Año

3 | En

ero

2015 Minería

Sistema de Justicia en MéxicoVirus del Ébola

Derechos de niñas, niños y adolescentesAcoso Laboral (Mobbing)

SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

DIRECTORIO

S A E EContenido

1. Editorial..............................................01

2. Ley General de los Derechos

de Niñas, Niños y Adolescentes..........02

3. Sistema de Justicia en México............07

4. Virus del Ébola....................................13

5. Acoso Laboral o Acoso Moral

en el Trabajo......................................17

6. Mineria..............................................21

Distribución: STUNAM

Directorio

Secretario General

Secretario de Finanzas

Secretario de Prensa y Propaganda

Secretario de Cultura y Educación

Secretario de Análisis, Estudiosy Estadísticas

Coordinador General

Equipo Editorial

Armado y Diseño de la Revista

Asistentes Editoriales

Colaboración Especial

editorial

Pablo Gómez GómezSecretario de Análisis, Estudios y Estadísticas

Celular: 044-55-1321-4896

1

El jueves 27 de noviembre del año pasado, el presidente Peña Nieto presentó un decálogo de acciones

para recuperar la credibilidad y salir de esta crisis, entre otras. La desaparición de las policías munici-

pales, que serán absorbidas por los gobiernos estatales con un mando único. Propuesta fallida y contro-

versial, ya que hemos visto cómo el Ejército o la Policía Federal desmantelan corporaciones municipales

y por mencionar un ejemplo como en el caso de Torreón, Gómez Palacio y Lerdo, se demuestra que no se

ha resuelto el problema de fondo, ya que los delitos siguen al igual que las prácticas de corrupción en

gran parte del país. La justificación para esta supuesta solución es que las corporaciones municipales

están infiltradas por el crimen organizado. Vale la pena preguntarnos ¿no se han registrado infiltra-

ciones en los gobiernos estatales e incluso a nivel federal?

Cuando tiene lugar un problema de salud pública como el actual brote de enfermedad del Ébola en Guinea

y Sierra Leona, en África Occidental, el principal costo de este brote trágico es la pérdida de vidas

humanas y los sufrimientos que ocasiona, pero la crisis también está echando por tierra avances en

materia de desarrollo logrados con tanto esfuerzo en los países afectados y agravará la ya persistente

pobreza, también el ébola ha afectado sustancialmente todos los sectores de empleo en la economía. La

comunidad internacional debe ayudar a estos países a reactivar sus economías, reconstruir y mejorar

sus sistemas de salud, además de retomar su senda de desarrollo.

LEYGENERALDELOSDERECHOSDENIÑAS,NIÑOSYADOLESCENTESSAEE

n la antigüedad nadie pensaba enofrecerprotecciónespecialalosniños.En la Edad Media, los niños eran

considerados “adultos pequeños”. Amediadosdel sigloXIX, surgió enFrancia laidea de ofrecer protección especial para losniños;estopermitióeldesarrolloprogresivodelosderechosdelosmenores.Apartirdelaño1841,lasleyescomenzaronaprotegeralos niños en su lugar de trabajo y en 1881,las leyes francesas garantizaron el derechodelosniñosaunaeducación.

Así mismo, a principios del siglo XX,comenzó a implementarse la protección delosniños,inclusoeneláreasocial,jurídicaysanitaria.Estenuevodesarrollo, seextendiómás adelante por todo el continenteeuropeo.Desde el año 1919, tras la creación de la

Liga de las Naciones (que luego seconvertiría en la Organización de NacionesUnidas –ONU–), la comunidad internacionalcomenzóaotorgarlemásimportanciaaestetema, por lo que creó el Comité para laProteccióndelosNiños.El16deseptiembrede1924,laLigadelas

Naciones aprobó la Declaración de losDerechos del Niño (también llamada laDeclaración de Ginebra). Fue el primertratado internacional sobre losDerechos delosNiños.1

En el año 1946, tras la Segunda GuerraMundial, los niños de Europa estuvieronamenazados por el hambre y lasenfermedades a ello, las Naciones Unidascrean el UNICEF (Fondo Internacional deEmergencia de las Naciones Unidas para laInfancia;hoy,Fondode lasNacionesUnidaspara la Infancia, por sus siglas en inglés)para que se les prestará auxilio a dichaemergencia.Para finales de 1989, las principales

potencias mundiales, decidieron que losniños y niñas debían de tener unaConvención especial destinadaexclusivamente a ellos, ya que los menoresde 18 años requieren de cuidados yprotección especial, que los adultos nonecesitan.Alavez,queríantambiénasegurarque el mundo reconociera que los niños yniñas tenían tambiénderechoshumanos.Espor esto que la Asamblea General de lasNacionesUnidasaprobólaConvenciónsobrelos Derechos del Niño. Dicho documentoestablece los derechos económicos, socialesyculturalesdelosniños.2

Referencias:1.www.humanium.org/es/historia/2.www.unicef.org/spanish/crc/

E

02 

DichaConvenciónestábasadaendiversossistemas jurídicos y tradiciones culturales,además está compuesta de una serie denormas y obligaciones aceptadas por todoslos países. Estas normas básicas(denominadas también derechos humanos),establecen derechos y libertades mínimasque los gobiernos deben cumplir. Se basanen el respeto a la dignidad, la igualdad y elvalordecadaindividuo,independientementede su raza, color, género, idioma, religión,opiniones, orígenes, riqueza, nacimiento ocapacidaddiferentes,yportantoseaplicanatodos los seres humanos en todas partes.Acompañanaestosderechoslaobligacióndelosgobiernosylosindividuosdenoinfringirlos derechos paralelos de los demás. Estasnormassoninterdependienteseindivisibles;no esposible garantizar algunosderechos acostadeotros.TambiénestaConvenciónestablece estos

derechos en 54 artículos y dosProtocolos Facultativos; define losderechos humanos básicos quedisfrutan los niños y niñas en todo elmundo:elderechoa lasupervivencia;al desarrollo pleno; a la proteccióncontra influencias peligrosas, losmalos tratos y la explotación; y a laplenaparticipaciónenlavidafamiliar,culturalysocial.Loscuatroprincipiosfundamentales de la Convención“Derechos de los Niños”, son: la nodiscriminación; la dedicación alinteréssuperiordelniño;elderechoalavida,lasupervivenciaydesarrollo;yel respetopor los puntos de vista delniño.Caberesaltarqueesteeseltratado

sobre derechos humanos que se haaprobado más rápidamente. Seconvirtióenuntratadointernacionalyel 2 de septiembre de 1990 entró envigencialuegodeserratificadopor20países,entrelosquedestacaelnuestro.3

Lamentablemente, aún no se han creadolas instituciones capaces de darcumplimiento cabal a este compromisointernacional. El resultado es queactualmente del 35 por ciento de lapoblaciónqueesmenorde17años,másdel50porcientoviveensituacióndepobrezayel10porcientoenpobrezaextrema.La indiferencia y la vulnerabilidad a los

derechos de niñas, niños y adolescentes seha vuelto una cotidiana noticia de primeraplana, por ejemplo, el caso de Mamá Rosa(Michoacán); los niñosmigrantes detenidosen la frontera Norte; el infante trabajadorhumillado por un funcionario del gobiernode Chiapas; la niña‐madre del estado deJalisco; el mal llamado "niño sicario"asesinado en Zacatecas; los menorescateados en la Plaza de la Constitución y elaumento de los niños de la calle y ladeserciónescolar.4

Referencias:3.www.unicef.org/mexico/spanish/unicefenmexico.html4.www.elfinanciero.com.mx/politica/ley‐para‐proteccion‐de‐ninos‐y‐adolescentes‐es‐iniciativa‐preferente‐epn.html

03 

Es necesaria la creación de un nuevomarco institucional que proteja a los niñosde forma integraly lesgaranticeelejerciciopleno de sus derechos, sin dar cabida asituacionesdevulneracióncomo lascitadas,es por eso que, tratando de cumplir con loanteriormentemencionado, a principios delmes de septiembre del año 2014, elPresidente Peña Nieto presentó comoiniciativade trámitepreferentealSenadoelproyecto de Ley General para la Protecciónde Niños y Adolescentes, el cual imponeobligaciones a las autoridades federales,estatales y municipales para homologar laprotección de niñas, niños y adolescentes yse regulan con mayor profundidad susderechos.

La iniciativa comprende tres grandesvertientes:1. Define  objetivos,  estrategias  y  políticas 

para atender y proteger a  los menores de edad. 

Con este propósito  la  ley prevé  la elaboración de  un  programa  nacional  de  protección  a niños y adolescentes que establezca  líneas de acción para garantizar el bienestar de nuestra infancia. Además  se  crea  el  Sistema  Nacional  de Protección  Integral  con  el  objetivo  de  dar seguimiento  a  las  políticas  en  la  materia  y fomentar  la  colaboración  entre  distintos órdenes de gobierno. 

2. Establece mecanismos para asegurar que el derecho  de  todos  los  niños  sean respetados en todo momento. 

Se  propone  la  creación  a  nivel  federal  de procuradurías  para  la  protección  o  facultad para  asesorar  y  representar  a  niños  y adolescentes  involucrada  en  asuntos  penales y  administrativos.  Incorpora  requerimientos básicos  para  que  los  albergues  públicos  y privados  cuenten  con  infraestructura adecuada  para  el  alojamiento  de  menores. Además  reconoce  nuevos  derechos  para  los niños  migrantes  no  acompañados  como servicios  de  asistencia  médica,  sicológica  y jurídica,  que  existan  instalaciones  adecuadas para su atención y se les garanticé la asistencia consular correspondiente. 

3. Prevé medidas  para  que  nuestros  niños  y adolescentes crezcan en entornos libres de violencia. 

La  iniciativa  contempla  medidas  contra  el acoso  y  la  violencia  escolar  estableciendo mecanismos de denuncia y protocolos para  la atención de los niños afectados. Además impone multas de hasta 3 mil veces el salario  mínimo  a  los  adultos  que  teniendo conocimientos  no  impidan  cualquier  tipo  de abuso, acoso o agresión escolar. 

De igual manera, solicitó al Senado quesea ratificado el convenio 138 de laOrganización Internacional del Trabajo(OIT), relacionado con la edad mínima deadmisión al trabajo, recordando querecientemente México aprobó una reformaconstitucional que elevó de 14 a 15 años laedad mínima para laborar. Los análisis yobservaciones de diferentes entidades notardaronmuchoenpronunciarsealrespecto,como es el casode laRedpor losDerechosde la InfanciaenMéxico(REDIM),endondeexpresó su “preocupación” por la iniciativa,ya que Juan Martín Pérez García, DirectorEjecutivo, precisó que la propuestapresidencial debe ser “reestructuradatotalmente” por el Senado, pues además deque carece de la perspectiva de derechoshumanos, pareciera no estar hecha porexpertoseneltema.5.6.7.Referencias:5.www.jornada.unam.mx/2014/09/02/politica/007n1pol6. www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/09/03/iniciativa‐de‐ley‐de‐proteccion‐a‐menores‐carece‐perspectiva‐de‐derechos‐humanos‐redim‐3702.html7.www.jornada.unam.mx/2014/09/10/politica/014n1pol

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Indicó que de aprobarse tal como está,generaríamásproblemasquebeneficios, yaque criticó el hecho de que se sancioneindiscriminadamenteenelartículo87,de laLey sobre la infancia de Peña Nieto laexposición de infantes en torno a ciertostemas, puesdijo que esto crearáuna suertede “censura o protección a la intimidad” enlos medios lo que silenciará la voz de lasvíctimas infantiles por temor a estassanciones.Así mismo, los partidos de la

RevoluciónDemocrática (PRD) y AcciónNacional (PAN), en el Senadomanifestaron, que ésta iniciativa sequedó corta, porque tiene una visiónasistencialista y benefactora y nogarantista, además de que no consideróel presupuesto para que se puedanejerceresosderechos.La senadora del PAN, Pilar Ortega

tambiéncuestionó,queestainiciativadeleynocuentaconpresupuestoyesnecesariodotarla de ello, ya que sin recursoseconómicos, no se podrá lograr sucumplimento.De igual manera, la representante del

UNICEF en México, Isabel Crowley, destacóenelSenadoquesedebenhacerajustesalainiciativa preferente, sobre todo en elcapítulodeniñosmigrantesnoacompañadosy los albergues, porque la forma como seregulan en la iniciativa, son contrarios a laconvencióndelosderechosdelniño.

También externo su preocupación elhecho de que no se haya considerado unpresupuesto para esta reforma, como lomencionó la senadoraOrtega, pero además,destacó,queelUNICEFMéxicohaanalizadoque el sistema integral para el DesarrolloIntegral de la Familia (DIF) sólo tieneasignado el 1 por ciento del total de losrecursos económicos del Presupuesto deEgresosdelaFederación.

Porsuparte,elrepresentantedelaoficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos,JavierValencia,dijo que esta ley se puede enriquecerincorporando todos los tratadosinternacionales de derechos humanos.Existen117recomendacionesdeloscomitésy órganos de tratados, incluido a México yconellossepuedeenriquecerlainiciativa.Alfonso Sandoval Arriaga, del Fondo de

Naciones Unidas para la Población, expusoque preocupa que no se incluyan laperspectiva de género, sería muyconveniente hacer una revisión integral; enel año 2000 en la ley vigente semencionanderechosyahorasolosehabladeprotección,es necesario que se revise todo el marcointernacional para fortalecer dichainiciativa.8.9.Referencias:8. www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/09/10/iniciativa‐preferente‐contraria‐a‐la‐convencion‐de‐los‐derechos‐del‐nino‐unicef‐1934.html9. www.lajornadadeoriente.com.mx/2014/10/23/la‐camara‐de‐diputados‐aprueba‐ley‐general‐de‐derechos‐de‐los‐ninos/

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Sin embargo, a finales delmesdeoctubredelaño2014,tras casi siete horas dediscusión, la Cámara deDiputados aprobó en logeneralcon400votosafavor,uno en contra y 10abstenciones, el decreto queexpide la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) yposteriormente lo regresó a la cámara altaparasuanálisisyratificación.Esta resolución,modificó14artículosdel

decreto original aprobado por lacolegisladora, principalmente paraestablecer el derecho de los menores alacceso a las tecnologías de la información,radiodifusión,telecomunicacioneseInternet.Asimismo, se incorporóque lasniñas,niñosy adolescentes con discapacidad tienenderechoavivirincluidosenlacomunidad,enigualdad de condiciones que los demásmenores.Los legisladores de las diferentes

fracciones parlamentarias modificaron elapartadoqueestablecelaregulacióndelusode la imagen de los niños en losmedios decomunicación.Entanto,laminutadelSenadoestablecía la obligación de la autorizaciónporescritodeltutorparadifundirimágenes,nombre, datos personales o referencias delmenor y en la agenda se eliminó esterequisitoyseestablecióquelaviolaciónalaintimidad del niño se daría cuando semenoscabesuhonraoreputación.El6denoviembrede2014, laCámarade

Senadores con el aval de 72 votos a favor,seis en contra y dos abstenciones, aprobópor mayoría en lo general y particular, laLGDNNA, incluido lamentablemente, lorelativo a la eliminación de los derechossexuales y reproductivos de niños yadolescentes enmateriasde educaciónydesalud, que anteriormente había causadocontroversia porque con base en ambos

artículos (50 y 58), se habíaconstruido el acuerdo paraestablecer la obligación de laautoridad a proporcionarasesoría y orientación sobre elejercicio responsable en esasmateriasalosmenoresdeedad,así como a quienes ejerzan la

patriapotestad,tutelaoguardencustodia.Por último, a principios del mes de

diciembre del año 2014, el Presidente PeñaNietopromulgólaLeyparalaProteccióndeNiñas, Niños y Adolescentes, ademásrefrendó su compromiso con los derechoshumanos, que son indispensables para quenuestra sociedad viva en armonía y sedesarrolleaplenitudentodoslosórdenesdelavidasocial.Es así que con esta Ley recientemente

aprobada se enfatiza que tiene como objetogarantizar el pleno ejercicio, respeto,protección y promoción de los derechoshumanosdel sector infantil de la población,conesteplanydeacuerdoalaConstituciónya los tratados internacionales de los que elEstado mexicano forma parte; perodesafortunadamente no cuenta con lascaracterísticas necesarias para construirinstituciones que cubran y resuelvan lasnecesidades y problemas que aquejan anuestrainfanciayadolescencia.La vulnerabilidad infantil no tiene

jerarquías, ni rasgos de riqueza o pobreza,solo se tienen agresores, abusadores,violadores y maltratadores hacia losmenores, sin importar sexo, raza o grupoétnico. La sociedad debe actuar sin temor aemitir laquejaparaerradicar esta violenciade discriminación, maltrato o marginacióndelosniños,niñasyadolescentes.10.11.12.Referencias:10.comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/16702‐senado‐aprueba‐modificaciones‐a‐la‐ley‐general‐de‐los‐derechos‐de‐las‐ninas‐ninos‐y‐adolescentes.html11. www.elfinanciero.com.mx/politica/senado‐turna‐al‐ejecutivo‐la‐ley‐de‐derechos‐de‐ninos‐y‐adolescentes.html12.www.jornada.unam.mx/2014/12/04/politica/015n1pol

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SISTEMADEJUSTICIAENMÉXICOSAEE

eformas fueron yvinieron, pero lainfiltración de los

criminales en las estruc‐turas de gobierno nodejó de crecer. Comocáncer detectado a des‐tiempo, el caso de Ayot‐zinapa fue sólo el sín‐tomamásvisibledeunaenfermedad degenerati‐va que en la agendapública en México nopodíaseguirenespera.1Es así que el 27 de

noviembredel año2014enelPalacioNacional,elPresidente de MéxicoEnriquePeñaNieto,des‐pués de emitir expresio‐nes como, “México nopuede seguir así", "mesumo al clamor ciuda‐dano que exige justicia"(dichoporélmismoqueestá obligado a garanti‐zarla e impartirla), "nopodemos continuar poresta ruta de desigualdad y división", "nopueden quedar impunes estos actos debarbarie".Sequisolavarlasmanos,pasandoa la presentación del "Decálogo” la cualpermitirá“mejorar”laseguridad,lajusticiayelestadodederechoenMéxico".2Peña Nieto anunció diez acciones en

materia de seguridad pública, así como deprocuración y administración de justicia enel país. Los cambios propuestos a través dereformas a la Constitución y leyessecundariasquefueronenviadasalCongresodelaUniónparasuposibleaprobación.3

Cabe mencionar queestaocasiónnoeslapri‐meravezqueunEjecuti‐vo Federal se compro‐meteacambiarelestadode cosas en materia deseguridad. Ha ocurridoyaalmenosenotrastresocasiones, una en 1997con Zedillo, otra en el2004 con Fox y por úl‐timoenel2008conCal‐derón. En cada una deesas propuestas huboideas“valiosas”yloúni‐co rescatable, deunadeellas es que fue imple‐mentada exitosamente,como la reforma consti‐tucional que impulso lapresunción de inocenciacomo principio rectordelsistemapenal.1Las iniciativas en

materia de garantíasfundamentales y seguri‐dad pública dadas aconocerporelEjecutivo

FederalyentregadasalSenado,enlascualesse propone modificar los Artículos 21, 73,104,105,115,116y123delaConstitución,sonlosquesemuestranacontinuación:1. Enviará  una  iniciativa  de  reforma 

constitucional  que  facultará  al Congreso para expedir  la  Ley Contra la  Infiltración del Crimen Organizado en las Autoridades Municipales. 

Referencias:1.www.eluniversalmas.com.mx/editoriales/2014/11/73538.php3.2.www.jornada.unam.mx/2014/11/28/opinion/034o1eco3. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/presenta‐penia‐nuevo‐rumbo‐en‐justicia‐220732.html

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En ésta iniciativa se reformarían losartículos 105 y 115 constitucionales enmateria de intervención en los municipiosinfiltrados por el crimen organizado; estoconsiste en que cuando el Fiscal General dela República, advierta indicios suficientesparaconsiderarquehayuna infiltracióndelcrimen organizado en la administración oejecución de los servicios públicosmunicipales, lo comunicará al secretario deGobernación, para que, de considerarloprocedente, en forma conjunta, solicite laaprobación de la Cámara de Senadores delCongreso para que la Federación asumatemporalmente, en forma totaloparcial, lasfuncionesdelmunicipioenlostérminosquedispongalaleyreglamentaria.4

2. Se  presentará  otra  iniciativa  de  ley que  redefinirá  por  completo  y  dará claridad al  sistema de competencias en  materia  penal,  a  fin  de  que  los diferentes  órganos  de  gobierno asuman  su  responsabilidad  en  ese ámbito. 

Esto redefinirá las competencias de cadaautoridad en el combate al delito. Sepretende expedir leyes que determinen laconcurrencia de la Federación y lasentidades federativas en materia deseguridadpúblicaysehomologuencriteriosyprocedimientosen lamateria;definanconlibertadquéconductasdebenser tipificadasen dichas leyes y distribuyan en esos casoslas competencias para su investigación,persecución y sanción de los delitos conindependenciadesufuero,incluyendocomomínimo los supuestos de conexidad,atracción,delegaciónycoordinaciónenesasmaterias.

3. Iniciativa  de  reforma  constitucional para establecer en el país las Policías Estatales Únicas. 

Conellopodríandesaparecer lasmil800corporaciones policiacas municipales"débiles" para constituir 32 "sólidas"Instituciones de Seguridad Estatal, en unplazomáximodedosaños.

ElEjecutivoFederalhacenotarqueenelpaís existen alrededor de 600 municipios(unacuartapartedeéstos)que,porrazonesde carácter político o presupuestal, nocuentanconunacorporaciónpolicialpropia.Tambiénmencionaqueestasmil800poli‐

cialesmunicipales,representansolamenteel32 por ciento del total del estado de fuerzapolicialenelpaísydeestosel86porcientocuentaconmenosde100elementos.3.4.Referencias:3. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/presenta‐penia‐nuevo‐rumbo‐en‐justicia‐220732.html4.www.jornada.unam.mx/2014/12/02/politica/010n2pol

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Cuarenta por ciento de las policíasmunicipalesrecibenunsueldobasemensualinferiora4mil600pesosymenosdelcuatroporcientopercibenunsueldosuperioralos12milpesos.Porello,proponemodificarelartículo 21 constitucional para homologarlos criterios de remuneraciónmínima, paraque todos lospolicíasperciban lo suficienteparagarantizarlesunavidadigna.3

4. Se acelerará el establecimiento de un número  telefónico  único  para emergencias a nivel nacional. 

Esto permitirá a  los mexicanos contar con un medio eficaz para pedir auxilio en casos de emergencia. Se buscará que este número sea el  911  (estará  coordinado  con  el  IFETEL  y también  se  estudiará  la  posibilidad  de  usar este  número),  por  ser  el más  reconocido  a nivel  mundial.  Permitirá  recopilar  datos  y analizar  información, para mejorar  la eficacia en el combate a la delincuencia.5

5. Impulsará  el  establecimiento  de  la 

Clave Única de Identidad. 

Consiste en que cada ciudadano cuente

con un número de identificación personalparafacilitarsuaccesoatrámitesyserviciosdelgobierno;asícomoalsistemabancarioyfinanciero. La propuesta tiene como puntodepartidalosregistrosconqueyacuentanelInstituto Nacional Electoral (INE), elInstitutoMexicanodelSeguroSocial(IMSS)yelSeguroPopular.

6. Se realizará un operativo especial en la  región  conocida  como  Tierra Caliente. 

Se propone una visión de operativosespeciales para la seguridad y el ordenconsistentesenlaampliacióndeldesplieguede Fuerzas Federales, especialmente en losmunicipiosde la llamadaTierraCaliente,enGuerreroy tambiénenMichoacán;asícomoenmunicipiosdeJaliscoyTamaulipasquelorequieran.4.5.Se proyectan en primer término en las

entidades que registranmayores niveles deviolenciaydondeseobservan fracturasquevienen afectando a las comunidades. Caberesaltar que en la iniciativa nomenciona elEstado de México, siendo este también unade las entidadesmás violentas y peligrosasdelpaísconaltoíndicedefeminicidios.

7. “Justicia Cotidiana”. La  intención es evitar que  la aplicación de  la  ley sea lenta, desde los delitos más comunes hasta los más graves. 

Estepuntoimpulsaráaccionesyreformasadicionales para hacer efectivo el derechohumano a la justicia, ya que la falta de estoafecta la vida diaria de los ciudadanos. Untema de importancia para el común de lagente, es el que no ve instancias accesiblespara la solución de las violaciones de susderechoscuandolasinstanciasdecontrolenlasdependenciasresultaninoperables.3Referencias:3. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/presenta‐penia‐nuevo‐rumbo‐en‐justicia‐220732.html4.www.jornada.unam.mx/2014/12/02/politica/010n2pol5.www.congresistas.com.mx/publicaciones/Congresistas%20274.pdf

09 

Así mismo, se responsabiliza para estatarea al Centro de Investigación y DocenciaEconómicas (CIDE),queorganizará forosdeconsulta con juristas, académicos y lasociedad civil. Determinando que susrecomendaciones serán públicas y seentregarán al Presidente Peña Nieto en unmáximode90días.Seprecisaqueapartirdeestaspropuestas,elEjecutivoinstrumentaráacciones y presentará iniciativas paratransformar el acceso a la “JusticiaCotidiana”.5

8. En  materia  de  derechos  humanos 

anunció un conjunto de acciones que incluyen:  una  iniciativa  de  reforma que  faculta al Congreso de  la Unión para  expedir  las  leyes  generales  en materia  de  tortura  y  desaparición forzada. 

Se presenta el tema sobre el

Fortalecimiento de los instrumentos paraproteger los derechos humanos. Y comoderechos se debe aplicar y contemplar losadquiridostambiénporMéxicoenelámbitode los acuerdos internacionales y que vanmásalláde la judicializaciónde la violenciafísica. Igualmente fortalecerprotocolosparaque las investigaciones en casos de tortura,desaparición forzada y ejecución extraju‐dicial sean oportunas, exhaustivas e im‐parciales.

Se contempla la publicación delReglamentode laLeyGeneraldeVíctimasyponer en operación el Fondo de Ayuda,AsistenciayReparaciónIntegral,asícomoelRegistro Nacional de Víctimas, sin faltar laintegración del Consejo Consultivo para laImplementación de la Reforma Constitucio‐nalenmateriadederechoshumanos.3.5.

9. Respaldo  del  Ejecutivo  Federal  al Sistema Nacional Anticorrupción y a la  Ley Reglamentaria de  la Reforma Constitucional  en Materia  de  Trans‐parencia. 

Se incluyen esquemas ciudadanos devigilancia y denuncia de hechos a lasautoridades. La Auditoría Superior de laFederación realice auditorías durante laejecucióndel gasto y no solo posterior a suejercicio; la creación de un TribunalImparcial que imponga sancionesadministrativas y un Fiscal Anticorrupción,que sea nombrado por el Senado de laRepública, con la responsabilidad de lainvestigación y persecución penal en todosloscasosdecorrupción.

10. Promover los principios de gobierno abierto,  transparencia,  rendición de cuentas,  participación  ciudadana  e innovación. 

El propósito es que se asegure que losrecursosparaobraspúblicasseadministrencon mayor eficiencia, transparencia yhonradez.Referencias:3. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/presenta‐penia‐nuevo‐rumbo‐en‐justicia‐220732.html5.www.congresistas.com.mx/publicaciones/Congresistas%20274.pdf

10 

La reforma de obras públicas seacompaña del “Proyecto de magnitud oalcance relevante”, con el objetivo desupervisar y aplicar auditorías demegaproyectos, desde la contratación ydurantelaejecucióndelaobra.

A lavez, se contemplaelusodel Sistema

CompraNet, a fin de asegurar latransparenciaylasmejorescondicionesenlacontratación de obras. Nuevos tiposadministrativos para sancionar a licitantes,contratistas y servidores públicos queevadanlaley.SedestacaquelaSecretaríadelaFunciónPública,desarrollaráunportaldeinformación, para la consulta de detalles deloscontratosdecadadependenciaodecadaempresa que preste sus servicios a laAdministraciónPúblicaFederal.Por último, se anuncia un Gobierno

Abierto,paraquefunjacomopromotordelatransparencia, rendición de cuentas,participaciónciudadanaeinnovación.3.5.Porello,nosindignanestas10propuestas

parecidas a sus promesas de campaña deEnriquePeñaNietoysupretensióndeeludirsu evidente responsabilidad (fracasada) enel crimen de Estado y lesa humanidadperpetrado contra los estudiantesnormalistas en Iguala, descargando toda laculpadelasejecucionesextrajudicialesy lasdesapariciones forzadas sobre lasautoridades municipales y la llamada"delincuenciaorganizada".6

Asímismo,enlospuntos1,2y3delas10acciones del mensaje presidencial, estándestinadosarestarcompetenciasenmateriade seguridad a los ya de por sí debilitadosmunicipiosdeunaRepúblicasupuestamentefederal, con base en la insostenible tesis deque sólo estas instancias gubernamentalesson las que se encuentran infiltradas por elcrimenorganizado.

Porotrolado,la"claveúnicadeidentidad"

(punto 5 del mensaje presidencial citado),más que combatir al crimen organizado,pretende un mayor control de la poblaciónparaefectos represivosydecriminalizacióndelaprotestasocial,mientraslareferenciaalnúmero telefónico único 911, para pedirauxilio en casode emergencia (punto4) es,pordecirlomenos,ridícula,cuandolaactualsituación de crisis tiene como origen almismo Estado y sus deterioradas ydeslegitimadasinstituciones.6Los puntos 7 y 8 del citado "decálogo",

destinados a proponer reformas adicionalesconelpropósitode"hacerefectivoelaccesoa la justicia" y enviar iniciativas enmateriade tortura, desaparición forzada y ejecucio‐nesextrajudiciales,constituyenasuvezunahipócrita, limitada, insuficiente y tardíamedida;yaqueinclusoanivelinternacional,sehadenunciadoalEstadomexicano, justa‐mente por estas prácticas tan arraigadascomosistemáticasalolargodedécadas.Referencias:3. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/presenta‐penia‐nuevo‐rumbo‐en‐justicia‐220732.html5.www.congresistas.com.mx/publicaciones/Congresistas%20274.pdf6.www.jornada.unam.mx/2014/12/05/opinion/028a2pol

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Lospuntos9y10,destinadosal"combatea lacorrupción"yacontarconunportaldeinformación sobre proveedores y contratis‐tasdelGobiernoFederal,ponenenevidencialanecesidadpolítica(tambiénfracasada),deresponder a las acusaciones y denunciaspúblicasdeviolaciónavariasleyesrelativasa las responsabilidades de funcionariospúblicosenejerciciodesusfunciones.Lacorrupción,comocáncerhapenetrado

hasta Enrique Peña Nieto, quien según ladenuncia ciudadana se benefició (casablanca), junto con su familia, de suasociación equívoca de muchos años conreconocidas empresas constructoras y decomunicación, ganadoras de jugososcontratosgubernamentales.6

En consecuencia, estas iniciativas no sonpropuestas nuevas, para resolver la crisisque atraviesa el país y no van a la raíz delproblema. El Gobierno de Peña Nieto, nohace más que reeditar el mismo productocon un nuevo envoltorio. Desde el sexeniopasadosepresentarondecenasdeiniciativassimilares a las anunciadas en el mes denoviembre del año 2014 por Enrique PeñaNieto, las cuales fueron desechadas en sumayoría o congeladas en el mejor de loscasos.7Taleselejemploqueen losúltimosocho

años, se promovieron en el Congreso tresiniciativas relativas a la creación de unmando único policial estatal, de las cualesdosfuerondesechadasapenasaunañodesupresentación, mientras que una de ellasmantiene aún el estatus de pendiente en elSenadodelaRepública.

Otra iniciativa congelada fue presentadaen octubre del año 2010 por Calderón, queplanteabalainstauracióndeunmandoúnicoa través del cual se crearía un solo cuerpopolicial en cada una de las entidadesfederativas. Está reforma nunca logróconcretarsedebidoa,segúnlospanistas,queelPRIseopusoaello.De igualmanera,hastaelmomento,enel

Congreso se han presentado un total de 47iniciativas relativas al delitode tortura, queplantearonmodificacionesalCódigoFederalde Procedimientos Penales, así comoreformas a la Ley Federal para Prevenir ySancionar laTortura,de lascuales,24estánpendientes,21fuerondesechadasysolodos,fueron aprobadas, para establecer que losintegrantes del Ejército que cometan losdelitosdedesapariciónforzadadepersonas,violación y tortura serán juzgados portribunalesciviles.

En cuanto a la creación de un SistemaNacional de Búsqueda de Personas NoLocalizadas, en abril del 2012, Calderónpromulgó la Ley del Registro Nacional deDatos de Personas Extraviadas oDesaparecidas, con la cual se instauró unregistrodepersonasnolocalizadas(RNPED),con el objeto de proporcionar apoyo en lasinvestigaciones para su búsqueda.Actualmente dicho organismo depende delSecretariado Ejecutivo del SistemaNacionaldeSeguridadPública.7Referencias:6.www.jornada.unam.mx/2014/12/05/opinion/028a2pol7. diariocambio.com.mx/2014/nacional/item/177192‐epn‐recicla‐mando‐unico‐911‐y‐no‐aborda‐la‐impunidad

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ELVIRUSFILOVIRIDAE(ÉBOLA)

nelaño430a.C.enAtenasfallecieroncerca de 300,000 personas, porenfermedad infectocontagiosa, que el

historiador Tucídides denomino "SíndromedeTucídides"albrotedefiebrehemorrágica,con cefalea, dolor en la garganta y lengua yun estado generalizado de inquietud; en lapiel aparecían úlceras y al día séptimo onoveno ocurría el fallecimiento. En otroscasosocurríapordiarreay/odeshidratación.

Enelaño1967fueron llevadosaEuropa,monos procedentes de Uganda (África) yhombres alemanes, quienes limpiaban lamateria fecal, un tercio de estas personasfallecieron y los sobrevivientes presentaronalza en las pruebas de transaminasas,disminución de la sangre blanca y deplaquetas.

En1976enelpueblodeYamurualNortedeZaire,África, el virus sedescubrióporelDr. David Finkes, cuando se presentaronvarioscasosdefiebrehemorrágicaenÁfrica(ZaireySudán).Elnombredelvirussedebeal rio llamado ébola, porque en este rio seencontraronvacasmuertas.

En 1987 los vectores del origen de éstevirus se asocia a tres especies demurciélagos fungivoros africanos(hypsignathus monstruosos, epomopsfranquetiymynoceristorquata).1

El virus del Ébola es uno de los dosmiembros de la familia del virus de ácidoribonucleico (ARN), llamado Filoviridae.Existencincoserotiposdelvirus:

Ébola‐Zaire, 

Ébola‐Sudán, 

Ébola‐Costa de Marfil 

Ébola‐Bundibugyo 

Ébola‐Reston (Animales) 

SAEE

Esta infección viral se caracteriza por seruna epidemia con alta tasa de mortalidad,que oscila entre el 50% y el 90% de losafectados.Debido a su naturaleza letal, estevirus es considerado como una armabiológica.

Las infecciones por virus del Ébola sonagudas y no existe el estado de “portador”,debidoaqueeldepósitonaturaldelvirusesdesconocido, ya que la manera en que elvirus aparece por primera vez en un serhumano, obedece al inicio de un brote defiebrehemorrágica.

Actualmente, se considera que laspersonas en riesgo de contraer fiebrehemorrágica por el virus del Ébola, sonaquellas con antecedentes y contactos enÁfrica subsahariana y/o las personas quecuidan a los pacientes infectados, así comolos trabajadores que se encuentran encontacto con primates infectados de origenafricano.

El período de incubación de este virusoscila entre dos y 21 días, después de supresencia, lo más habitual es que ocurraentreeloctavoyeldécimodía,lossiguientessíntomas:

Fiebrealtayrepentina.Dolordecabeza. (Cefalea)Molestiasenlasarticulacionesy fuertesdoloresmusculares.Dolordegargantaydebilidadgeneralizada.Diarrea,vómitosydolordeestómago.Aparicióndeunaerupciónrojizaenlapiel.Congestiónconjuntival(ojosrojos).Alteraciónrenalyhepática.En algunos afectados pueden observarsehemorragias internas y externas. En lesionesepitelialessangrado.2Fuente: (1) www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1405‐888X2012000100004&script=sci_arttext(2) www.webconsultas.com/salud‐al‐dia/ebola/sintomas‐de‐la‐infeccion‐por‐virus‐ebola‐8763

E

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La Organización Mundial para la Salud(OMS),observapeligroreal,enelperiododeincubación de este virus, ya que no sedetectaatiempoaunapersonaensospecha,queloporteyquepuedeviajarsinpresentarlos síntomas que evidencian la enfermedad.Enefecto,unapersonaconébolamanifiestose detecta y es identificable hasta que seencuentranpostradosygraves.3

En pacientes infectados con el virus delébola, algunos se recuperan con facilidad, através de su sistema inmunológico; otrospacientesconbajasdefensasmueren.Yparaevitarelcontagiodel inocentecomomedidapertinente,nosedebepracticarnecrocirugíadel cadáver, lo más recomendable es laincineración, junto con todas sus prendaspersonales y ropa de cama. La infección seadquiere por los fluidos corporales como lasangre, la orina, el sudor, el semen,secreciones vaginales, leche materna,secreciones nasales. Nunca se adquiere porasinamiento, promiscuidad o medioambientecomoelaire.

La razón por la cual, algunas personas soncapacesderecuperarsedelébolayotrosno;obedeceaquelospacientesquefallecen,porlogeneralnohandesarrolladounarespuestainmunológica significativa para combatir aestevirusenelmomentodesumuerte.Fuente:(3)www.isglobal.org/ebola

LasrecomendacionesdelaOMS,sebasan:

Controlarla infecciónenanimales:actualmentenohayvacunasdirigidasaprevenirlainfecciónpor virus del Ébola‐Reston en animales, es porello que se deben aplicarmétodosquímicosdedesinfección utilizando hipoclorito de sodio yotros detergentes de forma regular en lasgranjasdeanimalescomomonosycerdos.Antela sospecha de cualquier brote del virus losanimales deben ponerse en cuarentena opodrían incluso sacrificarse para evitar latransmisiónasereshumanos.Disminuirelriesgodelainfecciónhumana:alnoexistir una vacuna para seres humanos nitampoco un tratamiento específico contra lainfecciónporelvirusdelÉbola,laeducacióndelapoblaciónenriesgoesunarmafundamental.Se deben implementar campañas deconcienciación sobre los distintos factores deriesgoylasmedidasdeprotecciónfrenteaellos.En ciertos países africanos, al ocurrir un brotedeébolaseactivanmecanismosdeinformaciónydifusión,parabajarlosriesgosdetransmisión.Disminuirelcontactoconanimalessalvajesquepudieranestarinfectadoscomosimios,monosyalgunostiposdemurciélagos.Evitarelconsumodecarnecrudadeestosanimales.Empleo de guantes y prendas protectoras paramanipularanimales.Utilizar guantes, mascarillas y batas especialespara disminuir el riesgo de transmisión depersona a persona como consecuencia delcontacto estrecho con personas infectadas, enparticularconsuslíquidoscorporales.Lavarse las manos frecuentemente, sobre tododespués de visitar a familiares enfermos en elhospital, así como después de haber cuidado aenfermosenelhogar.Difundirmensajesdeinformaciónalapoblaciónsobre las característicasde la enfermedadydelasmedidasdecontroldelbrote,enparticularlainhumacióndecadáveres.Prevenirlainfeccióndelébolaenloscentrosdesalud: esto se refiere al uso de medidas deaislamiento y utilización de equipos necesarios(guantes, tapabocas, batas) para reducir elriesgodetransmisióndesdelosenfermoshaciael personal sanitario, como médicos,enfermeras, así como técnicos de laboratorioque manipulan sangre y otros líquidos, de lospacientesinfectadosconelvirus.

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Existen exámenes de laboratorioespecíficos que permiten detectar lapresenciadelvirusdelÉbolaenlasangre,enel suero y en tejidos sobre todo en la faseaguda,comoloes ladeterminacióndelARNgenómicoosubgenómico.

La pruebamás común para determinar lainfección por este virus es la inmunológica,que está basada en la captura de losanticuerpos presentes en el suero delpaciente cuando reaccionan con unaproteínadelpropiovirus.Si el paciente tiene manifestacioneshemorrágicasrequerirádelaadministraciónendovenosa de soluciones, así como elconcentrado de plaquetas, con factores decoagulacióny/otransfusión(es)desangresiexistenpérdidasimportantes.  

En la actualidad no existe ningúnmedicamento para a combatir dicho virusdel ébola, solo tratamiento sintomático omedidas de apoyo contra la fiebre, mediosfísicos, más Acetaminofén y nunca tomarAspirina(ácidoacetilsalicílico),porelriesgoa manifestaciones hemorrágicas, se debeingerir abundantes líquidos para evitar ladeshidrataciónymuchoreposo.

También la OMS, ha establecido planesparaacelerareldesarrolloydistribucióndevacunas experimentales contra el virus delébola, alrededor de 200,000 dosis deberíanestarlistasparasuaplicaciónenlapoblacióndeÁfricaOccidentalamediadosdeesteaño.

Dentro del tratamiento contra el virus delébola, es necesario llevar un control de lossignos vitales como la temperatura,frecuenciacardiaca,pulsoypresiónarterial,así como checar el peso y descartarsangrados con el fin de poder determinarcualquier signo indicativo de shockhipovolémico.

Enmarzo del año 2014 se registró el brotede Ébola y del más extenso, en GuineaConakry,(Liberia),endondesehaextendidoa lo largo del país y en menor medida enNigeria. La OMS, informó que la cifra demuertosporelvirusmortalaumentóenesafecha a 3 mil 338, de 7 mil 178 casosregistradosenSierraLeona,Guinea,Liberia,Nigeria, Senegal; cifras dadas a conocer conregistrohastael28deseptiembredel2014.

Posteriormente,elnúmerodefallecidoserade4mil951personas, segúndatoshastael29 de octubre dados a conocer por la OMScasi todos ellos en África occidental ymencionoqueelnúmerodecasosprobablesy sospechados era de 8 mil 914. AdemásreubicalaOMSenesacifradecontagiosporelvirusdelébolallegaríaa13mil567.Actualmente, el total de muertoscontabilizadosporlaepidemiadeébolaeneloestedeÁfricaseelevaauntotalde20,656casos registrados. Asimismo la OMS, revelóel pasado 5 de enero del 2015 que otrospaísesregistraron15víctimasmás,despuésdeque seispersonasmurieranenMali, unaenEstadosUnidosyotrasochoenNigeria.4fuente: (4) www.telesurtv.net/news/OMS‐eleva‐a‐cinco‐mil‐la‐cifra‐de‐muertos‐por‐ebola‐en‐Africa‐20141101‐0012.html

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La probabilidad de contagio enLatinoamérica y Centroamérica, es baja (dehecho, aún no es necesario imponerrestricciones a viajeros o mercancías nicerraraeropuertos),peronosepuedebajarlaguardia.Lavigilanciasanitariaenpuertos,aeropuertosydemásentradasdelpaísparainspeccionarpersonas,animalesyelementosbiológicosdebeserextrema.

A fin de estar preparados y actuar ante lapresenciaosospechadeuncasodeébolaenMéxico, la Secretaría de Salud estableció lacoordinaciónpermanenteconlasSecretaríasdeSaludEstatales.A lavezsecreó launióninterinstitucional y la secretaría de saludpublicóenelDiarioOficialde laFederación(DOF), el acuerdo para las medidas deprevención que se deberán implementarpara la vigilancia epidemiológica,prevención,controlycombatedelosriesgosparalasaludqueimplicaelébola.

Éstasmedidasson:

Confirmar la enfermedad del sospechoso porlaboratorioclínico.Aplicartratamientosdisponibles.Destruirropayequipoutilizadoporelpersonalque transportayatiende loscasossospechososyconfirmados.Descontaminar o desinfectar zonas,habitaciones y otros objetos expuestos a lacontaminaciónporelvirus.Regulareltránsitoterrestre,marítimoyaéreo.Solicitar apoyo a instancias y organismosinternacionales, con el fin de colaborar con lasautoridadesmexicanas.Adquirirequipomédico,agentesdediagnóstico,material quirúrgico y de curación y productoshigiénicos, así como todo tipo de mercancías,objetos, bienes y servicios que resultennecesariosparalasmedidaspreventivas.Importar bienes y servicios sin necesidad deagotar trámite administrativo, por lascantidadesoconceptosnecesariospararealizarlasmedidaspreventivas.Contratar obra nueva y remodelacionesnecesarias para la vigilancia epidemiológica,prevenciónycombatedelébola.5

El subsecretario de Prevención yPromocióndelaSalud,aseguroqueseestánreforzando las acciones de vigilanciaepidemiológica,prevenciónycontrol,quesehan establecido para la detección oportunade cualquier caso sospechoso de ébola, quepudierapresentarseenMéxico.

Se ha formado un grupo de trabajointerinstitucionalpara coordinarno sólo lasinstancias de salud, sino a las demásinstancias que están involucradas, como laSecretaríadeComunicacionesyTransportesoelInstitutoNacionaldeMigración.

AlafechanosehapresentadoningúncasodeébolaenMéxico,hayquerecordarqueelébola no se contagia por el aire, como síocurreconelvirusdelainfluenzaH1‐N1.

LaSecretaríadeSaluddelD.F.aseguroqueaquellos casos que pudieran contagiarse,pasarían: primero por filtros y tratamientosanitario.Sinembargo,consideraimportanteque la población conozca los síntomas y lamejormaneradereaccionaranteéstos,paraevitarsupropagaciónycontagio.

Siunapersonaomitióinformaciónduranteel filtro de sanidad en el aeropuerto ypresenta los síntomas del ébola, larecomendacióndelespecialistaesllamaralaUnidad de Vigilancia e InteligenciaEpidemiológica(018000044800),aSanidadInternacional (25991100) o a Locatel(56581111), en donde le dirán qué hacer,siendolamásimportanteelautoaislamientoparaevitarlapropagacióndelmortalvirus.Fuente: (5) www.eltiempo.com/estilo‐de‐vida/salud/analisis‐sobre‐el‐virus‐del‐bola/14361440

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ACOSOLABORALOACOSOMORALENELTRABAJO(MOBBING)SAEE

selacosoConstante,ContraalguienyCon intención (reglade las3C), quesufre una persona al ser atacada con

razón o sin razón por alguno(s), de suscompañeros de trabajo (mobby),descalificandosuscapacidades, compromisolaboralosupuestafaltadeprobidad.De igual manera, la Organización

InternacionaldelTrabajo lodefinecomo“laacción verbal o psicológica de índolesistemática, repetida o persistente por laque,enellugardeltrabajooenconexiónconel trabajo, una persona o un grupo depersonas hiere a una víctima, la humillan,ofendenoamedrentan”.

El mobbing es un problema social tan

antiguocomoeltrabajomismo,sinembargoen las últimas décadas ha cobradoimportancia en el ámbito de los RecursosHumanos, como una de las mayoresamenazas al equilibrio de cualquiertrabajadorydecualquierempresa.Este fenómeno comienza cuando la

personaescriticadaporlaformaderealizarsu trabajo. Al principio, las personasacosadasnoquierensentirseofendidasynotomanenseriolasindirectasovejaciones.

No obstante, la situación resulta extrañapara la víctima, porque no entiende lo queestá pasando y tiene dificultad paraorganizarconceptualmentesudefensa.Elacosolaboralincluye:

Amenazas personales. 

Comentarios despectivos. 

Humillación pública. 

Tácticas de intimidación. 

Abuso verbal. 

Exclusión  a  propósito  de  las reuniones o discusiones. 

Demandas  excesivas,  fechas  límite imposibles o peticiones irrazonables. 

Porotraparte,estetipodeacososenutrede lasrelacionesasimétricasdepoderentrelas diferentes personas que conforman elespacio de trabajo y puede ser ejercido porquienes ostentan cargos de jefatura o porquienes tienenun rango laboral similar a lapersonahostigada,inclusoporambos.Con ello se deduce que existen diversos

tiposdeacoso:

1) Acosomoralvertical.Eselque,en términos anglosajones, sedenomina bossing, por sercausa de la conductahostigadora del jefe sobre eltrabajador.

2) Acoso moral horizontal. Es elprovocado por los propioscompañeros del trabajador, loscuales tienden a acosar aquienes ven como un peligropara su supervivencia en elempleoyparasusposibilidadesdeascensosfuturos.

E

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3) Acoso moral mixto. Es lacombinacióndelacosohorizon‐tal y del acoso vertical y seproduce por la existencia decomportamientos que atentancontra la dignidad deltrabajador, tanto por parte delossuperiores,loscualesactúanporacciónuomisión,comoporparte de los compañeros, loscuales atentan directamentecontra el acosado por razonespersonalesocomounmediodedefensadesupuestodetrabajo.

El mobbing cibernético es otro tipo deacoso, pero no parece ser una prácticarecurrenteen lasorganizacionesdenuestropaís, las formas más comunes que sepresentanson:

1) Información humillante o insultosensitiosweb

2) Rumoresenredessociales3) Mensajes instantáneos ofensivos

(WhatsappySMS)4) Guerradecomentariosnegativosen

forosdediscusión5) Robodecontraseñas

Ensuma,elmobbingsepresentacomouncomportamientonegativoentrecompañeros,o entre superiores y subordinados jerárqui‐cos,porcausadelcuallapersonaafectadaesobjeto de violencia psicológica extrema, demanera sistemática y durante tiempoprolongado, sea cual fuere la forma deexpresióndelassituacionesdeacosoycuyoobjetivoespecíficoes laautoeliminacióndeltrabajadormediantesudenigración.Losfactoresfundamentalesporlosquese

presenta el mobbing en los centros detrabajosonlossiguientes:

1. Porque la víctima es diferente de losacosadores, al grado de que puede tratarsedeunapersonabrillanteo reconocidaen suámbitoprofesionalyqueelacosadorenvidia.

2. Cuando el acosado es débil o pasivo(sentimentalmente) y no corresponde alperfildesusuperiorodesuscompañerosdetrabajo,sesienteinferioryfrustrado.En ambos supuestos las agresiones hacia

la victima provocan fracaso, derrota ymarginación; y en la tomade decisión es ladesercióno larenuncia laboral.Laconductadelagresorqueda impune,yaqueelCódigoPenalFederalesmuyblandodondeelpatrónsiempredefiende al agresor, si correspondealamiguismoocompadrazgo.En el año 2012, OCCMundial (empresa

dedicadaa los recursoshumanos), encuestóamás de 2mil profesionistas para obtenercifrassobreelmobbingenMéxico.Encontróque el 51 por ciento de los encuestadoshabían sido víctimas del acoso laboral enalgúnmomentodesuvida.

En las respuestas de los entrevistados,mencionaron diversas formas de maltratoquehanvivido,entreéstasestánlosrumoresocalumnias(30porciento);aislaroexcluirala persona (18.6 por ciento); insultos (18.5por ciento); ignorar o no dejar participar alcolaborador (16.9 por ciento) y amenazas(11porciento).Ante la preguntade si elloshan ejercido,

alguna vez, el mobbing en contra de uncompañero de trabajo, el 82.2 por cientoafirmó que nunca lo ha hecho, 16.9 porciento dice que sucedió alguna vez y 8 porciento acepta tener esta conducta en formaregular.

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Porotrolado,paraelmesdejuniodelaño2014, el 44 por ciento de los profesionistasmexicanos, han sido víctima de mobbing oacoso laboral, porcentaje del cual la mitadsonmujeres,mientras que el 65 por cientohasidotestigodeesetipodeabusoencontradealgúncompañerodetrabajo.Asimismo,el45 por ciento afirmó que lo realizan enmayormedidasussuperiores,32porcientocompañeros de trabajo y el 23 por cientocompañerosdesuárealaboral.De acuerdo al Workplace Bullying

Institute,laintimidaciónlaboralsueleser2.5veces más frecuente en mujeres que enhombres. Además, ocho de cada 10profesionistas mexicanos consideran que elmobbingesunproblemagrave.Encuantoalasconductas,lasvíctimasdel

mobbingpresentanelsiguientecuadro:

no querer trabajar; 

no poder dormir; 

sufrir de depresión; 

obsesionarse  con  su  desempeño laboral; 

pensar que merece ese trato; y 

tener  dificultades  en  casa  o  con  los amigos debido al estrés. 

Una de las consecuencias de estasituación,esquenosóloafectanalapersonaacosada,sinotambiénafectaasufamilia.Losadultos que sufren mobbing creen que suúnica solución es soportar el problema,debido a que son el principal sustento parasu familia. El rendimiento laboral baja y larelaciónconloscompañerossedeteriora.

También puede suceder que aumente laprobabilidad de tener accidentes, ya que eltrabajadorno está concentrado en su labor,sino en descubrir qué pasa, lo que puedeprovocar desde llamadas de atención hastaeldespidolaboral.Sientulugardetrabajohassidoobjetode

conductas agresivas recurrentes, esmomentodeactuarparaponerlefinyevitarque afecte tu vida profesional y personal. Acontinuación te presentamos algunosconsejosparaenfrentarlo:

1) Identifica  el  abuso:  Un  compañero  o compañera  de  trabajo  que frecuentemente te critica, te excluye de reuniones  importantes,  te  oculta información, difunde chismes o rumores sobre tu persona o se adjudica créditos por  tu  trabajo  puede  estar  haciendo mobbing en tu contra. 

2) Confróntalo: Mientras más  profesional sea  nuestra  actitud  en  la  oficina, podremos manejar  nuestras  relaciones laborales  con  mejores  resultados.  Es importante  evitar  ponernos emocionales  y  ponerle  un  límite  al abusador conservando el control. 

3) Denuncia:  Lo  más  apropiado  cuando una  situación  de  mobbing  se  está saliendo de control o está mermando tu desempeño;  comunicar  con  tu  jefe inmediato  o  en  el  departamento  de recursos humanos y/o con el jurídico. 

Afortunadamente muchas empresas son

conscientes del daño que causa a lasorganizaciones el mobbing, por lo que atravésdeconsultoresexpertos,capacitación,cursos y talleres buscan lamejora continuadelambientelaboral.Existen varios caminos para crear una

solución, pero todos llevan a que el mobby(acosador), se auto delate y esto sucede alsacarlo de contexto para que pierda elequilibrioycaigaporsísolo.

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A continuación mencionamos algunasrecomendaciones a realizar, para terminarconlaactituddelmobby:

1) Comienza con  llevar una agenda diaria y la  hora  de  cada  acción  que  haya  en contra  de  tu  persona,  narra  en  breve, pero  claramente  los  hechos  y  testigos y/o grabar sin ser visto. 

2) Reportar  lo que sucede es un derecho y una  obligación  en  pro  de  vigilar  los intereses  de  la  propia  empresa.  ¡No tengas miedo a decirlo! 

Además, si se quiere denunciar ante unjuzgado el acoso laboral, existen criteriosestablecidosporlaSupremaCortedeJusticiade la Nación (SCJN) para poder acreditarlopordistintasvíaslegales.Dehecho,elmáximoórganodejusticiaen

México,estableciódichanormativaparaquese puedan llevar los casos de acoso laboralpor la vía penal, administrativa, civil olaboral, de acuerdo a la pretensión quedemandeelafectado.¿Pero, cuáles son los criterios que se

deberán tomar en cuenta las personas paradenunciarestetipodeacoso?

1) La persona que demanda deberádemostrar que el objetivo de susagresoresycompañerosdetrabajoeslade intimidarlo, opacarlo, aplanarlo,amedrentarlooconsumirloemocionalointelectualmente, con mira a excluirlode la organización o a satisfacer lanecesidad de agredir, controlar odestruir,porsushostigadores.

2) La agresividad o el hostigamientolaboral se da entre compañeros delambientedeltrabajoysiemprehayunapersona que solo recibe agresiones; esdecir, hay un agresor activo y unavíctima pasiva. El acoso laboral entrecompañerosde trabajodebeocuparunnivelsimilarenlajerarquíaocupacionaloporpartedesussuperiores.

3) Lasconductasdebendepresentarsedemanerasistemática,esdecir,apartirdeuna serie de actos o comportamientoshostileshaciaunodelosintegrantesdela relación laboral, de manera que unacto aislado no puede constituirmobbing,antelafaltadecontinuidadenla agresión en contra de algúnempleadoodeljefemismo.

4) Se debe de detallar la forma en que sedesarrolló la conducta hostil. Además,se precisó que el estándar probatorioquetieneasucargoelafectadonodebeserestricto.

Finalmente,laPrimeraSala(SCJN),señalóque se debe distinguir el acoso laboral deconductas inherentes a las exigencias delempleo.

El acoso laboral

esunaconductadedifícil detección ycomprobación, de‐bido al miedo delas represalias quetiene lavíctima, yaqueestasnecesitan

tener las herramientas legales específicasque les permitan un acceso a la justicaefectivoyexpeditarespectodelmobbing.Para mayor información véase el Código

Penal Federal reformado el 14 de julio deaño2014.TituloTerceroBis.Delitos contralaDignidadde laspersonas.Discriminación.Artículo149Ter.REFERENCIAS:www.mobbing.com.mx/que‐hacerelmundodelabogado.com/2014/el‐mobbing‐una‐nueva‐forma‐de‐violencia‐contra‐las‐mujeres/www.administraciondenomina.mx/bullying‐en‐el‐trabajo/blog.occeducacion.com/blog/bid/289014/3‐maneras‐de‐enfrentar‐el‐acoso‐laboral#.U6Bz17HzAylwww.cnnexpansion.com/mi‐carrera/2012/08/08/mexicanos‐sufren‐bullying‐en‐el‐trabajowww.cnnexpansion.com/opinion/2014/01/17/como‐combatir‐el‐bullying‐laboralwww.elfinanciero.com.mx/economia/44‐de‐los‐profesionistas‐en‐mexico‐ha‐sufrido‐acoso‐laboral.htmlwww.animalpolitico.com/2014/02/como‐denunciar‐el‐mobbing‐o‐acoso‐laboral/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9_140714.pdf

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MINERÍA

e acuerdo con el Artículo 27 de laConstitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, todos los

minerales del subsuelo en el paíspertenecen, en dominio a nuestra nación.Corresponde,portantoalasylosmexicanosel derecho a decidir sobre cómo seadministrandesdeelgobierno,estosbienes,si se explotan o no; en caso de explotarse,quiénes y en qué condiciones de beneficiogeneralserealizaráestaactividad.

Hasta la fecha, este principioConstitucional,pocoonadaseha respetadoy por el contrario se estableció unainterpretaciónautoritariadonde,elgobiernofederal asumió la representación de lavoluntad general, al administrar en formavertical estos bienes; lo que ha traídoconsigovariasafectacionessocioambientalesprovocadasporeldañocausadopordiversasindustriasenlaexplotacióndelosminerales;eldespilfarrodelosrecursospertenecientesalerarionacionalyconellolaopacidadeneldestinoylafaltaderendicióndecuentasdelosmismos.

EnelmandatodeCarlosSalinasdeGortari

se impulsólareformadela leymineraenelaño 1992. Y en el marco del TLC, seestablecieron las condiciones dedesregulación jurídica y tasas impositivasmuybajas,paragenerarcondiciones idealesen la proliferación de las inversiones decapitales nacionales y extranjeros de lamineríamexicana.Enlaformulacióndeestaley se omitieron completamente interesesfavorables para las poblaciones rurales yurbanas.

SAEE

A pesar de que la minería en México esuna actividad importantedesde los tiemposdelaColoniayquenuestrosubsuelo,hasidoy es generoso en minerales de todo tipo,también ha fungido como el polo dedesarrolloenvariasciudadesdelaprovincia;a la vez motivo de controversias por susprácticas laboralesy faltadecondicionesdehigieneyseguridadparaquienestrabajanenestaindustria.

La extracción minera, particularmenteaquellaqueserealizacongrandesproyectosdeexplotación,tiendea:

Presentar graves (inclusive permanentes) afectaciones al territorio,  al  equilibrio  climático, biológico o hídrico de un ecosistema particular; 

Genera  violaciones  a  derechos  humanos  como  son  el derecho  a  la  salud,  al  acceso  al  agua,  a  la  vivienda,  al trabajo,  al  medio  ambiente  sano  y  los  derechos  a  la autonomía  y  territorio  de  los  pueblos  indígenas  y tribales, entre otros derechos; 

Irrumpe sobre otras actividades económicas o culturalese incluso politicas; 

Y  suele  ser  el  origen  de  graves  conflictos  sociales  (en México,  actualmente  se  encuentran  vigentes,  por  lo menos, treinta conflictos sociales como consecuencia de actividades mineras) o laborales.1 

Lareformahacendaria,queentróenvigorel1deenerodelaño2014, impusounpagodel7.5por ciento sobre lasutilidadesnetasque obtienen las empresas mineras delsubsuelo mexicano. Un porcentaje“insuficiente”, para las contribuciones quedeberíahacer este sector al erarionacional,según un estudio de la Comisión Para elDiálogoconlosPueblosIndígenasenMéxico(CDPIM), dependiente de la Secretaría deGobernación.Enunanálisiscomparativo, seaprecia que México es uno de los paísesdonde las mineras pagan menorescontribucionesenAméricaLatina.2

Fuente:(1)mineriaypetroleo.org/(2)revistafortuna.com.mx/contenido/2014/05/06/mexico‐paraiso‐fiscal‐para‐mineras/

D

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Segúndatosde laCartografíaMinerade laSecretaría de Economía, publicados aprincipios de octubre del año pasado, el 20por ciento del territorio nacional estánconcesionados a largo plazo a empresasmineras que pueden ser explotados hastapormásde50años.Ysehanexpedidomásde 32 mil títulos de propiedad, de estastierrasqueacaparandichasconcesiones:sonde 39 millones 743 mil 690 hectáreas enpoderde301compañías.3

Duranteaños,elsaqueoalasminashasidoilimitadoyparaello, los concesionarioshanobtenido el respaldo total y enormecomplicidad de las más altas autoridadesmexicanas, ya que nada detiene la entregadelterritorioypatrimonionacional.Nosehahecho caso alguno de las diferentespropuestasdelosdiversossectoressociales,obreros e indígenas, ya que estas empresasnocumplenconloscompromisosygarantíasrequeriblesmuchomenosvercomosociosalos pueblos indígenas, los ven como unestorbo,yaquedañansupropioecosistema.

Deacuerdocon laComisiónNacionalparaelDiálogoconlosPueblosIndígenas,delaño1994al2012,seentregómásdelamitaddelterritorio nacional en concesiones aempresas extranjeras y nacionales en laindustriaminera:

Según el INEGI, la producciónminerometalúrgica de México subió 1.07%enseptiembredelaño2014,conrelaciónalmes previo. El dato engloba actividades deextracción, fundición y afinación deminerales metálicos y no metálicos. Sinembargo, se registra una baja del 14.6% enproduccióndeplatay3.6%enoro,mientraselcobreproducidotuvounalzadel13.2%.

Las entidades con mayor producciónmetálica(septiembrede2014),son:

• Del total nacional de oro producido,Sonoraaportóel26.7%,seguidaporZacatecas(22.2%), Chihuahua (19.3%) y Durango(12.8%).• En plata Zacatecas logro el 41%,Chihuahua (25.6%), Durango (13.5%) ySonora(5.9%).• EncobreSonoraconsiguióel79.3%, lesiguió Zacatecas (8.9%), San Luis Potosí(4.7%)yChihuahua(3.3%).4

Esteauge,sinembargo,enfrentaproblemasy resistencias. Las empresasmineras debensortear lasdificultadesdeunpaís diverso einseguro en muchas partes, pero a su vez,tienen negligencia para ajustarse a leyesmedioambientales, se reconoce que el pagodelosderechosminerosesmínimorespectoalaextracciónyalavezquejasenmateriadederechoslaborales.En América Latina el 70 por ciento de lasempresas mineras no tienen políticas deseguridad industrial e higiene y la mayorpartedelasnacionesincumplenelConvenio176 de la Organización Internacional delTrabajo (OIT), sobre salud en lasminas. Nohay leyes que promuevan la seguridadindustrialocastiguenlosatentadoscontralaintegridad y la salud de los trabajadores, obien,lasqueexistensonignoradasovioladassistemáticamente por las empresas, con lacomplicidad de las autoridades de dichospaíses,comoocurreenMéxico.5Fuente: (3) www.eluniversal.com.mx/primera‐plana/2014/impreso/seis‐grupos‐acaparan‐la‐minera‐46820.html(4)www.mundominero.mx/notacompleta.php?id=2749(5)www.jornada.unam.mx/2014/11/27/politica/022n1pol

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La tragedia en Pasta de Conchos, en SanJuandeSabinas,enelestadodeCoahuila,enel año 2006, concesión del Grupo México,donde perdieron la vida 65 mineros, quelaborabanenunaminadecarbónacausadeuna explosión que pudo evitarse, si sehubiera cumplido las normas de seguridadqueestablece la ley.Y esquea la fecha, losdeudos de las víctimas siguen clamandojusticia para que se castigue a losresponsables y exigiendo a las autoridadesfederales registrar la mina para rescatar alosmuertosydarlessepultura.6  

Asimismo, en agosto del año pasado, en laminadeCananea,Son.tambiénpropiedaddeGrupoMéxico,seprodujounderramede40mil metros cúbicos en los ríos Sonora yBacanuchi, de sustancias contaminantes ymetales pesados, que afectó alrededor de250 kilómetros. Condaños ambientales a laagricultura y a la salud de la población desietemunicipios del estado de Sonora. Estehecho fue calificado por las autoridadesambientales, como el mayor desastre en lahistoriadelamineríaenelpaís.Los problemas del Grupo México, en sulamentableaccidentedePastadeConchosyel reciente derrame de ácido sulfúrico quecontaminó los ríos Bacanuchi y Sonora, sonmuestra del mal manejo en la seguridadambiental y la corrupción que existen en laactividad minera, es decir, estos sucesosrecientesdemuestranquenosonaccidentes,sinosiniestrosprovocadosporlanegligenciae irresponsabilidad de las empresasconcesionarias.

EnelforodelaRedRegionaldeMineríadeAmérica Latina, realizado a fines denoviembredelañopasado,convocadaporlaOrganización Sindical Internacional“IndustriAll Global”, en dicho evento lossindicatos de la región emitieron unpronunciamiento y diversasrecomendacionesparaquesemodifiqueestarealidad,queestáatentandocontralavidayseguridaddelosminerosydeloshabitantesqueseencuentranalrededordelasminas.

Este complejo panorama, fue puesto en lamesaparairsolventando,delamaneramástersa una actividad noble en su origen, quedeno tomar lasmedidaspertinentes,puedeirsepervirtiendoensuprácticahastahacerlasocialyambientalmenteinviableypeligrosa.

Para ello se requiere que la autoridadresponsable y reguladora de esta actividadno debe estar en complicidad con lasempresas.Yaquetodainversiónproductiva,nacional o extranjera se debe obligar acumplir con la ley y no violar lasreglamentacionesquedebenserimplacablesy aplicarse invariablemente: tanto enmateria de derechos fiscales, de respeto almedio ambiente, como en la protección delos trabajadores. Es decir, las empresasmineras deben coadyuvar al desarrollo delpaís,ynoservirsedeél.7

Fuente:(6) impacto.mx/nacional/8sa/pasta‐de‐conchos‐seis‐a%C3%B1os‐de‐luto(7)m.eluniversal.com.mx/notas/articulistas/2014/09/72328.html

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En dicho foro, el sindicato nacional demineros (STMRP) dio a conocer, que enMéxico el índice de incumplimiento denormas mínimas de seguridad es grave: yque sólo 30 por ciento de las empresas enLatinoaméricacumplencondichospreceptosy hay una lucha permanente de lossindicatosporhacervalerelordenamientoylas normas mínimas de seguridad,especialmente en Brasil, Chile y México,donde se establecenen laConstitucióny enla Ley Federal del Trabajo, pero no sonaplicadasenelterrenodeloshechos.8

México es el único país donde lasinversiones físicas en seguridad mineraalcanzan 41 millones de dólares, según losúltimos datos de la Cámara Minera deMéxico(CAMIMEX),publicadosenagostodelpasadoaño.

Este organismoempresarial aseguró, quela inseguridad se ha vuelto un tema“alarmante” para el sector y los aumentosanuales en inversiones en este rubro locomprueban.9

Es por eso que el Gobierno federal debebrindarmayores formasybasespara lograrla estabilidad fiscal y jurídica, así como loscostoscompetitivosenlaseguridadyaccesoa la tierra que permitan al sector mineroalcanzar su compromiso de ser unaalternativa de desarrollo para la economíanacional.

La CAMIMEX, también advirtió que lainseguridad ha mermado inversionespotenciales en la búsqueda de nuevosyacimientos minerales, lo que impideaprovecharelpotencialdelpaís.

En el indicador de seguridad, en laEncuestasobreMineríadelInstituto(Fraser2014), México se ubicó en la posición 85,ocholugaresabajofrentealosresultadosdelaconsultadelaño2013.10

En conclusión, en lamayoríade lospaísesde la región es muy pobre la aplicación depolíticas de seguridad industrial e higienedeltrabajoenlosestablecimientosmineros.

Porsuparte,elsectormineromexicanoesactualmente unode los campos económicosdelpaísconelmayornúmerodedeficienciasyfaltas,enespecialenelramodedicadoalaindustria carbonífera. En esta actividad, sustrabajadores en sumayoría no cuentan concontratos de trabajo, no están registradosante el InstitutoMexicanodel Seguro Social(IMSS),nolosliquidanacordealaleyoselesdespide de manera injusta, no tienencapacitación, no cuentan con equipo deseguridadmínima(botas,lámparasycascos)y las normas de seguridad e higiene (comotener una salida de emergencia) soninexistentes. Además de carecer decomedores,sanitariosyprimerosauxilios.  

La situación de los mineros, sigue siendoprecaria, no hay progreso salarial, lostrabajadores carecen de condicionesmínimas de protección y seguridad en quetrabajan, no les reconocen sus derechoslaborales y las garantías de protecciónmédica. Los mineros viven con la nulasupervisiónporpartedelasautoridades.Fuentes:(8)www.jornada.unam.mx/2014/11/27/politica/022n1pol(9) www.elfinanciero.com.mx/empresas/mexico‐lidera‐en‐gasto‐para‐seguridad‐minera.html(10)pdf‐1882‐eees‐iq‐402011‐mineria‐encuesta‐fraser‐marzo‐2014‐jr.pdf

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