Secretaría de Servicios Parlamentarios N° 075

CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 179 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO

Secretaría de Servicios Parlamentarios

N° 075 Santiago de Querétaro, Qro., 9 de junio de 2021

SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DE LA LIX LEGISLATURA

10 DE JUNIO DE 2021

Í N D I C E

Página

Orden del Día ........................................................................................................................... 2

Acta de la Sesión Ordinaria del Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado

de Querétaro, de fecha 6 de mayo de 2021. ............................................................................... 2

Acta de la Sesión Ordinaria del Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado

de Querétaro, de fecha 6 de mayo de 2021. ............................................................................... 5

Comunicaciones Oficiales ........................................................................................................... 8

Turno de Iniciativas ................................................................................................................... 9

Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma y adiciona la fracción IX del artículo 12,

reforma y adiciona el Capítulo Décimo, así como el antepenúltimo párrafo del artículo 46 de la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, a fin de garantizar el

goce de una alimentación nutritiva, sana y suficiente e Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley de Educación del Estado

de Querétaro y Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de

Querétaro para prevenir la obesidad y sobrepeso en niñas, niños y adolescentes. Presentado por la Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda.

(Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación) ............................................................................ 11

Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma el artículo 37 de la Ley de Protección Animal

del Estado de Querétaro. Presentado por la Comisión de Medio Ambiente. (Discusión y

Votación) (Sentido: Aprobación) ............................................................................................... 18

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el cual se exhorta al Instituto Queretano del

Transporte, para que implemente un programa de inspecciones a fin de combatir los Taxis que operen sin concesión. Presentado por la Comisión de Movilidad Sustentable y

Tránsito. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación) .............................................................. 21

Gaceta Legislativa N° 075 2 Santiago de Querétaro, Qro., 9 de junio de 2021

Orden del Día

I. Pase de lista y comprobación del quórum;

II. Lectura del Orden del día;

III. Entonación del Himno Nacional;

IV. Consideraciones a las Actas de las Sesiones Ordinarias de fecha 6 de mayo de 2021;

V. Comunicaciones Oficiales;

VI. Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma y adiciona la fracción IX del artículo 12, reforma y

adiciona el Capítulo Décimo, así como el antepenúltimo párrafo del artículo 46 de la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, a fin de garantizar el goce de una alimentación nutritiva, sana y suficiente e Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley de Educación del Estado de Querétaro y Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro para prevenir la obesidad y sobrepeso en niñas, niños y adolescentes. Presentado por la Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación);

VII. Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma el artículo 37 de la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro. Presentado por la Comisión de Medio Ambiente. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación);

VIII. Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el cual se exhorta al Instituto Queretano del Transporte, para que implemente un programa de inspecciones a fin de combatir los Taxis que operen sin concesión. Presentado por la Comisión de Movilidad Sustentable y Tránsito. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación);

IX. Asuntos Generales; y

X. Término de la Sesión.

Actas Acta de la Sesión Ordinaria del Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, de fecha 6 de mayo de 2021. I. En la Ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., reunidos en el Salón de Sesiones “Constituyentes de 1916-1917” del recinto oficial del Poder Legislativo, se da cuenta de la asistencia de las Diputadas y de los

Diputados siguientes (19): Luis Gerardo Ángeles Herrera, Paloma Arce Islas, José Luis Báez Guerrero, José Hugo Cabrera Ruíz, Karina Careaga Pineda, José Raúl Chávez Nieto, Néstor Gabriel Domínguez Luna, José González Ruiz, Jorge Herrera Martínez, Ma. Concepción Herrera Martínez, Martha Fabiola Larrondo Montes, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Elsa Adané Méndez Álvarez, Tania Palacios Kuri, Laura Patricia Polo Herrera, Leticia Rubio Montes, Mauricio Alberto Ruiz Olaes, Martha Daniela Salgado Márquez y Luis Antonio Zapata Guerrero; así como de la ausencia justificada del Diputado Ricardo Caballero González. Verificada la existencia del quórum legal, siendo las once horas con diecinueve minutos del día seis de mayo de dos mil veintiuno, el Diputado Jorge Herrera Martínez, quien preside, declara abierta la presente Sesión Ordinaria, recordando previamente las medidas sanitarias y de seguridad que se utilizarán durante la asamblea, así como brindando un minuto de silencio en honor de las víctimas del accidente ocurrido el día 3 de los corrientes, en la Línea 12 del Metro, estación Olivos, de la Ciudad de México. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - II. A continuación, el Diputado Presidente refiere que esta Sesión Ordinaria se regirá por el siguiente Orden del día: I. Pase de lista y comprobación del quórum. II. Lectura del Orden del día. III. Entonación del Himno Nacional. IV. Consideraciones a las Actas de las Sesiones Solemne y Ordinaria de fecha 13 de abril de 2021. V. Comunicaciones Oficiales. VI. Toma de Protesta de los Diputados Suplentes Francisco Javier Ramírez Andrade y Marcela Pérez Romo Aguilar. VII. Licencias solicitadas por el Diputado Roberto Carlos Cabrera Valencia y por las Diputadas Verónica Hernández Flores y María Guadalupe Cárdenas Molina. VIII. Dictámenes de las Solicitudes de Jubilación a favor de las ciudadanas y los ciudadanos Ma. de Lourdes Consuelo Rico Chávez, María de Lourdes Maya Contreras, Sebastián Hernández Romero, J. Jesús Ruiz Echavarría, Mayra Lorena Landeros Villanueva, Gerardo Manuel Cervantes Estrada, Juana Tinajero Gutiérrez, J. Jesús Aguas Hernández, Ma. Irma Álvarez Hernández, Alejandra Martínez Cruz, Moisés Martínez Ramírez, Verónica Cristina Moreno Ceballos, Fernando Rangel Vega, Ma Guadalupe Martínez García, Ma. Eugenia Reyes Andrade, José Joel Mosqueda Gualito, Juana Rendón Arcos, Raquel Martínez Hernández y Rosaura Martínez Martínez, así como Pensión por Vejez a favor de las ciudadanas y los ciudadanos Juan Martínez Lira, María del Rocío Castro Mendoza, Juan Estrella Miranda, Rosa María Vázquez Mellado Septién, Antonio Bautista Aguilar, Celia Araceli Morelos Rabell, María Rebeca Núñez Gabriela, Margarita Lizbeth Rivas Tirado, Eduardo Perusquia Prado y Francisco Javier Pedraza Vidaurri, emitidos en cumplimiento de ejecutoria de amparo. IX. Asuntos generales. X. Término de la Sesión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


III. Para desahogar el tercer punto del Orden del día, se procede a entonar el Himno Nacional. - - - - - - - - - IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, el Diputado Presidente ordena someter a consideración el contenido de las Actas de las Sesiones Solemne y Ordinaria de fecha 13 de abril de 2021; no habiendo ninguna, instruye su firma y archivo posterior en la Secretaría de Servicios Parlamentarios. - - - - - - - - - - V. A fin de desahogar el quinto punto del Orden del día, correspondiente a las Comunicaciones Oficiales, se refiere la recepción de las siguientes: 1. Oficio de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, remitiendo el Acuerdo económico relativo a la capacitación y verificación del desempeño de los intérpretes de Lengua de Señas Mexicana, mediante el que se adhieren al Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal y al Titular del Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que instruyan la implementación de medidas tendientes a la constante capacitación y verificación del desempeño de los intérpretes de Lengua de Señas Mexicana, a fin de garantizar la traducción fidedigna y el derecho de acceso a la información de las personas con discapacidad auditiva; 2. Oficio de la Dirección Administrativa del Sistema Estatal DIF, remitiendo información sobre el Estado Analítico de los Ingresos del mes de marzo de 2021, por Rubro de Ingreso y Fuente de Financiamiento; 3. Oficio de la Dirección de Tesorería de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, remitiendo información sobre el estado de la Deuda Pública correspondiente al Primer Trimestre del ejercicio fiscal 2021; 4. Oficios de la Secretaría del Ayuntamiento de Peñamiller, Qro., notificando la aprobación de: Licencia temporal al Profr. Juan Carlos Linares Aguilar para separarse del cargo de Presidente Municipal, por el periodo comprendido del 7 de marzo al 6 de junio de 2021; y ampliación de Licencia temporal a la Lic. Ma. Guadalupe Alvarado González, para separarse del cargo de Regidora propietaria, por el periodo comprendido del 1 de mayo al 7 de junio de 2021; 5. Oficio de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, acusando recepción del oficio en el que se les hace del conocimiento la elección de la Mesa Directiva que fungirá del 1° de mayo al 25 de septiembre de 2021; 6. Oficios de los Congresos de los Estados de Guanajuato y Chihuahua, dándose por enterados del Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta al Congreso de la Unión, evite las antinomias que provocaría la aprobación de la iniciativa de reforma constitucional en materia de igualdad sustantiva; 7. Oficio del Congreso del Estado de Baja California Sur, remitiendo un Acuerdo, para conocimiento y adhesión, en su caso, mediante el que exhortan al Congreso de la Unión para que se considere como asunto preferente y prioritario de justicia social, retomar el estudio, análisis y dictaminación de todas y

cada una de las iniciativas de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a diversos ordenamientos en materia de seguridad social y se plantean que las pensiones y prestaciones de seguridad social, se calculen en salarios mínimos y no se calculen en Unidades de Medidas y Actualización (UMAS); 8. Oficio de la LXIV Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato, acusando recibo del Decreto por el que se declara electa la Mesa Directiva de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, que fungirá durante el período comprendido del 1° de mayo al 25 de septiembre de 2021; 9. Oficio de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Gobernación del Poder Ejecutivo Federal, remitiendo el oficio de respuesta de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, al Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que, en el ámbito de sus competencias, instruya a las autoridades del Sistema Nacional de Salud a efecto de que reactiven el Programa de Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, para que revisen el funcionamiento de los servicios, de las instalaciones y del inventario de medicamentos e insumos médicos, así como para que adopten las acciones y previsiones administrativas necesarias, que permitan mejorar la atención que brindan todas las Unidades de Salud a cargo de la Federación en el Estado de Querétaro; 10. Oficio de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo mediante el que remite, para conocimiento y adhesión en su caso, un Acuerdo económico a fin de que se apruebe en la Cámara de Diputados la Minuta por la que se establece la prohibición de experimentar con animales para la elaboración de productos cosméticos; 11. Oficio de la Cámara de Senadores, haciendo del conocimiento la aprobación de un Punto de Acuerdo mediante el que exhortan a las y los titulares de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la federación y de las entidades federativas a que, en el ámbito de sus atribuciones y en estrecha coordinación con los organismos públicos de protección de los derechos humanos, fortalezcan y, en su caso, instrumenten programas de promoción, capacitación, enseñanza y actualización permanente en materia de derechos humanos, dirigidos a las y los servidores públicos, con la finalidad de robustecer la cultura de respeto y la vigencia de los derechos humanos; 12. Oficio de la Cámara de Senadores, haciendo del conocimiento la aprobación de un Punto de Acuerdo mediante el que exhorta a las Legislaturas de los Estados, con pleno respeto a su Soberanía, para que en sus presupuestos de egresos aprueben fondos suficientes para programas relacionados con la atención a la juventud. Hecho lo anterior, el Diputado Jorge Herrera Martínez instruye el turno de las comunicaciones recibidas, para conocimiento, de la siguiente manera: la número 1, a la Comisión de Acceso a la Información y Rendición de Cuentas; las número 2 y 3, a la Comisión de Planeación y Presupuesto; la


número 7, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social; la número 9, a la Comisión de Salud; la número 10, a la Comisión de Medio Ambiente; la número 11, a la Comisión de Igualdad de Género y Derechos Humanos; la número 12, a la Comisión de Juventud y Deporte; y las número 4, 5, 6 y 8, se tienen por hechas del conocimiento del Pleno. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VI. Para desahogar el sexto punto del Orden del día, relativo a la Toma de Protesta de los Diputados Suplentes Francisco Javier Ramírez Andrade y Marcela Pérez Romo Aguilar, encontrándose en el recinto, la Comisión de Cortesía integrada por la Diputada Tania Palacios Kuri y el Diputado José González Ruiz, los conduce al interior del Salón de Sesiones y una vez colocados frente a la Mesa Directiva, rinden protesta al cargo de Diputados integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, por lo que se ordena realizar las notificaciones de ley a las autoridades respectivas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VII. A efecto de desahogar el séptimo punto del Orden del día, relativo a las licencias al cargo solicitadas por el Diputado Roberto Carlos Cabrera Valencia y por las Diputadas Verónica Hernández Flores y María Guadalupe Cárdenas Molina, éstas se aprueban por veintiún votos a favor y cero en contra, surtiendo sus efectos de la siguiente manera: respecto del Diputado Roberto Carlos Cabrera Valencia, en forma definitiva, a partir del 16 de abril de 2021; por cuanto a la Diputada Verónica Hernández Flores, en forma temporal y de manera indefinida, a partir del día 16 de abril de 2021; y en relación con la Diputada María Guadalupe Cárdenas Molina, en forma temporal y de manera indefinida, a partir del día 20 de abril de 2021; ordenándose realizar los trámites administrativos conducentes. – A solicitud de Presidencia de la Mesa Directiva, con veintiún votos a favor y cero en contra, se aprueba integrar en el punto octavo del Orden del día, los dictámenes de las solicitudes de jubilación a favor de los ciudadanos Guillermo Hernández Hernández y Sebastián Luna Valdez. - - - - - - - - - - - - VIII. En desahogo del octavo punto del Orden del día, se da cuenta de los Dictámenes de las Solicitudes de Jubilación a favor de las ciudadanas y los ciudadanos Ma. de Lourdes Consuelo Rico Chávez, María de Lourdes Maya Contreras, Sebastián Hernández Romero, J. Jesús Ruiz Echavarría, Mayra Lorena Landeros Villanueva, Gerardo Manuel Cervantes Estrada, Juana Tinajero Gutiérrez, J. Jesús Aguas Hernández, Ma. Irma Álvarez Hernández, Alejandra Martínez Cruz, Moisés Martínez Ramírez, Verónica Cristina Moreno Ceballos, Fernando Rangel Vega, Ma Guadalupe Martínez García, Ma. Eugenia Reyes Andrade, José Joel Mosqueda Gualito, Juana Rendón Arcos, Raquel Martínez Hernández, Rosaura Martínez Martínez, Guillermo Hernández Hernández y Sebastián Luna Valdez; así como los Dictámenes de las Solicitudes de Pensión por Vejez a favor de las ciudadanas y de los ciudadanos Juan Martínez Lira, María del Rocío Castro Mendoza, Juan Estrella Miranda, Rosa María Vázquez

Mellado Septién, Antonio Bautista Aguilar, Celia Araceli Morelos Rabell, María Rebeca Núñez Gabriela, Margarita Lizbeth Rivas Tirado, Eduardo Perusquia Prado y Francisco Javier Pedraza Vidaurri, emitidos en cumplimiento de ejecutoria de amparo. Toda vez que su contenido ya es del conocimiento de los integrantes del Pleno por encontrarse publicados en la Gaceta Legislativa, se someten a consideración de los presentes, registrándose como orador a favor el Diputado Néstor Gabriel Domínguez Luna, quien desea un buen trayecto a la nueva Mesa Directiva y comenta que se están subiendo asuntos en los que en sesiones pasadas se hicieron mociones suspensivas respecto de expedientes que venían en sentido rechazo y se está aplicando ya el Convenio Colectivo de Trabajo, pero que siguen llegando expedientes nuevos con amparos, los que continuará trabajando la Comisión; hace un llamado a la Mesa Directiva y a las distintas fuerzas políticas que conforman la Legislatura para desahogar los asuntos pendientes; también hace un llamado al Gobernador del Estado, al Secretario de Gobierno y al Titular de la Dirección Jurídica y Consultiva del Poder Ejecutivo, así como a la Mesa Directiva y a la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Legislatura, a efecto de que se agilicen los trámites legales y administrativos para la publicación de diversos decretos de jubilación, de pensión por vejez y muerte previamente aprobados; finalmente, solicita se le informe sobre las solicitudes que van a continuar ante esta Legislatura y cuáles se van a ir o se van a tener que regresar al ente en que los trabajadores prestaron sus servicios. No habiendo más participaciones registradas, los dictámenes se someten a votación nominal, en un solo acto, emitiéndose el voto favorable de las Diputadas y de los Diputados Luis Gerardo Ángeles Herrera, Paloma Arce Islas, José Luis Báez Guerrero, José Hugo Cabrera Ruíz, Karina Careaga Pineda, José Raúl Chávez Nieto, Néstor Gabriel Domínguez Luna, José González Ruiz, Jorge Herrera Martínez, Ma. Concepción Herrera Martínez, Martha Fabiola Larrondo Montes, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Elsa Adané Méndez Álvarez, Tania Palacios Kuri, Marcela Pérez Romo Aguilar, Laura Patricia Polo Herrera, Francisco Javier Ramírez Andrade, Leticia Rubio Montes, Mauricio Alberto Ruiz Olaes, Martha Daniela Salgado Márquez y Luis Antonio Zapata Guerrero, por lo que se declaran aprobados, ordenándose la expedición de los proyectos de Decreto respectivos, su turno a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que realice las adecuaciones conducentes y su posterior remisión al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”, así como notificar lo resuelto por el Pleno a las autoridades jurisdiccionales respectivas, para los efectos conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - IX. En el punto de Asuntos generales participa la Diputada Ma. Concepción Herrera Martínez, con el tema “Proceso Electoral en tiempos de COVID”. - - - - - - - -


X. Agotados los puntos del orden del día, el Diputado Presidente instruye a la Diputada Segunda Secretaria elabore el acta respectiva y siendo las once horas con cuarenta y nueve minutos del día de su inicio, levanta la presente sesión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

MESA DIRECTIVA

DIP. LETICIA RUBIO MONTES SEGUNDA SECRETARIA

Acta de la Sesión Ordinaria del Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, de fecha 6 de mayo de 2021. I. En la Ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., reunidos en el Salón de Sesiones “Constituyentes de 1916-1917” del recinto oficial del Poder Legislativo, se da cuenta de la asistencia de las Diputadas y de los Diputados siguientes (21): Luis Gerardo Ángeles Herrera, Paloma Arce Islas, José Luis Báez Guerrero, José Hugo Cabrera Ruíz, Karina Careaga Pineda, José Raúl Chávez Nieto, Néstor Gabriel Domínguez Luna, José González Ruiz, Jorge Herrera Martínez, Ma. Concepción Herrera Martínez, Martha Fabiola Larrondo Montes, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Elsa Adané Méndez Álvarez, Tania Palacios Kuri, Marcela Pérez Romo Aguilar, Laura Patricia Polo Herrera, Francisco Javier Ramírez Andrade, Leticia Rubio Montes, Mauricio Alberto Ruiz Olaes, Martha Daniela Salgado Márquez y Luis Antonio Zapata Guerrero; así como de la ausencia justificada del Diputado Ricardo Caballero González. Verificada la existencia del quórum legal, siendo las doce horas con veintiocho minutos del día seis de mayo de dos mil veintiuno, el Diputado Jorge Herrera Martínez, quien preside, declara abierta la presente Sesión Ordinaria, recordando previamente las medidas sanitarias y de seguridad que se utilizarán durante la asamblea. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - II. A continuación, el Diputado Presidente refiere que esta Sesión Ordinaria se regirá por el siguiente Orden del día: I. Pase de lista y comprobación del quórum. II. Lectura del Orden del día. III. Toma de Protesta de las Diputadas Maribel Ruiz Romero y Claudia Adriana Ramos Guevara, y del Diputado Santiago Alegría Salinas. IV. Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma diversas disposiciones a la Ley de Asistencia Social del Estado de Querétaro, la Ley del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Querétaro y la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Querétaro. V. Dictamen del Punto de Acuerdo por el que se emite atento y respetuoso exhorto al titular del Poder Ejecutivo Federal, a fin de que realice de manera urgente las acciones necesarias para atender de inmediato el

problema de violaciones a los derechos humanos de las y los migrantes mexicanos, independientemente de la condición migratoria en que se encuentren. VI. Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo, a través de sus Secretarías competentes, a que diseñen e implementen acciones y campañas de difusión que solucionen o abonen a disminuir la violencia intrafamiliar, derivado del COVID-19. VII. Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, a que suscriba convenios de colaboración con las empresas que ofrecen los tanques de oxígeno medicinal, para que se les faciliten de manera gratuita a los pacientes infectados por el Covid-19. VIII. Dictámenes de las Solicitudes de Jubilación a favor de las ciudadanas y los ciudadanos Fernando Díaz Hernández, Jorge Enrique Díaz Hernández, Amado Ramírez Ramírez, José Pablo Campos Nieves, Herminia Matías Olvera, José Rosario Aguilar Reséndiz, Salvador García García, Norberta Herrera Fragoso, Alvaro Hernández Tapia, Ma. Enriqueta Alvarez Castillo, Yolanda Elizabeth Morado López, Ignacia Regina Guerrero Zuñiga, Martín J. Isabel Moreno Castillo, María Dolores Hernández Priante, Jorge Torres Moreno, Pedro Rodríguez Mondragón, Santa Guadalupe Hernández Solar, Ma. Matilde Ríos Mejía, Maria Teresa Mendiola Sanchez, Martha Sonia Perez Cordova, Jose Luis Tovar Velazquez, Maria de Jesus Hernandez Diaz, Maria Macarena Moreno Mandujano, María Teresa Franco Sánchez, Beatriz Angélica Gómez Ortega, Arturo Flores Velázquez, José Antonio Ángeles Montes y Norma Vega Sánchez; de las solicitudes de Pensión por Vejez a favor de los ciudadanos Pedro Mandujano Flores y José Pablo Benito Piña Hernández. IX. Asuntos generales. X. Término de la Sesión. - - - - - - II. Para desahogar el tercer punto del Orden del día, relativo a la Toma de Protesta de las Diputadas Maribel Ruiz Romero y Claudia Adriana Ramos Guevara, y del Diputado Santiago Alegría Salinas, encontrándose en el recinto, la Comisión de Cortesía integrada por los Diputados Luis Antonio Zapata Guerrero y José Hugo Cabrera Ruíz, los conduce al interior del Salón de Sesiones y una vez colocados frente a la Mesa Directiva, rinden protesta al cargo de Diputados integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, por lo que se ordena realizar las notificaciones de ley a las autoridades respectivas. - - - IV. A efecto de desahogar el cuarto punto del Orden del día, se da cuenta del Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma diversas disposiciones a la Ley de Asistencia Social del Estado de Querétaro, la Ley del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Querétaro y la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Querétaro y toda vez que el mismo ya es del conocimiento del Pleno, por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, puesto a consideración de los presentes sin que se


registren participaciones, se somete a votación nominal, en un solo acto, emitiéndose el voto favorable de las Diputadas y de los Diputados Santiago Alegría Salinas, Luis Gerardo Ángeles Herrera, Paloma Arce Islas, José Luis Báez Guerrero, José Hugo Cabrera Ruíz, Karina Careaga Pineda, José Raúl Chávez Nieto, Néstor Gabriel Domínguez Luna, José González Ruiz, Jorge Herrera Martínez, Ma. Concepción Herrera Martínez, Martha Fabiola Larrondo Montes, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Elsa Adané Méndez Álvarez, Tania Palacios Kuri, Marcela Pérez Romo Aguilar, Francisco Javier Ramírez Andrade, Claudia Adriana Ramos Guevara, Leticia Rubio Montes, Mauricio Alberto Ruiz Olaes, Maribel Ruiz Romero, Martha Daniela Salgado Márquez y Luis Antonio Zapata Guerrero, por lo que se declara aprobado y se ordena la expedición del proyecto de Ley respectivo, su turno a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que realice las adecuaciones conducentes y su posterior remisión al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”. - - - V. En desahogo del quinto punto del Orden del día, se da cuenta del Dictamen del Punto de Acuerdo por el que se emite atento y respetuoso exhorto al titular del Poder Ejecutivo Federal, a fin de que realice de manera urgente las acciones necesarias para atender de inmediato el problema de violaciones a los derechos humanos de las y los migrantes mexicanos, independientemente de la condición migratoria en que se encuentren. Debido a que su contenido ya es conocido por los integrantes del Pleno, dada su publicación en la Gaceta Legislativa, puesto a consideración de los presentes se inscribe como orador a favor el Diputado José Hugo Cabrera Ruíz, quien solicita el voto a favor del dictamen mediante el que se exhorta para al Poder Ejecutivo Federal, para que en su función diplomática solicite al Gobierno Norteamericano paren los abusos contra los migrantes mexicanos, la violación a distintos derechos humanos, contextualizando que, a mediados de septiembre del año pasado, trascendió en medios nacionales e internacionales la denuncia sobre un alto número de histerectomías practicadas a mujeres migrantes, sin su consentimiento, además de prácticas de negligencia médica, fundamentalmente en el estado de Georgia, en Estados Unidos, acusaciones documentadas de manera anónima por mujeres que estuvieron en el centro de atención y que expresaron no haber entendido los motivos por los que se debían someter a la operación en las que se remueve parcial o totalmente el útero, además de haber sido deportadas; menciona que dichas histerectomías forzadas representan una violación a derechos humanos, como el derecho a la información, los derechos sexuales y reproductivos, el derecho a la salud, a la dignidad, a la integridad personal, a una vida libre de violencia, a la no discriminación, etcétera; menciona la existencia del testimonio de una ciudadana mexicana que refiere que

al tiempo de las denuncias por lo ocurrido en el centro de detención, varias migrantes mexicanas y centroamericanas habían sido abusadas sexualmente y que igual ocurrió en el centro de procesamiento en El Paso Texas; aduce que, aun cuando reconoce que el gobierno norteamericano ha cambiado la política migratoria y parecen existir mejores condiciones para los migrantes mexicanos, para los migrantes queretanos no es suficiente, por lo que llama la atención de esta Soberanía, solicitando el voto para que el Ejecutivo Federal presente una denuncia y no se repitan las citadas historias, advirtiendo al propio tiempo que no se puede exigir a otros gobiernos lo que no se hace aquí o lo que se hace mal, reconociendo que se han detectado casos y hay testimonios de hechos similares en territorio mexicano; solicita que el Ejecutivo Estatal publique la Ley de Atención a las Migraciones aprobada a finales del año pasado y dice lamentar que el Ejecutivo Estatal no haya implementado acciones que garanticen a los migrantes queretanos condiciones para el programa “2X1” migrante, ya que el Gobierno Federal y los Diputados Federales actuales fueron mermando dicho programa hasta dejarlo en ceros. No habiendo más participaciones registradas, el dictamen se somete a votación económica, en un solo acto, obteniéndose veinticuatro votos a favor y cero en contra, por lo que se declara aprobado el dictamen de mérito, ordenándose la expedición del proyecto de Acuerdo respectivo, su turno a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que realice las adecuaciones pertinentes y su posterior remisión al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para la correspondiente publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”, así como a las autoridades exhortadas para los efectos conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VI. y VII. Considerando la naturaleza de los asuntos listados como puntos sexto y séptimo del Orden del día, correspondientes al Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo, a través de sus Secretarías competentes, a que diseñen e implementen acciones y campañas de difusión que solucionen o abonen a disminuir la violencia intrafamiliar, derivado del COVID-19, así como al Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, a que suscriba convenios de colaboración con las empresas que ofrecen los tanques de oxígeno medicinal, para que se les faciliten de manera gratuita a los pacientes infectados por el Covid-19, se procede a su desahogo de manera conjunta y atendiendo a que su contenido ya es del conocimiento de los integrantes del Pleno, debido su publicación en la Gaceta Legislativa, puestos a consideración de los presentes se inscribe como oradora a favor la Diputada Martha Fabiola Larrondo Montes, quien agradece la disposición


de la Mesa Directiva para desahogar los Acuerdos, pues la pandemia vino a acrecentar algunos problemas como el tema de la violencia intrafamiliar; refiere que en Querétaro existen altos índices de problemas desde hace muchos años y con la pandemia se agudizaron por el confinamiento, por la falta de trabajo, por los problemas económicos, por temas de salud, el tema de la muerte, desatando una mayor violencia intrafamiliar, por ello, se exhorta respetuosamente al Ejecutivo del Estado, para que las secretarías competentes diseñen las acciones y las campañas de prevención y de orientación para poder disminuir la violencia intrafamiliar; respecto al otro exhorto al Ejecutivo, menciona que es para que suscriba convenios de colaboración con empresas para facilitar el uso de tanques de oxígeno medicinales, en apoyo a los enfermos de Covid, pues se sabe que los hospitales han estado saturados, siendo muy lamentable que haya tantos contagios y muchas personas se han estado tratando en sus hogares, pues la situación económica no les permite comprar o alquilar un tanque, o bien, puede haber una escasez, por lo que consideran pertinente solicitar este apoyo al Ejecutivo. Concluidas las participaciones registradas, los dictámenes se someten a votación económica, en un solo acto, obteniéndose veinticuatro votos a favor y cero en contra, por lo que se declara aprobado el dictamen de mérito, ordenándose la expedición de los proyectos de Acuerdo respectivos, su turno a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que realice las adecuaciones pertinentes y su posterior remisión al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para la correspondiente publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”, así como a las autoridades exhortadas para los efectos conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIII. En desahogo del octavo punto del Orden del día, se da cuenta de los Dictámenes de las Solicitudes de Jubilación a favor de las ciudadanas y los ciudadanos Fernando Díaz Hernández, Jorge Enrique Díaz Hernández, Amado Ramírez Ramírez, José Pablo Campos Nieves, Herminia Matías Olvera, José Rosario Aguilar Reséndiz, Salvador García García, Norberta Herrera Fragoso, Alvaro Hernández Tapia, Ma. Enriqueta Alvarez Castillo, Yolanda Elizabeth Morado López, Ignacia Regina Guerrero Zuñiga, Martín J. Isabel Moreno Castillo, María Dolores Hernández Priante, Jorge Torres Moreno, Pedro Rodríguez Mondragón, Santa Guadalupe Hernández Solar, Ma. Matilde Ríos Mejía, Maria Teresa Mendiola Sanchez, Martha Sonia Perez Cordova, Jose Luis Tovar Velazquez, Maria de Jesus Hernandez Diaz, Maria Macarena Moreno Mandujano, María Teresa Franco Sánchez, Beatriz Angélica Gómez Ortega, Arturo Flores Velázquez, José Antonio Ángeles Montes y Norma Vega Sánchez; de las solicitudes de Pensión por Vejez a favor de los ciudadanos Pedro Mandujano Flores y José Pablo Benito Piña Hernández. Toda vez que su contenido ya es del conocimiento de los integrantes del Pleno por

encontrarse publicados en la Gaceta Legislativa, se someten a consideración de los presentes, registrándose como orador a favor el Diputado Néstor Gabriel Domínguez Luna, quien refiere que de nueva cuenta se están discutiendo temas que vienen de amparo, que se regresaron en la Comisión por una moción suspensiva porque venían en sentido de rechazo y afortunadamente ya se están aplicando los convenios colectivos (hace un resumen del trabajo de la Comisión de Trabajo y Previsión Social); comenta que se está en espera de saber si llegó a la Mesa Directiva, en 143 dictámenes, la solicitud de que se queden aquí los dictámenes o se regresen a las dependencias y que siguen llegando amparos que se presentan ante los entes públicos donde los trabajadores prestaban servicios, vinculando a la Legislatura para resolver lo conducente. No habiendo más participaciones registradas, los dictámenes se someten a votación nominal, en un solo acto, emitiéndose el voto favorable de las Diputadas y de los Diputados Santiago Alegría Salinas, Luis Gerardo Ángeles Herrera, Paloma Arce Islas, José Luis Báez Guerrero, José Hugo Cabrera Ruíz, Karina Careaga Pineda, José Raúl Chávez Nieto, Néstor Gabriel Domínguez Luna, José González Ruiz, Jorge Herrera Martínez, Ma. Concepción Herrera Martínez, Martha Fabiola Larrondo Montes, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Elsa Adané Méndez Álvarez, Tania Palacios Kuri, Marcela Pérez Romo Aguilar, Laura Patricia Polo Herrera, Francisco Javier Ramírez Andrade, Claudia Adriana Ramos Guevara, Leticia Rubio Montes, Mauricio Alberto Ruiz Olaes, Maribel Ruiz Romero, Martha Daniela Salgado Márquez y Luis Antonio Zapata Guerrero, por lo que se declaran aprobados, ordenándose la expedición de los proyectos de Decreto respectivos, su turno a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que realice las adecuaciones conducentes y su posterior remisión al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”, así como notificar lo resuelto por el Pleno a las autoridades jurisdiccionales respectivas, para los efectos conducentes. – En este momento, la Presidencia de la Mesa Directiva solicita se incluya al Orden del día, el Dictamen del Procedimiento para la aplicación de sanciones a servidores públicos sin superior jerárquico con motivo de infracciones electorales, emitido por la Contraloría Interna del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, en el expediente LIX/CI/IE/004/2021, que contiene propuesta de sanción a la Diputada Martha Daniela Salgado Márquez; puesto a consideración de los presentes, se registra como oradora en contra la Diputada Elsa Adané Méndez Álvarez, señalado que las adecuaciones que se han hecho son una violación y no pueden estarse sancionando entre compañeros; indica que las sanciones a los compañeros son evidentes, porque son un claro enemigo en el proceso electoral, siendo blanco de una persecución política, para que sean amonestados e incluso para quitarles su


participación y no dejarlos salir adelante con su proyecto, respecto de lo cual está en contra, refiriéndolo así a la Diputada Daniela, manifestando que votará en contra, que no lo va a permitir y no se prestará a esos juegos ni a esas determinaciones que hoy se hacen para algunos servidores, sin fundamento, pues eso pasó hace un año, creyendo que todos, todos han hecho ventaja inclusive de los programas federales, lo ven en calle, se han tenido testimonios de cómo se amedrenta a la gente, de confundirla que se les van a quitar las pensiones a los adultos mayores, que se les van a retirar apoyos, preguntándose ¿Dónde están las sanciones para el partido de MORENA, que está haciéndolo en calle y que todos los días la gente lo dice? tienen miedo, les han metido miedo de que si no continúan se les van a quitar programas, los apoyo, y aquí se está queriendo sancionar a los compañeros por situaciones de muchos meses anteriores, razón por la que su voto es en contra, en congruencia con lo que ha dejado asentado. No habiendo más oradores registrados, la propuesta se somete a votación económica, emitiéndose quince votos a favor y ocho en contra, por lo que el asunto se adiciona al Orden del día, instruyendo su desahogo en el punto siguiente. - - IX. A efecto de desahogar el noveno punto del Orden del día, relativo al Dictamen del Procedimiento para la aplicación de sanciones a servidores públicos sin superior jerárquico con motivo de infracciones electorales, emitido por la Contraloría Interna del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, en el expediente LIX/CI/IE/004/2021, que contiene propuesta de sanción a la Diputada Martha Daniela Salgado Márquez, el Diputado Presidente da lectura a un resumen de los antecedentes, así como a los puntos resolutivos. Hecho lo anterior, el dictamen se pone a consideración de los presentes y no registrándose participación alguna, se somete a votación nominal, en un solo acto emitiéndose el voto favorable de las Diputadas y de los Diputados Santiago Alegría Salinas, Luis Gerardo Ángeles Herrera, José Luis Báez Guerrero, Karina Careaga Pineda, José González Ruiz, Jorge Herrera Martínez, Ma. Concepción Herrera Martínez, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Francisco Javier Ramírez Andrade, Claudia Adriana Ramos Guevara, Maribel Ruiz Romero y Luis Antonio Zapata Guerrero, emiten voto en contra los Diputados José Hugo Cabrera Ruíz y Néstor Gabriel Domínguez Luna, y se abstienen de emitir voto las Diputadas y los Diputados Paloma Arce Islas, José Raúl Chávez Nieto, Martha Fabiola Larrondo Montes, Elsa Adané Méndez Álvarez, Tania Palacios Kuri, Marcela Pérez Romo Aguilar, Laura Patricia Polo Herrera, Leticia Rubio Montes, Mauricio Alberto Ruiz Olaes y Martha Daniela Salgado Márquez; por lo que se declara aprobada la Propuesta de mérito, ordenándose notificar lo resuelto por el Pleno de la Legislatura, tanto a la autoridad que vinculó a la Contraloría Interna, como a la servidora pública a sancionar, para su conocimiento; así como realizar los trámites

administrativos que correspondan para el cumplimiento de la sanción aprobada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - X. En el punto de Asuntos generales participa la Diputada Ma. Concepción Herrera Martínez, con el tema “Derecho a la vida” y la Diputada Elsa Adané Méndez Álvarez, con el tema “Día de las Madres”. - - - - - - - - - XI. Agotados los puntos del orden del día, el Diputado Presidente instruye a la Diputada Segunda Secretaria elabore el acta respectiva y siendo las trece horas con treinta y cuatro minutos del día de su inicio, levanta la presente sesión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

MESA DIRECTIVA

DIP. LETICIA RUBIO MONTES SEGUNDA SECRETARIA

Comunicaciones Oficiales 1. Oficio de la Cámara de Diputados del Poder

Legislativo Federal, dándose por enterada del Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta al Congreso de la Unión, evite las antinomias que provocaría la aprobación de la iniciativa de reforma constitucional en materia de igualdad sustantiva.

2. Oficio de la Dirección Administrativa del Sistema

para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Querétaro, remitiendo el Estado Analítico de los Ingreso del mes de abril de 2021, por Rubro de Ingreso y Fuente de Financiamiento.

3. Oficio de la Secretaría del Ayuntamiento de

Corregidora, remitiendo información sobre el destino de los recursos de la Deuda Pública del Municipio de Corregidora, Qro., correspondientes al primer trimestre de 2021.

4. Oficio del Juzgado Tercero de Distrito de

Amparo y Juicios Federales en el Estado de Querétaro, remitiendo copia de la sentencia de fecha 12 de marzo de 2019, emitida por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 101/2019 y sus acumuladas 102/2019 y 105/2019.

5. Oficio de la Unidad de Enlace, de la Secretaría

de Gobernación del Poder Ejecutivo Federal, dando respuesta al Acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado


de Querétaro exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que, de acuerdo a sus facultades, instruya a la Titular de la Secretaría de Gobernación, para que evite cometer actos de intromisión e injerencia en las facultades del Poder Legislativo del Estado de Querétaro.

6. Oficio del Congreso del Estado de Hidalgo,

notificando la emisión de un Acuerdo Interno en el que determinan que ha quedado sin materia el Acuerdo de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, para exhortar al Poder Ejecutivo Federal a fijar una postura firme y enérgica ante los anuncios del Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Donald Trump, sobre redadas y deportaciones masivas de migrantes mexicanos y a implementar y asistir a los connacionales que eventualmente resultaran afectados por estas medidas.

Turno de Iniciativas

INICIATIVA FECHA DE

TURNO A LA COMISIÓN

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

REFORMA EL ARTÍCULO 43, LA FRACCION XX DEL ARTÍCULO 77

BIS 37; SE ADICIONA EL ARTÍCULO 181 BIS, DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

Presentada por la Diputada Elsa Adané Méndez Álvarez

25 MAR 2021 SALUD

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A

FAVOR DEL C. DAVID ZUÑIGA CONTRERAS. Presentada por

el Encargado del Despacho de la Dirección Divisional de Recursos Humanos de la

Comisión Estatal de Aguas

06 MAY 2021 TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DE LA C. TITA LETICIA

SÁNCHEZ MARTÍNEZ. Presentada por el Encargado del Despacho de la Dirección

Divisional de Recursos Humanos de la Comisión

Estatal de Aguas

06 MAY 2021 TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DE LA C. MARTHA

BELTRÁN PACHECO. Presentada por el Encargado del Despacho de la Dirección

Divisional de Recursos Humanos de la Comisión

Estatal de Aguas


SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. JOSÉ LUIS CRUZ

MORALES. Presentada por el Encargado del Despacho de la Dirección Divisional de

Recursos Humanos de la Comisión Estatal de Aguas


SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. MARCO ANTONIO REYES CONTRERAS.

Presentada por el Encargado del Despacho de la Dirección Divisional de Recursos

Humanos de la Comisión Estatal de Aguas


SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. ANTONIO FERNANDO TOVILLA RANGEL.




SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. ARMANDO LARIOS MORENO. Presentada

por el Encargado del Despacho de la Dirección Divisional de Recursos



SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. FRANCISCO JAVIER SILVA GONZÁLEZ.





FAVOR DEL C. MANUEL ARTEAGA CORONEL.




PREVISIÓN SOCIAL


FAVOR DE LA C. MA. GUADALUPE UGALDE

BASALDUA. Presentada por el Encargado del Despacho de la Dirección Divisional de

Recursos Humanos de la Comisión Estatal de Aguas


PREVISIÓN SOCIAL


FAVOR DEL C. MIGUEL ÁNGEL GUERRERO MENDOZA. Presentada por el Encargado

del Despacho de la Dirección Divisional de Recursos



PREVISIÓN SOCIAL


FAVOR DE LA C. MA. GUADALUPE REMEDIOS ORTÍZ ORTÍZ. Presentada por el

Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado


PREVISIÓN SOCIAL

INICIATIVA QUE REFORMA LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO, EN RELACIÓN

A LA VIOLENCIA POLÍTICA CON RAZÓN DE GÉNERO. Presentada por la Diputada

Paloma Arce Islas

07 MAY 2021 GOBERNACIÓN, ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA Y

ASUNTOS ELECTORALES

INICIATIVA DE LEY QUE

REFORMA EL ARTÍCULO 2208 DEL CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada

por la Diputada Martha Fabiola Larrondo Montes

07 MAY 2021 ADMINISTRACIÓN Y

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

INICIATIVA DE LEY QUE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4 DE LA

LEY PARA AGILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE ENTREGA-RECEPCIÓN DE

FRACCIONAMIENTOS EN EL ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada por el Secretario

de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado

07 MAY 2021 DESARROLLO URBANO, OBRAS

PÚBLICAS Y

COMUNICACIONES

INICIATIVA QUE ADICIONA Y REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY

ORGÁNICA DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN LABORAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO.

Presentada por el Diputado Néstor Gabriel Domínguez Luna


PÚBLICA Y

ASUNTOS ELECTORALES

INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA Y ADICIONA

DIVERSAS DISPOSICIONES DE


PÚBLICA Y


LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada por el Diputado

Jorge Herrera Martínez

ASUNTOS ELECTORALES

INICIATIVA DE LEY QUE

REFORMA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO, PARA

ESTABLECER LA JUSTICIA EN LÍNEA MEDIANTE EL TRIBUNAL VIRTUAL. Presentada por la

Diputada Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas

07 MAY 2021 ADMINISTRACIÓN Y

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

INICIATIVA DE LEY POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 448 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL

ESTADO DE QUERÉTARO; SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXI Y XXII, AL ARTÍCULO 7, DE

LA LEY DEL SISTEMA DE ASISTENCIA SOCIAL PARA EL ESTADO DE QUERÉTARO, LA

FRACCIÓN XIX, AL ARTÍCULO 46, DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS,

NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada por la Diputada

Elsa Adané Méndez Álvarez

07 MAY 2021 ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

INICIATIVA DE ACUERDO POR

EL QUE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVO,

LEGISLATIVO Y JUDICIAL, ÓRGANOS CON AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL,

MUNICIPIOS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PARAESTATAL DEL ESTADO Y LAS CORRESPONDIENTES DE LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO A

LA OFICIALÍA MAYOR O SU EQUIVALENTE DEL ENTE PÚBLICO, A AFECTO DE QUE EN

EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS ASEGURE EL RESPETO Y PROMOCIÓN DEL

DERECHO A LA JUBILACIÓN, PENSIÓN POR VEJEZ Y MUERTE QUE ESTABLECE LA LEY DE

TRABAJADORES DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada por el Diputado Néstor

Gabriel Domínguez Luna

07 MAY 2021 GOBERNACIÓN,

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ASUNTOS

ELECTORALES

PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE

EL CUAL SE DECLARA COMO PERSONA NON GRATA, AL CIUDADANO JOSÉ FÉLIX

SALGADO MACEDONIO POR INCITAR A LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE

LAS PERSONAS QUE VIVEN EN COLECTIVIDAD, EN TANTO NO HAYA UNA RESOLUCIÓN DEL

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA

FEDERACIÓN. Presentada por la Diputada Martha Daniela Salgado Márquez

07 MAY 2021 GOBERNACIÓN,

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ASUNTOS

ELECTORALES

INICIATIVA DE ACUERDO POR EL QUE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL

ESTADO DE QUERÉTARO EXHORTA RESPETUOSAMENTE

AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, AL SECRETARIO DE GOBIERNO DEL PODER

EJECUTIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, ASÍ COMO AL TITULAR DE LA DIRECCIÓN

JURÍDICA Y CONSULTIVA DEL PODER EJECUTIVO Y A LA MESA DIRECTIVA DE LA LIX

LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO, A AFECTO DE


PÚBLICA Y

ASUNTOS ELECTORALES

AGILIZAR LA PUBLICACIÓN DE DIVERSAS SOLICITUDES DE JUBILACIONES, PENSIONES

POR VEJEZ Y MUERTES APROBADAS POR EL PLENO DE ESTE CONGRESO. Presentada

por el Diputado Néstor Gabriel Domínguez Luna

INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada por la Diputada Martha Fabiola Larrondo

Montes


PÚBLICA Y

ASUNTOS ELECTORALES

INICIATIVA DE REFORMA A LA

FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 69 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO, A EFECTO DE HOMOLOGAR LAS

OBLIGACIONES DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y DIFUNDIR LAS

VERSIONES PÚBLICAS DE LAS SENTENCIAS EMITIDAS. Presentada por la Diputada

Ma. Concepción Herrera Martínez

14 MAY 2021 ACCESO A LA

INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE

CUENTAS

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. DANIEL LAURENTINO MEDINA

GUERRERO. Presentada por la Directora Administrativa de la Comisión Estatal de

Infraestructura


INICIATIVA CON PROYECTO DE

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 4; EL ARTÍCULO 25; EL ARTÍCULO 26,

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Presentada por la Diputada Elsa Adané Méndez Álvarez.

18 MAY 2021 PUNTOS

CONSTITUCIONALES

SOLICITUD DE PENSIÓN POR VEJEZ A FAVOR DEL C. JOSÉ LUIS PÉREZ BOCANEGRA.

Presentada por la Oficial Mayor del Poder Judicial del Estado


INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE CREA EL INSTITUTO

MUNICIPAL DE LAS MUJERES COMO UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Presentada por el Secretario del H. Ayuntamiento de

Cadereyta de Montes, Qro.


PÚBLICA Y ASUNTOS

ELECTORALES


FAVOR DEL C. GILDARDO RAMOS BECERRIL. Presentada por la Directora

Administrativa de la Comisión Estatal de Infraestructura

01 JUN 2021 TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL

INICIATIVA DE ACUERDO POR EL QUE LA QUINCUAGÉSIMA

NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO EXHORTA AL CONGRESO DE LA

UNIÓN, PARA QUE OBSERVE LAS RECOMENDACIONES INTERNACIONALES EN

MATERIA DE PROTECCIÓN Y APOYO A LA MATERNIDAD Y PATERNIDAD, E INCREMENTE

PROGRESIVAMENTE EL PERIODO OTORGADO POR EL MARCO JURÍDICO PARA LAS

LICENCIAS PARENTALES. Presentada por la Diputada Elsa Adané Méndez Álvarez

03 JUN 2021 FAMILIA

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DE LA C. ELSA

GUADALUPE ÁLVAREZ PIZARRO.

03 JUN 2021 TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL


Presentada por el Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DEL C. RAFAEL OLVERA

GUTIÉRREZ. Presentada por el Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado


SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DE LA C. MINERVA MICAELINA MÉNDEZ GUDIÑO.

Presentada por el Oficial Mayor del Poder Ejecutivo

del Estado


SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DE LA C. YOLANDA

MARTÍNEZ CÁZARES. Presentada por el Oficial Mayor del Poder Ejecutivo

del Estado



FAVOR DEL C. FRANCISCO JAVIER HÉCTOR MORALES VELÁZQUEZ. Presentada por

el Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado


PREVISIÓN SOCIAL

SOLICITUD DE JUBILACIÓN A FAVOR DE LA C. HANNIA DÍAZ VELÁZQUEZ. Presentada por

el Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado



FAVOR DE LA C. ELIA SÁNCHEZ MARTÍNEZ. Presentada por el

Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado


PREVISIÓN SOCIAL


FAVOR DE LA C. YOLANDA RIVERA MARTÍNEZ. Presentada por el Encargado

del Despacho de la Dirección Divisional de Recursos



PREVISIÓN SOCIAL

INICIATIVA DE ACUERDO POR

EL QUE, SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DEL TRABAJO DEL

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, A QUE EN

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

ADULTAS MAYORES, CONSIDERE LA EJECUCIÓN INMEDIATA DE PROGRAMAS Y

ACCIONES QUE GARANTICEN LA INCLUSIÓN DE PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL

PROCESO DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA EN EL ESTADO DE QUERÉTARO. Presentada por

el Diputado Jorge Herrera Martínez

08 JUN 2021 DESARROLLO

SOCIAL, GRUPOS VULNERABLES Y

VIVIENDA

Dictámenes

Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma y adiciona la fracción IX del artículo 12, reforma y adiciona el Capítulo Décimo, así como el antepenúltimo párrafo del artículo 46 de la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, a fin de garantizar el goce de una alimentación nutritiva, sana y suficiente e Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley de Educación del Estado de Querétaro y Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del

Estado de Querétaro para prevenir la obesidad y sobrepeso en niñas, niños y adolescentes. Presentado por la Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación)

Santiago de Querétaro, Qro., a 18 de noviembre de 2020.

Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda.

Asunto: Se emite dictamen. HONORABLE PLENO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO P R E S E N T E Con fecha 28 de octubre de 2020, fueron turnadas a la Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda, para su estudio y dictamen, la “Iniciativa de ley que reforma y adiciona la fracción IX del artículo 12, reforma y adiciona el capítulo décimo, así como el antepenúltimo párrafo del artículo 46 de la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, a fin de garantizar el goce de una alimentación nutritiva, sana y suficiente”, presentada por las Diputadas Tania Palacios Kuri, Leticia Rubio Montes y Martha Daniela Salgado Márquez, integrantes de Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, así como la “Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley de Educación del Estado de Querétaro y Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro para prevenir la obesidad y sobrepeso en niñas, niños y adolescentes”, presentada por la Diputada Laura Patricia Polo Herrera y el Diputado Mauricio Alberto Ruiz Olaes, integrantes del Grupo Legislativo del Partido Movimiento de Regeneración Nacional, todos de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro. En fecha 10 de noviembre de 2020, a través de oficio número LIX/MDSM/120/2020, la Diputada Martha Daniela Salgado Márquez, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda, solicita al Diputado Luis Gerardo Ángeles Herrera, Presidente de la Mesa Directiva de la Quincuagésima Novena Legislatura, se sirva autorizar la acumulación de las iniciativas antes citadas, siendo a través del oficio PMD/002/20 de fecha 11 de noviembre, que se da contestación y se autoriza para tal efecto que ambas iniciativas de ley se dictaminen de manera conjunta. De conformidad con lo previsto en los artículos, 19 fracción I, de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 44, 48, 49, 144, fracción I y 145, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, esta Comisión es competente y por ello se abocó al análisis y estudio de las iniciativas de referencia, rindiendo el presente dictamen:


CONSIDERANDO

1. Que uno de los factores que impiden tener una dieta saludable es la pobreza extrema, que consiste en la falta de ingresos suficientes para cubrir las necesidades alimentarias básicas, y afecta a la capacidad de las personas y hogares de acceder a los alimentos saludables y nutritivos que constituyen una dieta sana a través de su compra o producción, y está vinculada con el acceso mínimo o insuficiente a servicios de salud esenciales. En un artículo emitido por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) el 11 de junio de 2020, menciona que México, al estar atravesando por la pandemia de COVID19 en un contexto en el que el 20% de los hogares padecen de un deficiente acceso económico y físico a los alimentos, la población está afectada por la triple carga de mala nutrición, sobrepeso y obesidad, desnutrición y carencias en micronutrientes. La situación económica derivada del COVID-19 ha afectado negativamente los ingresos de millones de familias en México, con consecuencias muy preocupantes para la salud y nutrición de niñas, niños y adolescentes en particular debido a un acceso limitado a alimentos. Una mala nutrición aumenta el riesgo de contagio y complicaciones ocasionadas por COVID-19 y otras enfermedades, por lo que es fundamental garantizar una alimentación saludable, en cantidad y calidad, que favorezca un adecuado estado nutricional y, en consecuencia, fortalezca el sistema inmunológico. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) que se llevó a cabo durante el periodo del 30 de julio de 2018 al 28 de junio de 2019, y la cual tiene por objeto conocer el estado de salud y las condiciones de diversos grupos de la población en México, reportó que del total de los hogares censados, el 55.5% de ellos presenta inseguridad alimentaria. Para dar una ilustración de los resultados se muestra la siguiente tabla:

Condición de Seguridad Alimentaria Hogares

Totales

Tipo de Localidad

Nivel de Inseguridad Alimentaria

Urbano Rural

Estados Unidos Mexicanos

33,368,999 25,494,921 7,874,078

Seguridad Alimentaria

14,861,049 12,473,780 2,387,269

Inseguridad Alimentaria

18,507,950 13,021,141 5,486,809

Inseguridad Leve

10,974,426 7,767,444 3,206,982

Inseguridad Moderada

4,695,306 3,298,807 1,396,499

Inseguridad Severa

2,838,218 1,954,890 883,328

La inseguridad alimentaria se da en un periodo de tiempo cuando las personas ya no tienen la capacidad de satisfacer sus necesidades o de acceder a una cantidad de alimentos suficientes para mantener un buen estado nutricional que es resultado de pasar por momentos de pobreza, precios elevados en los alimentos o la disminución de los ingresos en el hogar, por ello es erróneo pensar que la inseguridad alimentaria está relacionada con solo dejar de comer sino que también es vinculada con la obesidad y el sobrepeso. Dentro de las vertientes que conllevan a una inseguridad alimentaria en los hogares se encuentran: que se terminaran los alimentos; el dejar de tener una alimentación saludable, nutritiva, balanceada y equilibrada; poca variedad de alimentos; el dejar de desayunar, comer, almorzar o cenar; comer menos de lo que se debía; comer solo una vez al día o dejar de comer todo un día; entre otras más. Para erradicar con la inseguridad alimentaria y la malnutrición es necesario recurrir a políticas económicas y sociales que ayuden a contrarrestar los efectos de las desaceleraciones y debilitamientos de la economía. A su vez, la existencia de programas sociales coadyuva al acceso de alimentos nutritivos, en especial para poblaciones en situación de vulnerabilidad. 2. Que la presente Ley se plantea para coadyuvar a resolver los graves problemas de salud que implican para la infancia el consumo de bebidas azucaradas y alimentos envasados de alto contenido calórico. La presencia de esos elementos en la dieta infantil deviene en obesidad, sobrepeso, diabetes y otras enfermedades, que merman considerablemente la calidad de vida de las personas e incluso ocasionan la muerte. Desde 2016, el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades de la Secretaría de Salud emitió declaratorias de emergencia epidemiológica a todas las entidades federativas del país, ante la magnitud y trascendencia de los casos de sobrepeso y obesidad, y pidió fortalecer y apuntalar las acciones de la estrategia nacional para la atención y el control del sobrepeso, obesidad y diabetes, situación que nuevamente se realizó en el año 2018. Es claro que ambos problemas son multifactoriales, pero diversos estudios han demostrado que existe una correlación clara entre ellos y los hábitos alimenticios,


y específicamente con el consumo de bebidas azucaradas y alimentos envasados de alto contenido calórico. Un estudio del Centro de Investigación en Nutrición y Salud, del Instituto Nacional de Salud Pública, publicado por la Organización Panamericana de la Salud, señala que las bebidas que contienen azúcares añadidos (sacarosa, jarabe de maíz alto en fructosa), se asocian con un mayor riesgo de aumentar de peso y por lo tanto, desarrollar sobrepeso y obesidad, así como otras enfermedades cardiovasculares, diabetes, síndrome metabólico, hipertensión. La ingesta de azúcares libres o bebidas azucaradas es un determinante del peso corporal y su consumo ha sustituido la ingesta de leche, disminuyendo el consumo calcio y otros nutrientes. La misma fuente advierte que niños con consumo habitual de bebidas azucaradas entre comidas tuvieron 2.4 veces más probabilidad de tener sobrepeso al ser comparados con niños no consumidores que el consumo elevado de bebidas azucaradas en niños y adolescentes predice ganancia de peso en la edad adulta, y que la asociación genética con la adiposidad parece ser más pronunciada cuando hay un incremento en el consumo de bebidas azucaradas, especialmente en la población hispana. Advierte también que existe interacción significativa entre un factor dietético, importante ingesta de bebidas azucaradas y un marcador de predisposición genética, obesidad, y el riesgo de obesidad. En diferentes estudios, agrega, en el reemplazo de bebidas azucaradas con bebidas sin calorías se ha encontrado una reducción significativa en la ganancia de peso y la acumulación de grasa en niños con peso normal de entre 4 y 11 años. El consumo de bebidas azucaradas y refrescos expone el mismo documento, se ha identificado como un factor de riesgo importante para diabetes mellitus 2 y síndrome metabólico. Los países con mayor disponibilidad de jarabe de maíz de alta fructosa, endulzante ampliamente usado en México en las bebidas azucaradas, tienen alrededor de 20% de mayor prevalencia de diabetes mellitus 2, independientemente de la obesidad. También se ha encontrado relación entre consumo de bebidas y síndrome metabólico. Sujetos que consumen dos o más bebidas tienen 2 veces más riesgo de tener síndrome metabólico, aumento triglicéridos y disminución colesterol HDL", y se ha encontrado una relación positiva entre en consumo de bebidas azucaradas y la incidencia de hipertensión. El documento del Instituto Nacional de Salud Pública aborda también el consumo de bebidas azucaradas y

su relación con la mortalidad. Expone que un estudio de mortalidad por consumo de bebidas azucaradas encontró que en el mundo, 655,000 de las muertes fueron atribuibles al consumo de bebidas azucaradas, incluyendo 369,000 por diabetes, 258,000 por enfermedades cardiovasculares y 28,000 por diferentes tipos de cáncer. En México, 6 de cada 10 muertes se atribuyen al consumo de bebidas azucaradas en adultos de menos de 45 años. Finalmente, señala que la fructosa, edulcorante proveniente de frutas utilizado en bebidas azucaradas, inhibe la producción de leptina e insulina, hormonas relacionadas con la regulación de azúcar en sangre y obesidad; que el alto consumo de fructosa es precursor de la resistencia a la insulina, y favorece el desarrollo de hígado graso y de diabetes tipo 2. La fructosa aumenta las concentraciones de ácido úrico en sangre y el consumo de bebidas se ha relacionado al desarrollo de hiperuricemia y gota. El consumo de ≥2 bebidas azucaradas / día tuvieron 85% mayor riesgo de desarrollar gota que aquellos que su consumo no era frecuente, y que el consumo de sacarosa está relacionado con la acumulación de grasa ectópica, aumento de riesgo cardiovascular y de enfermedades metabólicas. 3. Que por otro lado, de acuerdo con la ENSANUT, Resultados por Entidad Federativa 2012, Querétaro, la prevalencia de sobrepeso y obesidad en los menores de cinco años en el estado en 2012 fue de 7.3%. Con una distribución para las localidades urbanas de 9.6% y para las rurales de 3.4%. Sobre niñas y niños en edad escolar (5 a 11 años) las prevalencias de sobrepeso y obesidad fueron 19.6 y 12.7%, respectivamente (suma de sobrepeso y obesidad, 32.3%). Las prevalencias nacionales de sobrepeso y obesidad para este grupo de edad fueron 19.8% y 14.6%, respectivamente. De la misma manera, se analizaron datos de adolescentes (12-19 años), para los adolescentes de Querétaro que habitan en localidades urbanas, la cifra de sobrepeso más obesidad pasó de 37.1% en 2006 a 36.0% en 2012. Para los habitantes de localidades rurales esta cifra representa actualmente 25.4%. 4. Que conforme a los instrumentos internacionales, desde 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos estableció en su artículo 1º que todos los seres humanos son iguales ante la ley, sin embargo, fue hasta 1959 cuando se creó una declaración explícitamente sobre personas menores de 18 años: la Declaración de los Derechos del Niño. Esta Declaración, adoptada previamente a la creación de la Convención sobre los Derechos del Niño, enfatiza que todos los niños necesitan protección y cuidados especiales para que puedan desarrollarse física, mental y socialmente de forma saludable.


Por su parte, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, en su Artículo 12, se describe así: “Los Estados Parte en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”. De conformidad con la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un derecho fundamental humano, con ello se ha determinado que el goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de origen étnico, religión, ideología política, condición económica o social. En ese sentido, dicha aseveración y determinación como derecho fundamental debe traducirse que todo el mundo debe de tener acceso a los servicios de salud que necesita, cuando y donde los necesite, sin tener que hacer frente a dificultades de ningún tipo, aunado a que deberá entenderse, como bien se ha expresado, la salud física y mental. En el mismo sentido, el artículo 24, párrafo 2º inciso “C” de la Convención sobre los Derechos del niño, establece que, “Los Estados parte combatirán las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante el suministro de alimentos nutritivos adecuados”. También el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha señalado en su informe titulado: “Salud y Nutrición”, que la ausencia de una alimentación balanceada es la principal causa de padecimientos cardiovasculares. No obstante, cabe señalar que la malnutrición tiene efectos directos en la salud, entre los 5 más destacados se deriva: la hipertensión arterial, la obesidad, el sobrepeso, la anemia y el retraso del crecimiento en la infancia; lo anterior conforme al Informe de Nutrición Mundial 2018. Aunado a ello, la Observación General número 14 del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, nos indica, entre otras cuestiones, que, para evaluar la eficacia del interés superior del menor, los Estados parte tienen la obligación de asegurar que tanto dentro como fuera de las escuelas, se tenga información apropiada que sea esencial para la salud y desarrollo de adolescentes, niñas y niños, a fin de que puedan mejorar su condición de vida. 5. Que en términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a la protección de la salud; numeral que entre sus finalidades enmarca la prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida. 6. Que la administración pública federal ha sentado un precedente significativo con la creación del Centro

Nacional para la Salud de la Infancia y Adolescencia; dependencia que ha delimitado líneas de acción dentro del Programa de Atención a la Salud de la Infancia y la Adolescencia; consolidando estrategias de prevención, vigilancia, control de nutrición, así como la ejecución de acciones de detección y seguimiento en niñas, niños y adolescentes con sobrepeso y obesidad. Además, incentivan la activación física para el desarrollo integral. 7. Que México cuenta con instrumentos jurídicos como la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, misma que reconoce en sus artículos 2 fracción I y 50 fracción VIII, que la salud es un derecho humano que se visualiza más allá del acceso a un servicio; para su cabal cumplimiento, se debe prevenir los trastornos alimenticios, sobrepeso y obesidad a través de los mecanismos jurídicos que implementen las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias. En sintonía con lo que antecede, la Ley General de Salud prevé en el artículo 114 que, desde la federación, se deberán de formular programas de nutrición con la intención de materializar una alimentación nutritiva; además, dicha instrumentación deberá considerar las necesidades de la población, por otra parte, con el objetivo de reducir la malnutrición, se faculta la promoción responsable en el consumo de alimentos para evitar un riesgo potencial para la salud. 8. Que en nuestro Estado en la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro se tienen avances sustanciales en relación a que las autoridades estatales y municipales deben garantizar que todos los sectores públicos y privados de la sociedad tengan acceso a educación y asistencia en materia de principios básicos de salud y nutrición; sin embargo, cabe señalar que el principal problema de desinformación se encuentra en la educación básica y media superior de acuerdo las estadísticas de la UNICEF; mismas que colocan a México entre los primeros lugares en obesidad infantil a nivel mundial. En ese contexto, esta medida legislativa, busca la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados a los principios de “hambre cero” y “salud y bienestar”. 9. Que es importante recalcar que cono esta reforma se promueve la sana alimentación; misma que tiene como principal objetivo; la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno para una nutrición balanceada en centros escolares, la adopción de una cultura de cuidado personal y el establecimiento de un fundamento legal como una herramienta que pueda ser vinculada a los esfuerzos de los comedores educativos para desarrollar un cambio de actitudes y prácticas, fortaleciendo así el reconocimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes (en particular al derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad) y no para sancionar a las madres, padres, personas


tutoras, así como al personal docente. Con el objetivo de proteger el interés superior del menor, en particular su derecho a la salud, consideramos entonces que, la suspensión de la distribución, venta y comercialización de los alimentos con altos índices calóricos en las instituciones educativas del Estado de Querétaro, sin el consentimiento de madres, padres o tutores de niñas, niños y adolescentes se considera un hecho contrario al principio pro persona, por ello el valor de la participación ciudadana en la defensa de un derecho humano. 10. Que de acuerdo a la Tesis 2ª CXLI/2016 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, “las decisiones particulares adoptadas por las autoridades administrativas -en esferas relativas a la educación, el cuidado a la salud, el medio ambiente, las condiciones de vida, la protección, el asilo, la inmigración y el acceso a la nacionalidad, entre otras- deben evaluarse en función del interés superior del niño y han de estar guiadas por él, al igual que todas las medidas de aplicación, ya que la consideración del interés superior del niño como algo primordial requiere tomar conciencia de la importancia de sus intereses en todas las medidas y tener la voluntad de dar prioridad a esos intereses en todas las circunstancias, pero sobre todo cuando las medidas tengan efectos indiscutibles en los niños de que se trate” . 11. Que de acuerdo con información del Gobierno Federal, así como de las instituciones internacionales como la OMS o la ONU, el COVID-19 afecta a todas las personas, pero quienes corren mayor riesgo de presentar síntomas graves o la muerte, son personas mayores, mujeres embarazadas y personas con alguna enfermedad previa como cáncer, diabetes o hipertensión, pero también son un grupo de alto riesgo quienes padecen obesidad y sobrepeso.

De acuerdo con la Organización Panamericana de la Salud, los altos niveles de diabetes y otras enfermedades derivadas de la obesidad en México significan más casos graves de pacientes con coronavirus. Aquí en México la previsión del Gobierno Federal se estima en un 6%, pero podría ser un poco más porque México, a diferencia de otros países, tiene una altísima tasa de diabetes Mellitus tipo 2, una tasa de obesidad que está asociada con hipertensión, con problemas respiratorios, con varios tipos de cáncer. Recientemente, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia informó de que México es el mayor consumidor en América Latina de productos ultra procesados, incluidas las bebidas azucaradas. En 2016, el país declaró alerta epidemiológica debido a las altas tasas de diabetes y obesidad. Así mismo, para la Organización Panamericana de la Salud, la diabetes, enfermedad renal e hipertensión, así

como inmunosuprimidos y tuberculosis, colocan a las personas en mayor riesgo de enfermar gravemente si contraen COVID-19. Así, establece que ciertas enfermedades crónicas subyacentes, como la diabetes, la enfermedad renal y la hipertensión, colocan a las personas en mayor riesgo de padecer una forma de COVID-19 más grave. En la nueva directriz sobre la ingesta de azúcares para adultos y niños (Guideline: Sugars intake for adults and children) de la Organización Mundial de la Salud se recomienda reducir el consumo de azúcares libres a lo largo del ciclo de vida. Tanto para los adultos como para los niños; el consumo de azúcares libres se debería reducir a menos del 10% de la ingesta calórica total. Una reducción por debajo del 5% de la ingesta calórica total produciría beneficios adicionales para la salud. Las recomendaciones para reducir la ingesta de azúcares libres a lo largo del ciclo de vida se basan en el análisis de los últimos datos científicos. Estos datos muestran, en primer lugar, que los adultos que consumen menos azúcares tienen menor peso corporal y, en segundo lugar, que el aumento de la cantidad de azúcares en la dieta va asociado a un aumento comparable del peso. Además, las investigaciones evidencian que los niños con los niveles más altos de consumo de bebidas azucaradas tienen más probabilidades de padecer sobrepeso u obesidad que aquellos con un bajo nivel de consumo de este tipo de bebidas. La recomendación se apoya además en datos que evidencian que un consumo de azúcares libres superior al 10% de la ingesta calórica total produce tasas más elevadas de caries dental que un consumo inferior al 10% de la ingesta calórica total. En este mismo sentido la Declaratoria de Emergencia Epidemiológica EE-3-2016 expedida por el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades de la Secretaria de Salud del Gobierno Federal, refiere que datos del Sistema Nominal de Información en Crónicas muestran que existen 616,858 pacientes atendidos con esta condición, siendo que solo el 16.7% se encuentra con un índice de Masa Corporal (IMC) por debajo de 30. El Sobrepeso y la Obesidad es el principal factor de riesgo independiente para el desarrollo de la Diabetes tipo 2, Enfermedad Cardiovascular, trastornos óseos y musculares y algunos tipos de cáncer. Como se puede apreciar, la obesidad y el sobrepeso influyen de manera determinante en la manifestación de enfermedades graves y crónicas degenerativas que impactan considerablemente en los presupuestos del Estado y que se han incrementado en las últimas décadas en todo el mundo debido a la industrialización, urbanización, desarrollo económico y la globalización de los mercados, fenómenos sociales que han modificado


sustancialmente el régimen alimentario de gran parte de la población, impulsando el consumo de alimentos inapropiados, la disminución de la actividad física y un mayor consumo de tabaco; y que tienen mayores efectos entre las personas en condición de pobreza. De tal manera que es prioritario que se considere a la nutrición como el principal factor en la modificación de las enfermedades crónicas, ya que el cumulo de evidencias científicas apoyan el criterio de que el tipo de dieta tiene una gran influencia, tanto positiva como negativa, en la salud a lo largo de la vida. Lo que es más importante, los ajustes alimentarios no sólo influyen en la salud del momento sino que pueden determinar que un individuo padezca o no enfermedades tales como cáncer, enfermedades cardiovasculares y diabetes en etapas posteriores de la vida, y en ese sentido, es importante que se inhiba en la mayor medida posible, la ingesta de bebidas y alimentos que provocan la obesidad y el sobrepeso en los menores de edad y se cuide más la correcta nutrición de estos como una política pública para contrarrestar el incremento de las enfermedades crónicas que además, como ya se ha señalado es un factor que incrementa la posibilidad de muerte como viene ocurriendo en los últimos meses en nuestro país y en el mundo con la pandemia de COVID-19; que repercuta positivamente en la salud de los menores, en el mejoramiento del aprendizaje, el rendimiento escolar y en términos generales en su desarrollo y calidad de vida. Y toda vez que a pesar de que los últimos años, el Estado ha impulsado diversas acciones y políticas públicas para garantizar el derecho a la salud de niñas, niños y adolescentes, como gravar con más impuestos a las bebidas azucaradas y como recientemente se ha realizado con el etiquetado frontal de los alimentos y bebidas no alcohólicas; debido al estado de vulnerabilidad en que se encuentran los menores, no se ha garantizado la disminución del consumo de estos productos en este sector poblacional, y por el contrario sigue en aumento, por tal razón es necesario que se adopten todas las medidas posibles para evitar el consumo y la ingesta de bebidas azucaradas y alimentos envasados y procesados con alto contenido calórico por menores de edad. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la aprobación del Pleno de esta esta Representación Popular, lo siguiente:

PUNTOS RESOLUTIVOS Resolutivo Primero. La Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda aprueba y propone a este Honorable Pleno apruebe, con modificaciones, la “Iniciativa de ley que reforma y adiciona la fracción IX del artículo 12, reforma y adiciona el capítulo décimo,

así como el antepenúltimo párrafo del artículo 46 de la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, a fin de garantizar el goce de una alimentación nutritiva, sana y suficiente”. y la “Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley de Educación del Estado de Querétaro y Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro para prevenir la obesidad y sobrepeso en niñas, niños y adolescentes”. Resolutivo Segundo. La Ley aprobada queda en los términos siguientes: LEY QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y DE LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE QUERÉTARO. ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman la fracción IX del artículo 12; la denominación del Capítulo Décimo del Título Segundo; y el segundo párrafo del artículo 46; asimismo se adicionan los nuevos segundo y tercero párrafos, recorriéndose los subsecuentes en su orden; todos de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, para quedar como siguen: Artículo 12. Para efectos de …

I. a la VIII. … IX. Derecho a la protección de la salud,

alimentación y a la seguridad social;

X. a la XX. … Las autoridades estatales…

Capítulo Décimo Del derecho a la protección de la salud,

alimentación y a la seguridad social Artículo 46. Niñas, niños y…

I. a la XVIII. … Asimismo, garantizarán que todos los sectores públicos y privados de la sociedad tengan acceso a educación y asistencia en materia de principios básicos de salud y nutrición; particularmente, deberá priorizarse en las instituciones de educación preescolar, primaria, secundaria y medio superior, el derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad en los términos del artículo 4º, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con la finalidad de combatir el sobrepeso, obesidad y


en general, cualquier enfermedad cardiovascular en niñas, niños y adolescentes. El Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, en coordinación con los gobiernos municipales, adoptarán una política alimentaria que involucre la participación de las familias en aras del desarrollo integral de la niñez y las personas adolescentes durante su estancia educativa. De igual forma, gozarán de las ventajas de la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses y complementaria hasta los dos años de edad, así como la prevención de accidentes y demás aspectos relacionados con la salud de niñas, niños y adolescentes Los servicios de… En todos los… ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforman las fracciones XXIII y XXIV del artículo 2; la fracción XII de la letra A del artículo 3; la fracción XI del artículo 19; la fracción IX del artículo 30; la fracción IV del artículo 67; el artículo 98;la fracción VII del artículo 100; y la fracción IV del artículo 113 Quáter; asimismo se adicionan la fracción XXV al artículo 2; y una nueva fracción V, recorriéndose la subsecuente en su orden del artículo 113 Quáter; todos de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, para quedar como siguen:

Artículo 2. Para los efectos…

I. a la XXII. …

XXIII. Embarazo múltiple: a la presencia de dos o más fetos dentro del útero;

XXIV. Nacimiento múltiple: al alumbramiento de

dos o más bebés producto de un embarazo múltiple; y

XXV. Prevención de obesidad y sobrepeso: el

conjunto de acciones dirigidas a evitar o reducir el consumo de bebidas y alimentos con alto contenido calórico y bajo o nulo contenido nutricional, y limitar los daños asociados al consumo de dichos productos.

Artículo 3. Para los efectos…

A. En materia de…

I. a la XI. …

XII. La orientación, promoción y

vigilancia en materia de nutrición, atendiendo a los problemas de

malnutrición, obesidad y sobrepeso;

XIII. a la XXIV. …

B. En materia de…

I. a la XVI. …

Artículo 19. Es competencia de…

I. a la X. …

XI. Implementar programas en materia de nutrición, tendientes a disminuir los índices de malnutrición, obesidad y sobrepeso en la población y en particular a los menores de edad y adolescentes en el Estado de Querétaro.

XII. a la XX. … Artículo 30. Para los efectos …

I. a la VIII. …

IX. La promoción del mejoramiento de la nutrición atendiendo a los problemas de malnutrición, obesidad y sobrepeso;

X. a la XI. …

Artículo 67. Las autoridades sanitarias…

I. a la III. …

IV. La vigilancia de los alimentos y bebidas que se expendan en cooperativas, así como en espacios comerciales donde se tenga a la venta o consuman alimentos en las instituciones de nivel básico y media superior, a efecto de que los mismos cumplan con alto contenido nutricional y evitar problemas de malnutrición obesidad y sobrepeso de menores de edad y adolescentes;

V. a la VII. … Artículo 98. La Secretaría de Salud formulará y desarrollará programas de nutrición, prevención y atención a problemas de malnutrición, obesidad y sobrepeso, promoviendo en coordinación con la Secretaría de Educación, la participación de los organismos estatales, nacionales e internacionales, así como de los sectores social y privado, cuyas actividades se relacionen con la nutrición y la disponibilidad de alimentos.


Artículo 100. La Secretaría de…

I. a la VI. …

VII. Realizar acciones de concientización y promoción de las medidas preventivas, a fin de evitar la malnutrición, obesidad y sobrepeso de las personas y en particular de los menores de edad y adolescentes; y

VIII. … Artículo 113 Quáter. En el rubro…

I. a la III. …

IV. Enfermedades respiratorias crónicas;

V. Malnutrición, obesidad y sobrepeso; y

VI. Las demás que señale el Consejo de Salubridad General.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”.

Artículo Segundo: Se derogan todas aquellas disposiciones de igual o menor jerarquía que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Resolutivo Tercero. Aprobado el presente dictamen, emítase el proyecto de Ley correspondiente y envíese al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”.

ATENTAMENTE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA

DEL ESTADO DE QUERÉTARO COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, GRUPOS VULNERABLES Y VIVIENDA

DIP. MARTHA DANIELA SALGADO MÁRQUEZ

PRESIDENTA

DIP. JOSÉ HUGO CABRERA RUÍZ SECRETARIO

El presente dictamen fue aprobado en Sesión de la Comisión de Desarrollo Social, Grupos Vulnerables y Vivienda de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, del día 18 de noviembre de 2020, con la asistencia de las Diputadas Martha Daniela

Salgado Márquez y Tania Palacios Kuri y del Diputado José Hugo Cabrera Ruíz, quienes votaron a favor.

Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma el artículo 37 de la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro. Presentado por la Comisión de Medio Ambiente. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación)

Santiago de Querétaro, Qro., a 18 de mayo de 2021. Comisión de Medio Ambiente

Asunto: Se emite dictamen HONORABLE PLENO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO P R E S E N T E Con fecha 22 de octubre de 2020, se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, para su estudio y dictamen, la “Iniciativa de Ley que reforma el Articulo 37 de la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro”, presentada por los Diputados Leticia Rubio Montes, Miguel Ángel Torres Olguín, Verónica Hernández Flores, Tania Palacios Kuri, Martha Daniela Salgado Márquez, Beatriz Guadalupe Marmolejo Rojas, Gerardo Ángeles Herrera y José González Ruiz, integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro. De conformidad con lo previsto en los artículos, 19 fracción I, de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 44, 48, 49, 144, fracción I y 145, fracción XVII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, esta Comisión es competente y por ello se abocó al análisis y estudio de la iniciativa de referencia, rindiendo el presente dictamen:

CONSIDERANDO 1. Que los seres humanos tenemos como obligación la protección material y jurídica de los sectores débiles, vulnerables o históricamente desprotegidos, ello incluye a sectores sociales como el caso de las mujeres, los niños o adultos mayores, pero también se incluye y es ahora objeto de protección nuestro medio ambiente, incluyendo por supuesto a los animales, seres dignos de cuidado y respeto. Esto ha generado que a nivel mundial se generen instrumentos jurídicos que tutelan a estos seres vivos y les otorgan una protección jurídica. 2. Que uno de los referidos instrumentos internacionales es la proclamación de la Declaración Universal de los Derechos de los Animales, adoptada


por la Liga Internacional de los Derechos del Animal, el 15 de octubre de 1978. 3. Que la Declaración referida en el numeral anterior, señala que todo animal debe ser sujeto a la protección y respeto y que el hombre, como especie animal, no puede atribuirse el derecho de exterminar a los otros animales o de explotarlos, violando ese derecho, en cambio, tiene la obligación de poner sus conocimientos al servicio de los animales, pues todos los animales deben tener atención, cuidados y protección del hombre.

También expresa la Proclamación que ningún animal debe ser sometido a malos tratos ni a actos crueles y que la experimentación animal que implique un sufrimiento físico o psicológico es incompatible con los derechos del animal, tanto si se trata de experimentos médicos, científicos, comerciales, como de otra forma de experimentación. 4. Que conceptualmente se puede definir a un animal como un ser vivo organizado, dotado generalmente de movimiento propio y sensibilidad, que se nutre de sustancias orgánicas; como nos podemos dar cuenta a partir del concepto, los animales tienen movimiento propio, por lo cual sabemos que se dirigen y hacen lo que ellos quieren y también tienen sensibilidad, por eso es importante otorgarles un bienestar para no infringirles dolor o abandonarlos. 5. Que por otro lado, la Declaración Universal para el Bienestar Animal, la cual fue adoptada por la Liga Internacional de los Derechos del Animal en 1977, que la proclamó al año siguiente. Posteriormente, fue aprobada por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), cuyo objetivo es reconocer que los animales pueden sentir y sufrir, que se deben de respetar sus necesidades de bienestar y acabar con la crueldad animal. 6. Que haciendo un ejercicio de derecho comparado, encontramos que actualmente todos los países pertenecientes a la Unión Europea cuentan con leyes o reglamentos referentes a los animales, esto derivado del compromiso que los Estados Europeos adquirieron en el Tratado de Lisboa de 2007, que dentro de las modificaciones en el mencionado Tratado, se desprende la inclusión de termino como seres sensibles y la materia de bienestar de los animales. Algunos países de los que cuentan con legislación específica son: Bélgica, Francia, Hungría, España e Inglaterra. 7. Que puntualmente, existe el “Convenio Europeo sobre Protección de Animales de Compañía”, en cuyo contenido se desprende de los artículos 10 y 11, que se prohíbe las intervenciones quirúrgicas cuyo objeto sea

modificar la apariencia de un animal de compañía o conseguir otros fines no curativos, en particular, el corte de cola, orejas, sección de cuerdas vocales y extirpación de uñas y dientes, con la excepción de cuando un veterinario considera necesarias las intervenciones no curativas o para impedir la reproducción. 8. Que por lo que corresponde al Continente Americano, la mayoría de los países latinoamericanos cuentan con legislación referente a dicho tema, de los que sobresalen los siguientes: Argentina con la Ley Nacional de Protección de los Animales; Brasil, País que acaba de aprobar la nueva Ley de Protección Animal que nos dice: aquellos que maltraten o abandonen animales podrán ser condenados hasta con cuatro años de cárcel: Chile que cuenta con su Ley de Protección Animal y, de manera especial, Perú ya que prohíbe utilizar animales de cualquier especie en la realización de espectáculos públicos y privados cuando involucre infringir dolor, heridas y su muerte. 9. Que si bien es cierto también en nuestro País se tiene legislación respecto a animales, también es cierto que existen diversos factores que la hacen hasta cierto punto “inobservable”, principalmente debido a que este tipo de legislación es muy escasa, poco valorada o poco respetada. Sin dejar de lado que también su difusión resulta casi nula. Lo que genera una omisión por parte de las autoridades y de los particulares respecto a su observancia. 10. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el párrafo quinto del artículo 4o., establece el derecho con el que cuentan todas las personas, a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, siendo el Estado el encargado de garantizar el respeto a este Derecho. Señalando también que el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoquen, en términos de lo dispuesto por la Ley, por lo que si los animales pertenecen al medio ambiente, cualquier tipo de maltrato también deberá ser sancionado. En el plano de la legislación federal se cuenta con la Ley Federal de Sanidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de julio de 2007, que tiene por objeto: “El diagnóstico, prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas que afectan a los animales; procurar el bienestar animal, entre otros”. 11. Que las personas debemos ser conscientes de la importancia del cuidado, protección y respeto a los animales y tener presente que no podemos seguir dándoles un trato de simples objetos o con la idiosincrasia de que, al ser los animales de su propiedad, se pueden utilizar como bienes de comercio, de placer, de lujos o de lucro.


12. Que la violencia, ya sea contra personas o contra animales es indigna desde cualquier perspectiva, por ello, es necesario no solo generar documentos jurídicos de protección para los animales, sino crear un entorno de educación y conocimiento para dejar de verlos como objetos insensibles. A fin de contener unos de los supuestos que se tiene que garantizar para llegar a una protección animal general, es menester reformar la legislación en la materia con el objeto de hacer más claras la condiciones y elementos, a fin de que caiga en la menor interpretación sobre las conductas que son constitutivas de crueldad o maltrato animal. 13. Que diversas entidades se han encargado de prohibir puntualmente conductas contra los animales como el cortar orejas o cola, así como uñas y colmillos cuando estas acciones no son por necesidad de salud del animal, de esas Entidades, por citar un ejemplo, se encuentra el Estado de Tamaulipas, en el que se reformó su legislación de protección animal e introdujeron como prohibición expresa el corte de ciertas extremidades u órganos cuando éstas no sean necesarias en beneficio del animal o para impedir su reproducción. 14. Que dentro de nuestro Estado la norma en la materia vigente es la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro, entre cuyos objetivos se encuentra el asegurar las condiciones para el trato digno y respetuoso de todas las especies animales; regular, en el ámbito de competencia del Estado, la posesión, procreación, desarrollo, aprovechamiento, transporte y sacrificio de especies, poblaciones o ejemplares animales en el territorio estatal y promover la cultura de protección y respeto a la naturaleza. La citada Ley también prevé que se reconozcan diversos principios a favor de los animales, entre los que destaca que todo animal tiene la libertad de vivir y ser respetado; ningún ser humano puede exterminar, maltratar o explotar a los animales para realizar trabajos más allá de aquéllos que por sus características de especie pueda llevarlos a cabo, teniendo la obligación de poner sus conocimientos y atención a los animales y que ninguna persona, por ningún motivo, podrá ser obligada o coaccionada a dañar, lesionar, mutilar o provocar la muerte de ningún animal y podrá referirse a esa Ley en su defensa. 15. Que el artículo 37, de la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro se refiere aquellas conductas que se consideran crueles o de maltrato hacia los animales, en las que destacan el practicarles otras mutilaciones que no sean las motivadas por exigencias funcionales o de salud y en general todas aquellas que produzcan tensión, sufrimiento, traumatismo o dolor

innecesarios, no obstante es preciso adecuar la norma y ser más puntual en el describir tipos de conductas que encuadran en estos supuestos, para considerar la mutilación de extremidades entendidas estas como orejas o cola con el fin de modificar la apariencia del animal, así como la extirpación de uñas o dientes, con las excepciones que se consideren en beneficio del animal. En razón de lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente:

PUNTOS RESOLUTIVOS Resolutivo Primero. La Comisión de Medio Ambiente aprueba y propone al Honorable Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, apruebe con modificaciones la “Iniciativa de Ley que reforma el Artículo 37 de la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro”. Resolutivo Segundo. La Ley aprobada queda de la siguiente manera: LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 37 DE LA LEY DE PROTECCIÓN ANIMAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Artículo Único. Se reforma la fracción XII del artículo 37, de la Ley de Protección Animal del Estado de Querétaro, para quedar como sigue:

Artículo 37. Son conductas crueles… Se consideran conductas… I. a la XI. …

XII. Practicarles intervenciones quirúrgicas

cuyo objeto sea modificar la apariencia del animal o conseguir otros fines no curativos, así como realizar mutilaciones que no sean las motivadas por exigencias de salud, particularmente el realizar el corte de orejas o cola, la sección de cuerdas vocales o la extirpación de uñas o dientes, salvo cuando se consideren necesarias en beneficio de un animal determinado o para impedir su reproducción;

XIII. a la XXII. … Los espectáculos de…

TRANSITORIOS

Artículo Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del


Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”. Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía que contravengan a la presente Ley. Resolutivo Tercero. Aprobado el presente dictamen emítase el correspondiente proyecto de Ley, y una vez satisfecho el trámite legislativo conducente, remítase al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”.


DEL ESTADO DE QUERÉTARO COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

DIP. JORGE HERRERA MARTÍNEZ

PRESIDENTE

DIP. LAURA PATRICIA POLO HERRRA SECRETARIA

El presente dictamen fue aprobado en Sesión de la Comisión de Medio Ambiente, del día 18 de mayo de 2021, con la asistencia de los Diputados Jorge Herrera Martínez, Laura Patricia Polo Herrera y Mauricio Alberto Ruíz Olaes, quienes votaron a favor.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el cual se exhorta al Instituto Queretano del Transporte, para que implemente un programa de inspecciones a fin de combatir los Taxis que operen sin concesión. Presentado por la Comisión de Movilidad Sustentable y Tránsito. (Discusión y Votación) (Sentido: Aprobación)

Querétaro, Qro., a 2 de febrero de 2021 Comisión de Movilidad Sustentable y Tránsito

Asunto: Se emite dictamen HONORABLE PLENO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO P R E S E N T E Con fecha 18 de enero de 2021, se turnó a la Comisión de Movilidad Sustentable y Tránsito, para su estudio y dictamen, la “Iniciativa de Acuerdo por el cual se exhorta al Instituto Queretano del Transporte, para que implemente un programa de inspecciones a fin de combatir los taxis que operen sin concesión”; presentada por la Diputada Paloma Arce Islas, Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido Movimiento de Regeneración Nacional de la

Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro. De conformidad con lo previsto en los artículos, 19 fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro, 44, 48, 49, 144, fracción I y 145, fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, esta Comisión es competente y por ello se abocó al análisis y estudio de la iniciativa de referencia, rindiendo el presente dictamen:

CONSIDERANDO 1. Que con fecha 18 de diciembre de 2020, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, reformas a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en matera de Movilidad y Seguridad Vial, de la que para efectos del presente exhorto se destaca la plasmada en el penúltimo párrafo del artículo 4o, que establece que todas las personas tienen derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad. 2. Que este sentido, podemos afirmar que el marco jurídico en materia de movilidad debe prevalecer a fin de que los queretanos tengan la certeza de que la Ley de Movilidad del Estado es un instrumento de vanguardia, actualizado y acorde con la realidad presente, y competente para los retos que representa el futuro próximo. 3. Que en este tenor cabe destacar que el servicio público puede considerarse como una institución jurídico administrativa, en la que el titular es el Estado, cuya única finalidad consiste en satisfacer, de una manera regular, continua y uniforme, necesidades públicas de carácter esencial, básico o fundamental; ya sea que las brinde de manera directa o bajo su control y regulación, esto es, que se concreta a través de prestaciones individualizadas las cuales podrán ser suministradas directamente por el Estado o por los particulares mediante concesión. 4. Que en ese contexto, la fracción VIII del artículo 22, de la Constitución Política del Estado de Querétaro, faculta al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para expedir decretos y acuerdos de carácter administrativo para la eficaz prestación de los servicios públicos y otorgar concesiones a los particulares para este mismo efecto. 5. Que el transporte es un elemento que comparten casi todos los habitantes de una ciudad y afecta directamente a su bienestar, haciendo de su eficacia algo esencial para la vida de toda una ciudad. La movilidad se conceptualiza en los desplazamientos origen-destino que tienen lugar en las ciudades, ya sea


por medios de transporte motorizados o no motorizados, particulares o colectivos, haciendo referencia a la clasificación general de los modos de transporte que una persona puede utilizar para trasladarse de un lugar a otro tomando en cuenta diversos aspectos. 6. Que el servicio público de transporte, es la actividad técnica, realizada de forma directa o indirectamente por la administración pública, con el propósito de satisfacer la necesidad de carácter general consistente en el traslado de las personas o bienes muebles, de un lugar a otro; por lo que su cumplimiento, uniforme y continuo, debe ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, siempre en apego a lo establecido en el régimen jurídico de derecho público, mismo que debe ser proporcionado de forma eficiente, segura y competitiva, por lo que se requiere de la coordinación del Estado, las empresas prestadoras del servicio y el usuario. 7. Que por ello, la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro, se encuentra orientada a satisfacer las necesidades actuales y futuras de desplazamiento de las personas y tiene por objeto establecer las bases, programas y lineamientos generales para planear, ordenar, regular, administrar, supervisar, dar seguridad y protección a la movilidad de las personas y, garantizar el desarrollo del transporte público, y especializado en el Estado de Querétaro, bajo criterios generales de movilidad, sustentabilidad, racionalidad, economía, conveniencia, tiempo, comodidad, seguridad, uso adecuado y mayor aprovechamiento de la infraestructura vial, que atiendan fundamentalmente a las necesidades actuales y futuras de desplazamiento, en relación con los centros de población, polos de desarrollo industrial o comercial y de cualquier otro que lo requiera, a fin de elevar la calidad de vida de las personas. 8. Que la misma Ley citada anteriormente regula el servicio de transporte, estableciendo en su numeral 30, que la prestación del servicio de transporte corresponde originariamente al Poder Ejecutivo del Estado, quien lo podrá prestar de manera directa o a través de concesiones o permisos otorgados a personas físicas o morales constituidas con sujeción a las leyes del país, ahora bien en su artículo 31, clasifica dicho servicio en dos: “Servicio Público” y “Servicio especializado”; y para efectos de la presente, el Servicio Público se define como, el que se presta de manera continua, uniforme, regular y permanente en las vías públicas del estado y de los municipios, para satisfacer una necesidad colectiva mediante la utilización de vehículos de motor y por el cual los usuarios pagan una tarifa previamente aprobada por la autoridad competente.

Por su parte el artículo, 32 del multicitado ordenamiento prevé las modalidades, del servicio público, de la que destacamos la mencionada en la fracción segunda que se refiere al servicio de taxi, que es aquel destinado al traslado de personas dentro del territorio de un Municipio determinado, sin encontrarse sujeto a horario e itinerario fijo pero sí a las especificaciones técnicas y condiciones de operación que establece la presente ley y las normas reglamentarias que de ésta emanen. En esta modalidad, el prestador del servicio podrá proporcionarlo y ofrecer su contratación mediante el uso de aplicaciones electrónicas y tecnológicas, a efecto de permitir al usuario acceder al servicio por los mismos medios; realizar el pago con tarjeta de crédito o débito y la facturación. 9. Que en este sentido, el transporte es prestado por los particulares o sociedades legalmente constituidas, mediante concesiones, permisos o autorizaciones previstos en los términos de la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro, en su glosario señalado en su artículo 3 fracción VIII, define a la concesión, como aquel acto jurídico-administrativo mediante el cual el Ejecutivo del Estado, por sí o a través del Instituto Queretano del Transporte, otorga a una persona física o moral la facultad de prestar el servicio público en cualquiera de sus modalidades de transporte. 10. Que como podemos observar el servicio publico en su modalidad de taxi se presta siempre y cuando exista una concesión que haya sido otorgada por el Estado a través del Instituto Queretano del Transporte, sin embargo a través de diversas instancias gubernamentales tanto municipales como estatales se ha podido verificar que por las calles de nuestro Estado, circulan vehículos que proporcionan el servicio de traslado de personas pero no cuentan con una concesión otorgada e inclusive algunos que se han detectado por las autoridades de seguridad pública municipal o estatal, se pude detectar que algunas traían documentos apócrifos. 11. Que los taxis piratas son todas aquellas unidades que ofrecen el servicio de taxi sin contar con la autorización del Instituto Queretano del Transporte a través de la concesión correspondiente, su operación pone en riesgo tanto a conductor como a pasajeros y es por ello que desde ese Instituto se ha manifestado que en el periodo 2019, se aplicaron un total de 176 infracciones por transporte irregular además de puntualizar que bajo ninguna circunstancia se tolerará la operación de taxis irregulares en el estado, por lo que se mantendrían los operativos de inspección para detectar y detener a aquellos que realicen esa práctica. 12. Que el comúnmente denominado pirataje lleva a que, aunado a la afectación económica directa de las


personas que se encuentran cumpliendo con todos los requisitos que se establecen en la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro, se genere inseguridad, al no comprobar que las unidades cumplan con las medidas de seguridad, póliza de seguro, higiene y demás previstas en la citada Ley, máxime que no se les exige una tarjeta de identificación del conductor de los servicios de transporte público, lo cual los acredite de que han cumplido con las capacitaciones que el Instituto solicita. 13. Que con ello se vulnera el objetivo de la legislación multicitada en materia de movilidad en lo relativo a “establecer las bases, programas y lineamientos generales para planear, ordenar, regular, administrar, supervisar, dar seguridad y protección a la movilidad de las personas…” aunado a que en el artículo 5 fracción III establece como criterio que rige los servicios de transporte público es la competitividad en igualdad de circunstancias entre los sujetos económicos que participen en el servicio, bajo el control y con la concurrencia del Poder Ejecutivo del Estado, a través del Instituto Queretano del Transporte, como ente rector de la planeación, control, regulación y vigilancia del transporte y sus actividades conexas. Circunstancias que no acontecen, toda vez que los taxis irregulares aparte de no cumplir con las obligaciones ya descritas tampoco realizan el pago de refrendo, ya que no existe una concesión, generando una competencia desleal con los concesionarios que prestan dicho servicio. 14. Que es facultad del Instituto Queretano del Transporte el “Vigilar que los servicios de transporte público y especializado se presten con apego a esta Ley y demás disposiciones legales administrativas aplicables, incluidas la inspección de vehículos e instalaciones destinadas a los servicios de transporte y el cumplimiento de las condiciones establecidas en las concesiones, y permisos que se expidan para tal efecto”, además de que a través de su área de inspección y vigilancia, de acuerdo al artículo 183, de la Ley multicitada en este documento, se le conceden facultades para: Realizar operativos y actividades de inspección y vigilancia respecto a la prestación del servicio, vehículos e infraestructura afecta al servicio de transporte; levantar las boletas de infracción, actas y reportes relativos a sus actividades de inspección y vigilancia, así como retener garantías, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; solicitar la cooperación y apoyo necesarios a las autoridades auxiliares, con motivo de sus actividades de inspección y vigilancia, y las demás que les confieran las disposiciones reglamentarias aplicables. 15. Que por su parte el artículo 13, del Reglamento Interior del Instituto Queretano del Transporte establece los asuntos que son competencia de la

Dirección de Supervisión, el Formular el calendario anual para la revisión físico mecánica de los vehículos destinados para la prestación de los servicios de transporte público y especializado; ordenar y practicar en el ámbito de su competencia y de conformidad con la normatividad aplicable visitas de inspección y revisiones al servicio público del transporte y demás instalaciones afectas a la prestación de éste, a fin de verificar el cumplimiento de la ley en la materia; atender de acuerdo con la suficiencia presupuestal autorizada las necesidades de las oficinas regionales del Instituto mediante la asignación de inspectores y patrullas a prestar el servicio; establecer programas en coordinación con autoridades estatales y municipales de tránsito y seguridad pública, para la realización de operativos de revisión e inspección del servicio público del transporte y vigilar su ejecución, y las demás que les señalen otros ordenamientos legales aplicables, este reglamento y el Director General. 16. Que es así que es evidente que dentro de las competencias y atribuciones del Instituto Queretano del Transporte por medio de la Dirección de Supervisión y personal de inspección y vigilancia, le compete realizar las inspecciones del servicio público de su materia, así como programas de revisión en coordinación con autoridades estatales y municipales de tránsito y seguridad pública. Sin embargo, éstas han sido encaminadas últimamente a las personas que cuentan con concesión o incluso en las plataformas que prestan el servicio en apego a lo previsto por la Ley, ello queda de manifiesto con la permanente actuación de dicha institución, no obstante éstas no han sido suficientes, pues debe ponerse especial atención en aquellas conductas que implican la operación simulada o ficticia de una concesión o permiso sin que realmente exista, instaurándose así como prestadores de servicio “piratas”. 17. Que en ese entendido el Instituto Queretano del Transporte ha llevado a cabo acciones tendientes a controlar y mitigar el fenómeno de los taxis piratas con el fin de erradicarlos y que los prestadores de ese servicio público se acerquen al instituto a efecto de regular la prestación del mismo bajo la normatividad vigente que prevalece en nuestro estado, sin embargo y considerando que falta acciones por hacer es por lo que se esta realizando un llamado a las autoridades competentes a fin que se lleven a cabo de manera programada acciones tendientes a programar, detectar y sancionar a todos aquellos taxistas que están fuera del marco normativo y que no cuentan con concesión alguna para llevar a cabo de manera regular ese servicio. 18. Que por ello, la intensión del presente exhorto es con la finalidad de que se establezcan y se apliquen políticas públicas encaminadas a adecuar un programa de conformidad con los artículos ya citados, y combatir


los taxis que operan de manera irregular, los cuales generan inseguridad y alteran el orden público, y con ello reconocer el esfuerzo y sacrificio de los trabajadores de taxi que de manera legal se encuentran dados de alta y cuentan con una concesión realmente otorgada por las autoridades competentes, para cumplir con las disposiciones normativas que se establecen para todos en igualdad de condiciones. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la aprobación del Pleno de esta esta Representación Popular, los siguientes:

PUNTOS RESOLUTIVOS

Resolutivo Primero. La Comisión de Movilidad Sustentable y Tránsito aprueba y propone a este Honorable Pleno apruebe, con modificaciones, la “Iniciativa de Acuerdo por el cual se exhorta al Instituto Queretano del Transporte, para que implemente un programa de inspecciones a fin de combatir los taxis que operen sin concesión”. Resolutivo Segundo. El Acuerdo aprobado queda en los siguientes términos: ACUERDO POR EL QUE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO EXHORTA AL INSTITUTO QUERETANO DEL TRANSPORTE A EFECTO DE QUE GENERE E IMPLEMENTE PROGRAMAS DE INSPECCIÓN PARA COMBATIR LA OPERACIÓN DE TAXIS SIN CONCESIÓN. ARTÍCULO ÚNICO. La Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta respetuosamente al titular del Instituto Queretano del Transporte a efecto de que, en el ámbito de su competencia, se coordine con las autoridades tanto estatales como municipales y se implemente un programa de inspecciones a fin de combatir los taxis que operan sin concesión y así dar certeza jurídica a los prestadores del servicio público de taxi que operan dentro del marco legal aplicable en nuestra Entidad.

TRANSITORIOS Artículo Primero. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro. Artículo Segundo. Remítase el Acuerdo al titular del Instituto Queretano del Transporte; para conocimiento y la adopción de las medidas que se estimen pertinentes. Artículo Tercero. Envíese al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para su publicación en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”. Resolutivo Tercero. Aprobado el presente dictamen, emítase el proyecto de Acuerdo correspondiente y envíese al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”.


DEL ESTADO DE QUERÉTARO COMISIÓN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y

TRÁNSITO

DIP. LUIS ANTONIO ZAPATA GUERRERO PRESIDENTE

DIP. AGUISTÍN DORANTES LÁMBARRI

SECRETARIO El presente dictamen fue aprobado en Sesión de la Comisión de Movilidad Sustentable y Tránsito, de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Querétaro, del día 2 de febrero de 2021, con la asistencia de los Diputados Luis Antonio Zapata Guerrero y Agustín Dorantes Lámbarri, quienes votaron a favor.

GACETA LEGISLATIVA Secretaría de Servicios Parlamentarios

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Secretaría de Servicios Parlamentarios N° 075