidas),

d)- levante de volquetas,

e)- barrido nocturno (manual y máquinas),

f)- mejorar la limpieza de barrios periféricos, etc.

5.- Dignificar el trabajo de los clasificadores promoviendo su agrupa-ción y el reconocimiento de todos sus derechos laborales, apuntando a la formación de centros de acopio y plantas de clasificación organi-zados sin fines de lucro.

UCRUS, ADEOM, CENTRO URUGUAY INDEPENDIENTE, DEPARTAMENTO DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE (PIT-CNT)

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PIT-CNT / UDELAR / JND

El PIT-CNT y la Fundación Luna Nueva desarrollan el “Programa de Prevención de Consumo de Alcohol y otras Drogas en el Ámbito Laboral”, atendiendo a las recomendaciones de la OIT, que tiene como ob-jetivo: “Promover el abordaje del problema del consumo de alcohol y drogas en el mundo del trabajo

desde una perspectiva de la Protección Social incluyendo la seguridad social, la salud laboral y la extensión de cobertura, involucrando a actores multisectoriales que intervienen en la decisión política de programas y planes nacionales, sindicatos y profesionales dedicados a la salud laboral.” El doce de abril de 2007, con la participación y el apoyo de la Secretaría Nacional de Drogas, se firma el

convenio entre la UDELAR, el PIT-CNT y La Fundación Luna Nueva, por el cual se crea en el marco del Hos-pital de Clínicas, la “Unidad de Vigilancia de Cumplimiento del Protocolo de Actuación ante situaciones de consumo de Alcohol y otras Drogas en el Trabajo”, prevista en el “Protocolo de Actuación ante Situaciones de Consumo de Alcohol y Drogas en el Trabajo” hoy denominada Unidad de Asesoramiento Integral como servicio gratuito para los/as trabajadores y sus familias.. En razón del Convenio de Creación de la Unidad del Hospital de Clínicas las partes asumieron las si-

guientes obligaciones: El Hospital Clínicas de crear la Unidad de Asesoramiento Integral y seleccionar los integrantes que la conforman, asignar un área de trabajo y proceder al pago de los cargos rentados según disponibilidad. La Fundación Luna Nueva se compromete a aportar al Hospital de Clínicas los fondos nece-sarios para financiar los cargos de la Unidad creada, así como colaborar en el desarrollo e implementación de los cometidos de la Unidad. Por su parte el PIT-CNT se comprometió a promover la aprobación de Con-venios Colectivos en los cuales se incluya la aplicación del “Programa de Prevención de Consumo de Alcohol y Drogas en el Ámbito Laboral”Es así que el convenio firmado por el PIT-CNT, la Fundación Luna Nueva y la Universidad de la República

con el aval de la JND, define el marco institucional de desarrollo del “Programa de Prevención de Consumo de alcohol y otras Drogas en el Ámbito Laboral” en el cual la Universidad de la República aporta el equipo técnico profesional del Programa, el PIT-CNT asume el compromiso de promover e impulsar la Negociación Colectiva en todos sus niveles para el desarrollo de los programas de prevención integral en las empresas y la Fundación Luna Nueva asume el compromiso de gestionar los fondos necesarios para el funcionamiento de la Unidad de Asesoramiento Integral en Drogas y Trabajo.Es destacable como impacto de las actuaciones de esta Unidad, que se ha constituido en un instrumento

sustancial en la construcción de políticas públicas en materia de prevención laboral de drogodependencias, lo cual tiene su expresión más concreta en el objetivo del Programa de Gobierno que, en el Capitulo 4 del Uruguay Social –“el derecho a la salud integral”, donde establecen las líneas a desarrollar, en su articulo 8vo establece que “Se Fortalecerá la Unidad de Asesoramiento Integral creada en el Hospital de Clínicas-PIT-CNT con el apoyo de la Junta Nacional de Drogas,…en su rol de garantía para los trabajadores que ingresan a los protocolos de tratamiento de alcohol y otras drogas”. Lineamientos que también se recogen en “La estrategia nacional para el abordaje del problema drogas,

período 2011 – 2015” La Unidad se ha consolidado como referente nacional para todos los Programas Laborales de Prevención

de Drogodependencias, brindando asesoramiento tanto a responsables institucionales, como a sindicatos y a los servicios médicos de las empresas, referente al tema.Se ha institucionalizado en varias empresas el nivel de garantía técnica de los informes de la Unidad, que

han sido recogidos formalmente en resoluciones de sumarios u otras instanciasEs así que la coordinadora de esta unidad ha asesorado en las diferentes empresas que han firmado conve-

nio, y realizando personalmente en distintas ciudades del interior del país, el seguimiento de las personas que ingresaron en el Protocolo y/o al Programa.Así mismo, ha promovido y participado en actividades de formación de equipos preventivos de empresas,

apoyando los programas de prevención y políticas institucionales al respecto. Estas actividades se llevaron a cabo en conjunto con el personal técnico de la Junta Nacional de Drogas.La Coordinadora Técnica de Programa y de la Unidad de Asesoramiento Integral, así como la Responsable

Sindical de esta área, se han integrado en carácter de asesoras al Equipo del Área Laboral de la Secretaría Nacional de Drogas consolidando así, la articulación y cooperación interinstitucional con la Junta Nacional de Drogas.Además el programa se desarrolla con:

“PROGRAMA DE PREVENCION DE CONSUMO DE ALCOHOL Y OTRAS DROGAS EN EL AMBITO LABORAL”

• Articulaciones y trabajo coordinado desde y con distintas áreas del Movimiento Sindical :* Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT* Instituto Cuesta Duarte del PIT- CNT* Secretaria de Género y Equidad del PIT-CNT* Equipo de Representación de los Trabajadores en el Instituto de Previsión Social (BPS)* Equipo de Representación de los Trabajadores en la Junta Nacional de Salud.* Secretaría Técnica de la CCSCS

• Articulaciones con organismos e instituciones nacionales e internacionales:* Junta Nacional de Drogas, Secretaría Nacional de Drogas* Juntas Departamentales de Drogas en el interior del país* Universidad de la República, Facultad de Medicina, Hospital de Clínicas* OIT- ACTRAV Chile, Santiago* OIT- ACTRAV Perú, Lima* OIT- CINTERFOR- Uruguay* Departamento de Drogodependencias de la Secretaría de Salud y Medio Ambiente de CCOO* Universidad Complutense de Madrid

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Estimados: les informo el estado de situación del pleito radicado en el Juzgado Letrado en lo Civil de 6º Turno por el cobro de las dos partidas del 1º, que fueron acordadas en el CC de diciem-bre 2001 y que no fueron incluida en la resolución rescisoria del 8-XI-2002.

Terminó la instrucción de la prueba (documentos y testigos) y en este momento deberemos formu-lar los alegatos de bien probado el próximo 27-IX. La postura de las partes se puede resumir así:

a) nosotros decimos, y está muy bien probado, que no existió ninguna resolución de la IMM que dejara sin efecto las partidas ni tampoco hubo resolución que declarase que no se había llegado a determinados resultados de gestión mínimos. Ergo, debe pagarse pues no existe ningún funda-mento para no hacerlo.

b) la IMM, por su parte, alega que el plan de mejora de gestión nunca prosperó por culpa de la ADEOM, pues la mesa bipartita fue abandonada por sus delegados y, entonces, nunca se llegó a nada. La única prueba que tienen es la decla-ración de la contadora YOZZI quien dijo exacta-mente eso. Sin embargo, el préstamo fue objeto de desembolso por partes y se supone que el BID libera las cuotas si se cumplen las etapas anterio-res. Lo cierto es que el Programa no se interrup-ción y culminó a mediados de 2008, como estaba previsto.

Yo pienso que aunque el gremio hubiera “dado la espalda”, esas partidas debieron instrumentar-se unilateralmente por la administración, la cual no puede desembarazarse de su cumplimiento, alegando culpa contraria.

Les mando un saludo cordial y, si no les resulta clara la explicación, ofrezco -desde ya- ampliarla y aclararla.

Daniel OCHS

Del Dr. Daniel Ochs

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COMISIÓN DE VIVIENDA DE ADEOM INFORMA* SE CONVOCA A ASAMBLEA DE VIVIENDA PARA EL DOMINGO 28 DE OCTU-BRE A LAS 10 DE LA MAÑANA EN EL LOCAL DE ADEOM (Canelones 1330) / temario: MEMORIA Y BALANCE y ELECCIÓN DE AUTORIDADES.-

* SE CONVOCA A PARTICIPAR EN LA REUNIÓN QUE REALIZARÁ LA AGENCIA NACIONAL DE VIVIENDA, EL LUNES 22 DE OCTUBRE DE 2012 A LAS 19 HO-RAS EN EL SAL{ON DORADO DE LA INTENDENCIA DE MONTEVIDEO / tema-rio: INFORME DE PLANES DE VIVIENDA.-

+ SE CONVOCA A LAS COMOPAÑERAS Y A LOS COMPAÑEROS A INTEGRAR LAS SIGUIENTES COOPÉRATIVAS:

1.- COVIAGRÍCOLA I Y II (MERCADO AGRÍCOLA, LISTA DE PRELA CIÓN).-2.- COVIQUINTEROS (RÍO GUAYAS, EN FORMACIÓN).- 3.- PRADO (ARROYO MIGUELETE Y MILLÁN, EN FORMACIÓN.-4.- COVIALSUR (GONZALO RAMÍREZ Y CARLOS QUIJANO), LISTA DE PRE-

LACIÓN.-Comisión de Vivienda de ADEOM.-

El pasado número del municipal en la pág 19 debia haber aparecido completo el saludo al compañero Morales y su hija la compañera Estela en forma completa pero salió cortada, el sa-ludo se referia al accidente sufrido por su madre y esposa del compañero. desde la secretaria las disculpas del caso. Y reiteramos el saludo a nuestra compañera y a su padre.

Nuestras disculpas

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hace tiempo en el servicio transito que hoy no ameritaban la menor

demora para los compañeros como para el sindicato en sus soluciones muchos de ellos en común es que hoy podemos decir que se esta avanzando.

Luego de que los trabajadores en dos oportunidades se reunieran en asamblea y definieran su plataforma unificada, tal como su estrategia para conseguir que la misma se lleve a cavo ,con la sabiduría que tenemos razón y eso nos da una de las cartas mas importantes tanto que no era necesario tomar medidas distorsionantes sino informarle a la población y trasmitir los problemas a la opinión publica para que las mismas empezaran a tener solu-ción , y asi fue que todo transito sin tomar medidas distorsivas consigue fechas claras y reuniones con sus respectivos compromi-

Luego de màs de 10 años, la organización dá sus frutos:tránsito avanzasos que debemos asegurar que se cumplan como hoy tenemos al servicio de contralor de conductores donde el reclamo locativo afecta tanto al usuario como al funcionario hoy conseguimos que se este en reformas donde necesidades básicas del lugar por fin son contempladas y le darán una mejora a todos.

Luego seguirán con otros sectores poster-gados y de difícil solución como son los ves-tuarios de las y los compañeros inspectores y las condiciones graves en la que hoy están los compañeros de señalamiento.

También es vital que de lo que hemos lo-grado como la regularización de los inspec-tores al E2 se de para los compañeros de pedernal, donde nos queda resolver como se va a cumplir un servicio de transito per-manente los 7 dias de la semana y su remu-neración.

Por eso llamamos a organizaron entorno al sindicato que cuando existe organización tenemos logros sino lamentablemente solo perdemos el tiempo como ya lo emos he-cho como sindicato anteriormente.

POR MAS CONVENIOS SECTORIALES POR MAS ORGANIZACIÓN POR MAS SINDICATO

Emiliano Planells

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El campeonato de futbol de adeom es una de las cosas más esperadas del año, ya que el mismo se realiza desde antes de la dictadura.

Este año el mismo tenia un condimiento especial ya que son cientos de nuevos compa-ñeros recién ingresados a la administración y al sindicato los que recién arrancaron a participar activamente de las actividades.

La mezca de jóvenes y veteranos es una caracteristica que abarca a este campeonato en la categoría de libres en donde verdaderamente los compañeros se mezclaron. Es de destacar que la familia municipal esta participando del campeonato porque los hi-jos y esposas de compañeros van a lso partidos que se viene realizando en el Paso de la Arena tomando el paseo como una actividad de espacimiento.

Desde la secretaria queremos saludar a los equipos que participaron de la primera ronda y no clasificaron asi como los como a los compañeros que arrarncaron el la ca-tegoría veteranos hace una par de días.

Son muchas la actividades las que venimos planificando para este fin de año y comien-zo del otro ya tendrán más noticias muy pronto.

Jose Luis Díaz, Secretario de deportes

Jugando por un sueño

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ADEOM informa sobre los cursos de Seguridad Laboral a desarro-llarse los dias 29 y 30 de octubre

en ADEOM en el horario de 18 a 21 Hs. Para anotarse comunicarse con orga-nización al 29020797 / interno 103

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“A retomar la ofensiva”

Resumen del documento

En estos momentos se agudiza la dispu-ta de 2 proyectos de país, el del capi-tal financiero y el de la clase obrera

y el pueblo y se agudiza la disputa por la hegemonía es decir por definir quien se gana la cabeza, la influencia en las gran-des masas. Este es el carácter enteramen-te nuevo de la acumulación de fuerzas. Ya no está en juego solamente quien detenta el gobierno…. Empieza a estar en juego que sector social detenta el poder y está en juego que programa se abre paso en la compleja y variada realidad política nacional. Se trata de un curso crítico de lucha por el programa, en cuyo proceso se irán desarrollando las condiciones – a través de la democratización creciente – para que el nuestro pueblo construya un estado de nuevo tipo para transformar la sociedad.

Debemos analizar cómo ha evolucio-nado la economía y la sociedad en estos años. Básicamente se viene desarrollando una matriz productiva intensa en mate-rias primas, altamente concentrada y de carácter transnacional. Sobre esta base productiva no es posible construir desa-rrollo integral e igualdad. Por esta razón a pesar de diferentes aspectos positivos señalados más arriba, aún el 20 % más rico de la sociedad se apropia del 50 % de la riqueza, mientras que el 20 % más pobre debe sobrevivir con un 5 % de la ri-queza. Es necesario construir una política macroeconómica expresamente diseñada para la transformación de nuestra matriz productiva, para la justicia social y para trasladar el poder a los sectores popula-res.

Por tanto planteamos que el centro de las tareas de la etapa de la clase obrera y su sistema de alianzas, pasan por A) la generación de todas las condiciones nece-sarias para la transformación de nuestra matriz productiva, a través de la promo-ción de un proceso de industrialización avanzada B) la organización de un enérgi-co proceso de transformación de los me-canismos de la distribución de la riqueza tendientes a elevar la justicia social y la igualdad y c) apuntar a la democratiza-ción de la sociedad y el estado. Desarrollo industrial con igualdad y más democracia, es la consigna de la etapa. Se trata de un programa de transformaciones profundas en la vida nacional. Este programa requie-re entre muchas otras cosas, el desarrollo de un patrón de acumulación diferente. Si el actual es un patrón de acumulación que podríamos llamar “dependiente”, basado esencialmente en toda una serie de dife-rentes mecanismos de transferencia de riquezas hacia el capital financiero trans-nacional (remesas de las empresas trans-nacionales, comercio basado en recursos naturales, desarrollo de importaciones de bienes industriales que podrían fabricar-se en el país, etc.) se requiere apuntar expresamente a un nuevo patrón de acu-

mulación también a través de diferen-tes herramientas que básicamente estén concebidos para el desarrollo industrial de la nación” (Tomado de las conclusio-nes de nuestro XI Congreso)

En el marco de esta valoración, ante un mayor nivel de iniciativa de la dere-cha social y política (con todo su poderío económico y mediático) y ante los meca-nismos de la inercia (muchas de las cues-tiones establecidas en el programa de la fuerza política del gobierno y de los én-fasis comprometidos con la ciudadanía en la campaña electoral, están muy lejos de aplicarse) toda la fase que atravesamos – que como resolvimos en nuestro congre-so en definitiva implica un momento cua-litativamente superior en la acumulación de fuerzas – puede ponerse en riesgo.

En efecto en este cuadro se hace impe-rioso insistir en la necesidad de conquis-tar “realizaciones programáticas” que se concreten, lleguen a los trabajado-res y el pueblo, para mejorar su vida. Esto hace parte de un proceso que per-mita mantener y potenciar el estadio actual de la acumulación de fuerzas.

En tanto no existe posible estancamien-to en la escena económica, política e ideológica, porque los espacios siempre se llenan, y la disyuntiva es o avanzamos o retrocedemos, nuestro planteo tam-bién es una salvaguardia a las conquistas democráticas presentes en la situación actual.

Se trata de darnos el objetivo de con-quistar a través de una línea bien defi-nida, la aplicación concreta de una serie de medidas que impulsen el país produc-tivo con justicia social y profundización democrática.

Por esto y mucho mas venimos orga-

nizando un paro general parcial para el próximo 22 de noviembre en defensa de los derechos de los trabajadores

Nuestro PIT-CNT en la coyuntura actual

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