SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL INFORME DE ... · Acuerdo por el que se dan a conocer los criterios administrativos, requisitos y formatos para realizar los trámites

CIUDAD DE MÉXICO, A 29 DE OCTUBRE DE 2018.

I. Marco jurídico de actuación

El periodo que se reporta es del 1 de diciembre de 2012 al 30 de septiembre de 2018.

a) Ordenamientos jurídicos aplicables a la STPS

Ley Federal del Trabajo.

Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores.

Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Reglamento de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores.

Reglamento de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

Reglamento Interior de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

Reglamento de los artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo.

Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones.

Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Reglamento de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores.

Decreto por el que se crea con carácter de permanente el Observatorio Laboral Mexicano.

Decreto por el que se crea el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario, como órgano administrativo desconcentrado de la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Decreto por el que se establece el Comité Nacional de Productividad.

Aclaración al Decreto por el que se establece el Comité Nacional de Productividad, publicado el 17 de mayo de 2013.

Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de

Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en México.

Acuerdo por el que se delega la facultad de suscribir los convenios y contratos que se indican, en el Titular de la Secretaría General

Administrativa de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

Acuerdo por el que se delegan en el Procurador General y en el Titular de la Secretaría General Administrativa de la Procuraduría

Federal de la Defensa del Trabajo, las facultades que se señalan.

Acuerdo por el que se determina la circunscripción territorial de las delegaciones, subdelegaciones y oficinas federales del trabajo de la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y se delegan facultades en sus titulares.

Acuerdo que reforma el diverso por el que se determina la circunscripción territorial de las delegaciones, subdelegaciones y oficinas

federales del trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y se delegan facultades en sus titulares.

Acuerdo por el que se establecen la organización y Reglas de Operación del Comité Consultivo Nacional de Normalización de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos de operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos, a

que se refiere el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores.

Acuerdo por el que se determina a las organizaciones de patrones y trabajadores que participarán en la integración del Consejo

Directivo del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

Acuerdo por el que se dan a conocer las bases para designar a los consejeros del sector sindical que integrarán el Consejo Consultivo

del Comité Nacional Mixto de Protección al Salario de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo por el que se delega en el Oficial Mayor de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la facultad para autorizar las

erogaciones por concepto de gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales o

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 2012-2018

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cualquier otro tipo de foro o evento análogo que requieran efectuar las unidades administrativas de la dependencia.

Acuerdo por el que se establece el proceso de calidad regulatoria en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo por el que se establece la integración y funcionamiento de la Unidad de Transparencia y del Comité de Transparencia de la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo por el que se delega la facultad de emitir políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y

servicios del sector público al Procurador General de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

Acuerdo por el que se crea el sistema para declarar las condiciones de seguridad y salud que prevalecen en los centros de trabajo.

Acuerdo por el que se dan a conocer los criterios administrativos, requisitos y formatos para realizar los trámites y solicitar los servicios

en materia de capacitación, adiestramiento y productividad de los trabajadores.

Acuerdo por el que se modifican los artículos 2, fracción III, 5, 15, primer párrafo, 16, 17, 18 y 27 del Acuerdo por el que se dan a

conocer los criterios administrativos, requisitos y formatos para realizar los trámites y solicitar los servicios en materia de capacitación,

adiestramiento y productividad de los trabajadores.

Acuerdo por el que se establece la forma en que serán suplidas las ausencias de los subsecretarios y del Oficial Mayor de la Secretaría

del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las Unidades Administrativas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo por el que se crea el Sistema de Avisos de Accidentes de Trabajo y se dan a conocer los formatos para informar los

accidentes y defunciones de los trabajadores.

Acuerdo por el que se establecen las bases para el funcionamiento de la Comisión Intersecretarial para la participación de utilidades a

los trabajadores, expedido por los Secretarios de Hacienda y Crédito Público y del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo por el que se instruye a las secretarías de la Función Pública y del Trabajo y Previsión Social, así como a las demás

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, acerca de la información que se deberá integrar en el sistema

electrónico denominado Portal del Empleo.

Lineamientos de operación y funcionamiento del Sistema para declarar las condiciones de seguridad y salud que prevalecen en los

centros de trabajo.

Estatuto Orgánico del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

Acuerdo por el que se delega a favor del Director General de Recursos Humanos la facultad que se indica.

Acuerdo por el que se crea el sistema para informar a la autoridad del trabajo el nivel de cumplimiento de las condiciones generales de

trabajo, capacitación y adiestramiento y seguridad y salud que prevalecen en los centros de trabajo.

Lineamientos de operación y funcionamiento del sistema para informar a la autoridad del trabajo el nivel de cumplimiento de las

condiciones generales de trabajo, capacitación y adiestramiento y seguridad y salud que prevalecen en los centros de trabajo.

Decreto por el que se expide la Ley General de Comunicación Social.

Decreto por el que se expide la Ley General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de

Procedimiento Administrativo.

Decreto por el que se expide la Ley General de Archivos.

Acuerdo mediante el cual se aprueban los Criterios mínimos y metodología para el diseño y documentación de Políticas de Acceso a la

Información, Transparencia Proactiva y Gobierno Abierto, así como el uso del Catálogo Nacional de Políticas.

Acuerdo que reforma el diverso por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-

recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal.

Acuerdo por el que se otorga el Premio Nacional de Trabajo 2017.

Acuerdo por el que se reforma el artículo primero transitorio del Acuerdo por el que se modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-006-

STPS-2014, Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Acuerdo mediante el cual se aprueba el Programa Anual para la verificación del cumplimiento de las obligaciones en materia de

transparencia por parte de los sujetos obligados del ámbito federal, correspondiente al ejercicio 2018.

Acuerdo mediante el cual se modifican los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la

información de las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y



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Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de

Transparencia; así como los criterios y formatos contenidos en los anexos de los propios lineamientos, derivado de la verificación

diagnóstica realizada por los organismos garantes de la Federación y de las entidades federativas; asimismo se modifican las

Directrices del Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de

Datos Personales en materia de Verificación Diagnóstica de las obligaciones de transparencia y atención a la Denuncia por

incumplimiento a las obligaciones de transparencia.

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos generales para las campañas de comunicación social de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal para el ejercicio fiscal 2018.

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones administrativas de carácter general para el uso del Sistema de Bitácora Electrónica

y Seguimiento a Obra Pública.

Acuerdo por el que se crea la Unidad de Igualdad de Género de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Estatuto Orgánico del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Lineamientos de eficiencia energética para la Administración Pública Federal.

Lineamientos de operación y funcionamiento del sistema para informar a la autoridad del trabajo el nivel de cumplimiento de las

condiciones generales de trabajo, capacitación y adiestramiento y seguridad y salud que prevalecen en los centros de trabajo.

Lineamientos a través de los cuales se establecen los procedimientos para la operación del Subsistema de Separación de Servidores

Públicos del Servicio Profesional de Carrera en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Disposiciones Generales que establecen los mecanismos de identificación digital y control de acceso que deberán observar las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y las empresas productivas del Estado.

Disposiciones Administrativas de carácter general en materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares e

instalaciones industriales de la Administración Pública Federal 2018 y Lineamientos para la entrega de información por parte de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para la integración del Sistema de Información de Transición

Energética.

Oficio Circular que establece el dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo Noveno del Acuerdo por el que se establecen las bases

generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo

de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión.

Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos.

Aviso por el que se da a conocer, por parte del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales, el periodo de la verificación vinculante a las obligaciones de transparencia establecidas en la Ley General de

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Acuerdo por el que se emite el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.

Lista de valores mínimos para desechos de bienes muebles que generen las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal.

Acuerdo por el que se modifican las políticas y disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia de Tecnologías de la

Información y Comunicaciones, y en la de Seguridad de la Información, así como el Manual Administrativo de Aplicación General en

dichas materias.

Lineamientos de participación para la obtención del Distintivo México sin Trabajo Infantil.

Lineamientos de participación para la obtención del Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil.

Lineamientos de participación para la obtención del Distintivo Empresa Familiarmente Responsable.

Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal.

Acuerdo mediante el cual se aprueba la modificación a la conformación de diversas Comisiones Permanentes del Instituto Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.

Acuerdo que reforma el diverso por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de

Control Interno.



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Lista de valores mínimos para desechos de bienes muebles que generen las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal.

La información está disponible en la Plataforma Nacional de Transparencia en el vínculo:

https://consultapublicamx.inai.org.mx/vut-web/

Para acceder a estos datos, que son públicos, es necesario seleccionar en la plataforma la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, Artículo 71.

b) Manuales internos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Manual de Organización General de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Manual de Organización y Procesos de la Unidad de Funcionarios Conciliadores

Manual de Organización y Procesos de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo

Manual de Organización y Procesos de la Unidad de Asuntos Internacionales

Manual de Organización y Procesos de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Capacitación

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General para la Igualdad Laboral

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Registro de Asociaciones

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Programación y Presupuesto

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Recursos Humanos

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Tecnologías de la Información Manual de Organización y Procesos de

la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Asuntos Jurídicos

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Análisis y Prospectiva Sectorial

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Planeación, Evaluación y Política Sectorial

Manual de Organización y Procesos de la Dirección General de Comunicación Social

Manual de Organización y Procesos de la Secretaría General de Consultoría y Asuntos Jurídicos de la Junta Federal de Conciliación y

Arbitraje

Manual de Organización y Procesos de la Unidad de Quejas, Denuncias y Responsabilidades

Manual de Organización y Procesos de la Secretaría General de Acuerdos, Conciliación y Asuntos Colectivos

Manual de Organización y Procesos de Juntas Especiales de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje

Manual de Organización y Procesos de la Secretaría General de Conciliación y Asuntos Individuales de la Junta Federal de

Conciliación y Arbitraje

Manual de Organización y Procesos de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo

Manual de Organización y Procesos del Comité Nacional Mixto de Protección al Salario

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Bienes Muebles de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (CAAS) de la Procuraduría Federal

de la Defensa del Trabajo



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Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité de Revisión de Convocatorias de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité Revisor de Convocatorias de Obras Públicas y servicios relacionados con las

mismas

Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité Revisor de Convocatorias de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Manual de Organización y Procesos del Órgano Interno de Control en la STPS

La información es consultable en el siguiente vinculo:

http://normateca.stps.gob.mx/

II. El Resultado de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno

Los resultados de los 12 indicadores del Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social del periodo del 1 de diciembre de 2012 al 31

de agosto de 2018 son los siguientes.

Indicador 1.2. Número de buscadores de empleo colocados, apoyados con capacitación para el trabajo (Bécate). En este periodo, a

través del Subprograma Bécate, se logró una colocación de 92,044 buscadores de empleo de 132,002 atenciones brindadas. De

diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, a través de este subprograma, se han colocado a poco más de 1 millón de buscadores de

empleo.

La suma del total de colocados, hasta noviembre de 2018, se estima en 1,114,394 personas.

Indicador 1.3. El Proyecto del Seguro de Desempleo está pendiente de revisión y aprobación en la Cámara de Senadores; no obstante,

con base en la planificación de este proyecto, se diseñó el procedimiento de atención para la población desempleada que tendría

derecho al seguro de desempleo y el modelo general de operación e interacción con las demás instancias ejecutoras: Instituto

Mexicano del Seguro Social (IMSS), Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) y Sistema Mexicano de

Pensiones (PROCESAR).

Indicador 2.2. Porcentaje de trabajadores beneficiados con bonos de productividad. El resultado de este indicador es anual y no reporta

cifras mensuales; sin embargo, del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018 el número acumulado preliminar de trabajadores

beneficiados con bonos de productividad ha sido de poco más de 4 millones, que representa 33.22% de los trabajadores involucrados

en las revisiones salariales que incluyeron bono de productividad.

Se prevé que al cierre del mes de noviembre, se alcance la meta programada del 35% de trabajadores beneficiados. Sin embargo,

hasta mayo del 2019 se conocerá la cifra definitiva de este indicador.

Indicador 3.1. Número de mujeres y hombres beneficiados por buenas prácticas de inclusión laboral. De diciembre de 2012 a agosto de

2018, más de 1 millón 700 mil personas trabajadoras de más de 5,300 centros de trabajo se han beneficiado con algunos de los

mecanismos con los que se promueve la igualdad laboral y de oportunidades, la no discriminación, la inclusión laboral, las buenas

prácticas laborales y la conciliación trabajo-familia. Por ejemplo, los Distintivos Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”®,

Empresa Familiarmente Responsable y Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil y Distintivo México sin Trabajo Infantil.

Se prevé que al cierre de esta administración, se alcance la meta de 350 mil personas beneficiadas por buenas prácticas de inclusión

laboral.

Indicador 3.2. Porcentaje de juicios resueltos favorablemente promovidos por la PROFEDET. El índice de efectividad en juicios logrado



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por la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo es de 86.8%, al obtener laudos en favor de los trabajadores y sus beneficiarios

en cerca de 98 mil demandas de más de 112 mil juicios entre el 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018.

Se prevé que para el mes de noviembre, el índice de efectividad se mantenga por arriba del 90%.

Indicador 3.3. Número de visitas de inspección, a fin de vigilar el cumplimiento de las normas laborales. De enero de 2012 y hasta el

cierre del mes de agosto de 2018, se llevaron a cabo cerca de 800 mil visitas de inspección, en las cuales se verificó que cerca de 35

millones de trabajadores realizan sus labores en condiciones adecuadas de trabajo, seguridad y salud.

Se busca que para el mes de noviembre de 2018, la meta de 130,789 visitas de inspección se concluya.

Indicador 4.2. Índice de estallamiento de huelgas. La responsabilidad y compromiso histórico para generar un clima de paz laboral, se

refleja con el menor número de huelgas estalladas en 29 años, al declararse sólo 22 huelgas de 43,079 emplazamientos presentados

del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, con lo que el índice de estallamiento se mantiene en 0.05%.

Asimismo, se manifiesta con un segundo periodo de 18 meses ininterrumpidos sin huelgas estalladas -1 de marzo de 2017 al 31 de

agosto de 2018-, a pesar de los 9,649 emplazamientos de huelga recibidos. Al 31 de agosto de 2018, sólo 12 huelgas continúan

vigentes.

Para el mes de noviembre de 2018, se busca mantener el índice de estallamiento de huelgas por debajo del 0.5%, de acuerdo con la

meta programada.

b. Las acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales, transversales, regionales y especiales; los programas

sujetos a reglas de operación o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios

Las acciones y resultados del Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad (PNTEPD) en el periodo

de 2014 a diciembre de 2017 fueron los siguientes:

Se instaló el Comité Coordinador del PNTEPD.

Las mesas de Trabajo del Comité Coordinador del PNTEPD sesionaron en 27 ocasiones; destacando entre otras acciones la

realización del Foro de Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad, el 7 de noviembre de 2017 en México, en el que el presidente

de la Fundación Lucha Contra la Retinitis Pigmentosa y otras Distrofias de la Retina (FUNDALURP) compartió la experiencia de Chile

en la implementación de políticas públicas de inclusión laboral en beneficio de este grupo de población.

Se instalaron los 32 comités de seguimiento y evaluación del PNTEPD en cada una de las entidades federativas del país.

Se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-034-STPS-2016, Condiciones de seguridad para el acceso y desarrollo de actividades de

trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo.

De 2014 a 2017, en el marco del PNTEPD, se reconoció a 1,928 centros de trabajo con el Distintivo Empresa Incluyente Gilberto

Rincón Gallardo, en beneficio de 407,891 trabajadores, de los cuales 30,507 se encontraban en situación de vulnerabilidad; 12,847

mujeres (42.1%) y 17,660 hombres (57.9%).

En 2015, se firmó el Convenio General de Colaboración en Favor de las Personas con Discapacidad STPS-INFONAVIT. Resultados:

entrega del Reconocimiento a empresas que acreditaron buenas prácticas incluyentes, cumplimiento oportuno de obligaciones fiscales



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y promoción del Programa Hogar a tu medida; difusión de una campaña de comunicación social en medios comerciales y tiempos

oficiales para informar beneficios e incentivos a empresas que contraten personas con discapacidad; y distribución de 45,100

materiales de difusión sobre estos beneficios y del PNTEPD 2014-2018, en sistema offset y braille.

A junio de 2018, el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad (PNTEPD) reporta que en la

convocatoria 2018 del DEI “Gilberto Rincón Gallardo” se han registrado 1,220 centros de trabajo.

De acuerdo con el Sistema para el Control y Seguimiento de la Red Nacional de Vinculación Laboral, durante el periodo de diciembre

de 2012 a agosto de 2018 se atendieron 64,774 personas en situación de vulnerabilidad, de las que se colocaron 7,907 en un empleo.

Al mes de noviembre de 2018, se prevé atender a 600 personas en esta situación y colocar a 100 de ellas. La información se encuentra

disponible en: http://rednacional.stps.gob.mx/rednacional/Paginas/webAccesoAlSistema.aspx.

En octubre de 2018, se difundirá el Catálogo de Programas y Servicios de la administración pública federal (APF) para Personas con

Discapacidad, a través del portal electrónico https://www.gob.mx/capacidadesyempleo.

La NMX-R-025-SCFI-2015 cuenta con el padrón nacional de centros de trabajo certificados, que solicitan el uso de marca e

incorporación a dicho padrón; la información puede consultarse en www.gob.mx/normalaboral.

c. Los avances en los programas sustantivos, con base en la información reportada en las cuentas públicas que correspondan a cada

año de gobierno

Durante el periodo 2013-2017, la STPS sufrió reducciones significativas en su estructura programática, así como en el monto de

recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

En materia de gasto ejercido, los programas presupuestarios más relevantes durante el periodo señalado fueron el S043 Programa de

Apoyo al Empleo, a cargo de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo; E001 Impartición de justicia laboral,

responsabilidad de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje; E002 Procuración de la Justicia Laboral, ejecutado por la Procuraduría

Federal de la Defensa del Trabajo; y E003 Ejecución de los programas y acciones de la Política Laboral coordinado por la Unidad de

Delegaciones Federales del Trabajo. En promedio, durante el periodo, el gasto ejercido por estos cuatro programas representó 69.1%

de total del presupuesto de la STPS. En términos nominales, en 2017 respecto a 2013 el crecimiento porcentual del gasto ejercido por

el Pp E001 fue de 9.2%; el del Pp E002, 4.2%, y el del Pp E003, 48%; no así, el Pp S043 que mostró una reducción del 58.4%.

En materia programática, en 2013 tenía 25 programas presupuestarios: 1 sujeto a reglas de operación, 3 de subsidios; 11 de prestación

de servicios públicos; 2 de planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, 3 específicos; 3 de proyectos de inversión; 1 de

apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la eficiencia institucional; y 1 de apoyo a la función pública y al mejoramiento de la

gestión. Para el ejercicio fiscal 2017, se redujeron a 16, es decir, 36% menos programas respecto a 2013.

La reducción más relevante se originó de los Precriterios Generales de Política Económica 2016 donde se hizo un análisis que

identificó complementariedades, similitudes o posibles duplicidades; así como la eliminación o modificación, fusión o resectorización de

programas y estructuras. Así, 9 programas presupuestarios de la dependencia fueron afectados con la fusión de programas, propuesta

por la SHCP, lo que derivó en su reestructura y conformación en 3 programas.

De los reportes de Cuenta Pública 2013-2016, se cumplió con el registro de indicadores en el Portal Aplicativo de la SHCP de acuerdo

con los plazos establecidos por esa instancia normativa. Los avances corresponden a 553 indicadores de desempeño de los niveles de

objetivos de la Matriz de Indicadores para Resultados, que contribuyen al cumplimiento de los objetivos e indicadores del Programa

Sectorial de Trabajo y Previsión Social. Asimismo, se registraron 35 Fichas de Indicadores de Desempeño para el seguimiento y

evaluación de los programas presupuestarios exentos de MIR.



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Respecto a la Cuenta Pública 2016, el total de indicadores de los programas Impartición de Justicia Laboral, Procuración de Justicia

Laboral, Conciliación entre empleadores y sindicatos, Evaluación del Salario Mínimo, Registro de Agrupaciones Sindicales obtuvieron

un porcentaje de cumplimiento en sus metas mayor al 90%. De la misma manera, 94% del total de indicadores del programa Ejecución

de los Programas y Acciones de la Política Laboral superó el umbral de 90% de cumplimiento. El Programa de Apoyo al Empleo del

total de indicadores, 92% superó el cumplimiento de 90%. Del total de indicadores del Programa Instrumentación de la Política Laboral,

81% logró un cumplimiento superior al 90%. Finalmente, 72% del total de indicadores del Programa de Capacitación para Incrementar

la Productividad obtuvo un porcentaje de cumplimiento en sus metas mayor al 90%.

Para el ejercicio fiscal 2017, se registraron 160 indicadores de desempeño de los 10 programas presupuestarios que cuentan con la

MIR, los cuales contribuyen al cumplimiento de los indicadores sectoriales, y con 17 Fichas de Indicadores de Desempeño.

Fuente: Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) y Portal de Transparencia Presupuestaria.

Para el periodo de enero a junio de 2018, los principales avances en los programas sustantivos son:

La estructura programática autorizada para 2018 se mantiene en 16 programas presupuestarios para cumplir los objetivos y metas del

Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social. 2013-2018.

En el Portal Aplicativo de la SHCP, se registró en la Cuenta Pública 2017 el resultado de los 160 indicadores de desempeño de los

distintos niveles de objetivos de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), de los cuales 79% obtuvo un cumplimiento mayor al

90% en sus metas programadas y sólo 34 indicadores presentaron un avance menor al 90%. Respecto a las 17 Fichas de Indicadores

de Desempeño se cumplieron las metas totalmente.

Para el ejercicio fiscal 2018, en el Portal Aplicativo de la SHCP se registraron 149 indicadores de desempeño de 10 programas

presupuestarios que cuentan con MIR y 17 fichas de indicadores de desempeño de los programas exentos de MIR, que contribuirán al

cumplimiento de los objetivos, estrategias e indicadores del Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018.

Fuente: Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) y Portal de Transparencia Presupuestaria.

El Programa presupuestario S043 Programa de Apoyo al Empleo incluyó el indicador de Fin “Diferencia de tasas de colocación de la

población beneficiaria del PAE y la población no beneficiaria”, con el cual la STPS acumula un total de 150 indicadores.

Se mejoraron las Matrices de Indicadores de Resultados (MIR) de los Programas E009 “Créditos a trabajadores”, de INFONACOT y

E004 “Capacitación para incrementar la productividad” de CONAMPROS.

De septiembre a noviembre de 2018, se registrará el avance presupuestario para los Programas con Anexo Transversal y las metas de

los indicadores de la STPS con cifras preliminares de 2018.

De conformidad con el Proceso de Programación y Presupuestación para el Ejercicio Fiscal 2019, se registrarán los indicadores de los

10 programas presupuestarios que cuentan con MIR, además de 17 Fichas de Indicadores de Desempeño.

Compromisos para los primeros 90 días de la administración entrante. Conforme a los Lineamientos para el Cierre de la Cuenta Pública

2018, el cumplimiento de indicadores, objetivos y metas de la STPS se registrará en el Módulo de Cuenta Pública de la SHCP.

d. Las reformas de gobierno aprobadas



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En este apartado se reporta el Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los artículos 107 y

123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia laboral, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 24 de febrero de 2017.

Sus objetivos son:

Eliminar las disposiciones que señalan que serán procedentes los amparos contra laudos.

Sustituir a la Junta de Conciliación y Arbitraje por los juzgados o tribunales laborales, como autoridades encargadas de recibir aviso de

huelga de los trabajadores de servicios públicos y aprobar los paros en la producción de servicios.

Determinar que la resolución de conflictos entre trabajadores y patrones estará a cargo de los juzgados o tribunales laborales del Poder

Judicial de la Federación o de las entidades federativas.

Crear los Centros de Conciliación en las entidades federativas los cuales llevarán a cabo la función conciliatoria mediante un organismo

descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios, así como plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de

decisión y de gestión.

Establecer como competencia exclusiva de la autoridad federal en materia laboral lo relativo a los registros de contratos colectivos y

sindicatos; contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios en más de un estado, entre otros.

El Artículo Segundo Transitorio del referido Decreto establece la obligación del Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades

federativas de realizar las adecuaciones legislativas que correspondan para dar cumplimiento a lo previsto en el Decreto, dentro del año

siguiente a la entrada en vigor del mismo.

Los temas relevantes de la STPS y sus organismos desconcentrados respecto a los avances y logros de la Reforma Laboral son:

1. En marzo de 2017, se conformó un Grupo de Trabajo para elaborar la propuesta de reforma legal, integrado por las Subsecretarías

del Trabajo; de Empleo y Productividad Laboral y de Previsión Social; Dirección General de Asuntos Jurídicos; Junta Federal de

Conciliación y Arbitraje; Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo; Oficialía Mayor y el Poder Judicial.

2. En abril de 2017, el Grupo de Trabajo dejó de sesionar, y la conducción del proyecto de reformas secundarias la retomó la Unidad de

Enlace para la Justicia Laboral.

3. El 7 de diciembre de 2017, se presentó la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Instituto Federal de

Conciliación y Registro Laborales; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; de la Ley

Federal de Entidades Paraestatales; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley del Seguro Social y de la Ley

del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia de justicia laboral.

Durante el periodo enero a agosto de 2018, no se aprobaron adicionalmente reformas de gobierno.

e. Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y

moderno, y fomentar la perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo

En el periodo de enero de 2013 a diciembre de 2017, los resultados de las estrategias transversales en los que la STPS tiene líneas de



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acción son las siguientes:

Programa para Democratizar la Productividad (PDP). En el Indicador 2.1 Número de trabajadores beneficiados por acciones de apoyo a

la productividad, se capacitó a 137,410 al año 2017, con lo que se superó en 13.0% la meta sexenal de 121,877 trabajadores. Da

cuenta de ello los 15,744 trabajadores capacitados en 2013, los 31,596 en 2014, 14,363 en 2015, en 2016 a 11,823, y en 2017 a

63,884.

En el indicador 2.3 Número de trabajadores capacitados de manera presencial y a distancia, de 2013 a 2017 se capacitaron a 273,169

trabajadores, 91.1% de avance con respecto a la meta sexenal de 306,189 trabajadores. Las cifras por cada ejercicio son: 63,763

trabajadores en 2013, en 2014 61,853, en 2015 43,267, en 2016 47,881, y en 2017 56,405.

Para coadyuvar al cumplimiento de la línea de acción 1.1.6 Fortalecer los programas de inspección y fiscalización para promover el

cumplimiento de las obligaciones en materia de afiliación a la seguridad social y derivado de la firma de los Convenios para la Ejecución

de Acciones para la Formalización del Empleo, desde 2013 se implementó el Protocolo de Inspección para la Formalización del

Empleo, instrumento con el cual al 31 de octubre de 2017, se efectuaron más de 79,000 visitas de inspección, donde se detectaron

cerca de 538,000 trabajadores afiliados al IMSS y 5,900 trabajadores sin afiliación a la seguridad social.

De 2012 a 2017, se ha reconocido con el Distintivo Empresa Familiarmente Responsable a 2,025 centros de trabajo, cuya finalidad es

promover la cobertura universal de la seguridad social y estimular la creación de empleos formales y la flexibilidad laboral.

PROIGUALDAD. Con objeto de promover la certificación en los estándares de competencia en Cosecha de hortalizas, Cosecha de

cítricos, Cosecha de caña, Cosecha de flor de corte, Cosecha de café y Cosecha de berries y fortalecer la empleabilidad de las

jornaleras y los jornaleros agrícolas, se han certificado 32,724 personas de 21 entidades federativas.

La Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación establece los requisitos para que los centros de

trabajo, públicos, privados y sociales de cualquier tamaño, integren, implementen y ejecuten en sus procesos de gestión y de recursos

humanos, prácticas para la igualdad laboral y no discriminación que favorezcan el desarrollo integral de sus trabajadores hombres y

mujeres. Durante el periodo 2016-2017 se lograron 243 certificaciones con un impacto en 566,307 personas trabajadoras.

Con la finalidad de promover acciones de difusión e información para prevenir la violencia de género, de 2012 a 2017 se han realizado

939 talleres de formación de gestores comunitarios en derechos humanos, laborales y agrarios con perspectiva de género en 24

entidades federativas, en beneficio de 37,096 personas, de las cuales 21,660 (58.4%) son mujeres y 15,436 (41.6%) son hombres.

Para contribuir a la ejecución de la línea de acción de 3.2.7 Promover acciones afirmativas para facilitar la participación de las mujeres

sindicalizadas en los mecanismos de concertación entre los sectores productivos, la Unidad de Funcionarios Conciliadores, durante las

conciliaciones administrativas que efectuó, promovió la difusión del derecho laboral de las mujeres a la participación activa y

democrática dentro de los gremios a los que pertenece, a efecto de concientizar la relevancia de su intervención en la vida sindical.

PGCM. En el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno y las Bases de Colaboración y Anexo Único, se formalizaron 63

compromisos y 22 indicadores. La STPS ha dado puntual atención y reportado trimestralmente a la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, así como al Comité de Control y Desempeño Institucional.

Se han realizado y documentado acciones en materia de acceso a la información, archivos, contrataciones públicas, inversión e

infraestructura, mejora regulatoria, optimización del uso de los recursos, participación ciudadana, política de transparencia, presupuesto

basado en resultados, procesos, recursos humanos y tecnologías de la información.



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Se destacan los siguientes ejercicios de participación ciudadana: entrega del Distintivo Empresa Familiarmente Responsable; Premio

Nacional del Trabajo; Distintivo Empresa Incluyente; las evaluaciones en materia de diseño; contraloría social de la Coordinación

General del Servicio Nacional de Empleo (CGSNE), Comités de la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo (DGSST),

encuesta virtual, Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo, y la integración del inventario de mecanismos de

participación ciudadana.

En el marco del Artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la reforma a la Ley Federal de Trabajo del 30

de noviembre de 2012, se justificó la inclusión de medios electrónicos en la sustanciación de los juicios laborales, con lo cual se

procedió a la formulación y ejecución del siguiente plan de trabajo:

Fase I. Del 27 de noviembre de 2013 y hasta marzo de 2016, a través del contrato número RF-071-2014 y su convenio modificatorio, se

recibieron los servicios de procesamiento y digitalización de archivos, así como el licenciamiento de uso e implementación del Software

de Gestión Documental.

Fase II. Contrato RF-104-2014, mediante el cual se desarrolló una solución tecnológica que permite la automatización de los procesos

sustantivos de los juicios individuales y colectivos.

Fase III. Contrato RF-57-2017, por el periodo del 17 de noviembre de 2017 al 31 de diciembre de 2018, continuará la digitalización de

expedientes, instalación de equipos complementarios y la operación de la plataforma.

En materia de empleo, se disminuyó el número de trámites a 2 a partir de 2016, estos son: el STPS-03-023 Registro de Empleadores

ante el Servicio Nacional de Empleo y el STPS-03-024 Apoyos para la búsqueda de empleo, de los 26 registrados en 2015.

En 2016 se fusionaron los programas presupuestarios Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral y el Programa

Coordinación de acciones de vinculación al Programa de Apoyo al Empleo. Asimismo, desde 2013, cada trimestre se incorpora al

Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales, la información de los beneficiarios de los programas de

subsidios a cargo de la STPS.

En el periodo de enero de 2013 al 30 de junio de 2018, los resultados de las estrategias transversales en los que la STPS tiene líneas

de acción, son las siguientes:


la productividad, se capacitó a 143,768 trabajadores, con lo que se superó en 17.96% la meta sexenal de 121,877 trabajadores. Da

cuenta de ello los 15,744 trabajadores capacitados en 2013, los 31,596 en 2014, 14,363 en 2015, en 2016 a 11,823, en 2017 a 63,884

y al 30 de junio de 2018 a 6,358.

En el indicador 2.3 Número de trabajadores capacitados de manera presencial y a distancia, se capacitaron a 311,822 trabajadores,

101.8% de avance con respecto a la meta sexenal de 306,189 trabajadores. Las cifras por cada ejercicio son: 63,763 trabajadores en

2013, en 2014 a 61,853, en 2015 a 43,267, en 2016 a 47,881, en 2017 a 56,405 y al 30 de junio de 2018 a 38,653.


cumplimiento de las obligaciones en materia de afiliación a la seguridad social al 30 de junio de 2018, se han efectuado 90,741 visitas

de inspección, donde se detectaron de 542,874 trabajadores afiliados al IMSS y 5,927 trabajadores sin afiliación a la seguridad social.



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Para la edición 2018 del DEFR, al mes de junio se han inscrito 706 centros de trabajo.

PGCM. Los avances a junio 2018 en materia de inclusión de medios electrónicos en la sustanciación de los juicios laborales son los

siguientes:

Contrato RF-57-2017, referente a la digitalización de expedientes, instalación de equipos complementarios y la operación de la

plataforma de la JFCA, vigente del 17 de noviembre de 2017 al 31 de diciembre de 2018. Al corte del 30 de junio de 2018 las 66 juntas

especiales cuenta con equipo de digitalización instalado y un total de 21,063,223 imágenes digitalizadas.

En el sistema de Base de Datos de Mecanismos de Participación Ciudadana en la Administración Pública Federal de la Secretaría de

Gobernación se incorporó, en mayo de 2018, información de dos mecanismos de participación ciudadana de la STPS: Comité

Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

En el periodo de enero de 2013 a noviembre de 2018, los resultados de las estrategias transversales en los que la STPS tiene líneas de

acción son las siguientes:


la productividad, se prospecta capacitar a un total de 150,700 trabajadores, con lo que se superaría en 23.6% la meta sexenal de

121,877 trabajadores. Da cuenta de ello los 15,744 trabajadores capacitados en 2013, los 31,596 en 2014, 14,363 en 2015, en 2016 a

11,823, en 2017 a 63,884 y en 2018 de enero a agosto a 9,445, con una proyección esperada de 3,845 trabajadores de septiembre a

noviembre, que da un total de 13,290 en 2018.

En el indicador 2.3 Número de trabajadores capacitados de manera presencial y a distancia, se prospecta capacitar a un total de

348,241 trabajadores, 113.7% de avance con respecto a la meta sexenal de 306,189 trabajadores. Las cifras por cada ejercicio son:

63,763 trabajadores en 2013, en 2014 a 61,853, en 2015 a 43,267, en 2016 a 47,881, en 2017 a 56,405 y en 2018 de enero a agosto a

54,399 trabajadores, con una proyección de septiembre a noviembre de 20,673, para dar un total de 75,072 en 2018.

En materia de empleo, del 1 de enero de 2013 al 31 de agosto de 2018, se han atendido a través de los Programas, Servicios y

Estrategias a cargo de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, un total de 28,228,424 personas, de las cuales

26,168,184 recibieron servicios de vinculación laboral y 2,060,240 recibieron apoyos económicos y/o en especie, lográndose la

colocación en un empleo o actividad productiva de 5,537,098 y 1,560,111 respectivamente, con una inversión acumulada ejercida de

8,005 millones de pesos.

Se estima que, para el 30 de noviembre de 2018, las cifras ascenderán a 29,279,152 personas; 27,156,739 atendidos con servicios de

vinculación laboral y 2,073,008 habrán recibido apoyos económicos o en especie. La colocación en un empleo o actividad productiva

sería de 5,737,065 y 1,570,403 respectivamente. Lo anterior, con una inversión acumulada ejercida de 8,280 millones de pesos.


cumplimiento de las obligaciones en materia de afiliación a la seguridad social, durante la presente administración, es decir, del 1 de

diciembre 2012 al 31 de agosto de 2018, dentro del operativo Formalización del Empleo, se efectuaron 91,171 visitas de inspección en

las que se detectaron a 544,368 trabajadores afiliados al IMSS y 5,927 trabajadores sin afiliación a la seguridad social.

Para el periodo de septiembre a noviembre de 2018, se tiene estimado realizar 129 inspecciones más para acumular un total de 91,300

visitas de inspección, aproximadamente.



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PROIGUALDAD. La Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación entró en vigor en diciembre de

2015. Desde esa fecha y hasta agosto de 2018 se certificaron 336 centros de trabajo, en beneficio de 719,325 personas. Al cierre de

noviembre de 2018 se espera que se hayan certificado aproximadamente 350 centros de trabajo, en beneficio de más de 726 mil

personas.

Al 30 de noviembre de 2018, se tiene programado contar con la certificación de la competencia laboral de 350 jornaleros agrícolas,

cuyo proceso de evaluación comenzó en agosto de 2018.

De julio a agosto de 2018 se realizaron 2 talleres de formación de gestores comunitarios, en beneficio de 65 personas, 34 hombres y 31

mujeres. Al 30 de noviembre se tiene programado impartir 90 talleres con la participación de 2,700 personas.

Para coadyuvar al cumplimiento de la línea de acción 3.2.7 Promover Acciones afirmativas para facilitar la participación de las mujeres

sindicalizadas en los mecanismos de concertación entre los sectores productivos, la Unidad de Funcionarios Conciliadores, al mes de

septiembre de 2018, ha efectuado 2,601 invitaciones en las que se ha promovido la difusión del derecho laboral de las mujeres a la

participación activa y democrática dentro de los gremios a los que pertenece, a efecto de concientizar la relevancia de su intervención

en la vida sindical. Al mes de noviembre de 2018 se tiene contemplado llegar a 2,683 invitaciones.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM). En septiembre de 2018 deberá actualizarse la información de la Base de

Datos de Mecanismos de Participación Ciudadana en la Administración Pública Federal. Al 30 de noviembre, deberán estar reportadas

las propuestas ciudadanas de cada mecanismo, así como la atención otorgada, que servirá como insumo para reportar ante la SHCP el

indicador de Participación Ciudadana derivado del PGCM.

Durante octubre de 2018 se deberá actualizar el sistema del PGCM con información de los 63 compromisos y 22 indicadores al tercer

trimestre de 2018. La STPS ha dado puntual atención y reportado trimestralmente a la SHCP, así como al Comité de Control y

Desempeño Institucional (COCODI). Asimismo, de conformidad con el oficio No. 419-A-18-0818 del 27 de septiembre de 2018, la

Unidad de Evaluación de Desempeño de la SHCP establece que durante el periodo del 1 al 15 de enero de 2019 se deberá prever la

carga del reporte que considere la información de enero a noviembre de 2018.

La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje continúa recibiendo los servicios contratados a través del Contrato RF-57-2017, que

comenzó el 17 de noviembre de 2017.

Al corte del 31 de agosto de 2018 se continúa con la digitalización de expedientes con un total de 26,566,174 imágenes digitalizadas de

noviembre de 2017 a agosto 2018. La plataforma se encuentra instalada en todas las Juntas Especiales para dar acompañamiento vía

telefónica y detectar nuevas mejoras para su adecuado funcionamiento, por lo cual está en proceso de trámite un convenio

modificatorio para ampliación de recursos y para que el contrato concluya el 30 de marzo de 2019.

f. Los principales proyectos de inversión terminados y aquellos que se encuentren en proceso, reportando para estos últimos su avance

físico y financiero, y justificando el grado de avance y estado que guardan

Los proyectos de inversión realizados por la STPS fueron:

Ejercicio fiscal 2012. El presupuesto ejercido para proyectos de inversión (capítulos 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles y

6000 Inversión pública) fue de 1.5 millones de pesos (mdp) para la adquisición de mobiliario, equipo de administración y otros bienes

muebles a través del programa de inversión de la PROFEDET.



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Ejercicio fiscal 2013. El presupuesto ejercido para proyectos de inversión (capítulos 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles y

6000 Inversión pública) fue de 13.2 mdp desglosados en los siguientes rubros: 0.2 mdp al Programa de Adquisición de Equipo de Video

y fotográfico de la dependencia; 1.9 mdp Programa de Adquisición de Bienes muebles de la Subsecretaría del Trabajo; 6.8 mdp al

Programa de Adquisición de Mobiliario de la CGSNE; 3.0 mdp al Programa de Adquisición de Mobiliario de la STPS; y 1.3 mdp a la

Adquisición de mobiliario y equipo de cocina para el comedor ubicado en el edificio sede de la STPS.

Ejercicio fiscal 2014. Se ejerció un presupuesto modificado por 5.0 mdp, distribuido de la siguiente forma: 0.9 mdp para el Sistema

integral de detección y supresión de incendios para el archivo documental de la Dirección General de Registro de Asociaciones; 2.9

mdp al Programa de adquisición de mobiliario de la CGSNE, 1.1 mdp para la adquisición de mobiliario y equipo de administración de la

STPS y 0.1 mdp para los programas de adquisición de mobiliario y de adquisición de bienes muebles para las unidades administrativas

de la STPS.

Ejercicio fiscal 2015. No se consideraron recursos en el presupuesto aprobado para los capítulos 5000 Bienes muebles, inmuebles e

intangibles y 6000 Inversión pública; sin embargo, se tuvo una ampliación por 54.7 mdp, con lo cual el presupuesto modificado y

ejercido fue por el mismo importe, y se destinaron 0.1 mdp al Programa de Adquisición de mobiliario de la CGSNE, 47.6 mdp al

Programa de Adquisición de Bienes de la Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral (VALPAR); y 7.0 mdp para la adquisición

de mobiliario y equipo de administración de la STPS.

Ejercicio fiscal 2016. No se consideraron recursos en el presupuesto aprobado para los capítulos 5000 Bienes muebles, inmuebles e

intangibles y 6000 Inversión pública; sin embargo, se tuvo una ampliación por 7.4 mdp los cuales se destinaron al Programa de

Adquisición de Bienes de la Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral (equipos VALPAR).

Para los ejercicios fiscales 2017 y 2018, no se consideraron recursos en los capítulos 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles y

6000 Inversión pública en todo el ejercicio.

III. Los principales logros alcanzados en los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los principales logros alcanzados y sus impactos

Los logros más relevantes de la STPS de diciembre de 2012 a diciembre de 2017 son:

Programa Sectorial. En materia de empleo se colocó a 6.4 millones de personas en un empleo u ocupación productiva, con una tasa de

colocación de 26%.

En el mismo periodo, se atendió a más de 24.7 millones de solicitantes a través de los servicios de vinculación e intermediación laboral

y de los subprogramas que opera, con lo cual el Servicio Nacional de Empleo (SNE) superó en 39.1% las atenciones realizadas en el

mismo periodo del sexenio anterior, en que se brindaron sólo cerca de 17.8 millones de servicios.

El SNE, mediante la Estrategia Abriendo Espacios, atendió a más de 660 mil personas con discapacidad y adultos mayores, de los

cuales cerca de 40% se colocó en un empleo o una actividad productiva (poco más de 71 mil personas con discapacidad y cerca de

193 mil adultos mayores).

En materia de paz laboral, sólo se han declarado 22 huelgas de cerca de 40 mil emplazamientos presentados en el periodo diciembre

2012 a diciembre 2017, y únicamente 12 huelgas siguen vigentes a esa fecha.

En favor de los trabajadores y sus familias, la PROFEDET logró laudos favorables a los trabajadores en cerca de 90 mil demandas de

poco más de 103 mil juicios concluidos, que representó un índice de efectividad de 87.1%, que equivale a 8.7 de cada 10 juicios que



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concluyeron en la JFCA fueron a favor de los trabajadores y sus familias, equivalente a 0.9 puntos porcentuales más en comparación

con la administración anterior.

Las acciones más relevantes realizadas por la CONASAMI en materia de salarios mínimos fueron: fijación de un solo salario mínimo

para todo el país; desindexación del salario mínimo como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza; y

la creación del Monto Independiente de Recuperación.

El poder adquisitivo del salario mínimo general promedio creció en 19.4%, el incremento más alto para un periodo similar en las últimas

ocho administraciones.

Se logró reducir en 2.4 puntos porcentuales la Tasa de Informalidad Laboral, de 59.6% al inicio de la administración –cuarto trimestre

de 2012– a 57.2% en el tercer trimestre de 2017.

Compromisos de gobierno. El Compromiso de Gobierno 088 Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos con los que cuentan las

empresas al contratar personas con discapacidad fue atendido en tiempo y forma por la STPS, de acuerdo con el protocolo del Sistema

Integral de Seguimiento de Compromisos que consistió en:

Dar atención a las tareas comprometidas de diciembre 2012 a septiembre de 2015.

Informar de manera oficial el cumplimiento mediante el oficio número OS/553/2015 del 26 de octubre de 2015, y con la entrega oficial

de la documentación y evidencias de las 10 acciones que integran el CG-088 el 30 de septiembre de 2015.

Obtención de la Fe de Hechos en el Acta Notarial No. 22,587 del Libro No. 877, pasada ante la Fe del Notario Público No. 230 de la

Ciudad de México, Lic. Alfredo Bazúa Witte, el 28 de junio de 2016, con la que se certifica el cumplimiento del CG-088.

El 2 de enero de 2017, la Presidencia de la República reasignó a la STPS el primer numeral del Compromiso de Gobierno 266 Vas a

ganar más por tu trabajo, ya sea en tu negocio o en tu empleo, el cual se atendió mediante las siguientes acciones:

1. Se creó la Comisión Consultiva para la Recuperación Gradual y Sostenida de los Salarios Mínimos Generales y Profesionales.

2. Se consolidó la unificación de los salarios mínimos en una sola área geográfica.

3. Se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de

desindexación del salario mínimo.

4. Se fijaron los salarios mínimos general y profesionales que fueron vigentes a partir del 1º de enero de 2017.

5. Se realizó un análisis comparativo de la evolución del salario mínimo.

La conclusión del numeral 1 de este compromiso de gobierno se certificó con el Acta Notarial 133,300 del Libro No. 2,593 ante la Fe del

Notario Público No. 9 de la Ciudad de México, Lic. José Ángel Villalobos Magaña, el 17 de julio de 2017.

Los logros más relevantes de la STPS de diciembre de 2012 a agosto de 2018 son:

Del 1° de enero de 2013 al 31 de agosto de 2018, se han atendido a través de los Programas, Servicios y Estrategias a cargo de la



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CGSNE, un total de 28,228,424 personas, de las cuales 26,168,184 recibieron servicios de vinculación laboral y 2,060,240 recibieron

apoyos económicos y/o en especie, con lo que se logró la colocación en un empleo o actividad productiva de 5,537,098 y 1,560,111

respectivamente, con una inversión acumulada ejercida de 8,005 millones de pesos.

Se estima que, para el 30 de noviembre, las cifras ascenderán a 29,279,152 personas; 27,156,739 atendidos con servicios de

vinculación laboral y 2,073,008 habrán recibido apoyos económicos o en especie. La colocación en un empleo o actividad productiva

sería de 5,737,065 y 1,570,403 respectivamente, con una inversión acumulada ejercida de 8,280 millones de pesos.

En materia de paz laboral, sólo se han declarado 22 huelgas de más de 43 mil emplazamientos presentados en el periodo diciembre de

2012 a agosto de 2018, y únicamente 12 huelgas siguen vigentes a esa fecha.

En favor de los trabajadores y sus familias, la PROFEDET logró laudos favorables a los trabajadores en cerca de 98 mil demandas de

más de 112 mil juicios concluidos, que representó un índice de efectividad de 87.5%, que equivale a 8.7 de cada 10 juicios que

concluyeron en la JFCA fueron a favor de los trabajadores y sus familias.

Se logró reducir en 3.0 puntos porcentuales la Tasa de Informalidad Laboral, de 59.6% al inicio de la administración –cuarto trimestre

de 2012– a 56.6% para el tercer trimestre de 2018.

b. La identificación de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener

continuidad con la justificación correspondiente

Empleo. Es de suma importancia que se continúe con el Memorándum de entendimiento entre el gobierno de México y el gobierno de

Canadá, relativo al Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales; Mecanismos de Atención Complementaria; Apoyos económicos y

capacitación; en especie para la generación de autoempleo y para la movilidad laboral; Repatriados Trabajando; y actividades

focalizadas que permitieron a personas en situación de vulnerabilidad el acceso, preservación o recuperación del empleo.

Capacitación para el trabajo. Es relevante dar continuidad a:

Formación de Agentes Multiplicadores, Curso de Productividad y Empleabilidad, Capacitación Específica por Competencias, Estímulos

a la Certificación de Competencias Laboral y cursos del Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores

Cumplimiento de obligaciones legales en materia de capacitación y adiestramiento de los trabajadores

Premio Nacional de Trabajo (PRENAT)

Estudios para el fomento a la empleabilidad

Programa Piloto del Programa Nacional de Talentos Universitarios para concretar una estrategia del talento joven universitario con

experiencia laboral

Actualización del Sistema Nacional de Clasificaciones de Ocupaciones (SINCO)

Reapertura del CEDOC, difundir la documentación disponible y establecer alianzas

Convocatoria para instalar el Comité Nacional de Capacitación, Adiestramiento y Productividad del Sector Turismo

Inserción de la sección Vinculación en el Portal de Capacitación, Adiestramiento y Productividad laboral de la STPS

Vinculación con los Sectores Educación, Producción y Gubernamentales

Las políticas públicas activas que instrumenta la STPS a través de la CGSNE son actividades sustantivas que deben tener continuidad

aun después del término de esta administración, ya que promueven la colocación de buscadores de empleo en un puesto de trabajo o

actividad productiva, y proporcionan información y asesoría a empleadores para publicar y cubrir sus vacantes.

Previsión Social. En cuanto a los distintivos que promueve la STPS, se recomienda continuar con las siguientes actividades:



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El Distintivo Empresa Incluyente Gilberto Rincón Gallardo es una estrategia que reconoce a los centros de trabajo que aplican una

política de buenas prácticas laborales, que ofrecen igualdad de oportunidades, de inclusión, desarrollo y no discriminación a las

personas en situación de vulnerabilidad. De 2013 a 2017 se ha distinguido a 2,318 centros de trabajo.

Con el Distintivo México sin Trabajo Infantil (DIMEXTI) se ha logrado reconocer y difundir a los centros de trabajo privados de los tres

sectores de la economía, a las organizaciones sindicales, de la sociedad civil, confederaciones, cámaras y asociaciones patronales así

como a instituciones públicas, federales, estatales y municipales, que han implementado prácticas laborales que contribuyen a la

prevención y erradicación del trabajo infantil, así como a la protección de adolescentes trabajadores en edad permitida.

En materia de erradicación del trabajo infantil, se recomienda la continuidad de las acciones de la Comisión Intersecretarial para la

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en México (CITI),

instancia en la que participan 12 dependencias federales para crear, ejecutar y evaluar políticas y programas sobre prevención y

erradicación del trabajo infantil y la protección de los derechos de los adolescentes trabajadores en edad permitida, y con objeto de

cumplir con los acuerdos signados con organismos internacionales referentes a la protección de los derechos de las niñas, niños y

adolescentes y la erradicación del trabajo infantil para el 2025.

Asimismo, se recomienda la continuidad del Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil, con el que se reconoce públicamente

a las empresas agrícolas que adoptan políticas de cuidado y protección infantil, a través de las cuales instrumentan acciones para el

pleno desarrollo de hijos de familias jornaleras, rechazan la utilización de mano de obra infantil y promueven la protección de los

trabajadores menores de edad. En esta administración, la STPS reconoció a 452 centros de trabajo agrícolas, en beneficio de 225,643

personas jornaleras, de las cuales 151,800 son hombres y 73,843 mujeres.

Por último, se sugiere continuar con el Distintivo Empresa Familiarmente Responsable, con el cual se reconoce a los centros de trabajo

que acreditan ser promotores de buenas prácticas laborales en materia de conciliación trabajo-familia, igualdad de oportunidades y

prevención del hostigamiento sexual y de la violencia laboral, así como aquellos que incluyen acciones para que las personas

trabajadoras atiendan y fortalezcan sus relaciones familiares, laborales y personales. De 2013 a 2017 se reconoció a 2,025 centros de

trabajo del sector público y privado.

Seguridad y salud en el trabajo. Se recomienda continuar con las siguientes actividades:

El seguimiento de las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuación de Incapacidades Permanentes, que se actualizaron en 2016

y se está en espera de la aprobación del Poder Legislativo de las reformas a la Ley Federal del Trabajo (LFT) que posibiliten la

inmediata publicación de las tablas. Cabe destacar que las Tablas de Enfermedades de Trabajo no se habían modificado desde 1970,

es decir, después de 46 años.

Se recomienda dar continuidad a las normas oficiales mexicanas que fueron elaboradas y actualizadas en esta administración:

NOM-006-STPS-2014, Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo

NOM-008-STPS-2013, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y en centros de almacenamiento y transformación en su

actividad primaria-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo

NOM-022-STPS-2015, Electricidad estática en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad

NOM-033-STPS-2015, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en espacios confinados

NOM-034-STPS-2016, Condiciones de seguridad para el acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los

centros de trabajo



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NOM-010-STPS-2014, Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral-Reconocimiento, evaluación y control

NOM-018-STPS-2015, Sistema armonizado para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas

peligrosas en los centros de trabajo

Inspección. Asimismo, se recomienda la continuidad del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones, un

instrumento que ha estimulado el diálogo social y la promoción del cumplimiento, efectividad, agilización y certidumbre jurídica en

materia de inspección. Fue una de las acciones implementadas en esta administración con importantes resultados.

Desde 2012, en colaboración con las principales organizaciones obrero-patronales, se elaboraron e instrumentaron cuatro programas

de inspección anual, con sus respectivos operativos. (https://www.gob.mx/stps/documentos/inspeccion-federal-del-trabajo-de-la-stps-

protocolos-de-inspeccion)

Al 1 de diciembre de 2017, gracias al fortalecimiento de las facultades de la autoridad laboral, se realizaron 626,112 visitas de

inspección, las cuales representan casi el triple (198.3%) que las efectuadas en el mismo periodo del gobierno previo y 33.0% más que

las ejecutadas en 12 años, desde diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2012.

Paz laboral. Desde octubre de 2013 y hasta diciembre de 2017, se registraron 50 meses consecutivos prácticamente sin el

estallamiento de huelgas de jurisdicción federal, el periodo más largo sin el cese de labores como protesta en casi un siglo.

La JFCA estima que las estrategias relevantes en las cuales debe darse continuidad son:

En materia de paz laboral, la JFCA ha contribuido en la consecución de la paz laboral entre los factores de la producción, en beneficio

de trabajadores, empleadores, organizaciones sindicales y sociedad en general.

Como resultado de la actividad conciliatoria, en la presente administración transcurrieron 35 meses ininterrumpidos sin que hubiera

estallado una sola huelga. En los 61 meses transcurridos de esta administración, se registraron 39,347 emplazamientos a huelga, de

los cuales sólo 22 estallaron, lo que representa un porcentaje de estallamiento de 0.06%.

En el tema de conciliación, la JFCA está inmersa en un proceso de transición, ya que la iniciativa presidencial del 24 de febrero de 2017

permite reformar de fondo el derecho procesal del trabajo a favor de los actores que convergen en éste. Por lo anterior, se realizó un

estudio del indicador sectorial Porcentaje de Conciliación de los Asuntos Individuales, considerando el monitoreo de esta actividad en

dos momentos diferentes:

Antes del juicio: función conciliatoria preventiva regulada por el artículo 987 de la legislación. En la presente administración, se han

celebrado 342,122 convenios fuera de juicio que previenen un número igual de juicios laborales.

Durante el juicio: regulada por el artículo 876, fracciones II y III de la ley en la materia. Los resultados del 1 de diciembre de 2012 al 31

de diciembre de 2017 son la conclusión de 102,899 convenios, equivalente a 23.7% más en comparación al lapso del 1 de diciembre

de 2006 al 31 de diciembre de 2011.

En materia de modernización, del 27 de noviembre de 2013 al 31 de diciembre de 2017, se logró la digitalización de 1,013,814

expedientes laborales, y su almacenamiento, gestión y consulta a través de medios digitales. Los trabajos de modernización continúan

a través del contrato RF-104-2014, mediante el cual se desarrolla una solución tecnológica que permite la automatización de los

procesos sustantivos del ámbito de los juicios individuales y colectivos.



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Libertad sindical. En lo referente al registro de asociaciones sindicales, del inicio de la presente administración y al 31 de diciembre de

2017, se registraron 609 nuevos sindicatos, con 36.5% asociaciones sindicales más que las existentes al cierre de 2012.

(https://registrodeasociaciones.stps.gob.mx/)

Al 31 de diciembre de 2017, es posible conocer los contratos colectivos de trabajo de 3,371 organizaciones sindicales, así como la

información de 2,043 tomas de nota vigentes; con lo cual, más de 1.9 millones de trabajadores agremiados en un sindicato de

jurisdicción federal pueden acceder, en cualquier momento, a los documentos públicos de las organizaciones que los representan.

Del periodo enero a agosto y proyección a noviembre de 2018.

Capacitación para Incrementar la Productividad. Además de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes mencionados

del 2012 al 2017, se agrega la instalación del Comité Nacional de Capacitación, Adiestramiento y Productividad del Sector Turismo

Previsión Social. El 23 de julio de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos de Participación para la

Obtención del Distintivo México sin Trabajo Infantil, para que su convocatoria permanezca abierta permanentemente. (la información

puede consultarse en https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5532596&fecha=23/07/2018).

Hasta agosto de 2018, desde su instalación en 2013, la CITI ha celebrado tres sesiones extraordinarias y 20 ordinarias.

Con respecto a los distintivos que otorga la STPS, de 2012 a agosto de 2018 se recibieron 736 solicitudes de participación de igual

número de centros de trabajo agrícola para obtener el DEALTI, de los cuales lo recibieron 452. En noviembre, se tiene programado

otorgar ese distintivo a por lo menos 80 centros de trabajo agrícola, en su edición 2018.

De julio a agosto de 2018, el DEFR llevó a cabo su proceso de retroalimentación y revisión de evidencias, para determinar los centros

de trabajo que serán galardonados en noviembre, en su edición 2018.

Seguridad y salud en el trabajo. Se sugiere dar seguimiento al tema de las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuación de

Incapacidades Permanentes, que se actualizaron en 2016 y se está en espera de la aprobación del Senado de la República a las

reformas propuestas a la Ley Federal del Trabajo (LFT) que posibiliten su inmediata publicación.

Inspección. Durante la presente administración, es decir del 1 de diciembre 2012 al 31 de agosto de 2018, gracias al fortalecimiento de

las facultades de la autoridad laboral, se realizaron 720,004 visitas de inspección, las cuales representan 171% más que las efectuadas

en el mismo periodo del gobierno previo y 65% más que las ejecutadas en 12 años, desde diciembre de 2000 al 30 de noviembre de

2012.

Para el periodo de septiembre a noviembre 2018, se estima realizar 34,996 inspecciones más haciendo un total de 755,000 visitas de

inspección.

Paz laboral. Desde octubre de 2013 y hasta agosto de 2018, se registraron 58 meses consecutivos prácticamente sin el estallamiento

de huelgas de jurisdicción federal, el periodo más largo sin el cese de labores como protesta en casi un siglo.

La JFCA estima que las estrategias relevantes en las cuales debe darse continuidad son:

Como resultado de la actividad conciliatoria, en la presente administración transcurrieron 35 meses ininterrumpidos sin que hubiera

estallado una sola huelga. En los 69 meses transcurridos de esta administración, se registraron 43,079 emplazamientos a huelga, de



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los cuales sólo 22 estallaron, lo que representa un porcentaje de estallamiento de 0.05%. La estimación de septiembre a noviembre de

2018, es la presentación de 2,833 emplazamientos más sin registro de huelga.

En el tema de conciliación, la JFCA está inmersa en un proceso de transición, ya que la iniciativa presidencial del 24 de febrero de 2017

permite reformar de fondo el derecho procesal del trabajo a favor de los actores que convergen en éste. Por lo anterior, se realizó un

estudio del indicador sectorial Porcentaje de Conciliación de los Asuntos Individuales, considerando el monitoreo de esta actividad en

dos momentos diferentes:

Antes del juicio: función conciliatoria preventiva regulada por el artículo 987 de la legislación. En la presente administración, se han

celebrado 397,230 convenios fuera de juicio que previenen un número igual de juicios laborales. Durante el periodo de septiembre a

noviembre, se estima celebrar 22,044 convenios de este tipo.

Durante el juicio: regulada por el artículo 876, fracciones II y III de la ley en la materia. Los resultados del 1 de diciembre de 2012 al 31

de agosto de 2018 son la conclusión de 114,403 convenios, equivalente a 10.3% más en comparación al lapso del 1 de diciembre de

2006 al 31 de agosto de 2012. La estimación de septiembre a noviembre es la conclusión de 5,068 conciliaciones, estimando un 12%

más que el mismo periodo de la anterior administración.

En materia de modernización, del 27 de noviembre de 2013 al 31 de agosto de 2018, se logró la digitalización de 26,566,174 imágenes

y su almacenamiento, gestión y consulta a través de medios digitales. Los trabajos de modernización continúan a través del contrato

RF-104-2014, mediante el cual se desarrolla una solución tecnológica que permite la automatización de los procesos sustantivos de los

juicios individuales y colectivos. Está en proceso de trámite un convenio modificatorio para ampliar el término del contrato al 30 de

marzo de 2019.

Libertad sindical. En lo referente al registro de asociaciones sindicales, del inicio de la presente administración y al 31 de agosto de

2018, se han registrado 720 organizaciones sindicales, con 43.6% asociaciones sindicales más que las existentes al cierre de 2012

(https://registrodeasociaciones.stps.gob.mx/).

Al 31 de agosto de 2018, es posible conocer los contratos colectivos de trabajo de 3,483 organizaciones sindicales, así como la

información de 5,778 tomas de nota vigentes; con lo cual, más de 1.9 millones de trabajadores agremiados en un sindicato de

jurisdicción federal pueden acceder, en cualquier momento, a los documentos públicos de las organizaciones que los representan.

Para el periodo de septiembre a noviembre del presente año, se proyecta registrar a 55 agrupaciones sindicales.

c.Las recomendaciones o propuestas de políticas y estrategias que contribuyan a su seguimiento

Capacitación. En relación con el cumplimiento de las obligaciones legales en materia de capacitación y adiestramiento a trabajadores,

se recomienda continuar con la publicación de la actualización del acuerdo normativo en la materia y celebrar convenios de

colaboración con alguna institución educativa para llevar a cabo las acciones de cursos de capacitación específica con base en

Estándares de Competencia y Estímulos a la Certificación de Competencias Laborales.

Inspecciones. En línea con la estrategia nacional para la formalización del empleo, instrumentada desde 2013, la STPS ha suscrito los

Convenios de Coordinación para la Ejecución de Acciones en materia de Formalización del Empleo con las 32 entidades federativas y

el IMSS. Actualmente, la vigencia de los más recientes convenios comprende de junio de 2017 a noviembre de 2018, por lo cual se

recomienda continuar con la estrategia de focalización de visitas de inspección a través de operativos y protocolos.

Asimismo, se propone ampliar el rango de acción de tales instrumentos mediante la tutela del cumplimiento de las obligaciones



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laborales bajo la figura de la subcontratación regulada en el numeral 15-A de la LFT, así como a través de la cooperación

interinstitucional enmarcada en el Convenio de Colaboración para Fortalecer los Mecanismos de Defensa de los Derechos en materia

de Trabajo y de Seguridad Social suscrito entre la STPS y el IMSS.

Es indispensable preservar un clima de paz laboral donde se privilegie el diálogo y consenso tripartita, sin menoscabar en ningún

momento la tutela del ejercicio de los derechos sindicales de los trabajadores, tales como la libertad y democracia sindical, sobre todo

en el contexto de la inclusión del Capítulo Laboral en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Se recomienda

impulsar y reforzar las visitas de inspección en el marco del Operativo de Libre Contratación Colectiva, así como fomentar una cultura

de la transparencia y de rendición de cuentas sindical.

Finalmente, para cubrir la demanda de incrementar la cantidad de centros de trabajo inspeccionados, habrá que ampliar el número de

plazas de inspectores federales del trabajo y de dictaminadores de servicios especializados de estudios en materia de seguridad. Al

mismo tiempo, se recomienda impulsar la profesionalización y capacitación de los inspectores, a efecto de inhibir los riesgos de trabajo

y los índices de siniestralidad.

Jornadas Nacionales de Conciliación. La JFCA, con motivo de las reformas a la LFT vigentes a partir del 1 de diciembre de 2012,

estableció el Servicio Público de Conciliación, que se ha llevado a cabo de forma permanente.

A partir de octubre de 2015, se puso en marcha la estrategia Jornadas Nacionales de Conciliación; consisten en que el último viernes

de cada mes se llevan a cabo pláticas conciliatorias en todas las Juntas Especiales a nivel nacional, lo cual se ha venido haciendo de

forma ininterrumpida.

Juicios en contra del INFONAVIT y las AFORE por concepto de devolución de aportaciones. Actualmente más de 80 mil juicios se

relacionan con la devolución de aportaciones de las subcuentas que integran la cuenta individual para el retiro de los trabajadores, en

todas las etapas procesales.

Para agilizar su trámite, en las Juntas Especiales con competencia en esta materia fue creada e instalada una herramienta electrónica

que permite la elaboración masiva de proyectos de laudo en juicios seguidos en contra del INFONAVIT y las AFORE con motivo de la

reclamación de devolución de aportaciones.

Se han alcanzado acuerdos con el INFONAVIT a fin de concluir, a través de la conciliación, juicios por declaración de beneficiarios, en

los que se reclama la devolución de los recursos acumulados en la subcuenta de vivienda.

Juicios en contra del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Se recomienda la continuidad en la aplicación de la herramienta

electrónica para la emisión de laudos en los juicios en los que se reclama diferencias por puntualidad y asistencia de acuerdo con el

contrato colectivo de trabajo que los rige (conceptos 32 y 33). Asimismo, el seguimiento en la revisión física de los expedientes para

determinar la posibilidad de llegar a un convenio.

Durante el periodo 2018, se ha elaborado un proyecto de actualización del Acuerdo normativo para el cumplimiento de las obligaciones

legales en materia de capacitación y adiestramiento a trabajadores, que fue propuesto a consideración de las áreas involucradas en la

materia o que dentro de sus facultades se desprenden actividades relacionadas con la normatividad en materia de capacitación como la

Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo y sus 32 delegaciones, Dirección General de Inspección Federal del Trabajo,

Coordinación de Asesores de la Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral y Dirección General de Asuntos Jurídicos.

El proyecto se sometió a la revisión y validación de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la STPS, quien determinó que no

procedía la publicación del proyecto porque su contenido sobrepasaba los requisitos que establece la LFT, lo cual resultaría



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dictaminado por COFEMER, ahora CONAMER mediante un Análisis de Impacto Regulatorio.

Se precisa que el 5 de diciembre se deberán llevar a cabo las convenciones para elegir a los representantes de trabajadores y patrones

ante las Juntas Especiales de la Federal de Conciliación y Arbitraje, de acuerdo con la Convocatoria expedida al efecto.

IV. Los Recursos presupuestarios y financieros, humanos y materiales

Recursos presupuestarios y financieros

a) Los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos

Ejercicio fiscal 2012

Presupuesto aprobado: 4,416.8 millones de pesos (mdp)

El presupuesto se afectó por reducciones por 157.1 mdp y una ampliación líquida por 100.5 mdp, con un presupuesto modificado por

4,360.2 mdp. Se ejercieron 4,360.1 mdp y se tuvieron economías por 0.1 mdp.

Las reducciones del capítulo 1000 Servicios Personales por 51.7 mdp se explican por el Programa Nacional de Reducción de Gasto

Público, restitución de remanentes del paquete salarial, concentración de recursos por conversión de plazas y por medidas de cierre.

En el resto de los capítulos de gasto, la reducción por 105.4 mdp se explica por las medidas de racionalidad y austeridad del gasto de

operación, traspaso de economías, reasignaciones presupuestarias por medidas de cierre; así como transferencias realizadas a las

Secretarías de Relaciones Exteriores y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

La ampliación en el capítulo 4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas por 100.5 mdp se explica por la ampliación

líquida para cubrir parcialmente adeudos con la Organización Internacional del Trabajo (OIT).


Presupuesto aprobado: 4,474.9 mdp

El presupuesto se vio afectado por reducciones por 270.9 mdp y ampliaciones líquidas por 493.9 mdp, con lo cual, se tuvo un

presupuesto modificado por 4,697.9 mdp. Es importante señalar que se ejercieron prácticamente la totalidad de los recursos.

Las reducciones del capítulo 1000 Servicios Personales por 158.6 mdp se explican por el ajuste del 5% en las partidas 12101

Honorarios, 12201 Sueldos base para el personal eventual y a los niveles medios y superiores, remanentes, reasignaciones

presupuestarias por medidas de cierre servicios personales y al ajuste aplicado por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En el resto de los capítulos de gasto, la reducción por 112.3 mdp se explica por las medidas de racionalidad y austeridad del gasto de

operación, traspaso de economías, reasignaciones presupuestarias por medidas de cierre; así como las transferencias realizadas a las

Secretarías de Relaciones Exteriores y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Por lo que respecta a las ampliaciones, en el capítulo 4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas por 325.0 mdp, se

explica por las ampliaciones líquidas para el Programa de Apoyo al Empleo, Programa de Atención a Situaciones de Contingencia

Laboral y para cubrir parcialmente los adeudos con la Organización Internacional del Trabajo; así como las del capítulo 3000 Servicios

Generales por 168.9 mdp para la Campaña de Comunicación Social y el levantamiento de la Encuesta Nacional de Ocupación y



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Empleo y el Módulo de Trabajo Infantil.



El presupuesto fue afectado por reducciones por 470.5 mdp y ampliaciones por 635.2 mdp, con lo cual se tuvo un presupuesto

modificado por 5,068.1 mdp, el cual se ejerció totalmente.

Las reducciones del capítulo 1000 Servicios Personales por 119.8 mdp se explican por el ajuste del 5% del presupuesto para plazas

eventuales y contratos por honorarios; así como el remanente transferido al Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas.

En el resto de los capítulos de gasto, la reducción por 350.7 mdp obedecen a medidas de control presupuestario aplicado por la SHCP,

economías y las transferencias realizadas a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación.

En cuanto a las ampliaciones en los capítulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales por 635.2 mdp, corresponden

a las ampliaciones líquidas autorizadas para Sistematización y Automatización de los procesos de la JFCA, el desarrollo de la campaña

interinstitucional “Crezcamos juntos” y cubrir presiones de gasto.



El presupuesto se vio afectado por reducciones por 840.2 mdp y ampliaciones por 687.0 mdp, con lo cual se tuvo un presupuesto

modificado por 4,981.3 mdp y se ejercieron 4,981.3 mdp.

Las reducciones líquidas del capítulo 1000 Servicios Personales por 275.6 mdp se explican por el ajuste del 10% del presupuesto para

plazas eventuales y contratos por honorarios; así como el remanente transferido al Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas.

En el resto de los capítulos de gasto, la reducción por 564.6 mdp obedecen a medidas de control presupuestario aplicado por la SHCP,

economías y las transferencias realizadas a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación.

En cuanto a las ampliaciones por 687.0 mdp, corresponden al capítulo 1000 Servicios Personales 207.5 mdp los cuales se otorgaron

para cubrir el incremento salarial, para el otorgamiento de una compensación económica por la terminación de la relación laboral en la

Administración Pública Federal y para el otorgamiento de la medida de fin de año.

En cuanto a los capítulos 2000 Materiales y Suministro y 3000 Servicios Generales, la ampliación por 479.5 se destinó a las campañas

de comunicación social Logros y resultados de la STPS 2015/Fase tres, México sin Trabajo Infantil y Beneficios del crédito FONACOT;

para la realización de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo y para cubrir gastos de operación.





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El presupuesto se vio afectado por reducciones por 194.6 mdp y ampliaciones por 704.2 mdp, con lo cual se tuvo un presupuesto

modificado por 4,884.4 mdp, es importante señalar que se ejercieron la totalidad de los recursos.

Las reducciones del capítulo 1000 Servicios Personales por 68.8 mdp se explican por el remanente transferido al Ramo 23 Provisiones

Salariales y Económicas. En cuanto al resto de los capítulos de gasto, la reducción por 125.8 mdp corresponde a medidas de control

presupuestario aplicado por la SHCP, economías y las transferencias realizadas a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; así como al Consejo Nacional de Normalización y Certificación de

Competencias Laborales (CONOCER).

De las ampliaciones por 704.2 mdp, corresponden al capítulo 1000 Servicios Personales 252.4 mdp los cuales se otorgaron para cubrir

el incremento salarial, para el otorgamiento de una compensación económica por la terminación de la relación laboral en la

Administración Pública Federal y para el otorgamiento de la medida de fin de año.

En cuanto a los capítulos 2000 Materiales y Suministro y 3000 Servicios Generales, la ampliación por 451.8 mdp se destinó a las

campañas de comunicación social, para la participación en la 105 Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT en Ginebra, Suiza,

para cubrir presiones de gasto, para la sistematización y automatización de los procesos de la JFCA, y para el pago del IVA generado

por la permuta del Edificio Alpes propiedad de la STPS.



El presupuesto se vio afectado por reducciones por 427.7 mdp y ampliaciones por 755.9 mdp, con lo cual, se tuvo un presupuesto

modificado por 3,864.3 mdp, es importante señalar que se ejercieron la totalidad de los recursos.

Las reducciones del capítulo 1000 Servicios Personales por 99.1 mdp se explican por la reducción en el presupuesto de sueldos y

salarios de los servidores públicos de mando superior y el remanente transferido al Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas. En

cuanto al resto de los capítulos de gasto, la reducción por 328.6 mdp corresponde a medidas de control presupuestario aplicado por la

SHCP, economías y las transferencias realizadas a la SAGARPA.

De las ampliaciones por 755.9 mdp, corresponden al capítulo 1000 Servicios Personales 187.4 mdp los cuales se otorgaron para cubrir

el incremento salarial, para la contratación de una plaza eventual y para el otorgamiento de la medida de fin de año. En cuanto al

capítulo 3000 Servicios Generales, la ampliación por 368.5 mdp se destinó a cubrir presiones de gasto, para la sistematización y

automatización de los procesos de la JFCA, y para el acondicionamiento del Edificio Alpes propiedad de la STPS y para pagar los

adeudos del licenciamiento con Microsoft. Respecto a los subsidios, se autorizaron 200.0 mdp para el Programa de Apoyo al Empleo.


De enero a junio de 2018 en este rubro se agrega la siguiente información:

Presupuesto aprobado: 4,037 millones de pesos (mdp)

Al 30 de junio de 2018, el presupuesto ejercido es de 2,040.6 mdp equivalentes a 96.6% de los 2,112.7 mdp programados; los rubros

de gasto que presentaron mayor ejercicio fueron servicios personales con 957.7 mdp, así como subsidios y otras ayudas con 732.6



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mdp, que representan 46.9% y 35.9%, respectivamente, del total de los recursos erogados. Al cierre de junio 2018 se tenía un

presupuesto comprometido y devengado de 72.1 mdp, los cuales se ejercerán en los meses subsecuentes, y por tanto, sin

subejercicios.

Las reducciones del capítulo 3000 Servicios Generales por 0.5 mdp se debe a la transferencia a la SAGARPA para el cumplimiento de

las bases de colaboración entre la STPS y el INCA-Rural celebradas el 18 de mayo de 2018, y cuyas metas, de acuerdo con el numeral

I.4 de su Anexo Técnico, son: realizar talleres de capacitación para la acreditación de habilidades y evaluar con fines de certificación a

350 trabajadoras y trabajadores agrícolas, con base en los estándares de competencia sobre cosecha de hortalizas, cítricos, caña,

café, flor de corte y de berries en el ciclo agrícola 2018; emitir las constancias de acreditación de habilidades a quienes aprueben los

talleres; proporcionar el apoyo logístico que le requiera la Secretaría para la realización de la ceremonia nacional en que se entregará el

DEALTI y gestionar ante el CONOCER la expedición de los certificados de competencia laboral de las y los trabajadores del campo que

resulten competentes en los procesos de evaluación.

Las ampliaciones por 15.1 mdp del capítulo 1000 Servicios Personales se debe a las ampliaciones líquidas autorizadas por la SHCP

para cubrir el incremento salarial de 2018.

Presupuesto aprobado: 4,037.0 millones de pesos

Al 30 de septiembre, el presupuesto ejercido es de 3,041.1 millones de pesos equivalentes al 90.8% de los 3,348.3 millones de pesos

programados; los rubros de gasto que presentaron el mayor ejercicio son los servicios personales con 1,475.5 millones de pesos, así

como los subsidios y otras ayudas con 976.1 millones de pesos, que representan el 48.5% y 32.1% del total de los recursos erogados.

Al cierre de septiembre se tenía un presupuesto comprometido y devengado de 108.4 millones de pesos los cuales se ejercerán en los

meses subsecuentes.

Adicionalmente a lo reportado en la segunda etapa, se da cuenta de los movimientos presupuestarios conforme a lo siguiente:

Las reducciones del capítulo 1000 “Servicios Personales” por 26.1 millones de pesos se explica por transferencias al Ramo 23

“Provisiones Salariales y Económicas” correspondientes a los ahorros y economías de seguridad social y remanentes de servicios

personales, por motivos de control presupuestario.

Las ampliaciones por 79.1 millones de pesos del capítulo 1000 “Servicios Personales” se explica por los recursos adicionales

autorizados por la SHCP para cubrir el incremento salarial de 2018.

Las ampliaciones por 221.2 millones de pesos del capítulo 3000 “Servicios Generales” se explica por los recursos adicionales

autorizados por la SHCP para cubrir la tercera etapa de modernización de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje por 74.9 millones

de pesos; acondicionamiento del inmueble de Los Alpes por 46.3 millones de pesos; y 100 millones de pesos para el desarrollo de la

campaña “Prevención de accidentes laborales”, versiones Varias, enfocada a informar a la población económicamente activa sobre el

Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo para reducir accidentes y enfermedades laborales en los centros de

trabajo.

b) El informe del resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras de las entidades paraestatales de

control presupuestario directo

Este inciso es competencia de las entidades paraestatales; la STPS no genera información debido a que es una Secretaría de Estado,

conforme a los artículos 2 y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

c) El informe que dé cuenta del monto, destino y aplicación de los recursos federales transferidos a las entidades federativas; a



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fideicomisos públicos, mandatos o contratos análogos no considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos

por entidades federativas o particulares y de los donativos o subsidios otorgados por la Dependencia o Entidad

En el periodo de reporte, la STPS no ha efectuado transferencias de recursos federales a entidades federativas; a fideicomisos

públicos, mandatos o contratos análogos no considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos por entidades

federativas o particulares y no ha otorgado donativos. Por lo que respecta a los subsidios, este tema se informa en el inciso a Recursos

presupuestarios y financieros, subinciso a, los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos.

Recursos humanos

a) La estructura con las plantillas desglosadas del personal de base y de confianza; considerando los contratos por honorarios y el

personal de carácter eventual; indicando los cambios estructurales y operativos realizados durante el periodo que se informa y su

impacto presupuestario

En diciembre de 2012, la STPS contaba con 5,357 plazas, de las cuales 4,052 eran de confianza, integradas por 156 plazas de

designación directa, 7 de libre designación, 142 de gabinete de apoyo, 2,543 plazas sujetas al servicio profesional de carrera (SPC),

1,204 plazas operativas de confianza, y 1,305 plazas operativas de base. Se tenían 28 contratos por honorarios, con importe total de

398,881.79 pesos y 462 plazas de carácter eventual.

En 2013, se crearon 329 plazas de mando y enlace, por lo que la plantilla total quedó en 5,686 plazas, de las cuales 4,381 eran de

confianza, integradas por 3,177 plazas de mando y enlace y 1204 plazas operativas de confianza. En el ejercicio se contó con 1,305

plazas operativas de base, 54 contratos por honorarios y 801 plazas de carácter eventual. Del total de confianza, 2,688 formaban parte

del SPC y 190 de libre designación.

En 2014, se crearon 170 plazas, por lo que la plantilla total quedó en 5,856 plazas, de las cuales 4,551 plazas eran de confianza, y

1,305 plazas operativas de base. En el ejercicio se contaron con 78 contratos por honorarios y 776 plazas de carácter eventual. Del

total de confianza, 2,050 eran del SPC y 9 de libre designación.

En 2015, se crearon 33 plazas, por lo que la plantilla total quedó integrada por 5,889 plazas de estructura, de las cuales 4,583 plazas

eran de confianza y 1,306 plazas operativas de base. Se tenían 47 contratos por honorarios y 721 plazas de carácter eventual. Del total

de confianza, 2,079 eran del SPC y 9 de libre designación.

En 2016, en cumplimiento al artículo Cuarto Transitorio del PEF del ejercicio fiscal 2016, la STPS canceló 677 plazas, por lo que, al

final del ejercicio la estructura quedó conformada por 5,212 plazas, de las cuales 3,901 plazas eran de confianza y 1,311 plazas de

base. Se tenían 38 contratos por honorarios y 590 plazas de carácter eventual. Del total de plazas de confianza, 1,734 eran del SPC y 9

de libre designación.

En 2017, se crearon 2 plazas de confianza y se cancelaron 9 plazas, de las cuales 5 eran operativas y 4 de mandos medios y enlaces,

por lo que, al final del ejercicio la estructura de la STPS quedó con 5,205 plazas, de las cuales 3,899 plazas eran de confianza, y 1,306

plazas de base (incluye 4 plazas de mando ocupadas por personal reinstalado). Se tenían 42 contratos por honorarios, con un importe

de 415,894.54 pesos y 580 plazas eventuales. Del total de plazas de confianza, 1,739 eran plazas del SPC y 9 de libre designación.

Al 31 de agosto de 2018, la estructura orgánica de la STPS se conforma de 5,205 plazas, de las cuales 1,306 plazas son de base y

3,899 plazas de confianza. Se tienen 35 contratos por honorarios y 598 plazas de carácter eventual. Del total de plazas de confianza,

1,740 son del SPC y 9 de libre designación.

En cuanto a la estimación de los recursos humanos en la STPS, se prevé que la estructura orgánica ocupacional se modifique por



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solicitudes de las unidades administrativas de la dependencia. Se estima que la estructura orgánica ocupacional se conforme por 5,194

plazas, de las cuales 1,294 serán de base y 3,900 de confianza. Se contará con 35 contratos por honorarios y 598 plazas de carácter

eventual. Del total de plazas de confianza, 1,735 serán del SPC y 9 de libre designación.

Las acciones y compromisos en proceso que deberán atenderse en los primeros 90 días de la siguiente administración son:

•Movimientos pendientes por autorización del Comité Técnico de Profesionalización.

•Cambio de adscripción de la Dirección de Evaluación, Rendición de Cuentas y Responsabilidad Pública (Unidad de Transparencia) de

la Dirección General de Recursos Humanos a la Dirección General de Asuntos Jurídicos.

•Conversiones de plazas que se generen vacantes ubicadas en niveles de transición.

•Creación de dos plazas de Jefatura de Departamento para el OIC de la CONASAMI.

•Modificación de los perfiles para alinear los puestos en caso de modificación del Reglamento Interior de la dependencia de acuerdo

con los lineamientos que establezca la nueva administración.

b) La relación de puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regule el servicio profesional de carrera que

corresponda

Esta dependencia cuenta con 9 plazas de Libre Designación, y 1,735 plazas del Servicio Profesional de Carrera.

De enero a junio de 2018 en este rubro se añade la siguiente información:

En diciembre de 2012 la STPS tenía 2,543 plazas sujetas al SPC y 7 plazas de libre designación. Al 30 de junio de 2018, se tienen

1,740 plazas sujetas al SPC y 9 de libre designación.

Al 31 de agosto de 2018, se tienen 1,740 plazas sujetas al SPC y 9 plazas de libre designación.

Dentro de la estimación para el periodo solicitado, la estructura orgánica de la STPS quedaría conformada con 1,735 plazas sujetas al

SPC y 9 de Libre Designación.

c) La referencia a las Condiciones Generales de Trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes

Las Condiciones Generales de Trabajo de la STPS que se encuentran vigentes a partir del 3 de abril de 2012 y al 31 de diciembre de

2017 no se han modificado hasta en tanto el Sindicato Nacional de Trabajadores lo solicite conforme lo establece la Ley Federal de los

Trabajadores al Servicios del Estado en su artículo 87, Capítulo II.

En cuanto a la estimación del 1 de septiembre al 30 de noviembre del presente, conforme a lo dispuesto en el artículo 91 de la Ley

Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, se encuentra

pendiente de realizar las modificaciones solicitadas por al SHCP respecto a las Condiciones Generales de Trabajo en la STPS, por lo

que se programará reunión de trabajo con el sindicato y áreas involucradas para definir la monetización de las prestaciones otorgadas y

adecuaciones requeridas.

Las Condiciones Generales de Trabajo de la STPS vigentes están publicadas en el portal de la Secretaría del Trabajo y Previsión

Social; el ejemplar original se depositó en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje en su momento.

Recursos materiales

a) La situación de los bienes muebles e inmuebles



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Bienes muebles. A partir del 30 de abril de 2013, la STPS celebró bases de colaboración con el Servicio de Administración y

Enajenación de Bienes (SAE) en las que se informó la desincorporación de 323 bienes muebles y 84 vehículos terrestres no útiles, de

los cuales se obtuvieron ingresos por un monto de 1.5 mdp.

Al 31 de diciembre de 2017, se actualizó el inventario de bienes muebles patrimonio de la STPS, el cual se ha conciliado con los

registros contables, y se determinó que se cuenta con 55,054 bienes muebles y 10,693 en comodato.

Bienes inmuebles. Para este rubro durante el ejercicio 2012, la STPS tenía bajo su resguardo 28 inmuebles de propiedad federal; en

cumplimiento al PGCM, durante el ejercicio 2017, se procedió a la puesta a disposición del Instituto de Administración y Avalúos de

Bienes Nacionales dos inmuebles, el primero por no ser de utilidad para esta dependencia, ubicado en la calle Regimiento de Infantería

Provincial 60, colonia Sentimientos de la Nación, C.P. 58178, Morelia, Michoacán, y el segundo causó baja por permuta, ubicado en la

Avenida Anillo Periférico Sur 4271, colonia Fuentes del Pedregal, C.P. 14140, delegación Tlalpan, Ciudad de México.

Asimismo, conforme a la permuta mencionada, en 2017 se incorporó al padrón de inmuebles de la STPS, el ubicado en Boulevard

Adolfo López Mateos núm. 1968, colonia Alpes, 01010, delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México, en el que se concentrarán

diversas unidades administrativas, con el que se lograrán ahorros en el gasto de operación administrativo.

Derivado de lo anterior, el padrón de inmuebles de la STPS se conforma por 27 inmuebles de propiedad federal, situación que no ha

cambiado hasta la fecha de reporte del ejercicio 2018.

Bienes muebles. Al 31 de agosto de 2018, esta Secretaría cuenta con 41,578 bienes muebles, debido a que se han realizado acuerdos

de desincorporación con la Delegaciones Federales del Trabajo y Unidades Administrativas, por lo que cada mes existen movimientos,

cada acuerdo, baja o traspaso de bienes cuenta con soporte documental, los bienes en comodato siguen siendo 10,693.

Prospectiva a noviembre. Para septiembre se pretende dar de baja 530 bienes muebles en el estado de Puebla, así como la

enajenación de 7 vehículos por parte del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).

Cada mes se realizan bajas y actualizaciones de los bienes muebles de la STPS, por lo que las cifras tienen una variación de mil

movimientos mensuales, aproximadamente, sin embargo, las bajas no siempre se llevan a cabo en el mismo mes, ya que debe hacerse

una conciliación con la Dirección General de Programación y Presupuesto al término de cada mes.

b) Los recursos tecnológicos, debiendo describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes, de

Internet e Intranet, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

A partir de un sondeo realizado en 2014, se inició el desarrollo y modernización de los aplicativos de la STPS, con la finalidad de hacer

frente a los cambios en la normatividad laboral, aprovechar los avances de desempeño de las nuevas plataformas de desarrollo,

además de evitar la obsolescencia tecnológica. Actualmente, se cuenta con 99 aplicaciones y 120 bases de datos, de las cuales 30

aplicativos corresponden a las áreas sustantivas de la STPS.

Se continuará la implementación del Sistema Integral de Conciliación y Registro Laboral en la Dirección General de Registro de

Asociaciones, para atender solicitudes de desarrollos de aplicativos y dar cumplimiento al Plan de Trabajo de Ventanilla Única Nacional

2018 (VUN).

La VUN tiene 132 trámites digitalizados en el Sector Trabajo. Particularmente, en 2017 se publicaron 80 trámites en el portal de

Ventanilla Única (www.gob.mx), de los cuales 56 corresponden a STPS, 9 a CONAMPROS, 7 a PROFEDET, 4 a INFONACOT, 3 a

JFCA y 1 a CONASAMI.



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La modernización de la infraestructura de la STPS ha sido a través de la renovación y ampliación de los servicios, mediante la

actualización del equipo de cómputo, el incremento de la capacidad del cómputo centralizado y de almacenamiento de datos, la

ampliación del ancho de banda de la red e Internet, la implementación de los beneficios de la telefonía IP, la reducción de costos de

viáticos y telefonía a través de videoconferencia y la protección de los activos de información de la STPS, entre otras acciones.

A diciembre de 2017, se contaba con 6,653 equipos de cómputo, 5,600 cuentas de correo, 141 servidores virtuales, 94.8Tb de

almacenamiento de datos, 108Tb de respaldo de datos, 2.2 Gbps de ancho de banda de red interna, 340 Mbps de ancho de banda de

Internet, 4,215 extensiones IP, y 68 servicios de videoconferencia. En cuanto al licenciamiento Microsoft, los equipos de cómputo y la

infraestructura de cómputo central completos gozan de los beneficios de los productos y servicios de este licenciamiento.

En relación con la modernización de los procesos de la JFCA, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018 señala

que la impartición de justicia laboral requiere, para su fortalecimiento, el uso de herramientas tecnológicas en los juicios laborales, lo

que propiciará una pronta impartición de justicia.

Para el cumplimiento de este ordenamiento, en diciembre de 2013 se formuló un plan de trabajo con el propósito de modernizar los

procesos de la JFCA, a través de la digitalización de expedientes y la creación de un sistema integral de gestión de asuntos laborales,

que tiene entre sus principales objetivos, agilizar la resolución de asuntos laborales, dar transparencia a los procesos, evitar la

discrecionalidad y los actos de corrupción, así como facilitar la transferencia de expedientes al Poder Judicial Federal.

Se cuenta con un Sistema de Gestión Integral de Juicios Laborales instalado en 890 equipos de cómputo a nivel nacional; asimismo, se

tiene instalado el total del equipo de digitalización en las Juntas Especiales de la Ciudad de México y en las Juntas Especiales del

interior de la República.

Para el año 2018, se continuará apoyando a la JFCA en el despliegue y puesta en operación de la plataforma en las 66 Juntas a nivel

nacional, así como en la supervisión técnica del contrato.

De enero a junio de 2018 en este rubro se añade la siguiente información:

En el primer semestre de 2018, en la Ventanilla Única Nacional se tiene actualmente 67 trámites digitalizados en el sector trabajo, de

los cuales 44 corresponden a STPS, 8 a CONAMPROS, 7 a PROFEDET, 4 a INFONACOT, 3 a JFCA y 1 a CONASAMI.

En cuanto a Política de Datos Abiertos, se han actualizado 71 conjuntos de datos que están disponibles para la ciudadanía en el portal

datos.gob.mx.

En materia de tecnologías de la información, a junio de 2018 se cuenta con 7,005 equipos de cómputo, 5,776 cuentas de correo, 141

servidores virtuales, 144Tb de almacenamiento de datos, 107Tb de respaldo de datos, 1.8 Gbps de ancho de banda de red interna, 572

Mbps de ancho de banda de Internet, 4,519 extensiones IP y 68 servicios de videoconferencia. En cuanto al licenciamiento Microsoft,

están vigentes los beneficios de los productos y servicios de esta licencia en los equipos de cómputo y la infraestructura de cómputo

central.

En relación con la modernización tecnológica de la JFCA, al 30 de junio de 2018, cuenta con un Sistema de Gestión Integral de Juicios

Laborales en las 66 juntas especiales de todo el país con 1,264 usuarios, y se ha concluido la instalación del equipo de digitalización.

Se continuará apoyando a la JFCA en la operación de la plataforma en las juntas instaladas en todo el país y en la supervisión técnica.



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En materia de tecnologías de la información, al mes de agosto se cuenta con 6,800 equipos de cómputo, 5,800 cuentas de correo, 143

servidores virtuales, 144 Tb de almacenamiento de datos, 68 Tb de respaldo de datos, 1.8 Gbps de ancho de banda de red interna, 572

Mbps de ancho de banda de Internet, 4,519 extensiones IP y se han proporcionado 77 servicios de videoconferencia. En cuanto al

licenciamiento Microsoft, están vigentes los beneficios de los productos y servicios de esta licencia en los equipos de cómputo y la

infraestructura de cómputo central. Esta situación se considera que es la que prevalecerá hasta el mes de noviembre de 2018.

En el segundo semestre de 2018, se desarrolló un aplicativo para la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo, que apoya el

modelo de la evaluación del desempeño delegacional, adicionalmente se trabaja en modernizar el Sistema de Agencias de Colocación.

De 2015, año en que comenzó la Ventanilla Única Nacional (VUN), a agosto de 2018 se han llevado a cabo trabajos de digitalización

(altas, bajas y cambios) de 182 trámites tramites en el Sector Trabajo, cumpliéndose cada año con el Plan de Trabajo de la VUN.

Actualmente se tiene 67 trámites publicados en gob.mx/tramites.

En cuanto a la Política de Datos Abiertos y debido a la actualización del inventario de Datos, se han publicado 75 conjuntos de datos en

datos.gob.mx, a fin de ponerlos a disposición de la ciudadanía.

En relación con la modernización tecnológica de la JFCA, al mes de agosto de 2018 se cuenta con un Sistema de Gestión Integral de

Juicios Laborales desplegado en 66 Juntas, con 1,564 usuarios, 890 equipos de cómputo con el sistema instalado, 68 equipos de

digitalización instalados en las 66 Juntas, y más de 303.6 millones de imágenes digitalizadas, situación que se considera que

prevalecerá hasta el mes de noviembre de 2018.

En términos generales, se garantiza la continuidad de los servicios de infraestructura de la STPS en los primeros 90 días de la nueva

administración pública, como resultado de los ajustes realizados para otorgar los mismos servicios con mayor vigencia.

V. Los convenios, procesos y procedimientos

a) La situación de logros relevantes de los instrumentos jurídicos en materia de desempeño y de administración por resultados

Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, la STPS no ha celebrado ningún convenio relevante de los que refiere el Artículo

45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y no se tiene previsto llevar a cabo alguno al 30 de noviembre de

2018.

b) Los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus diferentes modalidades, haciendo mención de los impactos

presupuestales y laborales de los mismos, explicando las razones de haber llevado a cabo dichos procesos

La STPS es una dependencia de la Administración Pública Federal y en consecuencia, no tiene información para reportar en este

apartado.

c) La relación de litigios o procedimientos ante otras autoridades, indicando una descripción de su contenido, el monto al que asciende

de ser el caso, las acciones realizadas, el estado que guardan y la prioridad de atención

Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, se tiene la siguiente información:

Juicios de nulidad. Se tienen en total 727 juicios, de los cuales 637 se encuentran concluidos y 90 en trámite, de estos últimos 3 están

relacionados con destituciones administrativas, por los cuales, en caso de ser desfavorables a la dependencia, representarían un

pasivo de 3,718,028.88 pesos. Estos 3 asuntos se les debe dar prioridad de atención, los restantes deben atenderse en los términos

legales.



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Recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Se tienen en total 9 recomendaciones, de las cuales 2

están concluidas, 1 se dio por atendida y 6 se encuentran en trámite a las que se les debe dar prioridad de atención.

Juicios de amparo. Se tienen en total 5,529 juicios, de los cuales 5,250 se encuentran concluidos y 279 en trámite, de estos últimos, 2

están relacionados con la conclusión del cargo de presidente de junta especial de la JFCA, por lo cual, en caso de ser desfavorables a

la dependencia, representarían un pasivo de 19,506,577.61 pesos, por lo que se les debe dar prioridad de atención.

Juicios laborales. Se tienen en total 898 juicios, 361 se encuentran concluidos y 537 en trámite, estos últimos, en caso de ser

desfavorables a la STPS, representarían un pasivo de 641,353,400.23 pesos.

Juicios penales. Se tienen en total 54 juicios: 23 se encuentran concluidos y 31 en trámite. Los asuntos en trámite se les debe dar

atención en los términos legales.

d) La relación de las observaciones de auditorías realizadas por las diversas instancias de fiscalización que se encuentren en proceso

de atención

Del Informe de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Auditoría

Superior de la Federación (ASF) consideró que en términos generales el desempeño de la STPS cumplió con el objetivo de promover la

adhesión de los centros de trabajo al Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), consideró que cumplió con el objetivo de contribuir a colocar en un empleo o actividad

productiva a buscadores de empleo, mediante el otorgamiento de apoyos económicos o en especie, al alcanzar en 100% la tasa de

colocación del subprograma Fomento al Autoempleo y superar en 11.1% la del subprograma Bécate, en 15% la de Movilidad Laboral

en el sector industrial y de servicios, y el 25.8% la de Movilidad Laboral en el sector agrícola.

De la Cuenta Pública 2013, en materia de Capacitación Laboral, la ASF consideró que aún persisten deficiencias en la gestión de los

programas para impulsar el desarrollo de la capacitación en el trabajo, ya que la intervención ha sido marginal. Asimismo, determinó

deficiencias operativas de los servicios del FAM y PROCADIST, por lo que recomendó que se operen con base en un diagnóstico de

necesidades de capacitación laboral en el país que permita vincular la operación de los servicios con los requerimientos del sector

productivo y fortalecer los mecanismos de control.

En materia de Productividad Laboral, la ASF considera que el PAP es limitado para resolver la problemática de incrementar los niveles

de productividad laboral de los trabajadores que perciben hasta 10 salarios mínimos; se recomendó que se revise el diseño del objetivo

del programa, debido a que no existe una imputabilidad del otorgamiento de los apoyos económicos a las empresas para mantener y

ampliar el empleo, así como mejorar la calidad de vida de los trabajadores beneficiados; se desarrolle una metodología para identificar

y cuantificar la población objetivo del programa.

Del Informe de la Fiscalización a la Cuenta Pública 2014 en materia de Apoyo al Empleo, la STPS promovió la colocación de

buscadores de empleo en un puesto de trabajo o actividad productiva, mediante los subprogramas del PAE. Las metas alcanzadas de

atención y colocación de buscadores de empleo en un empleo o actividad productiva fueron de 166.5% y 179.4%, respectivamente.

Con el propósito de garantizar la correcta operación del PAE, la ASF recomendó revisar el diseño de las Reglas de Operación del

programa.

El Programa presupuestario E010 Coordinación de Acciones de Vinculación entre los Factores de Producción para Apoyar el Empleo

cumplió su objetivo de vincular a oferentes y demandantes de empleo, así como proporcionar información y asesorías a las personas

que buscaban empleo y operó los cuatro servicios de vinculación laboral de acuerdo con los procedimientos establecidos.



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En materia de Fomento de la Equidad de Género y la no Discriminación en el Mercado Laboral, el programa presupuestario E005 se

enfocó en diseñar, promover y coordinar acciones para fomentar la certificación de los centros de trabajo en la Norma Mexicana para la

igualdad laboral entre mujeres y hombres, logrando que 1,200 centros de trabajo se certificaran, en beneficio de 220,000 trabajadoras.

Respecto al Programa presupuestario U001 Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, la STPS apoyó a la

población afectada en Baja California Sur, Guerrero y Michoacán y atendió a 12,412 personas en las modalidades Ingreso de los

Trabajadores, Empleabilidad y Ocupación Transitoria, para lo cual ejerció 29.4 mdp.

Durante 2014 la ASF efectuó estudios y evaluaciones en las que la STPS participó de manera directa o proporcionó información, estos

son: Implementación de Estrategias para el fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno del Sector Público; Estrategias para

Enfrentar la Corrupción Establecidas en las instituciones del Sector Público; Evaluación de la Política Laboral; Atención a las Personas

Adultas Mayores; Protección Civil; Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; Presupuesto basado en Resultados y Sistema

de Evaluación del Desempeño; y Sistema Nacional Cruzada contra el Hambre.

Del Informe de la Fiscalización de la Cuenta Pública 2015, en opinión de la ASF, la capacitación a trabajadores careció de elementos

para demostrar que la promoción de la capacitación contribuyó a que los patrones cumplieran con esta obligación, debido a que el

padrón de trabajadores impedía constatar el número de empresas que cumplen con esa obligación y no promocionó la capacitación en

las modalidades presencial y a distancia. Con la intervención de la ASF, la STPS comenzó las gestiones para adecuar su Reglamento

Interior y atender las recomendaciones.

En materia de impartición de justicia laboral, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje contribuyó a conservar la paz laboral, así como

fortalecer la conciliación, procuración e impartición de justicia laboral, mediante la resolución de 96,258 conflictos colectivos e

individuales entre trabajadores y patrones; en la atención a los asuntos de carácter colectivo se privilegió la conciliación en 4,719

asuntos de los 7,698 terminados y se cumplieron 26 meses consecutivos sin estallamientos de huelga.

Por lo que respecta a Servicios Generales, se concluyó que, en términos generales, la STPS cumplió con las disposiciones legales y

normativas que son aplicables en la materia, ya que se constató que el presupuesto asignado en el capítulo 3000 Servicios Generales

se ejerció y registró conforme a los montos aprobados.

Del Informe de la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, en materia de inspección laboral, en opinión de la ASF, la STPS promovió y

vigiló el cumplimiento de las normas de trabajo, con la realización de 115,041 visitas de inspección a los centros de trabajo; el

otorgamiento de 8,460 visitas de asesoría y asistencia técnica y la impartición de 40 cursos de formación y capacitación; en relación

con las visitas de asesoría y asistencia técnica se benefició a 328,724 trabajadores. Las recomendaciones emitidas se orientan a que la

STPS establezca los criterios de utilización del DNE e implemente mecanismos de control para que los centros de trabajo cumplan con

la normativa laboral.

Al 31 de diciembre de 2017, se atendieron todas las recomendaciones de la ASF y se tiene una observación pendiente de solventar. Se

está en espera del oficio que comunica el Estado de Trámite de las Acciones Emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, que

incluya la valoración de la documentación que atiende la recomendación efectuada a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje,

enviada a la autoridad de fiscalización superior de la Federación el 10 de octubre de 2017.

Por lo que respecta a las observaciones determinadas por el Órgano Interno de Control en la STPS, al 31 de diciembre de 2017 se

tienen 6 observaciones pendientes de solventar, de las cuales tres corresponden a la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo y

tres, a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.



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De enero a junio de 2018 en este rubro se añade la siguiente información.

Al 30 de junio de 2018, se atendieron las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación y sólo una recomendación

pendiente por solventar. Se está en espera de la comunicación oficial sobre el estado de trámite de las acciones emitidas por la

autoridad de fiscalización, que incluye la valoración de la documentación que atiende la recomendación a la JFCA, enviada a la

autoridad de fiscalización superior de la Federación el 10 de octubre de 2017.

En lo que respecta a las observaciones del OIC de la STPS, al 30 de junio de 2018 se cuenta con 15 observaciones pendientes de

solventar, de las cuales 10 corresponden a las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT) -2 corresponden a la DFT en Campeche, 4 al

Estado de México y 4 a Quintana Roo-; 2 a la Dirección General de Inclusión Laboral y Trabajo de Menores y 3 a la PROFEDET. De

este total, 12 corresponden a los resultados de las auditorías realizadas el primer semestre de 2018 las pendientes al 2 de diciembre de

2017 ya se encuentran solventadas.

En general, las observaciones se relacionan con el rezago en la integración de expedientes; desfase en el programa de inspección;

deficiencias en la comprobación de viáticos y pasajes de servidores públicos comisionados; inconsistencias en la construcción de la

MIR, ahora Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) y falta de actualización del Manual de Organización y Procesos.

Por lo que respecta a la Fiscalización de la Cuenta Pública 2017 por parte de la ASF, en lo que corresponde a revisiones a la STPS, se

está a la espera de los informes de resultados de las revisiones 405_DE y 409_DE, ambas de cumplimiento financiero a cargo de la

DGTI y de la CGSNE, respectivamente; asimismo, están en proceso las revisiones 407-DE y 408-DE, ambas de desempeño, de los

programas presupuestarios E001 y P001, respectivamente.

Mediante publicación en el DOF la ASF actualizó su programa de trabajo en el cual dio a conocer la baja de las revisiones 406-DE y

410-DE, ambas de desempeño, las cuales correspondían para la fiscalización de los programas presupuestarios E004 y S043.

Cabe mencionar que se atendieron requerimientos de información preliminar para las evaluaciones de la política pública en materia de:

tratados internacionales; de atención a las principales enfermedades crónicas no transmisibles y de igualdad de género; a cargo de las

Secretarías de Relaciones Exteriores y de Salud e Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), respectivamente.

Para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2018, en el mes de septiembre se atendió el requerimiento de información en materia de

contratos.

Al 30 de septiembre de 2018, se está en espera de la comunicación oficial sobre el estado de trámite de las acciones emitidas por la

autoridad de fiscalización, que incluye la valoración de la documentación que atiende la recomendación a la JFCA, enviada a la

Autoridad de Fiscalización Superior de la Federación el 10 de octubre de 2017.

Por lo que respecta a las revisiones efectuadas por el OIC en la STPS, al mes de septiembre se determinaron 5 observaciones las

cuales deberán ser atendidas por la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo (3) y por la Dirección General de Recursos

Materiales y Servicios Generales (2) relativas a inconsistencias en: la construcción de la MIR 2018, ahora AIR y sus indicadores de

desempeño; incumplimiento de metas; inconsistencias en el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios e

inconsistencias en la plantilla de personal. Las áreas proporcionarán información para que el OIC valore su eventual solventación a más

tardar el 20 de noviembre de 2018.

e) El grado de cumplimiento de las disposiciones en materia de: datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales y transparencia y acceso a la información



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D a t o s A b i e r t o s . L a i n f o r m a c i ó n e s t á d i s p o n i b l e e n l a p á g i n a e l e c t r ó n i c a d e l a S e c r e t a r í a

http://www.stps.gob.mx/gobmx/transparencia/Transparencia_Focalizada_STPS.html y se encuentra en el siguiente vínculo:

https://datos.gob.mx/busca/organization/stps

Ética e Integridad Pública. A partir de diciembre de 2012, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social fomentó la ética y la integridad

pública, a través de la difusión de los valores y principios de los Códigos de Ética y de Conducta, y capacitación en temas de ética,

integridad y prevención de conflictos de intereses.

Del año 2014 al 30 de noviembre de 2018, el Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI) llevó a cabo 12

Sesiones Ordinarias, en las que se aprobaron e implementaron cinco Programas Anuales de Trabajo y 82 actividades específicas.

Asimismo, se impartieron 46 cursos sobre ética, integridad pública; equidad de género; prevención de conflictos de interés,

discriminación; blindaje electoral; entre otros, lo que dio como resultado 3,987 servidores públicos capacitados de oficinas centrales, del

Comité Nacional Mixto de Protección al Salario (CONAMPROS) y la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) y,

por vía remota, personas servidoras públicas de las Delegaciones Federales del Trabajo y Procuradurías Foráneas de las 32 entidades

federativas.

En el periodo 2015-2018, más de 3,570 trabajadores de 27 unidades administrativas recibieron en su correo institucional 45 infografías

sobre ética, integridad; transparencia; rendición de cuentas; liderazgo; prevención de conflictos de intereses; derechos de los niños;

discriminación; mujer contra la corrupción.

De 2015 al 30 de noviembre, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social imprimió un tiraje de 59,000 ejemplares de material didáctico

con 16 temas como valores, principios, ética, protección civil; uso eficiente de los recursos; código de ética; código de conducta;

integridad, liderazgo, declaración patrimonial; procedimientos para la atención de quejas y de atención de quejas de hostigamiento

sexual y acoso sexual.

Padrones de beneficiarios de Programas Gubernamentales. Las Unidades responsables con base en el Reglamento Interior de la

STPS son la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo y la Dirección General de Capacitación Adiestramiento y

Productividad Laboral.

La información está disponible en la Plataforma Nacional de Transparencia en el vínculo: http://consultapublicamx.inai.org.mx:8080/vut-

web/. Para acceder a estos datos, que son públicos, es necesario seleccionar en la plataforma la Ley General de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, Artículo 70, fracción XV, Subsidios, estímulos y apoyos, Padrón de beneficiarios de programas

sociales.

Transparencia y Acceso a la Información. Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, se han recibido un total de 6,899

solicitudes de información, de las cuales han sido atendidas 6,585 y están pendientes 72, que tendrán respuesta en el plazo que

establece la legislación en la materia. Asimismo, se recibieron 159 recursos de revisión que fueron atendidos en tiempo y forma.

Como actividades relevantes de la JFCA en esta materia, destaca la capacitación de su personal en los temas de acceso a la

información, transparencia y protección de datos personales, y la obtención, durante cuatro años consecutivos, del reconocimiento de

Comité de Transparencia 100% Capacitado y un Reconocimiento de Institución 100% Capacitada.

VI. Las prospectivas y recomendaciones

Los asuntos en proceso son:



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Actualización de normatividad. Se cuenta con un proyecto de actualización del Acuerdo normativo para el cumplimiento de las

obligaciones legales en materia de capacitación y adiestramiento a trabajadores, el cual requiere el visto bueno de la Subsecretaría de

Empleo y Productividad Laboral y el envío a la Oficina del Señor Secretario para su autorización.

Reforma al artículo 11 de la Ley General de Inclusión y Desarrollo de las Personas con Discapacidad (cuota del 3%). El proyecto se

encuentra en análisis del Senado, por lo que, de ser aprobado, sus implicaciones irán más allá de 2018.

Promoción y consolidación del modelo Predictor con autoridades locales. Esta acción se tiene planificada para junio de 2018.

Proyecto Campos de Esperanza en Oaxaca y Veracruz. Tiene una vigencia de 5 años a partir de diciembre de 2017 y un presupuesto

de 8.7 millones de dólares con financiamiento del Departamento del Trabajo de EUA, por lo que requiere seguimiento.

Resultados del Módulo de Trabajo Infantil 2017. Se tiene planeada su publicación para junio de 2018.

Promover la creación del Certificado Único de Discapacidad. Esta acción se pretende llevar a cabo en coordinación con el INEGI,

CONADIS y STPS, por lo que es necesario el acercamiento con estas dependencias para concretar un plan de trabajo.

Expedición de las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuación de Incapacidades Permanentes, aprobadas por la Comisión

Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (COCONASST). La expedición de las Tablas se debe llevar a cabo una vez

que el Congreso de la Unión apruebe la modificación a la LFT, posterior a la actual administración.

Los asuntos de atención periódica son:

Instalación del Consejo del Premio Nacional de Trabajo. Para la realización del Premio Nacional de Trabajo (PRENAT), resulta

indispensable la instalación del Consejo de Premiación, a través del cual se aprueba la convocatoria de la edición en curso, así como la

realización de la ceremonia de entrega del PRENAT, en su 14a edición en diciembre de 2018.

Convenio de colaboración. Para continuar brindando el apoyo de la Capacitación Específica con base en estándares de competencia,

es importante gestionar el convenio de colaboración con alguna institución educativa para el año 2018.

Entrega de Certificados de Competencias Laborales 2017. Esta actividad se deriva del Convenio de la STPS con una institución

educativa para que las y los trabajadores reciban capacitación, conforme a los estándares de competencia e incentivos para evaluar y

certificar sus conocimientos, destrezas y habilidades laborales, a fin de que tengan más oportunidades en el mercado laboral.

Los asuntos de atención inmediata son:

Transición de la JFCA. El proceso de desincorporación aún no ha comenzado, en virtud de que se encuentra en análisis la Ley

Reglamentaria del Artículo 123 reformado por las Cámaras de Senadores y Diputados, que se aprueben las leyes secundarias en la

materia, y que se definan los tiempos y procedimientos necesarios para su implementación.

Justicia Laboral. Con motivo de la Reforma Constitucional en materia de Justicia Laboral Cotidiana, se efectuarán modificaciones,

adiciones o reformas secundarias a la LFT en materia de Justicia Laboral Cotidiana, las cuales podrían conllevar a la realización de

ajustes en diversos instrumentos jurídicos, así como alineación de las unidades administrativas, para llevar a cabo las nuevas funciones

y responsabilidades encomendadas. En este tenor, la Dirección General de Registro de Asociaciones y la Unidad de Funcionarios

Conciliadores, adscritas a la Subsecretaría del Trabajo, serán restructuradas cuando el organismo que las sustituya tenga a su cargo el

registro a nivel nacional de los Contratos Colectivos de Trabajo (CCT) y de las organizaciones sindicales, así como la instancia

conciliatoria en materia federal.

En razón de ello, conforme a lo señalado en el artículo cuarto transitorio del Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas

diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia

Laboral, en 2018, el Ejecutivo Federal deberá someter a la Cámara de Senadores una terna para la designación del titular del

organismo descentralizado que se encargará de atender los asuntos relacionados con el registro de los CCT y organizaciones



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sindicales.

Además, de conformidad con el artículo tercero transitorio del mencionado Decreto, las diferencias o conflictos que lleguen a

presentarse entre las partes involucradas, en el registro de los CCT y de organizaciones sindicales, deberán ser atendidas por las

Juntas de Conciliación y Arbitraje (JCA) y, en su caso, por la STPS o las autoridades locales laborales, en tanto se instituyan e inicien

las operaciones de los tribunales laborales, los centros de conciliación y el organismo descentralizado.

Asimismo, de acuerdo con el artículo sexto transitorio, de manera paralela, las autoridades competentes y las JCA deberán transferir a

los Tribunales Laborales y a los Centros de Conciliación encomendados a resolver las diferencias y los conflictos entre patrones y

trabajadores, los procedimientos, expedientes y documentación que, en el ámbito de su competencia, estén bajo su atención y/o

resguardo. En este mismo sentido, conforme al párrafo segundo del sexto transitorio, las autoridades competentes y las JCA deberán

realizar la correspondiente transferencia de expedientes y documentación hacia el organismo descentralizado encargado de atender los

asuntos relacionados con el registro de CCT y de organizaciones sindicales.

La implementación de las modificaciones emprendidas en materia de Justicia Laboral Cotidiana requerirá del esfuerzo de la

dependencia para lograr una transición armónica y, sobre todo, sin descuidar la atención cotidiana a las organizaciones obrero-

patronales y de los trabajadores en sus demandas de justicia, de los registros patronales y la conciliación en las negociaciones

contractuales.

Las estrategias que deben aplicarse en el periodo del 1 de diciembre de 2018 al 28 de febrero de 2019 en la JFCA son:

Riesgo de estallamiento de huelgas. Continuidad en el monitoreo puntual de los emplazamientos recibidos y del ejercicio de la función

conciliatoria, para mantener la meta de estallamiento menor al 0.5%. El área responsable de la JFCA es la Secretaría General de

Acuerdos, Conciliación y Asuntos Colectivos.

Rezago en la atención de demandas individuales. Monitoreo de asuntos en rezago en primera instancia y la continuación de actividades

de conciliación, dar continuidad con el esquema propuesto para el ejercicio 2018 del indicador Porcentaje de conciliación de los asuntos

individuales, donde se consideren los convenios fuera y dentro de juicio; el área responsable de la JFCA es la Secretaría General de

Conciliación y Asuntos Individuales.

Continuidad a las Jornadas Nacionales de Conciliación. Impulsar la conclusión de juicios en materia de devolución de aportaciones, así

como de los juicios en trámite del IMSS, realizar el monitoreo trimestral y la integración de informes de las Juntas Especiales respecto

de indicadores de conciliación, sentencias y ejecución en cada Junta Especial y continuar las reuniones periódicas con la

representación de los organismos públicos o empresas productivas del Estado para fomentar la conciliación.

Modernización de los sistemas de información. La modernización de los procesos de la JFCA para el despliegue, operación y

mantenimiento a nivel nacional se realizará del 17 de noviembre de 2017 al 31 de diciembre de 2018. Se instalarán equipos

complementarios y modernos en la Oficialía de Partes Común, de Asuntos Individuales, además, se continuará con la digitalización de

expedientes en las Juntas Especiales, así como con la operación de la plataforma en las Juntas Especiales de la JFCA.

Se deberá convocar a las principales organizaciones obrero-patronales para el diseño y elaboración del Programa Anual de Inspección

de 2018, con el objeto de fortalecer y ampliar la vigilancia del cumplimiento de la normatividad laboral en el año en curso, mediante un

modelo de inspección que cumpla con la rigidez normativa.

Asimismo, es de suma importancia dar continuidad a la implementación de los Protocolos de Inspección para los sectores que, por su



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índice de siniestralidad, clasificación de grado de riesgo y condiciones de vulnerabilidad del trabajador, requieran de la suscripción de

estos instrumentos.

Las problemáticas identificadas son:

Se detectó como área de oportunidad la elaboración de un Protocolo de Inspección para las micro, pequeñas y medianas empresas, ya

que representan 99.78% de las 5.03 millones de unidades económicas del país, de acuerdo con el Directorio Nacional de Unidades

Económicas del INEGI, por lo que se sugiere darle atención prioritaria.

Concluir el Protocolo Especial de inspección federal para la Industria Minera Pétrea, dirigido a las actividades de extracción de

materiales utilizados en la industria de la construcción, como yeso, cal y mármol.

Las problemáticas identificadas adicionales para del periodo de enero a junio de 2018 son:

Se sugiere dar seguimiento a las aportaciones y comentarios de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX)

sobre el Protocolo de Inspección para las micro, pequeñas y medianas empresas, ya que esa organización fue la que solicitó la

elaboración del Protocolo.

Asimismo, a petición de la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo, AC (ONEXPO), se elaboró el Protocolo de Inspección

en materia de Seguridad e Higiene y Capacitación y Adiestramiento para estaciones de servicio o gasolineras, para los centros de

trabajo dedicados a la venta de combustible (gasolinas y diesel), el cual se encuentra en etapa de aprobación para su posterior firma.

Asuntos en proceso

Las acciones y compromisos en proceso que deberán atenderse en los primeros noventa días de la siguiente administración son:

•Movimientos pendientes por autorización del Comité Técnico de Profesionalización.

•Cambio de adscripción de la Dirección de Evaluación, Rendición de Cuentas y Responsabilidad Pública (Unidad de Transparencia) de

la Dirección General de Recursos Humanos a la Dirección General de Asuntos Jurídicos.

•Conversiones de plazas que se generen vacantes ubicadas en niveles de transición.

•Creación de dos plazas de Jefatura de Departamento para el OIC de la CONASAMI.

•Modificación de los perfiles para alinear los puestos en caso de modificación del Reglamento Interior de la dependencia de acuerdo

con los lineamientos que establezca la nueva administración.

Las problemáticas adicionales identificadas al mes de agosto de 2018 son:

Capacitación. Se cuenta con un proyecto de actualización del Acuerdo normativo para el cumplimiento de las obligaciones legales en

materia de capacitación y adiestramiento a trabajadores, fue sometido a consideración de las áreas involucradas en la materia o que

dentro de sus facultades se desprenden actividades relacionadas con la normatividad en materia de capacitación como la Unidad de

Delegaciones Federales del Trabajo y sus 32 delegaciones, Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, Coordinación de

Asesores de la Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral y Dirección General de Asuntos Jurídicos.

El proyecto se sometió a la revisión y validación de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la STPS, determinando que no

procedería la publicación del proyecto porque su contenido sobrepasaba los requisitos que establece la propia Ley Federal del Trabajo,

lo cual resultaría dictaminado por COFEMER, ahora CONAMER mediante una Manifestación de Impacto Regulatorio actualmente

denominado Análisis de Impacto Regulatorio.



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Asimismo, se detallan como asuntos pendientes de atención:

Recibir la Resolución final del Presidente de la República, y publicación de ganadores del Premio Nacional del Trabajo en el Diario

Oficial de la Federación.

Realizar la ceremonia de entrega del PRENAT, en su 14a edición en 2018.

Coordinar las acciones con el Organismo Certificador CONALEP, para llevar a cabo la evaluación y certificación de competencias

laborales de trabajadores a nivel nacional.

Diseñar y elaborar el curso en línea Formación de Instructores con base al estándar de competencia EC0217 Impartición de cursos de

formación del capital humano de manera presencial grupal.

Diseñar y elaborar el curso en línea “Moderniza” en colaboración con la Secretaría de Turismo.

Elaborar el plan de trabajo para 2019 en materia de Productividad y Empleabilidad, Capacitación Específica y Certificación de

Competencias Laborales.

Elaborar y publicar la Convocatoria para participar en el Premio Nacional de Trabajo 2019 (15a edición).

Diseñar la estrategia de promoción y difusión del Premio Nacional de Trabajo 2019.

Previsión Social. Se recomienda dar seguimiento a las problemáticas y acciones descritas en la primera etapa, además de las

siguientes:

Considerar la continuidad a la medición del fenómeno del trabajo infantil en México, sobre el cual, en julio de 2018, el INEGI presentó

los resultados del Módulo de Trabajo Infantil (MTI) 2017, levantado en el cuarto trimestre de 2017, como anexo a la Encuesta Nacional

de Ocupación y Empleo (ENOE).

Los resultados de esa medición muestran que en el periodo 2015-2017 la tasa de trabajo infantil disminuyó de 12.4% a 11%. El

comportamiento, según sexo, reportó una disminución en el trabajo infantil en niños, al pasar de 15% a 13.6%, lo mismo que el trabajo

infantil en niñas, de 9.6% a 8.4%.

Asimismo, es importante continuar con la promoción de los Distintivos (DEI, DIMEXTI, DEALTI y DEFR) que reconocen el esfuerzo de

los centros de trabajo que ejecutan buenas prácticas laborales en favor de los diferentes grupos de población en situación de

vulnerabilidad.

Durante 2019, se recomienda llevar a cabo la instalación de un grupo de trabajo para actualizar la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-

2015 y publicarla en su versión 2020, en coordinación con el Consejo Interinstitucional conformado por la STPS, el Instituto Nacional de

las Mujeres (INMUJERES) y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), así como con la colaboración de la

Secretaría de Economía.

Se sugiere actualizar la plataforma de sistematización del DEFR, con el propósito de dar cumplimiento a los Lineamientos de

participación para la obtención del Distintivo Empresa Familiarmente Responsable publicados en el Diario Oficial de la Federación, el

23 de julio de 2018.

Seguridad y salud en el trabajo. La prospectiva a noviembre de 2018 es la Expedición de las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de

Valuación de Incapacidades Permanentes, aprobadas por la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

(COCONASST). La expedición de las Tablas se debe llevar a cabo una vez que el Senado de la República apruebe la modificación a la

LFT.

En su caso, la STPS deberá dar impulso y seguimiento para que el legislativo resuelva la antinomia jurídica y se proceda con el trámite

constitucional, hasta su aprobación y publicación en el DOF.



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Se encuentra en proceso de publicación en el Diario Oficial de la Federación las siguientes normas oficiales mexicanas definitivas:

NOM-003-STPS-2016

NOM-005-STPS-2017

NOM-006-STPS-2017

NOM-014-1-STPS-2017

NOM-017-STPS-2017

NOM-035-STPS-2016

NOM-036-1-STPS-2017

Inspección. En agosto, a petición de la Cámara Nacional de la Industria de Restauranteros y Alimentos Condimentados (CANIRAC), se

realizó la actualización al Protocolo de inspección en materia de Seguridad e Higiene, Capacitación y Adiestramiento y Condiciones

Generales de Trabajo, para Restaurantes, Restaurante-Bar y Hoteles.

Asimismo, a petición de la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo, A.C. (ONEXPO), se actualizó el Protocolo de

Inspección en materia de Seguridad e Higiene y Capacitación y Adiestramiento para estaciones de servicio o gasolineras, para los

centros de trabajo dedicados a la venta de combustible (gasolinas y diésel), el cual se ha firmado de conformidad por las partes el 21

de agosto de 2018. El documento se encuentra publicado en la página de gob.mx.

Se actualizarán 10 protocolos con los criterios establecidos en la NOM-018-STPS-2015, para estar en condiciones de vigilar los

indicadores necesarios, ya que su próxima entrada en vigor es el 9 de octubre de 2018.

VII. Los archivos

La relación de archivos que específicamente acreditan la información de los diferentes apartados del presente Informe se integran

como anexo.

VIII. Los demás asuntos que se consideren pertinentes o relevantes

En el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), y con el fin de incidir en la programación, presupuestación y ejercicio de

los recursos, se lleva a cabo el análisis de las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) y de la calidad del gasto.

El SED se orienta a identificar la eficiencia, economía, eficacia, oportunidad y la calidad en la Administración Pública Federal y el

impacto social del ejercicio del gasto público. Por ello, el diseño y desarrollo de instrumentos y metodologías para una evaluación

integral de la gestión y el desempeño gubernamental en la Administración Pública Federal, considera la emisión y publicación de

directrices, criterios generales, mecanismos de coordinación sistemáticos y permanentes, que permitan establecer una cultura de la

evaluación pública.

Para lo anterior, el Comisariato del Sector Salud, Trabajo y Seguridad Social de la SFP solicita, de cada ejercicio fiscal que concluye, la

integración del Informe de Desempeño correspondiente de acuerdo con los términos de referencia elaborados para tal fin.

La STPS, en cada ejercicio fiscal, ha cumplido en tiempo y forma con la integración de los informes de desempeño, para dar cuenta de

la situación operativa y financiera; efectividad en el ejercicio presupuestario; informes sobre los proyectos relevantes realizados y sobre

la contribución al cumplimiento de los objetivos del PND, del Programa Sectorial y de la participación en los Programas Transversales;

avances en el Servicio Profesional de Carrera; rendición de cuentas en adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector;

cumplimiento de sus objetivos, metas e indicadores para resultados, entre otros. Asimismo, se ha dado seguimiento hasta su

conclusión a cada una de las recomendaciones que ha emitido el Comisariato las cuales se presentan en las Sesiones del Comité de

Control y Desempeño Institucional (COCODI). Al 31 de diciembre de 2017, se tienen ocho recomendaciones transversales de atención

continua, así como una recomendación específica pendiente de atender, relativa a la creación del Instituto de Conciliación y Registros

Laborales.



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Evaluaciones a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

El Programa Anual de Evaluación (PAE) determina los tipos de evaluación y las evaluaciones que se aplicarán a los programas

federales en la Administración Pública Federal, políticas públicas y de los Fondos de Aportaciones Federales; los resultados de estas

evaluaciones son elemento relevante del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño.

Para la administración de 2013-2018, se realizaron las siguientes evaluaciones externas. Se indica cuántas evaluaciones se hicieron,

de qué tipo, año, clave y nombre del programa:

3 evaluaciones de procesos. 2014: E001 Impartición de Justicia Laboral, E002 Procuración de Justicia Laboral y 2016: S043 Programa

de Apoyo al Empleo

1 evaluación de impacto. 2015: S043 Programa de Apoyo al Empleo

1 evaluación de consistencia y resultados. 2015: E003 Programa Ejecución de los Programas y Acciones de la Política Laboral

3 evaluaciones específicas de desempeño. 2015: S043 Programa de Apoyo al Empleo, U001 Programa de Atención a Situaciones de

Contingencia Laboral y U002 Programa de Apoyo a la Productividad

4 evaluaciones en materia de diseño. 2016: S043 Programa de Apoyo al Empleo, E003 Programa Ejecución de los Programas y

Acciones de la Política Laboral, E004 Programa Capacitación para Incrementar la Productividad y P001 Programa de Instrumentación

de la Política Laboral

1 evaluación de costo-efectividad. 2016: S043 Programa de Apoyo al Empleo

1 evaluación estratégica. 2016: Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018.

Se realizaron las siguientes fichas de monitoreo y fichas de evaluación, las cuales se desglosan por año.

2014: S043 Programa de Apoyo al Empleo, U001 Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, U002 Programa de

Apoyo a la Productividad, E004 Programa de Capacitación a Trabajadores, E005 Programa de Fomento de la equidad de género y la

no discriminación en el mercado laboral, E006 Programa de Asesoría en materia de seguridad y salud en el trabajo y E010 Programa

de Coordinación de Acciones de Vinculación entre los Factores de la Producción para Apoyar el Empleo.

2015: E004 Programa de Capacitación a Trabajadores, E005 Programa de Fomento de la equidad de género y la no discriminación en

el mercado laboral, E006 Programa de Asesoría en materia de seguridad y salud en el trabajo y E010 Programa de Coordinación de

Acciones de Vinculación entre los Factores de la Producción para Apoyar el Empleo.

2016: S043 Programa de Apoyo al Empleo, E003 Programa Ejecución de los Programas y Acciones de la Política Laboral y E004

Programa Capacitación para Incrementar la Productividad. 2017: S043 Programa de Apoyo al Empleo, E003 Programa Ejecución de

los Programas y Acciones de la Política Laboral y E004 Programa Capacitación para Incrementar la Productividad.

Financiamientos externos. Desde 1997, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha apoyado a la STPS en la ejecución de

proyectos orientados al fortalecimiento del mercado laboral. Durante estos 21 años, el Gobierno Mexicano formalizó 6 contratos de

préstamo para el financiamiento de diversos proyectos ejecutados por la STPS.



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Para la administración de 2013-2018, y con el propósito de continuar con los esfuerzos realizados por el Gobierno de México en

materia laboral, enfocados en acciones de vinculación en apoyo a buscadores de empleo para su inserción al mercado laboral y

capacitación a trabajadores activos, así como mejorar la efectividad y eficiencia de las políticas y programas de búsqueda activa de

empleo, las autoridades hacendarias acordaron suscribir con el BID el Contrato de Préstamo 2736/OC-ME por la cantidad de US. Dls.

300 millones de financiamiento y una contraparte nacional de US. Dls. 100 millones para financiar la Fase III del Programa Multifase de

Apoyo a la Capacitación y al Empleo (PACE).

La Fase III del PACE ha buscado dar un salto cualitativo en eficiencia, alcance e impacto y de esa manera contribuir al cumplimiento de

los objetivos de la STPS en la estrategia sectorial sobre políticas activas de empleo. Asimismo, durante la Fase III se han apoyado

acciones de intermediación en la red de servicios y el número de becas y apoyos al empleo; se realizaron también los estudios y

encuestas adicionales necesarios para monitorear la situación de empleo en el país. Es importante destacar que los elementos hasta

aquí señalados, continúan formando parte de la estrategia para seguir impulsando soluciones innovadoras a los retos que plantea el

mercado laboral mexicano.

De allí que el PACE III tiene una alineación clara y congruente con el Sistema Nacional de Planeación Democrática actual, ya que

respecto al PND 2013-2018, se encuadra en la Meta IV, México Próspero, Objetivo 4.3 Promover el empleo de calidad, estrategia 4.3.3

Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitación en el trabajo.

Del préstamo contratado con el BID por un importe de US. Dls. 300 millones, al 31 de julio de 2017 se desembolsó US. Dls. 291.5

millones, con una aportación de contrapartida nacional por US. Dls. 101.5 millones, quedando un remanente de US. Dls. 8.5 millones

financiables, mismos que se tuvieron que cancelar por las restricciones presupuestales a la STPS. Con una inversión total de US. Dls.

392.9 millones y mediante la ejecución del PACE III, de 2012 al 31 de julio de 2017 el programa ha permitido apoyar a 1,270,609

personas.

Cabe destacar que, desde 2013, el PACE III, que incluye los subprogramas Bécate y Fomento al Autoempleo, forma parte del

Programa Nacional México Sin Hambre, dirigido a población ubicada en regiones y localidades que enfrentan altos niveles de pobreza.

En este contexto, una parte importante de la operación del PACE se ha orientado a atender estos grupos de población.

En 2017, no se autorizó presupuesto para elaborar encuestas en el marco del programa. No obstante, durante la ejecución del PACE III

se realizó el levantamiento y análisis de 24 encuestas. La STPS llevó a cabo el levantamiento de las encuestas de empleo con apoyo

del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y del Colegio de la Frontera Norte (COLEF), que fueron fundamentales para la

conducción de políticas de empleo conjuntamente con el apoyo del BID.

Así también, con las siguientes encuestas se apoyaron acciones que fortalecieron la capacidad institucional de la STPS para

desarrollar, analizar y evaluar políticas laborales: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Módulo de Trabajo Infantil

(MTI), representativa de zonas urbanas y a nivel estatal; Encuesta de Colocación y Permanencia en el Empleo (ENCOPE); Encuesta

Nacional de Micro Negocios (ENAMIN); Encuestas sobre Migración en la Frontera Norte y Frontera Sur; y otras encuestas especiales

acordadas con el BID.

Durante toda la ejecución del programa, el avance financiero estuvo fiscalizado por un despacho de auditores externos designado por

la SFP, para dar cumplimiento a los compromisos con el BID en materia de auditorías. De 2012 a 2017 se llevaron a cabo 5 auditorías

externas; en la opinión del despacho externo los estados financieros presentaron en todos los aspectos importantes, los flujos de

efectivo y las inversiones acumuladas del programa PACE III.

Con motivo de la conclusión del préstamo, y con el propósito de seguir contando con el apoyo del BID para la ejecución de programas



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enfocados en el fortalecimiento del mercado laboral, durante el presente año, la SHCP y NAFIN en coordinación con diversas

instancias internas de la STPS llevaron a cabo misiones de trabajo con el BID para la preparación y diseño del Proyecto de

Fortalecimiento de la Gestión de las Políticas de Promoción al Empleo, por lo que en septiembre 2017 se celebró la negociación del

contrato de préstamo para el financiamiento del proyecto por un monto de US. Dls. 160 millones.

A diciembre de 2017, la firma del contrato de préstamo se encuentra en proceso de formalización entre el BID y la SHCP.

En el periodo de enero a junio de 2018 se añade la siguiente información.

En el primer trimestre de 2018 se atendieron 8 recomendaciones transversales derivadas del Análisis al Informe de Desempeño 2016,

de las cuales sólo está pendiente la recomendación sobre la creación del Instituto de Conciliación y Registros Laborales.

De igual manera, se elaboró y entregó el Informe de Desempeño correspondiente al ejercicio 2017 al Comisariato del Sector Salud,

Trabajo y Seguridad Social de la SFP, para su respectivo análisis de resultados, quien a su vez entregó su análisis en la segunda

sesión ordinaria del COCODI, el 3 de mayo de 2018. En dicha reunión señaló que el informe reunió razonablemente los elementos

suficientes para evaluar las acciones y los resultados obtenidos en los objetivos del Programa Anual de Trabajo alineado al PND y del

Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018.

De este informe se derivaron 3 recomendaciones transversales y 3 recomendaciones específicas, que las unidades responsables de la

STPS están atendiendo para solventarlas.

Evaluaciones a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Para la administración de 2013-2018, se realizaron las siguientes evaluaciones externas.

Evaluaciones de consistencia y resultados

2015: E003 Programa Ejecución de los Programas y Acciones de la Política Laboral. 2017: S043 Programa de Apoyo al Empleo (en

2018 se recibieron resultados de la evaluación con fundamento del numeral 37 del PAE 2017)

Evaluaciones de diseño

2016: S043 Programa de Apoyo al Empleo

E003 Programa Ejecución de los Programas y Acciones de la Política Laboral

E004 Programa Capacitación para Incrementar la Productividad

P001 Programa de Instrumentación de la Política Laboral

2018: E002 Procuración de Justicia Laboral

En relación con las fichas de monitoreo, evaluación e Información básica, se añade la siguiente información para el periodo de enero a

junio de 2018.

Fichas de monitoreo y fichas de evaluación

2018: S043 Programa de Apoyo al Empleo, E003 Programa Ejecución de los Programas

y Acciones de la Política Laboral

E004 Programa Capacitación para Incrementar la Productividad

Fichas de Información Básica



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2018: E008 Conciliación entre empleadores y sindicatos

E011 Registro de agrupaciones sindicales

Financiamientos externos. Como resultado de los trabajos de la negociación del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de las

Políticas de Promoción al Empleo, en coordinación con la SHCP, Nacional Financiera (NAFIN SNC) y la STPS, se elaboraron y

acordaron los términos del Contrato de Mandato para la ejecución del proyecto. Así el 28 de marzo de 2018, la SHCP y el BID

suscribieron el Contrato de Préstamo No. 4314/OC-ME por 160 millones de dólares, así como el Contrato de Mandato celebrado entre

la SHCP, NAFIN SNC, el BID y la STPS.

Para la declaración de efectividad del préstamo, en cumplimiento de la cláusula 3.01 a y Artículo 4.01 a, b, c y d del Contrato de

Préstamo y sus Normas Generales, la STPS dio cumplimiento a las Condiciones de Efectividad, por lo que el 30 de abril de 2018 el BID

declaró elegible el préstamo para iniciar la disposición de los recursos contratados.

Como resultado de la operación del proyecto en el segundo semestre de 2017 y el primer semestre de 2018 y de los recursos ejercidos

en dichos periodos en los programas Bécate, Fomento al Autoempleo y Movilidad Laboral, el BID autorizó el reconocimiento de gastos

retroactivos, que al cierre de junio de 2018 ascendieron a 260.2 millones de pesos, los cuales representaron el ingreso de divisas al

país por un importe de 14.2 millones de dólares.

Además, con base en la ejecución del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de las Políticas de Promoción al Empleo, durante el

segundo semestre de 2018 se tiene previsto solicitar al BID, con cargo al préstamo contratado, el reembolso de gastos efectuados por

un monto aproximado de 427.3 millones de pesos (gastos retroactivos y actuales) que generarán el ingreso de divisas al país por una

suma aproximada de 21.1 millones de dólares.

El cronograma de ejecución del Programa Anual de Evaluación de los Programas Federales y de los Fondos de Aportaciones

Federales para el Ejercicio Fiscal 2018 (PAE18) se ha concluido; sin embargo, la Unidad Responsable 310 Coordinación General del

Servicio Nacional de Empleo notificó la propuesta de Evaluaciones Complementarias al Consejo Nacional de Evaluación de la Política

de Desarrollo Social (CONEVAL); también se remitieron los Términos de Referencia para la realización de las Evaluaciones de

Procesos del subprograma Fomento al Autoempleo, Bolsa de Trabajo y Ferias de Empleo del Programa de Apoyo al Empleo.

Por otra parte, en julio de 2018, se solicitó a las Unidades Responsables de la STPS la documentación que justifique las acciones

instrumentadas y los resultados obtenidos para la atención otorgada en el ámbito de su competencia a las recomendaciones específica

y transversales derivadas del Reporte del Análisis del Desempeño del Sector Trabajo y Previsión Social correspondiente al ejercicio

2017.

Las “Cédulas de Seguimiento a las recomendaciones realizadas" y la evidencia documental que da soporte a la atención de las

recomendaciones que recaen en el ámbito de competencia de las Unidades Responsables de la Secretaría, se entregaron al Órgano

Interno de Control para que emitiera sus comentarios y las derivara a la Secretaría de la Función Pública (SFP) para su análisis y

solventación.

El 24 de agosto de 2018, la SFP con oficio CGOVC/113/ST/184/2018 dictaminó que, habiendo analizado la información y evidencias

proporcionadas, la recomendación transversal relativa a “solventar con antelación al cierre de la administración del Ejecutivo Federal,

las recomendaciones y observaciones de los órganos fiscalizadores, con especial énfasis las que superan los 45 días de antigüedad”,

queda en proceso de ejecución, por lo que se deberá seguir informando en el COCODI durante el ejercicio 2018.



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De igual manera, las recomendaciones específicas “emitir convocatorias para concursar las plazas vacantes sujetas a la Ley de

Servicio Profesional de Carrera en la APF” e “informar periódicamente los avances del proceso de transición del sistema de justicia

laboral”, se consideran en proceso, por lo que se continuará informando sus avances hasta su conclusión.

Para el periodo de septiembre a noviembre de 2018, se solicitará a las Unidades Responsables la documentación que justifique las

acciones y los resultados obtenidos en atención a las recomendaciones específica y transversales derivadas del Reporte del Análisis

del Desempeño del Sector Trabajo y Previsión Social correspondiente al ejercicio 2017.

Compromisos por atender en los primeros 90 días de la administración entrante

Se integrará el Informe de Desempeño 2018 de acuerdo con los términos de referencia que emita el Comisariato del Sector Salud,

Trabajo y Seguridad Social de la SFP.

En cumplimiento al numeral 28, punto 2, inciso “b” y “c” de la Guía para la Gestión Financiera de los Proyectos Financiados por

Organismos Financieros Internacionales, el Informe Financiero del Proyecto correspondiente al primer semestre de 2018 se envió a

Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN). Asimismo, para dar complimiento a los compromisos en materia de auditoría convenidos con el

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la SFP, en julio se envió a esta última el Informe de Operaciones del Proyecto para el

periodo de enero a junio de 2018 y una proyección de gastos y desembolsos para julio a diciembre de 2018, mediante los cuales la

SFP tendrá los elementos para designar al despacho de auditores externos que realice los trabajos de auditoría y dictamine los estados

financieros del proyecto con cifras al cierre de 2018.

Durante el bimestre de julio a agosto se presentaron al BID las solicitudes de desembolso números 5, 6, 7 y 8 por la suma de 145.3

millones de pesos moneda nacional equivalente a 7.7 millones de dólares, con este importe el proyecto ha registrado al cierre de

agosto un monto desembolsado acumulado de 21.9 millones de dólares.

Durante septiembre de 2018, en cumplimiento al compromiso establecido en la cláusula 5.01 c de las Estipulaciones Especiales del

Contrato de Préstamo 4314/OC-ME, se presentará al BID el Informe de Progreso correspondiente al primer semestre de 2018. En

materia de desembolsos, se estima que para el periodo de septiembre a noviembre de 2018, se presentarán para reembolso del BID la

suma de 154.1 millones de pesos moneda nacional ejercidos en los subprogramas del Programa de Apoyo al Empleo (PAE) lo que

generará el ingreso de divisas al país por un equivalente a 8.1 millones de dólares.

Derivado de la ejecución del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de las Políticas de Promoción al Empleo financiado por el BID,

durante los primeros 90 días naturales de la siguiente administración, se deberá atender de manera puntual por parte de la Dirección

General de Programación y Presupuesto los siguientes compromisos acordados con el BID, la SHCP, la SFP y NAFIN:

•Elaboración de los estados financieros del proyecto correspondientes al segundo semestre de 2018.

•Elaboración del Informe de avance del proyecto correspondiente al segundo semestre de 2018.

•Coordinar el proceso de contratación del despacho de auditores externos que llevarán a cabo los trabajos de auditoría y dictamen de

los Estados Financieros Anuales del Proyecto.

•Elaboración de los estados financieros anuales del proyecto con cifras al 31 de diciembre de 2018 y el cuaderno de notas.

•Atender los requerimientos de información de parte del despacho de auditores externos durante el proceso de la auditoría del



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proyecto.

•Elaboración del plan de adquisiciones y contrataciones el proyecto, así como la proyección de desembolsos para el ejercicio 2019.

A T E N T A M E N T E

ca 26 12 d3 a6 a9 3a 79 86 91 6c ae d2 28 c0 68

_______________________________________________

ROBERTO RAFAEL CAMPA CIFRIAN

SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

FOLIO 13614

FECHA DE LA FIRMA 29/10/2018

CADENA ORIGINAL 1c 95 5e 29 4d 16 6a 06 37 2a e2 65 f3 84 cd de



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SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL INFORME DE ... · Acuerdo por el que se dan a conocer los criterios administrativos, requisitos y formatos para realizar los trámites