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RIESGO Y VULNERABILIDAD
CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ: PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE ADAPTACIÓN
Diálogo, Estado, empresa, academia y sociedad civil
Linda Zilbert SotoOctubre 2014
Tendencia de los desastres … van en aumento
0
50
100
150
200
250
Ocurrencia de desastres por tipo 1970-2010
DroughtEarthquake (seismic activity)Extreme temperatureFloodStorm
Año
Número de eventos
70-79 80-89 90-99 2000-2009
0500
1,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,000
910
1,831
2,975
4,499
70-79 80-89 90-99 2000-20090
100,000,000,000200,000,000,000300,000,000,000400,000,000,000500,000,000,000600,000,000,000700,000,000,000800,000,000,000900,000,000,000
1,000,000,000,000
53,781,621,000
187,979,732,000
699,538,731,000
892,815,842,000
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
0
50
100
150
200
250
Daños 1970-2010
Año
2008 miles de millones de
dólares
El promedio anual de desastres se ha prácticamente duplicado desde 1980.
10 602 desastres ocurridos+ 6 mil millones de afectad@s 1970 - 2010
Los daños y las pérdidas están aumentando. Las muertes por desastres naturales ascendieron a más de 3,3 millones entre 1970-2010 … y las pérdidas están aumentando
+1,948 billones de dólares en pérdidas
Informe de Evaluación Global sobre la RRD…
“Hemos llevado a cabo una revisión de las pérdidas que ocasionan los desastres en el ámbito nacional y es
evidente que se han subestimado en al menos un 50 por ciento las pérdidas directas a causa de inundaciones, terremotos y sequías. En lo que va de este siglo, las
pérdidas directas generadas por los desastres ascienden a unos $2,5 millones de millones (billones) de dólares americanos. Esto es inaceptable, ya que contamos con
los conocimientos necesarios para reducir las pérdidas y aprovechar los beneficios”
Ban Ki-moon, Secretario General de la ONUPresentación del GAR 13
Tendencia de los desastres … en la región LAC
1970-2010: 1700 desastres de origen natural en América Latina y el Caribe
US$ 167 mil millones en pérdidas
Sólo en las últimas cuatro décadas, se ha estimado que 200 millones de personas en Latinoamérica y el Caribe fueron afectadas por desastres a causa de amenazas naturales ….
y 107 millones de ellas están asociadas a eventos climáticos
70-79 80-89 90-99 2000-20090
100
200
300
400
500
600
700
175
321
516
679
No. Desastres ocurridos en Latinamérica y el Caribe
1970 - 2009
70-79
80-89
90-99
2000-2009
2010
0 20,000,000,000 40,000,000,000 60,000,000,000
7,601,909,000
27,226,536,000
39,762,143,000
46,594,095,000
46,159,800,000
Pérdidas económicas US$Desastres ocurridos 1970 - 2010
5%
3% 3%
28%
1%
57%
2% 1%
NUMERO DESASTRES OCURRIDOS SEGÚN TIPO DE DESASTRE EN EL CARIBE– PERIODO 1970 - 2005
SEQUIA
SISMO
EPIDEMIA
TEMPERATURA EXTREMA
INUNDACIONES
DESLIZAMINETOS
TORMENTAS
VULCANISMO
INCENDIO
La alta vulnerabilidad de poblaciones hace que el “AGUA” se convierta en factor determinante de desastres
De los 200 millones de personas
afectadas en la {ultimas 4décadas 107 millones son
asociados por eventos climáticos.
6% 18%
42%
27%
7%
NUMERO DESASTRES OCURRIDOS SEGÚN TIPO DE
DESASTRE EN CENTROAMERICA – PERIODO 1970 - 2005
SEQUIA
SISMO
INUNDACIONES
DESLIZAMIENTOS
TORMENTAS
VULCANISMO
… y las pérdidas de desastres asociadas con eventos climáticos extremos se han incrementado en los últimos años (1996 a +)
6% 10%4%
44%12%
8%
4%12%
DESASTRES OCURRIDOS EN SUDAMERICA
SEGÚN TIPO DE DESASTRES -PERIODO
1970 - 2010SEQUIA
SISMO
TEMPERATURAS EXTREMAS
INUNDACIONES
DESLIZAMINETOS
TORMENTAS
VULCANISMO
OTROS
El Perú es parte de esa realidad … desastres en aumento
Ocupa el segundo lugar en Sudamérica con mayor número de personas afectadas por desastres
En los últimos 10 años …
48,5 mil emergencias+ 11,8 millones de habitantes damnificados y afectados+ 900 mil viviendas entre destruidas y afectadas+ 1,5 millones de has. cultivo perdidas y/o afectadas
50% de población afectada y mayores pérdidas relacionados con el clima …
Vivimos en un contexto de recuperación permanente
Para muestra …. 2007 al 2014
2007 Pisco
2010 Cusco
Terremoto
Inundaciones2012 Loreto
2013 Arequipa
2011 - 2012 Arequipa
2013 Puno
Lluvias intensas
Nevadas, granizadas, heladas
2011Ucayali
PLANAGERD 2014 - 2021
17 diciembre 2010 POLÍTICA DE ESTADO
Nº. 32 referida a la “Gestión del Riesgo de
Desastre”
Contraloría General de la República
recomendó revisión urgente de la Ley del
SINADECI
18 de febrero de 2011
se promulgó Ley N° 29664 que crea
el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
2007 … Terremoto de Pisco
434.614 damnificados y 221.060 afectados, alrededor de 596 personas muertas y más de 300 desaparecidas. Alrededor de 90 mil viviendas entre destruidas (48.208 v.) e inhabitables (45.500 v.) y 45.813 viviendas afectadas. Numerosos daños en aulas escolares, hospitales, centros de salud e infraestructura vial, principalmente con la destrucción de puentes.Cifras oficiales preliminares estimaron 500 millones de dólares para la reconstrucción.
2010 … Inundaciones Cusco
Desastre que concitó la atención internacionalMachu Picchu valioso patrimonio de la
humanidad de alcance internacional
Desastre en Machu Picchu …
Cusco, el río Vilcanota se desborda...
En Cusco se pierde al menos US$ 1 millón al día debido a intensas lluvias …
Desastre que concitó la atención nacionalImpacto económico
2010 … Inundaciones Cusco
Impacto en patrimonio cultural, natural y social …
MINCETUR:Desastres originarían 460 millones de
nuevos soles pérdidas en el sectorSe especulaba: 1 200 millones de soles
2010… Cusco …
13 mil damnificados/as2 200 viviendas afectadas9 mil hectáreas agrícolas perdidas 800 millones de soles en daños
27 enero
febrero
336 emergencias reportadas+ 61 mil damificados/as y 200 mil afectados/as9 mil viviendas destruidas y cerca de 16 mil afectadas12 500 hectáreas de cultivos entre dañadas y afectadas
INDECI
PERÚ 2011 … para muestra un botónEn
ero Huaycos en Chaclacayo, en la quebrada Los Cóndores, dejaron familias damnificadas; deslizamientos y
huaycos en Huarochirí produjeron cortes en la Carretera Central; desborde del río Ene afectaron comunidades en la región Junín; lluvias intensas y deslizamientos afectaron poblaciones en Huancavelica; deslizamientos interrumpen carretera en Cusco
Mar
zo
Tocache aislado por desborde del río Huallaga y varios kilómetros de carretera Fernando Belaunde afectados; intensas lluvias afectan comunidades en La Libertad por el colapso de puentes y carreteras; lluvias afectaron 10 mil hectáreas de cultivos en Huánuco; intensas lluvias y granizadas dejan más e 1400 personas entre damnificadas y afectadas, daños en carretas y viviendas en Arequipa; se declara en emergencia situación agrícola en el Valle de Chicama ante la fuerte sequía que afecta la región La Libertad; Fenómeno de la Niña viene generando sequías en el norte del país registrándose pérdidas de cultivos y afectando la producción
Abril
En Ucayali las lluvias intensas, tormentas e inundaciones afectaron más de 56 mil familias en, 345 caseríos devastados, 13 293 viviendas destruidas, 24 puentes caídos y 849 km. De carretera afectados, 21 425 hectáreas de cultivo perdidas y 18 mil animales de corral muertos; casas inundadas por desborde del río Ica; intensas lluvias y afectación de viviendas en Ayacucho, intensas lluvias y deslizamientos en Pasco; intensas lluvias, desbordes e inundaciones que afectaron viviendas en Loreto; intensas lluvias, desbordes y afectación de cultivos en Tumbes; Intensas lluvias y desbordes afectan puentes, cultivos, viviendas y canales de regadíos en Huancavelica; intensa sequía en Lambayeque afecta la campaña agrícola 2010-2011; intensas lluvias y desbordes afectan viviendas y cultivos en Huánuco; desborde del río Surco afectó viviendas en Chorrillos
2012 … Lluvias intensas e inundaciones en Loreto
2011-2012 … Lluvias intensas e inundaciones Arequipa
EN EL 2012 LAS AFECTACIONES POR LLUVIAS INTENSAS EN LA REGION AREQUIPA, DESENCADENARON INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS QUE PRINCIPALMENTE OBSTRUYERON
CARRETERAS Y AFECTARON PRIORITARIAMENTE INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA Y PERDIDAS DE HECTAREAS DE CULTIVOS
Se estimo que 140,940 habitantes han sido los afectados, poblaciones que viven en 47,511 vivienda precarias. Siendo las provincias de Caylloma, Condesuyos y Castilla las más afectadas.
Las afectaciones en vías fueron por obstrucciones, en un total de 970 km con 128km destruidos, pérdida estimada en 102´400,000, ubicados en sectores de fallas geológicas, en zonas de erosión y huaycos, en provincias altoandinas.
El sector más golpeado ha sido la agricultura, con 7,206.59 has de cultivo inundadas y arrasadas con pérdidas de S/.90´841,590, de los cuales solo la infraestructura menor de riego y defensa ribereña se estimó en S/.43´332,190.
2013 … Lluvias intensas e inundaciones en Arequipa
EN EL 2013 LAS AFECTACIONES POR LLUVIAS INTENSAS EN LA REGION AREQUIPA, DESENCADENARON PRINCIPALMENTE DAÑOS EN LA CIUDAD DE AREQUIPA POR
DESBORDAMIENTO DE LAS TORRENTERAS, COLMATACION DEL SISTEMA DE DESAGUE Y DAÑOS RECURRENTES EN RESTO DE PROVINCIAS POR DESLIZAMIENTOS QUE
PRINCIPALMENTE OBSTRUYERON CARRETERAS Y AFECTARON INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA Y PERDIDAS DE HECTAREAS DE CULTIVOS
Arequipa los daños fueron considerables, provocando la muerte de 6 personas, cuantiosas pérdidas en bienes y enseres, un promedio de 48 mil personas afectadas, 11 mil viviendas inundadas, 5.5 km de vías y carreteras destruidas y/o afectadas, entre las cuales se encuentra una de las principales vías troncales de la ciudad y daños de consideración en los sistemas de agua, alcantarillado y energía eléctrica. Una estimación preliminar realizada por el Gobierno Provincial determina que las pérdidas por las afectaciones y daños en el mercado, las viviendas, la infraestructura vial y de servicios de agua y saneamiento asciende a los 270 millones de nuevos soles.
En las áreas rurales de Tomepampa, Acarí, Bella Unión, Majes, de las provincias:Caraveli, La Unión, Condesuyo y Caylloma, SE AFECTARON de 10.74 Ha de cultivo, daños severos a los canales primarios de conducción de agua, con 8,200 m, perjudicando a 750 agricultores, con una pérdida de 25´094,710.00 nuevos soles.
Los huaycos y derrumbes afectaron 227.97 km principalmente Panamericana Sur tramo Camaná- Pampa Santa Rita, y 8.9 km destruidos en los principales corredores de penetración a la Sierra dejando a poblaciones aisladas
650 familias damnificadas y 12500 afectadas
2013 … Granizadas y heladas en Puno
Las nevadas y heladas ocurridas entre el 24 al 26 de agosto dejaron cuantiosos daños y pérdidas en varias regiones de la sierra sur del país, afectando principalmente la región Puno y luego a Cusco, Apurímac, Huancavelica, Junín, Arequipa, Moquegua, Ayacucho, Pasco y Tacna.
Reporte consolidado del INDECI registraba: un total de 94,108 personas afectadas y 5,247 personas damnificadas; 972,425 animales afectados y 57,722 animales muertos; 137 viviendas colapsadas, 739
viviendas inhabitables y 6,970 viviendas afectadas, en las 10 regiones, siendo las más afectadas Cusco y Puno, luego Moquegua y Apurímac
Puno, nueve de las trece provincias de la región fueron afectadas
un estimado de 83,686 personas entre damnificadas y afectadas, más de 9 mil viviendas destruidas, inhabitables y/o afectadas, 77 instituciones educativas afectadas, cerca de 400 km. entre carreteras y vías afectadas, más de 2 mil ms. de canales de riesgo afectados, cerca de 400 mil hectáreas de cobertura natural afectada, más de 48 mil animales muertos y sobre los 600 mil afectados. Adicionalmente, la Dirección Regional Agraria reportó las cifras de más de 60 mil animales muertos y sobre los 900 mil afectados, entre alpacas y ovinos. Se refiere a animales varios: camélidos, ovinos, vacunos, menores y aves.
¿Será que nos estamos acostumbrando a que está
situación sea algo normal?
Nos ha sido, y es más fácil, antes que buscar o asumir responsabilidades, pensar que se trata de “un castigo divino”, que “nos acercamos al fin del mundo”, que “la naturaleza se está convirtiendo en un ser cada vez más feroz” o que el “cambio climático” es ahora el responsable de todas las desgracias que ocurren.
¿Por qué no hacemos nada por cambiar esta situación, … y por el contrario, parece que hacemos todo lo posible por mantener o incrementar las condiciones de fragilidad que hacen que estos sucesos se produzcan?
¿Qué nos está pasando? ….
ARROLLODES
Impactos Macroeconómicos directos
Daño físico a la infraestructura, el capital productivo y las
poblaciones
Impactos Macroeconómico indirectos Productividad a largo plazo, crecimiento, desempeño macroeconómicopérdida de ingresos fiscales, aumento de precios e
inflación
Socavar los esfuerzos para el logro de los ODMs
Reorientación de los recursos destinados al
desarrollo para atender la emergencia
Interrupción de programas
Impacto negativo sobre las inversiones
Posible desestablización politica
Los Desastres interrumpen el Desarrollo …
EL RIESGO … Una dimension integral
CONTEXTO MULTIAMENAZA
• Inundaciones
• Deslizamientos
• Sequías
• Erosión Costera…
• Actividad volcánica y sísmica...
INCREMENTO DE VULNERABILIDAD
• Aumento de asentamientos humanos en áreas marginales
• Inapropiado uso de la tierra y recursos naturales
• Degrádación medioambiental
• Exclusión social y pobreza
• Débil gobernabilidad
• Ausencia del tema en desarrollo
RIESGOS
¿ De QUÉ estamos hablando ? ¿ De QUÉ estamos hablando ?
Amenaza
Vulnerabilidad
Escenario de Riesgo
de juntarse
RIESGO
No manejado
DESASTRE
Dinámicas de la Naturaleza
Dinámicas de la Sociedad
Ecosistemas Vulnerables
Comunidades Vulnerables
N A
RIESGO
RIESGO no manejado
Desastre
Ciclo de riesgos
Desarrollo/ RecuperaciónPolíticas y prácticas cortoplacistas
Daños y pérdidas
… Desarrollo, riesgos y desastres …
ESCENARIO DE RIESGO??
ESCENARIO DE DESASTRE??
El riesgo se CONSTRUYE!!!!!!!!!
El Riesgo se construye socialmente … (1)
El Riesgo se construye socialmente … (2)
… Desarrollo, riesgos y desastres …
AccionesAcciones
Proceso
recupera
ció
n
Escenario
RSe
materializan en …
Desastre
Escenario
R
DESARROLLO
Proceso
s Sociales,
economico
s
…
Escenario
R
ESCENARIO
DE
RIESGO
Población
Sector económico
Infraestructura
Gestión local
Medio ambiente
ESCENARIO DE
DESASTRE
Población
Sector económico
Infraestructura
Gestión local
Medio ambienteINTERVENCIÓN
EN EL DESARROLLO
LINEA DE BASE
ESCENARIO INTERVENIDO
MOMENTO DE
IMPACTO
ESCENARIO
DE
RIESGO
Población
Sector económico
Infraestructura
Gestión local
Medio ambiente
+-
R
¿De qué Desarrollo estamos hablando?…
DIAGNOSTICO
PROSPECTIVA TENDENCIAS
POLITICAS ESTRATEGIAS PROYECTOS
Población Sector económico Infraestructura Gestión local Medio ambiente
LA P
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El Desarrollo contribuye a configurar el Riesgo… (1)
Los procesos de URBANIZACION: crecimiento rápido y desordenado, ciudades fundadas en zonas de riesgo, exclusión social y pobreza.
Inversiones mal planificadas pueden generar nuevos peligros: desbordamiento de presas que inundan poblaciones; inversiones turísticas o extranjeras que arrasan manglares o eliminan barreras naturales en las costas; globalización y marginación de zonas rurales.
Crecimiento poblacional en áreas urbanas: población a aumentado significativamente en las principales ciudades. Tegucigalpa ha aumentado de 906 129 en el año 2000 a 1 102 777 en el año 2009 y San Pedro de Sula creció de 567 713 a 706 293 habitantes.
Tendencias crecientes: riesgo urbano
- La región ha sufrido un rápido crecimiento de la población urbana. De un 30% a un 75% de población, en tres décadas.
- El 75% de la población vive en áreas urbanas (93% en el caso de Venezuela) y un 18% de la población urbana vive en extrema pobreza [países de ingreso medio].
19502000
2005
El Desarrollo contribuye a configurar el Riesgo…
Cambios en el sector agrícola: abandono de la producción de subsistencia, incremento de la ganadería, mas proyectos extensivos …
La migración
Procesos de Gobernabilidad y distribución del capital social :
Económico – Político - Administrativa
Confianza social y legitimidad
La dependencia de las remesas
¿En qué hemos invetido? … ¿Cómo hemos invertido? y …
¿Para qué hemos invertido?
Los desastres evidencian lo mal que hacemos “desarrollo” …
La mala y hasta nociva forma de planificar nuestra ciudades y comunidades; la errada forma de asentarnos en el territorio, al ocupar zonas de riesgos ,la carencia de adecuación al mismo …
¿y la responsabilidad? ….
Crecimiento rápido, descontrolado y desordenado de nuestras ciudades, acompañado por procesos de urbanización en manos de sectores privados y con débil presencia de un Estado regulador de esos procesos …
Evidencian, las condiciones de exclusión y pobreza existentes; el mal uso (o más bien abuso) de los recursos que nos brinda la naturaleza; la carencia o ausencia de políticas o normas que regulen el uso y acondicionamiento del territorio; …
la poca capacidad de control y regulación por parte de las organizaciones e instituciones; la forma en que el «lucro» prevalece antes que la «sostenibilidad»; la debilidad de nuestras organizaciones comunitarias y sociales; la poca capacidad de las instancias operativas para manejar mejor las situaciones de emergencias y desastres
“todas las condiciones están dadas para que ocurra un desastre…
Junio 2014 … 30 814 175 habitantes y casi un tercio de ocupando Lima
Perú un país con serias desigualdades y con altos niveles de pobreza y marginalidad, con alarmantes signos de discriminación y racismo …
30% de población vive por debajo del umbral de pobreza, con alto índice de desigualdad, en aumento, y más en ámbitos rurales.
Huancavelica (77.2% ), Apurímac (70.3%) , Huánuco (64,5%), Ayacucho (62,6%) de la población es pobre,
De los 1 832 distritos que hay en el país solo el 10% están por encima de la línea de pobreza (190 distritos) y el 30% tienen un nivel de pobreza de 75% a mas (544 distritos).
Cada año mueren un promedio de 7 mil niños y/o niñas por razones en la mayoría de los casos prevenibles, … serias limitaciones para el acceso a servicios de calidad y presenta una infraestructura educativa precaria en la mayoría de las, 22% de la población no cuenta con acceso a los servicios de salud, etc.
“Es sobre esta realidad de conjunción de vulnerabilidades …que debemos de añadir
la probabilidad de ocurrencia de lluvias, inundaciones, movimientos sísmicos, deslizamientos, huaycos, riadas, etc.
Perú era y es hoy, aún más, un país con un alto nivel de riesgo; país en donde se conjugan múltiples escenarios de riesgo, propios de cada una de sus comunidades, ciudades
y poblaciones …
¿no es acaso que nosotros, hombres y mujeres, por presencia o por ausencia, hemos ido progresivamente creando y alimentando condiciones
para que una lluvia o el río se conviertan en eventos amenazantes?
Y después de ello nos atrevemos a seguir sosteniendo que … ¿LOS DESASTRES SON NATURALES?
A las amenazas actuales se vienen sumando los efectos del cambio climático que van a seguir ocasionando
desastres, pérdidas y daños que ponen en situación de mayor riesgo, y que ponen en riesgo el progreso logrado
con tanto esfuerzo
Entre otras proyecciones, según expertos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) el nevado de Huaytapallana está en situación crítica dado que su nivel de temperatura aumenta de manera acelerada, manejando la hipótesis de que podría tener sólo una vida útil de 60 años, tendiendo a desaparecer en el año 2070. Mencionan también que otro de los efectos del cambio climático es la dramática reducción de los niveles de lluvias en los últimos 40 años en el Valle del Mantaro; lo que perjudica la agricultura y ganadería, principales fuentes generadoras de recursos económicas en la parte central del país …
Nos movemos en un escenario en donde la relación AGUA – RIESGO– DESASTRE transita entre la abundancia o escasez, … debemos recordar que nos encontramos ante un contexto
de cambio climático …
¿En qué momento la lluvia empieza a convertirse en un problema … si, por el contrario, dependemos de su presencia y nos aterra la
probabilidad de su carencia? …
¿Por qué hoy la lluvia o el río son vistos como agresores o como amenazas a nuestro patrimonio cultural, natural o social? ….
¿Cómo y por qué hemos permitido que un patrimonio natural como es el agua deje su condición de beneficio y sea sentida hoy como un perjuicio?
….
¿Será que perdimos la capacidad que tuvieron nuestras sociedades inca y preincas de brindar culto y preservar este valioso recurso y, contrariamente
optamos irresponsablemente por hacer un desarrollo no equitativo y desigual que ha conllevado a que nuestras ciudades y comunidades sean
altamente riesgosas y caldo de cultivo de futuros desastres?….
No hay DESARROLLO SOSTENIBLE sin GESTION DE RIESGO S…
Es hacer evidente la relación y vínculo entre desarrollo, riesgos de desastres y cambio climático ….
Reducir los riesgos y desastres implica enfrentarlos de manera multidimensional, con el concurso del
conjunto de actores y asumiendo el reto de abordarlos con soluciones integrales y sostenibles,
que van más allá de sólo contar con una buena infraestructura de emergencia, o con mecanismos
eficientes de preparativos ante desastres o de construir muros y/o gaviones de contención para
controlar inundaciones …
Es incorporar la reducción del riesgo en la agenda del desarrollo, planificación y marcos normativos …
Fomentar una cultura de prevención demanda hacer visible la relación existente entre el desarrollo y los riesgos, y de cómo los desastres afectan a los más pobres, existiendo una tendencia creciente a que estas condiciones de pobreza se agudicen.
EL PROBLEMA .... Visión o Enfoque ...Enfoque Holístico
EL PROBLEMA .... Visión o Enfoque ...Enfoque Holístico
AccionesAcciones
ActoresActores
Fenómeno natural y peligroso
DHecho puntual
Daños y pérdidas ante una agresión externa
Especializados ...
Qué factores y causas los generan
Escenario
RVisión centrada en el Desastre
... del Desarrollo
RESPONDER
TRANSFORMARAtención
EP y M
R R R
Prep
Emergenci
aEmergenci
aAtención a ... situaciones de guerra
Ejércitos, FF.AA.
1970
1980
1990
2000
DESASTREDESASTRE
AmenazaAmenaza
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
RiesgoRiesgo
Ciclo de los Desastres (ADD), Ayuda humanitaria, Emergencia, recuperación
Preparativos, prevención, mitigación (A)
Estudios científicos, “exposición”, obras ingenieriles
Enfoque social
Enfoque integrado al Desarrollo
Organismos ad hoc, Salud, Cruz Roja
Sistemas ad hoc.
Comités consultivos científicos
Académicos de ciencias sociales
Actores del Desarrollo
1940
EVOLUCIÓN DEL TEMA … de los Desastres a los Riesgos
Teniendo la excusa perfecta… (1)
Una de las deformaciones más corrientes es suponer que el desastre producido se debe a fuerzas poderosas o sobrenaturales
que actúan irremediablemente contra los humanos
Los DESASTRES NO SON NATURALES …
Suprahumano. Los hechos se le presentan al hombre como provocados por fuerzas extrañas, incontrolables, que le golpean
Esta visión fatalista inhibe la acción y conduce a la resignación y al conformismo.
Concebir como un castigo divino la lluvia, la sequía, el maremoto, el terremoto, etc. es todavía común hoy en día entre la población
Algunos comentarios … (2)
Otro tipo de concepción también errónea y perniciosa consiste en atribuir los desastres que nos ocurren al comportamiento y
actuación maléfica de la naturaleza
LA NATURALEZA ES EL ENEMIGO QUE HAY QUE VENCER Y DOMINAR…
Remplaza los poderes sobrenaturales (o dioses) por las fuerzas naturales y lo que antes era considerado castigo divino ahora se le llama castigo de la naturaleza.
Esta mal interpretación es propalada y acentuada, muchas veces, por los medios de comunicación y va calando la conciencia, generando también fatalismo e inmovilismo, cuando no reacciones voluntaristas e ineficaces.
El fatalismo o pesimismo, surge de la impotencia que siente el hombre con respecto a la naturaleza.
Algunos comentarios … (6)
Olvidamos, hombres y mujeres, el principio de convivencia y el respeto a la naturaleza y a los recursos que nos brinda. … El
recurso agua fue motivo de culto y elemento vital e indispensable soporte para la vida y el desarrollo de las sociedades incas y
preincas.
El AGUA fue su PATRIMONIO natural, significaba su posibilidad de vida y desarrollo, la cuidaban, preservaban, eran especialistas en el manejo del agua y a través de (en muchos casos) grandes obras de irrigación la conducían para beneficio de los cultivos y la base alimentaria de su sociedad.
El DESASTRE ocurría cuando el PATRIMONIO AGUA escaseaba. Estudios e investigaciones señalan que antiguas civilizaciones preincas colapsaron por efecto de prolongadas sequías
Algunos comentarios … (8)
Hablar de desastres y su reducción, es también hablar de derechos, del derecho a la vida, el derecho a la seguridad, el
derecho a la equidad; y en donde, la irresponsabilidad de algunos, puede perjudicar y generar inseguridad en otros.
… DE HOY, MAÑANA Y DEL FUTURO
¿Y los derechos de la madre naturaleza? … Crió a los hombres como a las plantas y animales … pero en las ciudades, la han olvidado.
Se habla del respeto a los derechos humanos sin considerar que si respetan mis derechos respetarán el derecho de todos los demás
GRACIAS …
