Embed Size (px)
Citation preview
ConferenciaMagistral
Presupuesto2018SalaJoséLuisCeceña,Institutode
InvestigacionesEconómicas,UNAM
CiudadUniversitaria
24de0ctubrede2017
MagdalenaGarcíaHerná[email protected]
1
PEF2005
PEF2006
PEF2010
PEF2011PEF2012
PEF2016
Presupuestalmente
hablando,este
presupuestomarcael
findelsexenioactual
ELPROGRESODELAS
MUJERESENMÉXICO
“TRANSFORMARLA
ECONOMÍAYELMUNDO
DELTRABAJO
PARAREALIZARLOS
DERECHOSDELAS
MUJERES”
ResultadosdelModeloEconómicodeAjusteEstructuralCOMOCONTEXTO
2
3
El Modelo Económico de Ajuste Estructural no ha logrado la reactivación del capitalismo como prometió y no es compatible con la garantía de cumplimiento de los derechos humanos
6.4 5.0 9.5 7.6
5.4 3.3 3.0
5.1 3.2
8.3
2.4 0.4 -0.6
2.9 5.4
2.4 -0.0 -3.5 1.7
23.3
PIB PIB per cápita Inversión Pública Inversión Privada Inversión Extranjera Directa
Personal Ocupado Productividad Salarios mínimos reales
Población Precios al consumidor
Tasas de crecimiento promedio anual en periodos seleccionados en México de variables económicas a precios constantes, de precios y de la población
1950-1980 1980-2015
Fuente:ElaboracionespropiascondatosdelINEGIEstadísticasHistóricasdeMéxico.BancodeinformaciónEconómica.CensosdePoblaciónyVivienda.BANXICOIndicadoresEconómicosyFinancieros.
ComisiónNacionaldeSalariosMínimos.BasededatosdeTermómetrodelaEconomíaMexicana,IndicadoresHistóricos1935-2016,http://www.mexicomaxico.org/Voto/termo.htm#top.Documentorelativo
alcumplimientodelasdisposicionescontenidasenelartículo42,fracciónI,delaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria,2018.
7.6 8.7 8.8 8.7
7.4 8.6 7.7
5.1 6.5 5.6
8.3 8.8
11.3
5.0 6.6
8.3
10.9
6.7
1.8
-2.5
2.4
-6.9
1.7
-0.1
8.2
1.0 1.8 3.0
5.8
1.8
5.9
3.3
5.8
8.8
12.9
3.4 2.9 4.0
1.0 2.9
0.1
-1.6
0.7
5.4
2.3 2.2 1.7 2.3
-0.9
2.2 2.3 4.6 3.8
2.0 2.6 0.4 1.1
-9.2
2.6 2.8 1.2 1.1
2.3 2.8
-1.2
0.6
-10.2
3.2
0.3
6.8 6.3
1.8 2.3 0.8
2.4 3.7
1.5 2.4 1.6 3.6 4.2
2.0
Consumo total Inversión total Consumo de gobierno Inversión Pública Consumo privado Inversión PrivadaExportaciones de bienes y servicios
Importaciones de bienes y servicios PIB
Componentes de la Oferta y Demanda Final a precios constantes: tasa de crecimiento promedio anual por periodos señalados de valores a precios constantes 1960 - 2018
1960-70 1970-80 1980-90 1990-2000 2000-2007 2007- 2015 2016 2017/ 1er Semestre 2017 Proyección 2018 Pronóstico bajo
4
0.00
25.00
50.00
75.00
100.00
125.00
150.00
175.00
200.00
225.00
250.00
275.00
300.00
1922 1926 1930 1934 1938 1942 1946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
Post RevPEC"Maxi mato"LCR MAC MAV ARC ALM GDO LEA JLP MMH CSG EZP VFQ FCH EPN
Ciudad …
NoventaycincoañosdeSalarioMínimorealenMéxico1922- 2017 SalarioMínimoenPPPendólaresapreciosde2009México,Centroamérica,SudaméricayelCaribe1980- 2014
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Venezuela Paraguay
Ecuador Argentina
Peú Colombia
Chile México
Uruguay Brasil
Bolivia Guatemala
Costa Rica Panamá
El Salvador Haití
Jamaica Honduras
R. Dominicana Nicaragua
8.9
30.6
62.8
82.4 89.5 94.6 100.0
7.6 19.6
45.9
72.483.0
91.6100.0
No recibe ingresos
Hasta un salario mínimo
Hasta 2 salarios mínimos
Hasta 3 salarios mínimos
Hasta 4 salarios mínimos
Hasta 5 salarios mínimos
Más de 5 salarios mínimos
Población ocupada por sexo y nivel de ingresos, porcentajes acumulados en 2015
Mujeres
Hombres
18 18 19
69 69 70
3 3 3
66 67 65
0.0
25.0
50.0
75.0
Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres
0 a 2 años 3 a 4 años
Tasa de matrícula de niñas y niños por edad y sexo en 2014.
Chile
Precarizaciónlaboralyotrasdesigualdades
Fuente:Elaboracionespropiasconestadísticas
delaOCDE,
http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=70778Fuente:ElaboracionespropiascondatosdelaENDIREHdelINEGI.
5
59.3
58.2
57.457.7
59.2 59.1 59.0 59.0 59.0
57.5 57.356.9
59.8
58.7 58.6 58.8
59.9 60.1 60.160.6 60.6
58.5 58.7
58.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tasa de informalidad laboral (TIL1) por sexo 2005 - 2016
Hombres Mujeres
Nota.TIL1proporcióndelapoblaciónocupadaquecomprendelasuma,sinduplicar,delosocupados
quesonlaboralmentevulnerablesporlanaturalezadelaunidadeconómicaparalaquetrabajan,con
aquelloscuyovínculoodependencialaboralnoesreconocidoporsufuentedetrabajo.
Fuente:elaboracionespropiascondatosdelINEGI,EncuestaNacionaldeOcupaciónyEmpleo
34.935.4
35.9 35.9
34.6 34.3 34.635.2 35.2
36.4 36.3 36.6
36.437.2 37.0 37.0
36.1 35.8 35.8 35.7 35.7
37.637.1
37.6
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Población ocupada con acceso a instituciones de salud 2005 - 2016
Hombres Mujeres
Fuente:elaboracionespropiasconinformacióndelaEncuestaNacionalde
OcupaciónyEmpleodelINEGI.
22.2 21.8 22.5 23.0 24.1 24.6 25.1 25.6 25.6 25.5 25.8
6.0 6.0 6.6 6.8 7.6 8.4 8.4 8.1 8.1 8.6 9.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Tasa de jubilación: porcentaje de cada 100 mujeres (hombres) de 60 años y más que en el año de referencia que eran
jubiladas/os o pensionadas/os
Hombres Mujeres
Fuente:ElaboracionespropiascondatosdellaENOEdelINEGI.
20
19
20
20
20
17
6
6
3
49
31
29
42
37
25
12
11
4
0 10 20 30 40 50
Total
Atender a personas con discapacidad2
Atender a personas enfermas2
Atender a personas sanas menores de 6 años3
Atender a personas sanas de 6 a 14 años3
Atender a personas de 60 años o más4
Preparar o servir alimentos para su familia
Limpiar su casa, lavar o planchar la ropa de su familia
Hacer las compras para la comida o la limpieza
Promedio de horas a la semana que dedica a las actividades no remuneradas la población nacional de 12 años y más que realiza trabajo no
remunerado
Hombres Mujeres
Fuente:elaboracionespropiascondatosdelINEGIdelaEncuestaIntercensal2015.
6
Característicasprincipalesdelasunidadeseconómicasdelsectorprivadoyparaestatal*/querealizaronactividadesen2013,segúntamaño
Datosde2013.EstructurasporcentualesDatoscensales Micro Pequeña Mediana GrandeUnidadeseconómicas 95.0 4.5 0.3 0.2PersonalocupadoTotal 42.1 25.1 9.2 23.6Personalocupadodependientedelarazónsocial 48.7 23.5 7.7 20.1Personalocupadoremunerado 26.2 33.1 11.3 29.4Propietarios,familiaresyotrostrabajadoresnoremunerados 96.1 3.3 0.2 0.4Personalocupadonodependientedelarazónsocial(honorarios,outsourcing) 9.1 33.0 16.4 41.6Producciónbrutatotal 7.1 13.1 7.5 72.3Consumointermedio 5.7 11.9 7.3 75.2Valoragregadobruto 9.0 14.9 7.7 68.4Formaciónbrutadecapitalfijo 2.4 11.2 6.2 80.1Remuneraciones 10.9 24.6 12.9 51.6
*/Elsectorprivadoyparaestatalcomprendealosproductoresdebienesodeserviciosquerealizanactividadeseconómicascomo personas
físicasosociedadesconstituidascomoempresas,incluidasaquellasconparticipaciónestatalylasempresasproductivasdelEstadocuya
finalidadeslaproduccióndebienesyserviciosdemercado.
Fuente:ElaboracionespropiasconinformacióndelINEGI,CensoEconómico2014.
PPEF2018ENELCONTEXTODELCOMPORTAMIENTOSEXENAL
7
8
Estimacióndelasfinanzaspúblicaspara2017-2018
Conceptos
Millonesdepesoscorrientes %delPIB Crecimiento
real2017 2018 2017 2018
Aprobado Estimado Aprobado Estimado %
RequerimientosFinancierosdelSectorPúblico -596,687.20 -555,548.50 -2.90 -2.50 -10.40
Balanceeconómico -494,872.50 -444,438.80 -2.40 -2.00 -13.60
Sininversióndealtoimpacto 12,634.80 0.00 0.10 0.00 -100.00
Balancenopresupuestario 0.00 0.00 0.00 0.00 n.s.
Balancepresupuestario -494,872.50 -444,438.80 -2.40 -2.00 -13.60
Ingresopresupuestarios 4,360,913.80 4,675,148.60 20.90 21.00 3.10
Petroleros 787,317.30 821,429.00 3.80 3.70 0.40
Nopetroleros 3,573,596.50 3,853,719.60 17.10 17.30 3.70
GobiernoFederal 2,876,854.40 3,086,440.80 13.80 13.90 3.20
Tributarios 2,739,366.80 2,932,842.70 13.10 13.20 3.00
Notributarios 137,487.60 153,598.10 0.70 0.70 7.50
Organismosyempresas 696,742.10 767,278.80 3.30 3.50 5.90
Gastonetopagado 4,855,786.30 5,119,587.40 23.30 23.00 1.40
Programablepagado 3,517,281.30 3,612,970.30 16.90 16.30 -1.20
Diferimientodepagos -33,106.20 -34,418.80 -0.20 -0.20 0.00
Programabledevengado 3,550,387.50 3,647,389.10 17.00 16.40 -1.20
Noprogramable 1,338,505.00 1,506,617.10 6.40 6.80 8.30
Costofinanciero 572,563.00 660,848.60 2.70 3.00 11.00
Participaciones 742,566.20 811,349.70 3.60 3.70 5.10
Adefas 23,375.70 34,418.80 0.10 0.20 41.60
Superáviteconómicoprimario 78,190.60 216,909.80 0.40 1.00 166.80
Fuente:PPEF2018
ObjetivoNacionalen2018
!REDUCIRELDÉFICIT¡
9
SaldoHistóricodelosRequerimientosFinancierosdelSectorPúblico
%delPIB
20.2
21.3
21.8
22.0
20.2
20.8
21.2
21.5
24.5
26.4
27.0
26.9
27.9
30.1
31.2
32.6
31.8
28.5
11.7
10.8
12.3
13.6
12.7
10.7
8.6
7.5
8.7
9.8
9.2
10.6
9.8 10.3 11.9 14.6
18.3
15.4
31.9 32.134.1
35.6
32.931.5
29.8 29.0
33.2
36.2 36.237.5 37.7
40.4
43.1
47.2
50.1
43.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017_jun
Interna Externa Total
Fuente:SHCPInformessobrelaSituaciónEconómica,lasFinanzasPúblicasylaDeudaPública,
http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/congreso/infotrim/2017/iit/05adp/itandp01_201702.pdf
PresupuestodeRamosAdministrativo,Autónomo,yGeneralesenpesos
constantesTOTALYLOSDEMAYORGASTO ELRESTO
10
Fuente:elaboracionespropiascondatosdelosDecretosdePresupuestodeEgresosdelaFederación2014a2017yPPEF2018,yBancode
informaciónEconómicadelINEGI.
Educación,Salud,Desarrollosocial:retiro
estatalquesetraduceenserviciospúblicos
insuficientes,ineficienteseinexistentes
(Universidadespúblicasquebrandoenvarios
estados,fracasodelprogramadeescuelasde
horariocompletoynoavancedelos
programasdeeducacióninicial)
ElFomentoalasMIPYMESdebesersuficiente
De26Ramosensupresupuestototalsolamente5deellostienenen2018unpresupuestorealsuperioralde2014
índice2014=100delosvaloresapreciosconstantes
11
LOSCINCOSON:fueradetodaproporciónelINE,yconincrementosmenores:CNDH,AportacionesdeSeguridadSocialASS(sobrelasqueserequiere
lavisibilizacióndeldestinoymontosdelossubsidiosytransferenciascontenidasenesteRamo),SEDENAyMarina(¿preludiodemayorrepresión?).
Fuente:elaboracionespropiascondatosdelosDecretosdepresupuestodeEgresosdelaFederación2014- 2017yPPEF2018,yBancodeinformación
EconómicadelINEGI.
INE
100
SEDATUdebe
atenderlos
compromisosde
MéxicoconlaNueva
AgendaUrbana
SEMARNATdebe
atenderlos
compromisosde
Méxicoconel
AcuerdodeParís
SECRETARÍADE
ECONOMÍA
Erogacionesparalaigualdadentremujeresyhombres
Recursosparalosprogramasapreciosconstantes,todosendecrecimiento
12
Fuente:elaboracionespropiascondatosdelosDecretosdePresupuestodeEgresosdelaFederación2014-2017yPPEF2018,yBancode
informaciónEconómicadelINEGI.
LosindicadoresdelProigualdadenestosámbitos,ovanen
sentidocontrarioalametaprevistaonomejoraron
LasErogacionesparalaigualdadentremujeresyhombresParticipaciónporcentualeneltotaldelGastoProgramableyelPIB2004- 2017yPPEF2018soninsignificantes,en2018
sedetieneelaumentoenlamilimétricavariacióndelatransversalizaciónydesaparecedelaprogresividadglobal
13Fuente:elaboracionespropiascondatosdelosDecretosdePresupuestodeEgresosdelaFederación2004- 2017yPPEF2018yBanco
deInformaciónEconómicadelINEGI.
NOPODEMOSSEGUIRCONMÁSDELOMISMO
ElPPEF2018esunproyectopresupuestalquecontinúaprivilegiandoalMercado
sobreelEstadoconrecortedegastossocialypolíticaindustrialexcluyente,que
siguefavoreciendoalagranempresatrasnacional,laquenogenerasinergias,
paganbajossalariosyporelloestáenMéxico,noirradiadesarrollotecnológico,no
integraalasMIPYMES,nopaganimpuestos,nocuidanelmedioambienteyno
siguen,ensumayoría,prácticasdeResponsabilidadSocialEmpresarial.
Sinderechoshumanosnohaydesarrollo,tampocohaypaznicohesiónsocial.
Esurgentelaatenciónalareproducciónsocial,loquedaráalasmujeresunavida
digna;alasniñas,niñosunfuturofeliz,comopersonajesconautoestima,
creatividad,seguridad,agradecimiento,conocimientodelbuenvivir,empatíacon
losderechoshumanosyelrespetoalaotredadensuedadadulta,alrecibirenla
actualidadatención,protección,amorycuidado;yalasociedadriqueza
incrementadaconlaformacióndegeneracionessanas,felicesyproductivaparael
futuroyenelpresentelaaportacióndeltrabajoreproductivodelasmujeres
reconocidoymejordistribuido.
Disponemosdeleyes,normasyprocedimientosenMéxicoacordesaundesarrollo
basadoenlaspersonas,sustentadoenlosderechoshumanostalcomoelartículo
primerodelaConstituciónmandata.
ELMODELOACTUALESINSOSTENIBLE YEXISTENFUERTES
RESISTENCIASPARAELCAMBIO
QueelgobiernoylosempresariosdeMéxicoenelmarcode
lasnegociacionesdelTLCANhanseñaladoqueno
incrementaránlossalarios,queésteesunpreciodemercado,
queessuventajacompetitivayqueprefierendejarelTratado
queincrementarlossalarios…
Quelasempresasestadounidensesde50Cámarasde
Comercioestadounidense,declararonquesilaadministración
deDonaldTrumpoptaporsalirsedelTratadodeLibre
ComerciodeAméricadelNorte(TLCAN),impugnaránantela
cortedesupaís.Explicaronlaimportanciaylosbeneficiosque
tieneelparalasempresasestadounidenseselTLCANylos
dañosquepuedecausarterminarlo.Loquevisibilizaalos
principalesbeneficiariosdelTLCAN.
LaspalabrasdelSecretariodeHacienda:“…nimásdéficito
deudaporgastoenreconstrucción”.Losdesastresnaturales
quehangolpeadoalpaísnomodificanlasproyecciones
macroeconómicasde2017nilasconsideradasenelpaquete
económicopara2018,yqueproseguiránconlareduccióndel
déficitpúblico.
14
“...laviolenciaestápresentecuandolossereshumanosseveninfluidosdetalmanera
quesusrealizacionesafectivas,somáticasymentales,estánpordebajodesus
realizacionespotenciales”
(CentroInternacionaldeInvestigacióneInformaciónparalaPaz,CIIIP-UPAZ,ONU).
Elpresupuestopúblicosevincula,fundamentalmente,condosprincipiosdelosderechoshumanos
15
La
universalidad
Aplicablesatodas
laspersonassin
distinciónalguna.
¿Acuántas/oscubre
cadaprogramade
gobierno?
¿Hayprogramasde
gobiernopara
garantizartodoslos
derechos?
La
progresividad
Avance
sistemáticodel
ejercicioydisfrute
delosderechos
humanosporla
población
¿Cuáleslavelocidad
deavancedela
cobertura?
¿Encuántotiempose
lograrálagarantíade
todoslosderechos
paratodasytodos?
¿Quéproponemos? PARTICIPACIÓNSOCIAL
q Unaparticipaciónciudadana
comprometidayvigilante
q Unaacademiainvolucradayactuante
q Mecanismosdeparticipaciónsocial
funcionando:observatorios
ciudadanos,contraloríassociales
q Instrumentosanticorrupciónefectivos
IGUALDADENTREMUJERESY
HOMBRES
q Laigualdaddegéneroesun
imperativoético,esunprincipiode
actuaciónquemandatanlosconvenios
internacionales,esunaprecondición
deldesarrollosostenibleyesun
resultadodeseableporquecuandolasmujeresprosperantodalasociedadsalebeneficiadaylasgeneracionessucesivaspuedenabordarlavidaenmejorescondiciones(KofiAnnan).
MODELOECONÓMICOBASADOENDERECHOS
q Marcosjurídicosarmonizados
q Gestiónporresultadosbasadaenderechos
q Finanzaspúblicasqueretomensusfuncionesoriginariasdeprovisión,redistribucióny
fomentoynosolodeestabilización
q Políticasindustrialesinclusivasypertinentes
q PolíticasfinancierasproactivaseigualitariasconBancadeDesarrolloconfondosytasas
deinteréspreferencialesyBancaComercialreguladapararecuperarelpapeldela
intermediaciónfinanciera
q PolíticaslaboralesdesalariomínimoconlosestándaresdetrabajodignodelaOIT
q AgendasdeNacionesUnidasfirmadasporMéxicoatendidasenlosprogramasylos
presupuestos:AcuerdodeParís,AgendaAddisAbeba,MarcodeSendai,NuevaAgenda
Urbana,parapoderlograrlosODS.
q Políticasurbanasysocioeconómicasintegradasparaavanzarhaciapolíticasuniversales
decuidado
q Recursosnecesariosparaatenderlasnecesidadesdelapoblaciónafectadapor
fenómenosnaturales
q Gastofederalizadoconperspectivadegénero
16
