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ALKATETZA ALCALDIA LEHENDAKARITZA PRESIDENCIA

GAROÑA 2013an ITXI / GAROÑA CIERRE 2013

ASAMBLEA DE BARRIO DE RURAL

Lunes, 4 de junio de 2012, a las 18,00 horas

Lugar: Sala Municipal de reuniones en la Herriko Plaza

Asistentes:

Mesa con representación municipal política: Natxo Urkixo (alcalde-BILDU), Koldo

Zabala (BILDU), Amets Meaza (BILDU), Aroa Cerrada (EAJ-PNV), Juanma Ibarretxe

(EAJ-PNV), Nerea Gonzáles (OMNIA), Paula Cuesta (PP), Julian Larisgoitia (PSE-

EE).

Técnicos y trabajadores municipales: Jokin Arruti (Jefe del Área de Obras, Servicios

y Mantenimiento), Felipe Markuartu (Encargado de Obras y Servicios), Asun

Duñabeitia (Jefa del Área de Desarrollo Rural), Jon Ander Gastaka (Encargado de

Montes), Javi Pagaza (Responsable de Patrimonio), Nerea Garaio (Aialur-Asesoría

Técnica)

Moderación: José Cerro

Actas: Epi Zurimendi

Vecindario: 3 personas (3 Hombres, 0 Mujeres)

Da comienzo la asamblea con la presentación de la Mesa y el personal técnico asistente

y la explicación, por parte del dinamizador, del orden a seguir en la misma, que

consistirá en:

1.- El Equipo de Gobierno explica los Presupuestos municipales de 2012.

2.- Turno de preguntas y/o aclaraciones al punto anterior.

3.- El Equipo de Gobierno responde a los temas propuestos en la Asamblea de

2011.

4.- Turno de Aclaraciones, dudas, preguntas u opiniones sobre el punto

anterior.

5.- El Equipo de Gobierno presenta los Temas, provenientes de la Asamblea de

2011, que pueden tener incidencia en las Inversiones. Sobre estos temas se

realizarán posteriormente las priorizaciones.



6.- Debate sobre el punto anterior.

7.- Las personas que han acudido a la Asamblea señalan las prioridades en las

hojas entregadas a tal fin.

Punto 1. El Equipo de Gobierno explica los Presupuestos municipales de 2012.

Principales ideas (ver las diapositivas correspondientes en la presentación digital

utilizada en la Asamblea):

El dossier sobre el presupuesto municipal, que os hemos entregado y

comentaremos a continuación, tiene un carácter meramente informativo. El

objetivo de este documento es hacer comprensible el funcionamiento del

Presupuesto Municipal; es decir, de dónde vienen los ingresos y en qué los

gastamos. Como el Presupuesto es un documento ya aprobado por el Pleno

municipal, esta presentación no tiene como finalidad la recogida de aportaciones

o valoraciones para modificarlo. Lo que pretendemos es, fundamentalmente, que

conozcáis la herramienta del Presupuesto y su mecánica. Si alguna de las

personas presentes en la Asamblea quiere profundizar en alguna cuestión

relacionada con el Presupuesto, puede ponerse en contacto con Amets Meaza,

concejala de hacienda y Patrimonio, en el Ayuntamiento.

El Presupuesto municipal es la herramienta más importante de un pueblo.

Gracias al Presupuesto se arreglan las aceras, se corta la hierba, tenemos agua en

nuestras casas, se recogen las basuras, etc. En el Presupuesto es donde se reflejan

también las peticiones que hacéis en las Asambleas de Barrio

En Laudio, el presupuesto ha sido aprobado por el Pleno en el mes de mayo.

Ahora mismo está en su tramitación y será definitivo, aproximadamente, a

mediados del mes de junio. A partir de ese momento se podrán utilizar las

partidas económicas para realizar las cosas a las que están asociadas, incluidas

las inversiones.

Ésta va a ser una explicación muy breve, con el fin de que conozcamos la

cantidad total de dinero con que trabaja el ayuntamiento; de dónde nos vienen

los dineros y por dónde se van.



Los ingresos: El presupuesto que hemos aprobado es un presupuesto

equilibrado, en el que ingresos y gastos coinciden. La cantidad total del

presupuesto asciende a 22.205.730€. De esta cantidad total, el 23,33% de los

ingresos procede de los impuestos directos, que son el IBI, el impuesto de

vehículos, el impuesto de Actividades Económicas y la Plusvalía. Un 1,17% de

los ingresos procede de impuestos indirectos, el ICIO (Impuesto sobre

Construcciones, Instalaciones y Obras). Los ingresos por Tasas ascienden al

16,55% y se refieren a: alcantarillado, basuras, matadero, cursos, pastos,

ocupación de vía pública, licencias, multas, aguas, … La parte más importante

de los ingresos (un 57,38%) procede de Transferencias Corrientes, que nos

llegan a través del FOFEL (Fondo de Financiación de Entidades Locales de la

DFA), otros Convenios y Subvenciones de la DFA o del Gobierno Vasco. Por

último, están el 1,40% de los ingresos Patrimoniales y el 0,18% de los Activos

Financieros. Como podéis ver, los ayuntamientos somos muy dependientes de la

financiación externa.

Los gastos: los capítulos de Personal (54,62%) y Gasto Corriente (38,53%)

representan la práctica totalidad del gasto. En el presente ejercicio ordinario, las

inversiones -esa parte del presupuesto en la que se ven reflejadas algunas de las

peticiones vecinales- son prácticamente testimoniales. Para compensar esa falta

de recursos económicos para las inversiones hemos recurrido al Remanente de

Tesorería General, a los ahorros municipales, con la cantidad de 956.522€, lo

que veremos más adelante.

Por Áreas: son Obras y Servicios (31,03%) y Educación, Mujer y Juventud

(21,95%) las áreas que más parte del gasto requieren. En obras y Servicios se

atiende: Protección Civil, alumbrado público, jardines y parques, edificios, agua,

alcantarillado, limpieza viaria, basuras, cementerio, matadero y vías públicas. En

Educación, Mujer y Juventud están incluidas: programas para la mujer, la

escuela de Formación Profesional, la haurreskola, las escuelas públicas, los

Convenios con la Ikastola y con la Milagrosa, EPA y programas para la

juventud.

Las inversiones: vamos a explicar el capítulo de las Inversiones. En la primera

diapositiva está incluido el total de las inversiones, también las que vienen

incorporadas de 2011. Algunas de ellas han sido finalizadas (Acera de Gardea) y

otras se están realizando (Plaza Altzarrate, que cuenta con una subvención

estatal nominativa). De este total de las inversiones previstas, un 56% del gasto

corresponde a temas tratados en las Asambleas de Barrio. Ya centrado en las

inversiones nuevas, incorporadas en este ejercicio (977.272€), el 72% del gasto



(712.207€) corresponde a temas que han sido tratados en las Asambleas de

Barrio.

Plan Foral de Obras y Servicios: además del Presupuesto hay otras formas de

financiación para proyectos municipales muy importantes, relacionados con las

infraestructuras. Se trata del Plan Foral de Obras y Servicios. La DFA nos da una

cantidad de dinero, que debemos complementar con cargo a nuestros ahorros

(hasta un máximo del 80%, dependiendo el tipo de proyecto). Además,

solamente sirve para unos proyectos concretos. En esta ocasión, el PFOS se ha

convocado para el cuatrienio 2012-2015 y nos ha permitido presentar un

máximo de dos proyectos. Uno de los proyectos estaba ya comprometido y es el

del Parque de Lamuza (saneamiento e infraestructuras). Recordad que la DFA

había suspendido los compromisos del gobierno foral anterior para realizar la

rehabilitación del parque de Lamuza. Esta circunstancia nos ha obligado a

financiar parte del proyecto mediante este Plan cuatrienal, comprometiendo

nuestros ahorros. El otro proyecto es la continuación del proyecto de

urbanización de la calle José Matía, Plaza de la Estación, túnel y Maestro Elorza.

Inicialmente habíamos previsto llegar hasta la calle Zubiko, donde más

problemas tienen con el saneamiento dentro de los bloques de viviendas.

Finalmente, y para no comprometer la totalidad del programa al que nos

acogemos, nos hemos visto obligados a no realizar, por el momento, la úlima

fase del proyecto, correspondiente a Zubiko, a pesar de su prioridad. De no

haberlo hecho así, podríamos haber perdido toda la subvención porque no se

admiten renuncias parciales. Algunas personas han opinado que el ayuntamiento

ha seleccionado erróneamente las prioridades, porque entendían que la obra de

Zubiko era más urgente que el ensanchamiento del túnel de la Estación. De no

haber incorporado la obra del túnel, nos habríamos equivocado porque, cuando

quisiéramos hacer el túnel, tendríamos que romper la nueva urbanización.

Seguimos buscando soluciones transitorias y financiación para realizar la obra de

Zubiko.

Queremos informaros también sobre las obras que, durante estos últimos 6

meses, se han comenzado o finalizado. Como podéis ver en la diapositiva se

trata de: la Plaza Altzarrate, que ha contado con una subvención estatal, la acera

frente al colegio de Gardea, que ha sido finalizada, los juegos en la Plaza Granja,

también instalados, las cubiertas en EPA y Rosalía de Castro, la rampa peatonal

desde Latiorrondo hasta Goikogane en Latiorro, los vados peatonales entre

Goikogane y Apaloeta, la recomposición de muros en Santa Lucía y la

urbanización de la calle Vitoria (con financiación mayoritaria de la DFA).



En la última reunión de la Comisión de Seguimiento de las Asambleas de Barrio

nos pidieron una relación de los proyectos pendientes de realizar. Es lo que os

presentamos en esta última tabla y en la última hoja del dossier del presupuesto.

Punto 2. Turno de preguntas y/o aclaraciones al punto anterior

No se formulan preguntas relacionadas con este tema

Punto 3. El Equipo de Gobierno responde a los temas propuestos en la Asamblea

de 2011.

Es probable que algunas de las personas que plantearon temas el año pasado no

estén aquí. A pesar de ello, vamos a intentar aclarar la posición municipal con

relación a todos los temas tratados. Durante este tiempo hemos analizado los

asuntos que se presentaron en las Asambleas de 2011, los hemos recogido en un

único documento, llamado Mapa de Necesidades, y hemos tratado de responder

de un modo razonado, aunque seguramente no siempre satisfactorio. Tan pronto

como ese documento esté traducido será colgado en la WEB de participación

ciudadana que estamos ultimando y próximamente vamos a activar. No hace

falta decir que hay cosas a las que no hemos llegado, aunque quisiéramos que de

ello no se interprete desinterés municipal.

A continuación os vamos a explicar las posiciones, los planteamientos, que tiene

el ayuntamiento con relación a estos temas, aunque ahora nos vamos a limitar a

los asuntos que a nuestro juicio no es necesario priorizar de cara al siguiente

Presupuesto.

La Caza en las proximidades de las viviendas. Cualquier persona que esté

interesada en este asunto debe saber que en Álava la caza está regulada por la

Orden Foral 1/2011 y por la Ley Vasca de Caza 2/2011. El artículo 27 de la Ley

Vasca de Caza establece qué son las zonas de seguridad así como las medidas

que hay que adoptar para la protección de las personas y sus bienes. En los

artículos 27.3 y 27.4 se establece lo que son las zonas de seguridad. Quien lo

desee tiene en la mesa una hoja con explicaciones más detalladas.

Convertir en aparcamiento provisional el solar “Vallehermoso” en

Motxotekale. Esta propuesta ha sido analizada y, a pesar de compartir la

preocupación por el estado del solar, la solución propuesta no resulta posible por

dos cuestiones: en primer lugar porque el solar es propiedad de Vallehermoso,



que dispone de licencia para edificar. En segundo lugar, y más importante,

porque la orografía del terreno exigiría una gran inversión para realizar el

acondicionamiento. Que la mayor parte del problema coincida con los horarios

de entrada y salida escolar en la ikastola, nos debería llevar a reflexionar sobre

los hábitos de movilidad que tenemos.

Permutas. La iniciativa de las permutas se planteó con el fin de agrupar

propiedades que estaban dispersas, y que afectaban tanto a particulares como al

Ayuntamiento. Se trata de hacer parcelas más homogéneas. Está resultando un

trámite complejo y de larga duración. Actualmente se están recibiendo las

autorizaciones de la Diputación para realizar las permutas. Han llegado por

encima del 70% de las solicitadas. Una vez recibidas hay que iniciar el proceso

de desafección de los terrenos, lo que deberá ser aprobado por el Pleno.

Realizado este trámite, se procederá a los trabajos notariales. A pesar de que la

resolución no va a ser inminente, estamos entrando en la fase final del proceso.

Que se incorpore la matanza de porcino en el Matadero. El Matadero de

Laudio es el único de Álava y Bizkaia. Hemos apostado por mantenerlo.

Estamos haciendo inversiones importantes en el Matadero para adecuarlo a las

exigencias de Sanidad y poder seguir desarrollando su labor. Durante el año 2011

hemos invertido 99.725€ y durante el presente ejercicio presupuestario está

previsto inversiones por valor de 130.000€. Es previsible que este miércoles se

conceda el sello de autorización sanitaria. Actualmente, el Matadero puede

sacrificar un máximo de 20 reses diarias entre vacuno, ovino y cabrío. Queda

excluido el porcino porque no podríamos cumplir con las muy rigurosas

exigencias sanitarias en nuestra comunidad. En el caso de los pollos, van a

mataderos especiales.

Política de repoblaciones. Las instituciones públicas potencian las

repoblaciones con frondosas y especies que no sean pino insignis. En el caso del

eucalipto, la subvención es de 0€. El Ayuntamiento de Laudio nunca hace

repoblaciones con eucalipto y muy pocas veces con insignis. En el caso de la

fotografía de la diapositiva (ver presentación digital), situado en Zenagortagana-

Urkitza, las 21,75 hectáreas repobladas lo han sido con pino marítimo, abedules,

hayas, arces y castaños.

Colectores fecales en zonas rurales. Según el arquitecto municipal, la

responsabilidad de urbanizar -incluido el saneamiento-, tanto en suelo

urbanizable como en suelo no urbanizable, corresponde a los-as particulares.

Poner en valor Santa Lucía. En Santa Lucía se han realizado varios programas

de empleo, en colaboración con Lanbide -antes con el INEM-, gracias al cual se



están recomponiendo las paredes de piedra del entorno, entre otras cosas. El

grupo de empleo ha finalizado su contrato recientemente. Tenemos intención de

continuar con estos programas.

Políticas de Pastizales. La gestión de los pastizales es algo que el Ayuntamiento,

en colaboración con la DFA y la Comisión de Pastizales, viene realizando desde

hace años. Contamos con una ordenanza que regula este uso del monte público.

En general funciona correctamente, aunque hay algunos casos de sobre-

explotación que estamos analizando para encontrar la mejor solución. Hay que

tener en consideración que, a diferencia de Bizkaia, en cuyo territorio existe

“Base Gorria” con autoridad para retirar animales que pastan sin autorización, en

el caso de Álava no existe este servicio, por lo que los recursos para el control

son insuficientes. Queremos insistir en que, a pesar de todo y en general, se hace

un uso correcto de los pastos.

Punto 4. Turno de Aclaraciones, dudas, preguntas u opiniones sobre el punto

anterior.

Una de las personas asistentes plantea la necesidad de avanzar en la solución a

los problemas que, a su juicio, son más importantes en el ámbito rural, y que

serían: el problema del agua en Santa Lucía y acometer actuaciones transitorias

en Santa Lucía, mientras se redacta el Plan Especial, así como la recuperación de

la antigua bolera.

Punto 5. El Equipo de Gobierno presenta los Temas, provenientes de 2011, que

pueden tener incidencia en las Inversiones. Sobre estos temas se realizarán

posteriormente las priorizaciones.

Ya hemos dicho que uno de los objetivos de las Asambleas que estamos

celebrando es que las personas que acudís a las mismas señaléis cuáles son las

prioridades o los temas más urgentes para abordar en cada barrio. Al

finalizar este apartado vais a disponer de un tiempo para señalar lo que para cada

uno-a de vosotras es más urgente. Os vamos a pedir que señaléis tres

actuaciones, de tal modo que a la que creáis que es más importante le ponéis un

1, a la siguiente un 2 y a la tercera en importancia un 3.

A continuación os vamos a presentar aquellos temas, entre los propuesto en la



Asamblea de 2011, que, en nuestra opinión, requieren inversión y, por lo tanto,

ser priorizados. Si pensáis que alguna propuesta de inversión no está recogida y

queréis que se incorpore al debate, decidlo y se incorpora a la tabla en las filas de

“otros”. Cuando finalicen estas Asambleas de junio tendremos 24 propuestas de

inversión sobre las que deberemos recoger todo tipo de información y

contrastarlas para, en las Asambleas de noviembre y en los espacios que se

puedan crear expresamente para ello, hacer una priorización a nivel municipal.

Recordad que el ejercicio de la priorización de actuaciones es fundamental,

porque los recursos económicos municipales son limitados y todo lo propuesto

no puede ser realizado.

Acondicionamiento de la Presa de Olarte. Existe un proyecto en el

Ayuntamiento para el acondicionamiento del entorno de la Presa de Olarte,

creando una nueva área de esparcimiento alrededor de la misma. Se trata de un

proyecto del año 2007, cuyo presupuesto asciende a 228.083€. La competencia

para realizar esta inversión es municipal.

Reforma del Parque de Lamuza. La propiedad y la competencia sobre el

parque de Lamuza es de la Diputación Foral de Álava. Existe un Plan Especial

para la reforma del parque y de los edificios pero es la propia Diputación quien

debe realizarla. Ya hemos comentado al presentaros el Presupuesto que la

reforma del saneamiento y de las infraestructuras del parque de Lamuza se han

incorporado en el Plan Foral de Obras y Servicios para el cuatrienio. El importe

de esta actuación asciende a 1.266.034€, de los que 331.000€ son para llevar el

saneamiento hasta el ovoide de Zumalakarregi. Cuando esa obra finalice, todavía

quedará mucho por hacer en el parque y sus edificios. Tenemos que hacer ver a

DFA la importancia de su implicación.

Reforma de las carreteras rurales. Este año hemos incorporado al Presupuesto

una inversión de 60.000€ para la reforma de 4 carreteras rurales (Beldui,

Dubiriz, Saltarriaga y Sugesu). Del anteproyecto para el asfaltado de las

carreteras rurales quedaría aún por ejecutar 638.000€, que está dividido en 10

carreteras pendientes aún de reforma con sus presupuestos. En las fotografías de

la diapositiva podéis observar el estado de las carreteras rurales del municipio.

Definir los usos de la Casa Cural de Santa Lucía. La reflexión sobre Santa

Lucía no debe demorarse más. Santa Lucía es un paraje singular y una referencia

paisajística, histórica y ambiental para el municipio. Estamos trabajando para

realizar un Plan Especial que defina los usos del conjunto de Santa Lucía -

también de su casa cural-. En la redacción de este Plan queremos que esté

reflejada la participación ciudadana, para lo que se habilitarán los espacios



necesarios para recoger y contrastar opiniones.

Suministro de agua potable a Santa Lucía. Santa Lucía no es la única zona

rural que aún no dispone de agua potable en Laudio. En este caso, este problema

se viene planteando, de modo reiterado, en las Asambleas desde hace varios

años. Nuestra decisión ha sido buscar una solución definitiva y evitar que el

suministro de agua para el consumo se haga sin control sanitario. Por este

motivo hemos redactado, durante el presente año, un proyecto para abastacer de

agua potable a Santa Lucía desde Dubiriz. El importe de este proyecto asciende a

165.294€.

Punto 6. Debate sobre el punto anterior

No se formulan preguntas ni opiniones

Punto 7. Las personas que han acudido a la Asamblea señalan las prioridades en

las hojas preparadas a tal fin (ver anexo I).

ASUNTO COMPETENCIA IMPORTE

en €

GRADO DE

PRIORIDAD

PONDERACIÓN

Suministro de agua

potable a Santa

Lucía

Municipal 165.294,26.- 11 1

Definir los usos de

la Casa Cural de

Santa Lucía (Plan

Especial)

Municipal 2 0.75

Más atención a los

pastizales

Municipal 3 0.5

Acondicionamiento

de la presa de

Olarte para el

esparcimiento

(proyecto de 2007)

Municipal 228.083,43.-

1 Valores de ponderación: 1 = 1, 2 = 0,75, 3 = 0,5



Reforma de las

carreteras rurales

(según

anteproyecto de

2012)

Municipal

Reforma del

Parque de Lamuza

Diputación Foral

de Álava

Junto con la hoja para señalar las prioridades, se hace entrega de una hoja en la que se

pide a las personas asistentes que indiquen, “una vez escuchadas las explicaciones

municipales”, aquellos temas en los que opinan que se debe profundizar (ver anexo II).

Los temas propuestos son los siguientes:

Agua en Santa Lucía y control de pastizales que, en el caso de Santa Lucía, están

directamente relacionados.

Casa Cural de Santa Lucía. Urge definir qué quiere el Ayuntamiento. Proyecto.

Sin más temas que tratar, se da por concluida la asamblea.



ANEXO I:





ANEXO II



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