Upload
others
View
16
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SECRETARIA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRACION DE TRATADOS
(DICOEX)
Julio, 2009 Santo Domingo, República Dominicana
PLAN NACIONAL DE IMPLEMENTACION ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CARIFORO-UNION EUROPEA
RENUNCIA
Este Plan fue elaborado por Sandra Nogué Collazo, en fecha Julio de 2009, bajo la provisión de Asistencia Técnica de Corto Plazo al Programa de Apoyo Institucional para la Integración Regional (ISPRI). Proyecto No. 9 ACP DO 014/07 Referencia U.I. ISPRI-DICOEX. Programa del Gobierno Dominicano financiado con recursos de la Unión Europea. Las perspectivas de la consultora expresadas en esta publicación no se ven obligadas a reflejar las opiniones ni del ISPRI ni del Gobierno de la República Dominicana.
PLAN NACIONAL DE IMPLEMENTACION ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CARIFORO-UNION EUROPEA
El 15 de octubre del 2008, la República Dominicana como parte de los Estados miembros del Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO), ratificó el Acuerdo de Asociación Económica EPA (por sus siglas en inglés), negociado con la Comisión Europea y sus 27 Estados Miembros. Este acuerdo tiene como objetivos fundamentales reforzar los vínculos de cooperación entre ambas regiones, contribuir a erradicar la pobreza, impulsar el desarrollo sostenible y promover una progresiva integración regional en el Caribe. El EPA CARIFORO-EU es considerado como el primer acuerdo comercial y de desarrollo Norte-Sur verdaderamente completo de la economía mundial y constituye el segundo acuerdo comercial de mayor trascendencia para la República Dominicana. El acuerdo supone además un gran desafío en términos de administración tanto por el número de socios implicados como por las complejidades de la coordinación intra-regional en el Caribe y las limitaciones estructurales de las instituciones que tienen compromisos específicos en los textos legales del acuerdo. Tomando esto en consideración el Programa de Apoyo Institucional para la Integración Regional (ISPRI, por sus siglas en inglés), financiado con fondos de cooperación no reembolsable de la Unión Europea y el cual tiene como objetivo específico fortalecer las capacidades institucionales para lograr una mayor integración comercial con los socios del EPA, contrató una consultoría para hacer un informe para la DICOEX y elaborar el Plan Nacional de Implementación del Acuerdo de Asociación Económica EPA CARIFORO-UE. Este documento es el resultado de los trabajos realizados como parte de dicha contratación. El objetivo fundamental de este plan es servir como una herramienta programática que permita a la DICOEX, en su calidad de responsable de la administración del acuerdo, fortalecer sus capacidades de gestión y seguimiento al cumplimiento de los compromisos institucionales adquiridos en el acuerdo comercial. La elaboración de este plan tiene como base los compromisos contenidos en la “Matriz de Compromisos Identificados en el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO-UNION EUROPEA”, documento elaborado previamente por el ISPRI. En ese sentido, cabe señalar que aun cuando los compromisos consignados en el EPA son de carácter regional, para fines de este plan estos compromisos han sido considerados únicamente desde la perspectiva dominicana. Los trabajos relacionados con esta consultoría se llevaron a cabo durante el segundo trimestre del año 2009 y la metodología utilizada en la elaboración del plan incluyó entre otros componentes, el análisis del texto del acuerdo y entrevistas y reuniones de trabajo con técnicos y funcionarios de las instituciones gubernamentales vinculadas a la implementación de los compromisos contenidos en el EPA. El plan comienza con un Directorio de Instituciones vinculadas a la ejecución del mismo. El objetivo de dicho Directorio es brindar al usuario una idea de las funciones que realiza cada institución y el rol que juegan en la implementación, administración y aprovechamiento de los tratados comerciales.
INTRODUCCION
A partir del directorio se presentan las tres fases en las que ha sido estructurado el Plan. Es importante señalar que el plan ha sido diseñado en fases para facilitar su ejecución y manejo sin embargo, dichas fases son interdependientes, interrelacionadas y de aplicación simultánea y no sucesiva. Primera Fase: Institucional y Administrativa: recoge los lineamientos y actividades sugeridas a la DICOEX para llevar a cabo la implementación del EPA. Se incluyen en esta fase las principales líneas de acción, los objetivos, las actividades, los indicadores de ejecución y los tiempos en que dichas actividades deben ser realizadas. Segunda Fase: Compromisos con Fecha Específica de Cumplimiento: señala en forma cronológica – desde la entrada en vigor hasta los 7 años- los compromisos que tiene la República Dominicana, las actividades previstas para cumplir con esos compromisos, las instituciones responsables y los indicadores de ejecución que se estarían aplicando para medir el cumplimiento de los mismos. Tercera Fase: Compromisos de Cumplimiento Permanente o Sin Fecha Específica de Cumplimiento: presenta todos aquellos compromisos contenidos en el EPA que deben ser realizados de manera permanente o que a pesar de ser compromisos puntuales no tienen fecha de cumplimiento específico. Esta fase ha sido organizada por áreas temáticas, con ello se pretende facilitar a la DICOEX el seguimiento de estos compromisos que por no contener fecha específica de cumplimiento podrían ser relegados. Esta clasificación se corresponde además en su mayoría a los grupos temáticos que se están proponiendo como parte del informe que acompaña este plan, de esta forma se trata de canalizar a través de estos grupos la ejecución de las actividades previstas para su cumplimiento. Las acciones contenidas en este plan son de carácter indicativo y no limitan en modo alguno la planificación de actividades por parte de las instituciones gubernamentales concernidas. Asimismo, este plan debe considerarse un primer acercamiento, un ejercicio dinámico y no estático que debe nutrirse de los intercambios y la retroalimentación permanente de los grupos interinstitucionales. Por ello, debe estar sujeto a una continua revisión, adecuación y actualización. Finalmente, cabe señalar que el éxito de este plan dependerá fundamentalmente del nivel de cumplimiento que se le dé a las acciones en él contenidas. Por eso, su implementación debe ir acompañada necesariamente de una evaluación y un monitoreo periódico y permanente, que permita por un lado, verificar los avances en el cumplimiento de los compromisos y por el otro, detectar desviaciones en el plan trazado a efectos de corregir el curso de acción.
BCRD Banco Central de la República Dominicana Cap. Capítulo CARICOM Caribbean Community (Comunidad del Caribe) CARIFORO Foro de Estados ACP del Caribe CE Comunidad Europea CEI-RD Centro de Exportaciones e Inversiones de la República Dominicana CNMSF Comité Nacional para la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias CNNC Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales CNSIC Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento CNZFE Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación CSME Caribbean Single Market and Economy (Mercado y Economía únicos de la CARICOM) DGA Dirección General de Aduanas DIA Departamento de Inocuidad Agroalimentaria de la Secretaría de Estado de Agricultura DIGECOOM Dirección General de Cooperación Multilateral DIGENOR Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad DIGESA Dirección General de Salud Ambiental de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social DGII Dirección General de Impuestos Internos DICOEX Dirección de Comercio Exterior y Administración de
Tratados Comerciales Internacionales DR-CAFTA Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana,
Centroamérica y Estados Unidos de América EPA Economic Partership Agreement (Acuerdo de Asociación Económica) FED Fondos Europeos para el Desarrollo IBII Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI) INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones ISPRI Programa de Apoyo Institucional para la Integración Regional ITLA Instituto Tecnológico de las Américas LDC Least Development Countries (Países Menos Desarrollados). Se refiere a los Estados miembros de la
OECO. MSF Medidas Sanitarias y Fitosanitarias NMF Nación Más Favorecida OC-CNNC Oficina Coordinadora de la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales
SIGLAS Y ACRONIMOS
OECO Organización de Estados del Caribe Oriental (Comprende Antigua & Barbuda, Belice, Dominica, Grenada, Haití, San Cristóbal & Nevis, Santa Lucía y San Vicente & Las Granadinas)
OIE Oficina Internacional de Epizootias/Organización Mundial de Sanidad Animal OMA Organización Mundial de Aduanas OMC Organización Mundial de Comercio ONAPI Oficina Nacional de la Propiedad Industrial ONDA Oficina Nacional de Derecho de Autor OPTIC Oficina Presidencial para las Tecnologías de la Información y Comunicación OTC Obstáculos Técnicos al Comercio OTCA Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas de República
Dominicana PMD Países Más Desarrollados de CARICOM. Se refiere a Bahamas, Barbados, Guyana, Jamaica, Surinam y
Trinidad & Tobago. PROINDUSTRIA Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial RD República Dominicana SEA Secretaría de Estado de Agricultura República Dominicana SECTUR Secretaría de Estado de Turismo SEESCYT Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología SEEPYD Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo SEIC Secretaría de Estado de Industria y Comercio SEH Secretaría de Estado de Hacienda SEREX Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores SEMARENA Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales SESPAS Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social SET Secretaría de Estado de Trabajo TLC Tratado de Libre Comercio TLC RD-CARICOM Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana y CARICOM UE Unión Europea
SIGLAS INSTITUCION ROL
BCRD
Banco Central de la República Dominicana • Ente emisor y ejecutor de la política monetaria y cambiaria de la Nación, garantiza la estabilidad de precios, la
adecuada regulación del sistema financiero y el funcionamiento de los sistemas de pagos. Encargado de las negociaciones relacionadas con Servicios Financieros y encabeza las negociaciones comerciales en materia de Servicios.
• Responsable de dar cumplimiento a los compromisos en materia de movimiento de capitales, balanza de pagos y convertibilidad monetaria.
Implementación y administración
CEI-RD
Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana. • Organismo autónomo dirigido por un consejo con participación del sector público y privado encabezado por el
Secretario de Estado de Industria y Comercio. Responsable de la promoción y fomento de las exportaciones dominicanas y las inversiones a fin de impulsar la inserción competitiva del país en los mercados internaciones de bienes y servicios.
• Valida los certificados de origen y brinda asistencia técnica sobre acuerdos comerciales y oportunidades de comercio e inversión.
Aprovechamiento
CNC
Consejo Nacional de Competitividad. • Organismo autónomo dirigido por un Consejo compuesto por representantes del sector público y privado
encabezado por el Presidente de la República. Responsable de impulsar iniciativas para mejorar la productividad sectorial y el ambiente de negocios dominicano.
• Entre sus áreas de acción están; reformas para la competitividad, promoción de instrumentos de Propiedad Industrial, desarrollo sostenible, facilitación comercial y logística, innovación, desarrollo tecnológico y desarrollo de Clústers.
• Monitorea el desempeño competitivo nacional y realiza Benchmarking regional e internacional.
Aprovechamiento
CNMSF
Comisión Nacional para la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias • Órgano de máxima autoridad en materia sanitaria y fitosanitaria en la República Dominicana. Integrado por
varias instituciones y presidido por la Secretaría de Estado de Agricultura. • Participa en las reuniones del Comité MSF de la OMC y gestiona las notificaciones en esta materia.
Implementación y administración
Comisión de Regulación de Prácticas Desleales al Comercio y Medidas de Salvaguarda
Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardias. • Entidad estatal descentralizada, con autonomía funcional, jurisdiccional y financiera. Compuesta por cinco
miembros nombrados por el Poder ejecutivo y ratificados por el Congreso Nacional. Coordina con otras instituciones del sector público la representación de los intereses del Estado Dominicano ante los organismos internacionales y demás países en los temas de su competencia.
• Responsable de determinar la aplicación de derechos "antidumping", derechos compensatorios y salvaguardias.
Implementación y administración
CNNC
Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC) • Organismo interministerial presidido por el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores. Encargado de
coordinar la política comercial dominicana, diseñar la estrategia global de negociaciones del país y encabezar
Implementación, administración y
PRINCIPALES ORGANISMOS NACIONALES VINCULADOS AL PNI EPA CARIFORO-UE
los procesos de negociaciones comerciales. • Responsable de coordinar y encabezar las negociaciones de los acuerdos comerciales, así como de dar
seguimiento a los compromisos de negociación futura incluidos en estos.
aprovechamiento
DICOEX
Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Internacionales. • Entidad que depende de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, encargada de la implementación de
los tratados comerciales firmados por el Estado Dominicano. • Responsable de encabezar el proceso de implementación y difusión de los tratados así como de monitorear el
cumplimiento de los compromisos contraídos. • Coordina los mecanismos de interacción interinstitucional para el cumplimiento de los compromisos y las
actividades de los comités creados en los diferentes acuerdos. • Sirve como Centro de Información, Punto de Contacto y oficina coordinadora en materia de Solución de
Controversias. Brindar apoyo administrativo a los tribunales arbitrales, sirve de apoyo al sector productivo nacional e identifica las prioridades de cooperación.
Implementación, administración y aprovechamiento
DIGECOOM
Dirección General de Cooperación Multilateral • Organismo adscrito a la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD).Encargado de
coordinar, dar seguimiento y evaluar los programas y proyectos de cooperación técnica y financiera multilateral no reembolsable. El Director General de este organismo es a su vez el Ordenador Nacional de los Fondos Europeos de Desarrollo.
• Vinculado al cumplimiento de los compromisos en materia de cooperación.
Implementación, administración y aprovechamiento
DIGENOR
Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad. • Entidad encargada de administrar las normas industriales y verificar la calidad de los bienes y servicios.
Coordina los comités técnicos de normalización y es responsable de adoptar las normas internacionales y proceder a la armonización normativa regional e internacional.
• Forma parte de la Comisión de Obstáculos Técnicos al Comercio, del Comité de Comercio de Mercancías y del Comité de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios.
Implementación
y Aprovechamiento
DGA
Dirección General de Aduanas • Dependencia de la Secretaría de Estado de Hacienda encargado de facilitar y controlar la entrada y salida de
mercancías del País. Publica la legislación aduanera y maneja las estadísticas de importación y exportación. • Responsable de dar cumplimiento a las disposiciones de facilitación comercial, aplicar los procedimientos sobre
ejecución de medidas de frontera para derechos de propiedad intelectual y las reglas y procedimientos de origen.
Implementación, administración y aprovechamiento
IBII
Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI) • Organismo encargado de conducir investigación científica, transferencia e innovación tecnológica, así como de
ofrecer consultoría técnica, en áreas como medio ambiente, energía renovable y biotecnología a fin de contribuir a mejorar el nivel de competitividad de la Nación.
• Vinculada a los compromisos de cooperación en las áreas de su competencia.
Aprovechamiento
Instituto Dominicano de Telecomunicaciones
INDOTEL
• Organismo encargado de regular y supervisar el desarrollo de las telecomunicaciones en el País. Administra las normas y procesos para el establecimiento de empresas telefónicas, de radiodifusión, televisión por cable y servicios de internet. El Presidente del INDOTEL preside además la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC).
• Responsable de dar cumplimiento a los compromisos en materia de telecomunicaciones.
Implementación
ONAPI
Oficina Nacional de Propiedad Industrial • Entidad autónoma dependiente de un Consejo encabezado por el Secretario de Industria y Comercio.
Responsable de administrar la ley de propiedad industrial, registrar las marcas y las patentes. • Responsable de implementar los compromisos en materia de marcas, patentes, innovación y propiedad
industrial.
Implementación y Administración
ONDA
Oficina de Derecho de Autor • Dependencia de la Secretaría de Estado de Cultura. Maneja la ley de derecho de autor y el registro de obras,
incluyendo software. Tiene capacidad para perseguir los delitos de piratería. • Responsable del cumplimiento de los compromisos en materia de Derechos de Autor y Derechos Conexos.
Implementación, administración y aprovechamiento
OTCA
Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas • Dependencia de la Secretaría de Estado de Agricultura. Encargado de negociar, aplicar y administrar los
compromisos derivados de los acuerdos comerciales en materia agropecuaria. Realiza las notificaciones en MSF y OTC y funge como Punto de Contacto y Servicio Nacional de Información en MSF ante el CNMSF de la OMC y demás acuerdos firmados por el país. Forma parte del Comité de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios y es miembro del Comité de Solución de controversias.
• Responsable de dar cumplimiento a los compromisos en materia de cuotas, contingentes y las salvaguardas agrícolas.
Implementación, administración y aprovechamiento
SEA
Secretaría de Estado de Agricultura • Entidad encargada de formular y dirigir la política agropecuaria del país de acuerdo con los planes generales de
desarrollo. Agrupa a la Dirección General de Ganadería (DIGEGA), el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA), Sanidad Vegetal y Planificación.
• Responsable del cumplimiento de los compromisos en materia agropecuaria y de estudiar las posibilidades de exportación y de sustitución de importaciones de productos agropecuarios.
Implementación, administración y aprovechamiento
SEEPYD
Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). • Institución responsable de de planificar un armónico crecimiento del país. • Entidad rectora del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. • Establece las políticas en materia de la cooperación internacional no reembolsable, en coordinación con la
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores. • • Participa en la elaboración de la política comercial externa de la República Dominicana, así como en las
correspondientes negociaciones comerciales.
Implementación, administración y aprovechamiento
Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
SEESCYT
• Órgano encargado de fomentar, reglamentar y administrar el Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología así como de formular las políticas públicas referentes a estas.
• Vinculado al cumplimiento de los compromisos en materia de reconocimiento mutuo de calificaciones profesionales y cooperación en las áreas de innovación, ciencia y tecnología.
Implementación administración y aprovechamiento
SEH
Secretaría de Estado de Hacienda. • Entidad encargada de dirigir la política fiscal global del gobierno y sus componentes ingresos, egresos y
compras gubernamentales a través de la Dirección de Contrataciones Públicas. De esta Secretaría dependen la Dirección General de Aduanas y la Dirección General de de Impuestos Internos.
• Responsable de dar cumplimiento a los compromisos en materia de contratación pública.
Implementación, administración y aprovechamiento
SEIC
Secretaría de Estado de Industria y Comercio. • Entidad encargada del comercio nacional e internacional. Bajo su dependencia funciona la DICOEX. Además
se encuentran adscritas a ésta; la Oficina de Propiedad Industrial, la Dirección General de Normas, el Instituto de Protección al Consumidor, la Comisión Nacional de Prácticas Desleales al Comercio y la Comisión de Defensa de la Competencia.
• Es el órgano administrador del acuerdo.
Implementación, administración y aprovechamiento
SEMARENA
Secretaría de Estado de Medioambiente y Recursos Naturales. • Entidad encargada de diseñar, aplicar y ejecutar la política estatal para la conservación y protección del medio
ambiente y los recursos naturales. Vela por el cumplimiento de las leyes de medioambiente. • Responsable del cumplimiento de los compromisos en materia de medioambiente.
Implementación y administración
SESPAS
Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social • Entidad encargada de aplicar en todo el territorio nacional directamente y por medio de los organismos técnicos
de su dependencia, las disposiciones de la Ley General de Salud. Agrupa al Departamento de Drogas y Farmacias, al Departamento de Registro Sanitario, a la Dirección General de Salud Ambiental y Sanidad Vegetal.
• Vinculado al cumplimiento de los compromisos en materia de salud pública.
Implementación y administración
SEREX
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores • Institución encargada de la coordinación sistemática de los principios fundamentales de la Política Exterior del
país. • Vinculada al cumplimiento de los compromisos en materia de integración regional y adhesión a tratados
internacionales entre otros.
Implementación, administración
SET Secretaría de Estado de Trabajo • Institución encargada de regir y regular las políticas laborales en el país, estableciendo las normas y los
mecanismos de seguimiento para su aplicación. • Responsable del cumplimiento de los compromisos en materia laboral.
Implementación y administración
PLAN DE IMPLEMENTACION NACIONAL DEL ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CARIFORO-UNION EUROPEA (EPA CARIFORO-UE)
PRIMERA FASE: IMPLEMENTACION INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA (DICOEX)
Línea de Acción
Objetivo
Actividades Principales
Periodo de Ejecución
Indicador de Ejecución
Estatus
- Apoyar a la SEREX con las consultas técnicas para viabilizar el proceso de firma del EPA.
- Dar soporte y seguimiento a las comisiones especiales del Congreso que estudian el Acuerdo.
1.1 Firma y ratificación del acuerdo
- Consensuar con los diferentes actores que intervienen en el proceso de ratificación.
Finalizada la negociación
EPA firmado y ratificado
1.2 Adecuación Legal
-Encabezar y apoyar el proceso de adecuación legal.
Nota: El EPA no requiere una Ley de Implementación no obstante, deben revisarse los marcos regulatorios para identificar y corregir incongruencias con los compromisos contraídos.
Antes/durante y finalizada la negociación
Incongruencias identificadas y corregidas
1.3 Puesta en vigencia
- Impulsar y apoyar el proceso de publicación del acuerdo.
- Apoyar y procurar la entrada en vigencia del EPA (Cumplimento de compromisos en tiempo y forma adecuados)
Finalizada la negociación
Acuerdo puesto en vigencia
1. Implementación Legal del EPA
1.4 Monitoreo y evaluación del proceso
- Dar seguimiento constante y sistemático a las obligaciones
contraídas en cada tema del acuerdo (otras dependencias).
- Cumplir con las obligaciones correspondientes a DICOEX.
de implementación del EPA
- Constatar que los socios del EPA cumplan con los compromisos que tienen con la RD (Identificar violaciones a esos compromisos).
Permanente Matriz Anual de cumplimiento de compromisos
- Identificar principales compromisos y obligaciones del País en el EPA.
- Elaborar matriz de compromisos generales (compromiso, actividades para el cumplimiento, instituciones responsables y fecha de cumplimiento).
- Elaborar matriz de compromisos específicos (Transparencia, Cooperación, Integración Regional)
- Elaborar matriz de necesidades técnicas de las Instituciones para cumplir con los compromisos del acuerdo.
2.1 Identificación de compromisos
- Elaborar matriz comparativa entre los compromisos del EPA y otros acuerdos (especialmente DR-CAFTA).
Corto Plazo
Mediano Plazo
Matrices Elaboradas
- Elaborar estudios de impacto de los compromisos por áreas temáticas (incluyendo impacto cláusula NMF).
2. Análisis de Compromisos derivados del EPA
2.2 Estudio de los compromisos - Elaborar análisis de los compromisos en materia de Servicios
a la luz de las reservas contenidas en el Anexo IV del EPA.
Mediano Plazo
Estudios Realizados
- Elaborar análisis de Impacto fiscal del EPA por años y los posibles mecanismos de sustitución de ingresos.
-Elaborar estudios sobre viabilidad e impacto de los compromisos en materia de Integración Regional, Cooperación y Transparencia.
- Diseñar y ejecutar un plan de entrenamiento y capacitación sobre el EPA para el personal de la Institución.
- Talleres con los negociadores de los diferentes temas del EPA con el objetivo de lograr una mayor comprensión de los compromisos contraídos.
3.1. Entrenamiento y capacitación del personal de la DICOEX
- Ejercicios de capacitación con expertos en CARICOM y Unión Europea.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Plan elaborado y ejecutado/
Personal con conocimiento acabado del EPA
- Realizar estudio para identificar las necesidades técnicas de la DICOEX de cara a la implementación del EPA y las oportunidades de fortalecimiento institucional.
Estudio elaborado
- Establecer o actualizar manuales de puestos y procesos. (Incluir requerimientos EPA).
Manuales actualizados
- Diseñar y ejecutar un programa de entrenamiento para el personal de la DICOEX en administración de acuerdos (enfocado al EPA).
Programa ejecutado
3. Coordinación Interna DICOEX
3.2 Fortalecimiento Institucional
- Rediseñar la página web de la Institución con el fin de hacerla más amigable, incluir servicio de información, consultas y reclamos así como enlaces con otras dependencias vinculadas
Corto Plazo
Mediano Plazo
Página web rediseñada
a la implementación de acuerdos y con instituciones de los socios EPA.
- Diseñar / implementar y manejar un mecanismo automático para atender las solicitudes de información, consultas y reclamos (SAT o PAT) y el Punto de Información Constante (PIC o Punto de Enlace Permanente (PEP).
Mecanismo en ejecución
- Implementar la reestructuración que está en proceso
- Implementar ISO 9001-2000
Reestructuración e ISO 9001 implementados
- Realizar estudio para identificar necesidades sujetas a los programas de cooperación técnica disponibles.
Estudios realizados
- Realizar estudio para identificar las necesidades de infraestructura que requiere el EPA.
Estudios realizados
- Identificar y adquirir textos de libros necesarios para enriquecer la biblioteca de la institución.
Permanente Textos Adquiridos
- Identificar o designar la persona responsable de dar seguimiento al Acuerdo (Foro)
- Identificar o designar las responsabilidades del personal de la DICOEX de cara al EPA. (Temas incluyendo transparencia, cooperación e integración regional).
- Identificar o designar los encargados de coordinar diferentes grupos temáticos (CTP) interinstitucionales.
3.3 Asignación de responsabilidades de cara al EPA
- Identificar o designar los responsables de dar seguimiento a los diferentes comités creados en el EPA.
Corto Plazo
Responsa-bilidades asignadas
- Identificar o designar a los responsables de cumplir con las obligaciones en materia de notificaciones (normalización, certificación, OTC, MSF y transparencia).
- Identificar o designar los responsables de conformar la lista de árbitros y posibles árbitros en las diferentes áreas contempladas en el acuerdo.
- Identificar el rol que jugaran las representaciones en el extranjero (según corresponda).
- Identificar los puntos de contacto por áreas designados en el EPA. (MSF, OTC, etc.)
- Coordinar puntos de contactos en otras instituciones.
3.4 Coordinación de Puntos de Contacto
- Coordinar punto contacto socios EPA (acápite 7 de este plan).
Corto Plazo
Puntos de contacto coordinados
- Diseñar /implementar y manejar una base de datos que permita centralizar la información sobre las propuestas de nuevas leyes, normas y reglamentos técnicos relacionados con el comercio que modifiquen la política comercial del país y que puedan afectar el comercio con los socios del EPA, especificando claramente el nombre de la medida e incluyendo por lo menos su fecha de aprobación o entrada en vigencia.
3.5 Servir como, centro de información
- Diseñar/implementar y manejar una base de datos que contenga información sobre comercio exterior. Incluyendo links a las principales páginas de los Socios del EPA.
Largo Plazo
Bases de datos disponibles
3.6 Generar información
- Elaborar documentos: Matrices de compromisos, Plan de Implementación EPA, informe anual de evaluación económica, evaluaciones de impacto, estadísticas de comercio exterior, evaluaciones de flujos comerciales con socios EPA, encuesta sector público y privado sobre implementación del EPA,
Permanente
Documentos elaborados
evaluaciones periódicas sobre los avances de la implementación del EPA e informe anual de implementación.
- Desarrollar campaña de relaciones públicas dirigida a dar a conocer el contenido y alcance del Acuerdo (ruedas y notas de prensa, guías prácticas, seminarios, charlas, talleres etc.).
No. de actividades realizadas/No. actividades proyectadas
- Desarrollar un programa de publicaciones que explique en detalle el contenido de cada capítulo del TLC, las oportunidades en los mercados extranjeros y los beneficios derivados de la negociación.
Programa Ejecutado
- Desarrollar un programa de Presentaciones Regionales en las diferentes provincias del país para explicar al sector privado los retos y oportunidades del acuerdo en los temas de mayor relevancia y/ o impacto para su región.
Programa elaborado y ejecutado
- Realizar eventos públicos para difundir los compromisos, retos y oportunidades del EPA (Sector público y privado).
No. de eventos realizados/No. eventos proyectados
- Publicar estudios sobre el EPA.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Permanente
Estudios publicados
4.1 Difusión del EPA
- Mantener debidamente informados a las demás instituciones del Estado, al sector privado y a la opinión pública en general sobre el proceso de implementación del EPA.
Permanente Encuesta anual
4. Difusión y capacitación
- Realizar actividades de capacitación sobre el EPA para:
- Funcionarios del Estado
- Organizaciones empresariales (Cámaras, Asociaciones etc.)
4.2 Capacitación
- Estudiantes, periodistas, asesores legislativos y público en general.
Permanente
No. Actividades realizadas/No. actividades proyectadas
- Adoptar un mecanismo de relacionamiento Interinstitucional.
- Crear los grupos necesarios para establecer una fluida y periódica comunicación con cada sector.
- Realizar reuniones sectoriales con instituciones concernidas para definir compromisos competencias y corresponsabilidades de cara al EPA y evitar así duplicidad de esfuerzos y políticas contradictorias.
Mecanismo de relacionamiento Interinstitucional en ejecución
- Elaborar programas de trabajo anual para el cumplimiento de los compromisos del EPA.
Programas
Elaborados
- Establecer prioridades comunes y trabajos conjuntos. Planes Elaborados
5. Coordinación Interinstitucional
5.1 Coordinación central de trabajo para el cumplimiento de compromisos
- Coordinar Puntos de Contacto que están en otras dependencias.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Corto Plazo
Puntos de Contactos Coordinados
- Colaborar con otras instituciones en actividades de difusión y promoción del EPA.
Permanente
No. de actividades realizadas
- Diseñar un mecanismo de relacionamiento con el sector privado.
6.1 Establecimiento de mecanismos de relacionamiento con el sector privado - Poner en ejecución el mecanismo diseñado.
Corto Plazo
Mecanismo de relacionamiento en ejecución
- Coordinar/ apoyar actividades de capacitación para dar a conocer los compromisos y oportunidades del EPA.
- Apoyar iniciativas o programas para fomentar la competitividad del sector privado de cara al EPA.
6.2 Capacitación Sector Privado
- Coordinar actividades de capacitación sobre temas específicos (reglas de origen, MSF, inocuidad, cooperación, mecanismos de defensa que ofrece el tratado, entre otros).
Permanente
No. de actividades realizadas
- Atender, analizar y responder consultas, solicitudes y reclamos del sector privado nacional y de los socios del EPA.
- Atender y dar seguimiento a las solicitudes del sector privado para iniciar investigaciones derivadas de prácticas ilegales extranjeras o dañinas a la industria y canalizarlas a las instancias adecuadas.
No. de consultas solicitudes y reclamos realizadas / los recibidos
- Realizar estudio para identificar problemas puntuales de acceso a mercados en los socios del EPA.
Permanente
Estudio realizado
6. Coordinación Sector Privado
6.3 Apoyo al sector privado
- Fomentar integración PYMES al acuerdo No. de actividades
- Apoyar la elaboración de proyectos para fomentar la creación
de capacidades comerciales.
realizadas
- Notificar puntos de contacto nacionales
- Identificar puntos de contacto de los socios del EPA por áreas.
- Identificar mecanismos de para la interacción de puntos de contactos intra-región.
7.1 Coordinación Punto de Contacto
- Velar por el cumplimiento de los compromisos en materia de transparencia.
Corto Plazo
Permanente
Puntos de contacto notificados e identificados
- Servir como oficina coordinadora de los órganos de administración creados en el EPA.
- Participar activamente en las reuniones de los Comités que crea el EPA (según le corresponda).
- Procurar la activa y efectiva participación de RD en las reuniones de dichos Comités.
7.2 Coordinación órganos de administración del EPA
- Servir como oficina coordinadora en materia de Solución de Controversias.
Permanente
No. de actividades realizadas
- Apoyar proceso de designación del Coordinador Nacional y Regional del EPA
Coordinador designado
- Realizar estudio para identificar potencialidades de cooperación funcional
Estudio realizado
7. Coordinación socios EPA
7.3 Coordinación Regional
- Participar en actividades dirigidas a identificar las necesidades de coordinación a lo interno del CARIFORO.
Corto Plazo
Permanente No. de actividades
- Coordinar / apoyar la celebración de intercambios regionales para conocer e implementar mejores prácticas en los diferentes temas contemplados en el EPA.
- Coordinar / apoyar actividades dirigidas a identificar prioridades mutuas y fuentes de cooperación.
realizadas
- Identificar violaciones a los compromisos por parte de los Socios del EPA
Ejercicio de identificación realizado
7.4 Monitorear el cumplimiento reciproco de compromisos
- Velar por el cumplimiento de la cláusula NMF otorgada a CE durante la implementación del EPA.
Permanente
NMF aplicada en los casos que corresponda
Para fines de este plan recomendamos considerar corto plazo un periodo de tres (3) meses después de entrada en vigor del EPA, mediano plazo seis (6) meses y largo plazo un periodo mayor de un (1) año.
SEGUNDA FASE: COMPROMISOS CON FECHA ESPECIFICA DE CUMPLIMIENTO
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO A LA ENTRADA EN VIGOR DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Identificar cualquier restricción existente en RD tales como cuotas, licencias de importación o exportación, que no hayan sido incorporadas al EPA en la negociación y establecer ruta crítica para la derogación o modificación del texto jurídico que creó la restricción.
Restricción identificada y eliminada
Capítulo: Medidas no arancelarias Art. 26 Prohibición de restricciones cuantitativas
Prohibición del uso de restricciones a la Importación /exportación
- Diseñar y ejecutar un calendario de desmonte. Nota: A la entrada en vigor del EPA y prohibición de introducción de nuevas medidas durante la implementación.
Calendario ejecutado
DICOEX SEA SEH DGA
- RD cuenta con un formulario de Declaración Única Aduanera (DUA). - Establecer contactos con los socios en la región a los fines de posible homologación de formularios.
No. de reuniones o intercambios realizados
Capítulo: Aduanas y Facilitación del comercio Art. 31 Legislación y procedimientos aduaneros
Aplicación de un documento único para los procedimientos aduaneros
- Revisar el DUA nacional para evaluar los requisitos que deberían ser incluidos en el formulario regional y el impacto económico del formulario común.
Requisitos identificados
DGA
- Simplificar y estandarizar procedimientos aduanales. Nota: Lo antes posible a partir de la entrada en vigor del EPA, con una revisión conjunta al cabo de los 3 primeros años.
No. de procedimientos estandarizados
- Notificar al organismo de administración del EPA el punto contacto OTC.
Punto de contacto notificado
Capítulo: Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) Art. 49 Intercambio de Información y Consulta
Designación de puntos de contacto nacionales y regionales
- Identificar mecanismos para la interacción de puntos de contactos intra-región.
Mecanismos identificados
DICOEX DIGENOR
- Identificar / notificar las Autoridades Nacionales Designadas.
Autoridad Nacional identificada y notificada
- Notificar a los socios EPA el Punto de Contacto MSF a nivel nacional.
Punto de Contacto notificado
Capítulo: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Art. 55 Autoridades competentes
Designación de las Autoridades Nacionales Competentes y los Puntos de contactos nacionales y regionales. - Identificar/crear la institución que a nivel regional servirá como
Punto de Contacto y servicio de información. Punto de Contacto en funcionamiento
SEA/OTCA DICOEX SEREX
- Notificar la promulgación de la ley sobre defensa de la competencia a las Partes del EPA.
Notificación realizada
Capítulo: Competencia Art.125 Definiciones
Definición de las “leyes de competencia” a efectos del EPA. - Promover la conformación de la Comisión y la elaboración del
Reglamento Operativo y terminados estos procesos, notificarlos a los Socios del EPA.
Comisión conformada, Reglamento en ejecución y notificación realizada
DICOEX
- Identificar propuestas para garantizar una efectiva participación de RD en el Consejo Conjunto, a través de una activa participación en la definición de las reglas de procedimiento del Consejo y la normativa intra CARIFORO para el establecimiento de la representación del bloque.
Propuestas identificadas / ejecutadas
Capítulo: Provisiones Institucionales Art. 227 El Consejo Conjunto CARIFORO-CE
Establecimiento de un Consejo Conjunto CARIFORO-CE
- Participar activamente en las reuniones ordinarias del Consejo. Nota: A la entrada en vigor del EPA y sobre una base regular cada 2 años máximo
No. de reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
DICOEX
Capítulo: Provisiones Institucionales Art. 230 Comité de Comercio y Desarrollo CARIFORO-CE
Establecimiento de un Comité CARIFORO-CE sobre Comercio y Desarrollo
- Identificar propuestas para garantizar una efectiva participación de RD en el Comité sobre Comercio y Desarrollo, a través de una activa participación en la definición de las reglas de procedimiento del Comité y la normativa intra CARIFORO para el establecimiento de la representación del bloque.
Propuestas identificadas / ejecutadas
DICOEX
- Notificar las coordenadas de la oficina y/o funcionario gubernamental responsable de la coordinación en RD de la implementación del EPA.
Notificación realizada
Capítulo: Provisiones Generales y Finales Art. 234 Coordinadores e intercambio de información
Establecimiento de coordinadores nacionales y de un coordinador regional CARIFORO - Realizar propuestas y dar seguimiento a la designación del
coordinador regional por parte de CARIFORO para el establecimiento de los mecanismos expeditos para el intercambio de información. Nota: Al inicio de la aplicación provisional del EPA
Mecanismos establecidos
SEIC/DICOEX
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS TRES MESES DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Elaborar propuestas sobre la base de los aspectos fundamentales que deben incluir las reglas de procedimiento para la solución de controversias.
Propuestas elaboradas
- Revisar otros acuerdos en vigencia como marco referencial.
No. Acuerdos revisados
-Establecer contactos con las instituciones regionales vinculadas a la administración del EPA y definir cursos de acción.
Planes de acción elaborados
Capítulo: Consultas y Mediación Art. 215 Reglamento Interno
Administración de los mecanismos de solución de controversias y elaboración de las reglas de procedimiento
-Conformar un grupo de trabajo sobre aspectos institucionales y legales que analice los procedimientos establecidos en este capítulo y participe activamente en las reuniones del Comité Conjunto Nota: A más tardar a los tres meses de la aplicación provisional del acuerdo y posteriormente como una tarea permanente
Grupo conformado, procedimientos analizados y número de reuniones en las que se ha participado
DICOEX SEREX CEI-RD
- Identificar potenciales candidatos que puedan ser propuestos por RD para formar parte de la lista de 15 árbitros que debe ser conformada por las Partes.
Candidatos identificados
- Someter los nombres propuestos por RD ante el Comité Conjunto, a través de los mecanismos internos definidos previamente por CARIFORO.
Lista de candidatos sometida al CC
- Identificar y conformar un listado de profesionales con experticio en diferentes áreas temáticas del Acuerdo que puedan formar parte de la lista referencial de 15 profesionales requeribles en cualquier controversia.
Lista de profesionales elaborada
Capítulo: Consultas y Mediación Art. 221 Lista de árbitros
Selección de árbitros para los procedimientos de controversias
- Identificar profesionales con experticio en compras gubernamentales y temas medioambientales, que puedan formar parte de la lista adicional de 15 profesionales con experiencia específica en estas cuestiones, a los fines de cualquier controversia sobre estas materias.
Lista de profesionales disponible
DICOEX
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS SEIS MESES DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Notificar al Consejo Conjunto de administración del EPA los derechos de aduanas que serán mantenidos por el período de gracia. Nota: Otorga un plazo de gracia de 10 años iniciando la reducción escalonada en el año 7.
Notificación realizada
DGA SEH DICOEX
Capítulo: Derechos de Aduana Art. 16 Derechos de aduana sobre las importaciones de productos originarios de la CE
Desmonte arancelario
-Elaborar una ruta crítica para la eliminación de los derechos de aduanas notificados (a partir del año 7).
Ruta crítica elaborada
DGA SEH
Capítulo: Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico Artículo 63 Aplicación a la Commonwealth de las Bahamas y la República de Haití
Incorporación en los anexos 4 y 5 del EPA, de las listas de compromisos de Bahamas y Haití, que deberán ser compatibles con el GATS.
- Dar seguimiento a la incorporación de dichas listas por parte del Comité Conjunto de Comercio y Desarrollo del CARIFORO-EC
Acciones realizadas / listas de compromisos incorporadas
DICOEX CEI-RD
Capítulo: Innovación y propiedad intelectual
Reconocimiento y protección de las indicaciones geográficas
- Elaborar y someter la lista de denominaciones de origen dominicanas que se desean proteger.
Listas sometidas
ONAPI DICOEX
Art.145 Indicaciones Geográficas
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE EL PRIMER AÑO DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
Capítulo: Innovación y propiedad intelectual Art.147 Patentes y salud pública
Reconocimiento de la importancia de la Declaración de Doha sobre ADPIC y Salud Pública
- Solicitar y enviar al Congreso Nacional para su ratificación la Enmienda sobre ADPIC y Salud Pública. Nota: Antes del 31 de diciembre de 2009 (debido a la prórroga que otorgó la OMC)
Enmienda ratificada por el Congreso
ONAPI SEREX Congreso Nacional
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS DOS AÑOS DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
Capítulo: Contratación Pública Art. 180 Periodo de aplicación
Conformidad de medidas nacionales con los compromisos procedimentales del Capítulo
- Revisar la normativa legal nacional en materia de compras gubernamentales y asegurar su consistencia con los compromisos asumidos en el EPA Nota: Durante los dos primeros años a partir de la entrada en vigor del EPA para todos los Estados CARIFORO, prorrogable por un año adicional.
Análisis realizado
SEH (Contratación Pública)
- Desarrollar actividades con los sectores productivos para dar a conocer y explicar los contenidos de esta cláusula.
Actividades realizadas
- Velar por el cumplimiento de la cláusula en la implementación del EPA.
NMF aplicada en los casos que corresponda
-Elaborar estudios que analicen las implicaciones de la cláusula de preferencias regionales del EPA para el comercio intrarregional en el marco del TLC RD-CARICOM.
Estudios realizados
Capítulo: Provisiones Generales y Finales Art. 238 Preferencia regional
Otorgamiento horizontal intra CARIFORO del tratamiento de NMF concedido a la UE (Cláusula de preferencias regionales)
- Dar seguimiento al desarrollo de las relaciones comerciales con Haití con miras a la aplicación de las preferencias regionales. Nota: Al final del 1er año de la firma del EPA para los PMD de CARICOM y RD; al final del 2do año para los LDCs de CARICOM y RD; al cabo de cinco años para Haití
Preferencias aplicadas
DICOEX
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS TRES AÑOS DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Realizar estudios a nivel regional sobre los requerimientos, calificaciones, licencias y otras regulaciones en las disciplinas de contabilidad, arquitectura, ingeniería y turismo entre otras, con miras a la firma de acuerdos de reconocimiento mutuo.
Estudios realizados
Capítulos: Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico Art. 85
Reconocimiento mutuo de calificaciones profesionales
-Realizar negociaciones para llegar acuerdos de reconocimiento mutuo.
Acuerdos firmados
SEESCYT DICOEX
- Someter recomendaciones al Comité Comercio y Desarrollo.
Recomendaciones sometidas
Reconocimiento mutuo
Dar seguimiento a la revisión de los progresos alcanzados en materia de reconocimiento mutuo en las reuniones del comité conjunto. Nota: Cada dos años durante la implementación del EPA
No. actividades realizadas
Capítulos: Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico Artículo 121 Cooperación
Aseguramiento de la consistencia de las medidas nacionales con los compromisos internacionales.
- Revisar el marco legal, el clima de inversiones y el flujo de inversiones, de manera que sean consistentes con los compromisos asumidos en el EPA.
Análisis realizado
CEI-RD BCRD DICOEX SEREX
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS CINCO AÑOS DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Revisar periódicamente los contenidos del Protocolo a fin de detectar necesidades de modificación a reglas de origen en función de desarrollos tecnológicos, cambios en procesos de producción, entre otros factores.
Análisis realizado/ modificaciones realizadas según corresponda
DGA CEI-RD
- Realizar consultas con los diferentes sectores.
Consultas realizadas
Capítulo: Derechos de Aduana Art. 10 Normas de Origen
Revisión del Protocolo I (sobre Reglas de Origen) con miras a simplificar los conceptos y métodos utilizados para determinar origen a la luz de las necesidades de CARIFORO
- Realizar estudios sobre capacidades, dificultades y necesidades del sector privado exportador para cumplir con las reglas de origen del EPA.
Estudios realizados
- Entablar negociaciones para aumentar compromisos.
Negociaciones realizadas
Capítulos: Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico Art. 62 Liberalización futura
Liberalización progresiva, recíproca y asimétrica de la inversión y los servicios.
- Realizar reuniones con los sectores concernidos para establecer la estrategia negociadora (intereses ofensivos y defensivos) de la RD en las negociaciones de servicios e inversión. Nota: A más tardar a los cinco (5) años de la entrada en vigencia del Acuerdo
Reuniones realizadas/estrategia negociadora establecida
OC-CNNC DICOEX CEI-RD
- Designar los miembros de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, su Consejo Directivo, su Dirección Ejecutiva y dependencias.
Comisión conformada
Capítulo: Competencia Art. 127 Aplicación
Puesta en ejecución de leyes nacionales sobre competencia y sus respectivos órganos de administración.
- Crear e implementar el Reglamento Operativo de la Ley Reglamento en ejecución
SEIC-DICOEX Congreso Nacional
- Realizar estudio para constatar si la legislación nacional satisface las obligaciones de este compromiso.
Análisis realizado
Capítulo: Competencia Art. 129 Empresas públicas y empresas titulares de derechos especiales o exclusivos incluidos los monopolios designados
No discriminación en las condiciones de suministro de un bien o servicio entre las Partes, a menos tal discriminación sea inherente a la naturaleza de dicha empresas.
- Reglamentar o ajustar las normas pertinentes para evitar discriminación entre las empresas estatales nacionales y los socios del EPA, en el suministro de un bien o servicio. Nota: Al final del año 5 de la entrada en vigor del EPA
Normas creadas o modificadas según corresponda
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
Capítulo: Innovación y
Cumplimiento de los compromisos
- Revisar la normativa legal en la materia y asegurar su consistencia con las obligaciones contraídas en los ADPIC y en
Análisis realizado/ modificaciones
ONAPI ONDA
propiedad intelectual Art. 139 Naturaleza y alcance de las obligaciones
establecidos en el Capítulo con arreglo a disposiciones de los ADPIC.
EPA y proponer los cambios que fuesen necesarios para ajustarla, tomando en consideración las prioridades de desarrollo del país. Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
realizadas según corresponda
- Realizar estudios sobre la armonización de las leyes y regulaciones sobre PI en la región.
Estudios realizados
- Trabajar en la armonización de los marcos regulatorios sobre PI en la región.
No. de normas o regulaciones armonizadas
Capítulo: Innovación y propiedad intelectual Art. 141 Integración regional
Profundización de la integración regional en materia de propiedad intelectual
- Trabajar en la creación y administración de un mecanismo regional apropiado sobre propiedad intelectual. Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
No. de acciones realizadas / mecanismo en ejecución
ONAPI ONDA DIGECOOM
-Identificar los acuerdos pendientes de adhesión o ratificación por parte de RD.
Acuerdos identificados
- Solicitar a los depositarios las copias certificadas en español. - Realizar estudios sobre las ventajas y desventajas de la adhesión a dichos acuerdos.
Copias en RD y Estudios realizados
Capítulo: Innovación y propiedad intelectual Artículos (143a, 144e, 146a, 147a): Acuerdos Internacionales
Adhesión a tratados internacionales: (mejores esfuerzos)Tratado de Derecho de Patentes, Arreglo de la Haya, Tratado de Derechos de Marcas, Protocolo de Madrid y acuerdos de la OMPI, (puede considerar) UPOV, entre otros.
- Someter los acuerdos a ratificación, procurar la promulgación de los mismos y remitirlos a sus Depositarios. Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
Acuerdos ratificados y notificados
ONAPI SEREX Congreso Nacional Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo
Capítulo: Innovación y
Cooperación entre Asociaciones de
- Promover el establecimiento de mecanismos de cooperación entre Asociaciones de Gestión Colectiva en la región.
No. de acciones realizadas
ONDA
propiedad intelectual Art.143 Derechos de autor y derechos conexos
Gestión Colectiva de la región en materia de derechos de autor y derechos conexos
Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
DICOEX DIGECOOM AGC
Capítulo: Innovación y propiedad intelectual Art. 144 Marcas
Establecimiento de un sistema de registro de marcas y un sistema electrónico para solicitudes y registros de marcas.
- RD cuenta con un sistema de registro de marcas cónsono con lo acordado en el EPA. Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
N/A
ONAPI
Capítulo: Innovación y propiedad intelectual Art. 145 Indicaciones Geográficas
Empezar negociaciones con vistas a un acuerdo sobre protección de las indicaciones geográficas
- Identificar los intereses del país en la materia y participar activamente del proceso de negociaciones. Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
Intereses identificados y No. de reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
ONAPI OC-CNNC
- Realizar estudios de impacto para determinar la conveniencia o no de otorgar la extensión al período de protección de los diseños industriales.
Estudios realizados
- Otorgar la protección a los diseños no registrados.
Protección otorgada
Capítulos: Innovación y propiedad intelectual Art. 146 Dibujos y modelos industriales
Protección a los diseños no registrados. -Posibilidad de los miembros extender el período de protección. Compromiso de adhesión al Arreglo de La Haya.
- Gestionar la adhesión de RD al Arreglo de La Haya Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
Arreglo de La Haya ratificado
ONAPI SEREX Congreso Nacional
Capítulo: Innovación y
Observancia
- Fortalecer los Mecanismos de Medidas en frontera existentes y crear mecanismos (a solicitud de Parte) para incluir variedades
No. acciones realizadas y
ONAPI DGA
propiedad intelectual Art. 163 Medidas fronterizas
de plantas, diseños industriales e indicaciones geográficas. Nota: Lo antes posible y a más tardar el 1ro de enero de 2014
mecanismos creados y en ejecución
Congreso Nacional
- Publicar toda ley, regulación, decisión judicial y procedimientos relativos a compras por parte de las instituciones concernidas en el EPA para RD (Todas las Secretarías de Estado, la Contraloría General de la República y la Presidencia).
Publicaciones realizadas
- Asegurar mecanismos ágiles de actualización de la información en tanto se modifiquen las normativas.
Mecanismos en ejecución
Capítulo: Contratación Pública Art. 168 Transparencia en la contratación pública
Transparencia
- Disponer de un medio electrónico oficial para la publicación de información legal y sobre licitaciones y procedimientos de contratación pública.
Medio electrónico en funcionamiento
SEH/Contratación Pública
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS SEIS AÑOS DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Revisar la normativa nacional para constatar su consistencia con los compromisos contraídos en el EPA.
Análisis realizado
Capítulo: Competencia Art. 127 Aplicación
Seguimiento a la implementación del acuerdo
- Establecer un mecanismo funcional para la revisión de la implementación del Capítulo de Competencia por parte de las autoridades competentes.
Mecanismo en funcionamiento
DICOEX Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO DURANTE LOS PRIMEROS SIETE AÑOS DEL EPA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Revisar la normativa legal existente en el país en materia de protección de datos personales y asegurar su consistencia con los estándares internacionales, tales como los Lineamientos para la regularización de archivos computarizados de datos personales, de las Naciones Unidas, entre otros.
Análisis realizado
- Asegurar la capacidad administrativa necesaria, incluyendo autoridades de supervisión independientes.
No. actividades realizadas
Superintendencia de Bancos CNSIC DICOEX CEI-RD
Art. 197 Protección de los datos de carácter personal
Establecimiento del marco regulatorio y legal apropiado para asegurar un adecuado nivel de protección de la información personal en las actividades de procesamiento de datos - Asegurar que la legislación nacional sobre la materia contenga
provisiones sobre los principios de calidad y proporcionalidad de la información, transparencia, seguridad, restricciones a la transferencia, niveles de sensibilidad de la información y el respeto al derecho de acceso y rectificación de la información.
Análisis y modificaciones realizadas según corresponda.
TERCERA FASE: COMPROMISOS DE CUMPLIMIENTO PERMANENTE O SIN FECHA ESPECIFICA DE CUMPLIMIENTO
COMPROMISOS EN MATERIA DE COMERCIO DE MERCANCIAS
Derechos de Aduana, Medidas No Arancelarias, Facilitación del Comercio, Agricultura y Pesca, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
Desmonte arancelario (después de transcurrida la moratoria de tres años)
- RD no tiene impuestos de exportación. - Disponer de información electrónica actualizada de forma permanente sobre el arancel efectivo por línea arancelaria en el EPA. Nota: A partir del 3er año de entrada en vigor del EPA y durante su implementación.
Información disponible y actualizada
DGA SEH
- Dar seguimiento a los procesos de negociación comercial con Canadá y otros países, a los fines de uniformar la oferta dominicana en materia de aranceles.
Oferta uniformada
- Analizar las implicaciones de esta cláusula para los sectores productivos.
Análisis realizado
Capítulo Derechos de Aduana Art. 14 Eliminación de derechos de aduana sobre exportaciones originarias Art. 19 Trato más favorable derivado de los acuerdos de libre comercio
Trato NMF sobre concesiones en futuros acuerdos con socios comerciales con participación igual o superior a 1% del comercio internacional
- Establecer consultas con los socios del EPA en el marco del Consejo Conjunto de Administración.
No. consultas realizadas
SEH OC-CNNC DICOEX DGA
- Identificar subsidios aplicados por la UE sobre productos agrícolas exportados al mercado nacional.
Subsidios identificados
- Dar seguimiento al establecimiento tanto en RD como en las Partes socios del EPA, a nuevos subsidios o incrementos sobre productos agrícolas comercializados bajo el EPA.
No. acciones realizadas
Capítulo Medidas No Arancelarias Art. 28 Subvenciones a las exportaciones agrícolas
Eliminación de subsidios a la exportación de bienes agrícolas
Dar seguimiento a las reuniones del Consejo Conjunto de Administración y participar en la definición de modalidades para la eliminación de los subsidios.
No. de reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
SEA Comisión sobre Prácticas Desleales al Comercio DICOEX
- Realizar estudio sobre la consistencia de la legislación y procedimientos aduaneros nacionales, a la luz de la normativa de la Convención de Kyoto y el Marco Normativo de la OMA para Garantizar y Facilitar el Comercio Global y la Convención sobre el Sistema Armonizado.
Estudio realizado
Reconocimiento de la normativa internacional y adopción de disposiciones en legislación aduanera nacional
- Retomar el anteproyecto de Ley de Aduanas, el cual comprende las mejores prácticas internacionales aduaneras.
Mejores prácticas aplicadas
DGA
Aplicación de técnicas aduaneras modernas, incluyendo análisis de riesgo
- Aplicación de técnicas aduaneras modernas, incluyendo análisis de riesgo y simplificación de procedimientos.
Técnicas modernas aplicadas
DGA
- Establecer un sistema de normas vinculantes en temas aduaneros.
Sistema en ejecución
- Facilitar el tránsito aduanero expedito.
Tránsito expedito en ejecución
Capítulo Aduanas y facilitación del comercio Art. 31 Legislación y procedimientos aduaneros
Transparencia y buenas prácticas aduaneras
- Evitar el uso de mecanismos de pre-inspección o equivalente.
No utilización en el país de estos mecanismos
DGA
- Establecer reglas no discriminatorias para el uso de agentes aduanales (Brokers).
Reglas no discriminatorias en efecto
- Asegurar el uso de elevados estándares de integridad con la aplicación de medidas que reflejen lo establecido en la materia en las convenciones internacionales pertinentes.
No. Actividades realizadas
- Revisión de los procesos aduaneros para verificar su compatibilidad con los estándares establecidos por el Acuerdo.
Análisis realizado
- Identificación de los puntos que no están siendo cumplidos.
Análisis realizado puntos identificados
- Crear y reglamentar nuevos procesos. Procesos creados y reglamentados
- Elaborar planes estratégicos para el sector agropecuario.
Planes estratégicos elaborados
- Diseñar y ejecutar una política comercial agrícola de mediano plazo.
Política diseñada y ejecutada
- Diseñar y ejecutar planes de competitividad agrícola.
Planes diseñados y ejecutados
Adopción e implementación de políticas y reformas institucionales necesarias para el logro de los objetivos del capítulo. - Diseñar estrategias de conquista de mercados para productos
agrícolas promisorios. Estratégicas diseñadas
SEA (Planificación) CEI-RD CNC SEEPYD
Capítulo Agricultura y Pesca Art. 39 Políticas de Apoyo Art. 42 Productos agrícolas tradicionales
Consultas previas al desarrollo de políticas y acciones vinculadas a productos tradicionales (incluyendo ron, banano, arroz y azúcar)
- Establecer un mecanismo de inteligencia y seguimiento a los procesos de negociación comercial agrícola de la UE con otros socios para prever futuras erosiones en el tratamiento de los commodities.
Mecanismo de inteligencia en ejecución
SEA/OTCA DICOEX SEREX/OC-CNNC CEI-RD
- Identificar instituciones homólogas en CARICOM y propiciar acercamiento.
Listado de Instituciones identificadas
Capítulo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Art. 52 Obligaciones multilaterales
Establecimiento de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, a nivel Intra regional, con miras a facilitar el reconocimiento de la equivalencia de estas medidas con las existentes en la UE.
- Crear mecanismos de cooperación funcional intra-regional.
Mecanismos en ejecución
SEA/Sanidad Vegetal SEA/DIGEGA SEMARENA SESPAS/DIGESA CNMSF SEA/DIA DICOEX DIGECOOM
COMPROMISOS EN MATERIA DE INVERSIONES COMERCIO DE SERVICIOS Y COMERCIO ELECTRONICO Presencia Comercial, Presencia Temporal de Personas Físicas con Fines Empresariales
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
Otorgamiento de trato NMF y TN en los sectores de servicios identificados en el acuerdo
- Velar por el cumplimiento de normas no discriminatorias para los suplidores europeos y del resto de los países de CARIFORO en los modos de prestación de servicios transfronterizos y presencia temporal de personas de negocios.
No. acciones realizadas/no discriminación en las normas
DICOEX CEI-RD SECTUR BCRD
Capítulo Presencia Comercial Art. 68 Trato Nacional
Otorgamiento de trato NMF en presencia comercial a los inversionistas de cualquier país
- Dar seguimiento a los procesos de negociación comercial con Canadá y otros países, a los fines de uniformar la oferta dominicana en materia de inversiones.
Oferta uniformada
CEI-RD OC-CNNC DICOEX
desarrollado o economía con participación por sobre el 1% del comercio mundial con los cuales se haya concluido un Acuerdo de Integración después de la firma del EPA.
- Establecer consultas con los socios del EPA en el marco del Consejo Conjunto de Administración, antes de otorgar el trato NMF, a los fines de determinar si dicho trato puede ser denegado.
No. de consultas realizadas
Art. 70 Trato de Nación más Favorecida Art. 73 Mantenimiento de las normas
Mantenimiento de estándares que no incentiven el debilitamiento o reducción de las protecciones contempladas en su legislación, con fines de promover el comercio y la inversión.
- Realizar un monitoreo constante que garantice que RD no deja sin efecto o deroga, ni ofrece dejar sin efecto o deroga su legislación en materia laboral, ambiental, de seguridad, de salud y de promoción de la diversidad cultural, de una manera que debilite o reduzca la protección otorgada, como un incentivo para la atracción de una inversión en su territorio.
Acciones de monitoreo realizadas
CEI-RD DICOEX SEMARENA SEC. TRABAJO SESPAS SEC. CULTURA
- Velar por el cumplimiento de la normativa y eliminar obstáculos que impidan a los inversionistas trasladar su personal clave en los plazos establecidos en el acuerdo, para los subsectores comprometidos - Revisar la normativa migratoria dominicana para asegurar consistencia con los compromisos contraídos.
Normativa aplicada y obstáculos eliminados Análisis realizado
DICOEX SEESCYT Dirección General de Migración SET
Capítulo Presencia Temporal de Personas Físicas con Fines Empresariales Art.81 Personal y Becarios con titulación
Permisión de la estadía temporal para personal clave y profesionales pertenecientes a firmas inversionistas (3 años para traslados corporativos, 90 días al año para visitantes de negocios y 1 año para personal altamente capacitado)
- Trabajar de cerca con autoridades de migración para que sean otorgados los permisos por los plazos establecidos.
Permisos otorgados en plazos establecidos
Permisión de la entrada y estadía temporal de vendedores de servicios a empresas durante un periodo máximo de 90 días en cualquier período de 12 meses.
- Revisar la normativa vigente en RD y asegurar el cumplimiento de este compromiso. - Reglamentar de ser necesario
Revisión realizada
DICOEX Dirección General de Migración
Permisión del suministro de servicios contractuales mediante la presencia de personas físicas. (periodo no superior a 12 meses).
- Revisar la normativa vigente en RD y asegurar el cumplimiento de este compromiso. - Reglamentar de ser necesario
Revisión realizada
DICOEX Dirección General de Migración
universitaria Art. 82 Vendedores de Servicios a empresas Art. 83 Proveedores de servicios contractuales y profesionales independientes Art. 84 Personas en visita breve de negocios
Facilitación de la entrada temporal de personas de negocios para actividades de investigación, entrenamiento, participación en ferias, actividades de compra y venta o personal vinculado al área turística (90 días al año)
- Revisar la normativa vigente en RD y asegurar el cumplimiento de este compromiso.
Revisión realizada
DICOEX Dirección General de Migración SET
COMPROMISOS EN MATERIA DE PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
Libertad de convertibilidad monetaria en las transacciones entre las Partes.
- Velar por la no imposición de restricciones que impidan la realización de todos los pagos en transacciones entre residentes de los Estados miembros del EPA puedan ser realizados en divisas libremente convertibles.
No existencia de restricciones
BCRD Superintendencia de Bancos
- Velar por la no imposición de restricciones al libre movimiento de capitales relacionados con la inversión directa hecha en consonancia con las leyes nacionales y las disposiciones sobre inversiones dentro del EPA. - Asegurar la no imposición de restricciones para la liquidación y repatriación de dichos capitales, así como del beneficio generado por ellos.
No existencia de restricciones
- Establecer consultas con los socios del EPA con miras a facilitar el movimiento de capitales y promover los objetivos del EPA
No. Consultas realizadas
Capítulo de pagos corrientes y Movimientos de Capital Art. 122 Pagos corrientes Art. 123 Movimientos de capital
Libertad para el movimiento de capitales
- Informar al Comité Conjunto sobre la imposición de medidas de salvaguardia en casos excepcionales que cause o pueda causar serias dificultades a la operación de la política monetaria y de cambio. (Dichas salvaguardias no excederán en ningún caso el período de seis meses).
Medidas de Salvaguardias notificadas
BCRD DGII Junta Monetaria CEI-RD
COMPROMISOS EN MATERIA DE CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO Competencia, Innovación y Propiedad Intelectual, Contratación Pública, Medio Ambiente, Aspectos Sociales, Protección de Datos
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Asegurar que la operación de las empresas estatales monopólicas no distorsione el comercio de bienes y servicios con las Partes de CARICOM y la UE.
No existencia de distorsiones
Capítulo Competencia Art. 129 Empresas públicas y empresas titulares de derechos especiales o exclusivos incluidos los monopolios designados
Regulación de los monopolios estatales con arreglo a los compromisos del acuerdo
- Notificar al Consejo Conjunto de administración del EPA sobre la existencia de empresas estatales con reglas sectoriales específicas no sujetas al cumplimiento de los mecanismos de regulación del EPA.
Notificaciones realizadas
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia DICOEX
- Promover el estudio de mejores prácticas sobre el manejo de tecnologías.
Estudios realizados
- Identificar proyectos dirigidos a promover la transferencia de tecnología.
Proyectos identificados
ONAPI SEESCYT
Capítulo Innovación y Propiedad Intelectual Art. 142 Transferencia de tecnología
Transferencia de tecnología por parte de la UE a instituciones y empresas en CARIFORO, a fin de permitirle establecer una base tecnológica viable. (Compromiso de la CE) - Asegurar el cumplimiento de este compromiso por parte de
CE.
No. actividades realizadas/compromiso cumplido
Art. 150 Recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore
Intercambio de información sobre Recursos Genéticos (RG), Conocimientos Tradicionales (CT) y Folclore (FL)
- Establecer canales de intercambio de información sobre temas relacionados al Comité de RG, CT y FL de la OMPI y sobre asuntos relativos a la relación entre ADPIC y el Convenio de Diversidad Biológica.
Canales de intercambio identificados y en funcionamiento
ONAPI
Capítulo Contratación Pública Art. 167 Ámbito de aplicación
Trato Nacional (Nota: con respecto a suplidores establecidos en un Estado CARIFORO, independientemente de su nacionalidad).
- Establecer mecanismos que aseguren un tratamiento igualitario con miras a una competencia abierta y efectiva por parte de suplidores elegibles en los procesos de licitación de compras públicas. Nota: La elegibilidad para la participación en un proceso de licitación es una prerrogativa únicamente de la institución pública licitante del Estado concernido.
Mecanismos en funcionamiento
SEH/Contratación Pública
Art. 181 Cláusula de revisión
Revisión de los compromisos del EPA
- Participar en las reuniones del Comité CARIFORO-CE sobre Comercio y Desarrollo con miras a realizar las recomendaciones pertinentes para la aplicación efectiva de las disposiciones de este capítulo. Nota: Cada tres años durante la implementación del EPA
No. de reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
DICOEX SEH/Dirección General de Contratación Pública
Capítulo Medio Ambiente Art. 184 Niveles de protección y
Regulación de la protección del medioambiente y la salud pública
- Revisar las leyes y políticas nacionales pertinentes con miras a asegurar que contienen altos niveles de protección del medioambiente y la salud pública, sin que de modo alguno constituyan una barrera innecesaria al comercio.
Análisis realizado SEMARENA SESPAS CNMSF
Mantenimiento de estándares que no incentiven el debilitamiento o reducción de las protecciones al medioambiente contempladas en la legislación de las Partes, con fines de promover el comercio y la inversión.
- Realizar un monitoreo constante que garantice que ninguna legislación nacional en materia medioambiental o de salud pública, será dejada sin efecto o derogada, o aplicada de una manera que debilite o reduzca la protección otorgada, como un incentivo para la atracción de una inversión o promover el comercio en RD.
Acciones de monitoreo realizadas
SEMARENA SESPAS CNMSF DICOEX CEI-RD
derecho a regular Art. 188 Mantenimiento de los niveles de protección Art. 189 Proceso de consulta y seguimiento
Consulta y monitoreo
Mantener un monitoreo permanente de la evolución e implementación del EPA en lo relativo a temas medioambientales y participar activamente en las reuniones de los comités designados para la consulta a nivel de la región
Acciones de monitoreo realizadas / No. reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
SEMARENA SESPAS DICOEX
Mantenimiento de estándares que no incentiven el debilitamiento o reducción de las regulaciones laborales de las Partes, con fines de promover el comercio y la inversión.
- Realizar un monitoreo constante que garantice que ninguna normativa nacional en materia laboral, será dejada sin efecto o derogada, o aplicada de una manera que debilite o reduzca estándares internacionales, como un incentivo para la atracción de una inversión o promover el comercio en RD.
Acciones de monitoreo realizadas
SET DICOEX
Capítulo Aspectos Sociales Art. 193 Mantenimiento de los niveles de protección Art. 195 Proceso de consulta y seguimiento
Consulta y monitoreo
- Mantener un monitoreo permanente de la evolución e implementación del EPA en lo relativo a temas laborales y participar activamente en las reuniones de los comités designados para la consulta a nivel de la región.
Acciones de monitoreo realizadas / No. reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
SET DICOEX
Capítulo Protección de los datos de carácter Personal Art. 200 Coherencia con los compromisos internacionales
Información sobre compromisos internacionales con terceras Partes
- Informar, a través de los mecanismos establecidos en el Comité Conjunto, sobre cualquier compromiso o acuerdo asumido con terceros que implique obligaciones contenidas en este capítulo, de manera particular en lo referente al procesamiento, (recolección, almacenamiento y transferencia a terceros) de datos personales.
No. de reportes realizados
DICOEX
COMPROMISOS EN MATERIA DE COOPERACION
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
-Identificar los instrumentos relevantes de cooperación europea disponibles para apoyar implementación del EPA.
Instrumentos identificados
Desarrollo Sostenible Art. 7 Cooperación al Desarrollo
- Cooperación para el desarrollo bajo las reglas del Acuerdo de Cotonú para la implementación del EPA
-Identificar potencialidades de cooperación en las políticas e instrumentos nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea.
Potenciales de cooperación identificados
DIGECOOM SEEPYD
-Fortalecer los mecanismos de diálogo para la cooperación con socios de la UE.
- Coordinar reuniones con las instituciones concernidas para establecer una agenda de trabajos conjuntos.
No. de reuniones coordinadas y realizadas
- Identificar proyectos orientados a sectores priorizados en el EPA.
Proyectos identificados por sectores
- Someter proyectos a aprobación de fondos FED de los Programas Indicativos Regional y Nacional.
Proyectos sometidos
- Ejecutar los proyectos.
Proyectos ejecutados
-Identificar Instituciones concernidas en CARICOM
Instituciones identificadas
Art. 8 Prioridades en Materia de Cooperación
Priorizar la cooperación en los siguientes ámbitos: - Fortalecimiento institucional, - Reforma fiscal e impositiva - Competitividad y Diversificación productiva - Desarrollo de capacidad tecnológica - MSF/OTC, - estándares medioambientales y laborales - Desarrollo de infraestructura
- Realizar Foro por sectores priorizados con Instituciones homologas en CARICOM.
Foros por sectores realizados
DIGECOOM DICOEX SEEPYD SEA CEI-RD CNC PROINDUSTRIA SEH
Capítulo Derechos de Aduana
Combate de las irregularidades y fraude
- Cumplimiento de la obligación de verificación de origen de los productos.
Productos verificados
DGA
- Proveer información oportuna, pertinente y sin retraso sobre las pruebas de origen de productos bajo el EPA
Información oportuna y pertinente provista
- Autorizar sin dilaciones la realización de misiones de campo para la verificación de autenticidad de documentos y exactitud de información en los casos procedentes.
Autorizaciones realizadas
aduanero y otros temas conexos
- En casos de irregularidades o fraudes recurrir a la aplicación del mecanismo de suspensión temporal previsto en el acuerdo.
No. de casos recurridos con respecto al No. de casos detectados
- Identificar necesidades de asistencia técnica y fortalecimiento institucional en el área de reforma fiscal y sustitución de ingresos aduanales
Necesidades identificadas
- Estudio de impacto fiscal por años.
Estudio realizado
Art. 20 Disposiciones especiales sobre cooperación administrativa
Art. 22 Cooperación
Cooperación para el fortalecimiento de la administración impositiva y mejora de la recolección de ingresos impositivos
- Identificar mecanismos de sustitución de ingresos. Mecanismo identificados
SEH DGA DGII
- Establecer un mecanismo expedito de intercambio de información sobre leyes y procedimientos aduaneros
Mecanismo en funcionamiento
- Coordinar, en la medida de lo posible, posiciones comunes con la región y la UE en la OMC y la OMA
Posiciones comunes establecidas
- Promover la coordinación de acciones con los homólogos en la región
No. Acciones coordinadas
Intercambio de información y desarrollo de iniciativas conjuntas
- Proveer asistencia administrativa en temas relacionados a los socios del EPA
No. actividades realizadas
DGA
Capítulo Aduanas y Facilitación Comercial Art. 30 Cooperación aduanera y administrativa
- Identificar necesidades de asistencia técnica para la aplicación de técnicas aduaneras modernas, evaluación de riesgo,
Necesidades
DGA
resoluciones previas vinculantes procedimientos simplificados, liberación de mercancías, cumplimiento de normas internacionales y para la automatización de las aduanas.
identificadas
Art. 35 Cooperación
Cooperación y apoyo
- Elaborar y someter proyectos orientados a la obtención de cooperación europea para el fortalecimiento institucional en estas áreas.
Proyectos ejecutados
DICOEX DIGECOOM
- Identificar necesidades técnicas y de cooperación en estas áreas.
Necesidades técnicas identificadas
Capítulo Agricultura y Pesca Art. 43 Cooperación
Cooperación, incluyendo apoyo técnico y financiero, en las áreas de: - mejora de la competitividad, - desarrollo de capacidades de exportación, - adopción de estándares de calidad para la producción agrícola, - promoción de la inversión privada -mejora de la capacidad de cumplimiento de normas técnicas, sanitarias y de calidad - creación de alianzas para la producción, construcción o fortalecimiento de capacidades técnicas, científicas e institucionales a nivel regional
- Elaborar perfiles de proyectos orientados a la obtención de cooperación europea en áreas comprometidas.
Proyectos elaborados y sometidos
SEA (Planificación) OTCA DICOEX CNC DIGECOOM CEI-RD
Capítulo Organismos,
Colaboración en los organismos internacionales, incluyendo la participación de representantes de CARIFORO en reuniones
- Identificar los organismos internacionales de los cuales RD forma parte y en función de sus calendarios de actividades, identificar: las reuniones de mayor importancia para la participación de técnicos locales y los representantes que estarían participando en dichas reuniones y los medios para facilitar la participación en las mismas (pasajes, viáticos).
reuniones, técnicos y medios identificados
DIGENOR SESPAS DICOEX DIGECOOM
- Identificar necesidades de capacitación de técnicos locales en temas de normalización, metrología, acreditación, vigilancia de mercado y procedimientos de evaluación de la conformidad.
Necesidades identificadas
- Identificar medios y recursos para el entrenamiento
Medios identificados
- Coordinar acciones de intercambio de experiencias entre técnicos de la región
Intercambios realizados
Obstáculos Técnicos al Comercio Art. 50 Cooperación en organismos internacionales Art. 51 Cooperación
Cooperación, incluyendo apoyo técnico y financiero para: - Establecimiento de mecanismos para el intercambio de conocimientos, incluyendo el entrenamiento pertinente para los técnicos de CARIFORO
- Facilitar la capacitación del sector privado empresarial según bienes identificados con vocación exportadora
No. de actividades de capacitación realizadas
DIGENOR DICOEX IIBI DIGECOOM CEI-RD
- Desarrollo de centros de experticio en la región para la evaluación de productos y sus requerimientos para el acceso al mercado de UE - Desarrollo de capacidades empresariales para cumplir con dichos requerimientos - Desarrollo y adopción de regulaciones técnicas armonizadas y basadas en las normas internacionales vigentes
- Facilitar la homologación y equivalencia de normas No. actividades realizadas para conseguir la homologación de normas
- Identificar necesidades de capacitación de técnicos locales en temas de MSF
Necesidades identificadas
- Coordinar acciones de intercambio de experiencias entre técnicos de la región en las áreas de sanidad vegetal, animal y salud humana.
Intercambios realizados
- Promover la capacitación del sector privado empresarial para cumplir con los requerimientos sanitarios del mercado de la UE
No. de actividades de capacitación realizadas
- Facilitar la evaluación y monitoreo de la implementación de las MSF.
No. actividades realizadas
Capítulo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Art. 59 Cooperación
Cooperación
-Colaborar en la homologación y equivalencia de normas
No. actividades realizadas para lograr la homologación y equivalencia
SEA/Sanidad Vegetal SEA/OTCA SEA/DIGEGA DICOEX SESPAS/DIGESA SEA/DIA DIGECOOM
- Desarrollar eventos informativos para el personal técnico de los entes reguladores en la región
No. eventos realizados
- Facilitar la participación de representantes de CARIFORO en las reuniones de la OIE, el CODEX , la IPPC y el CMSF-OMC
No. actividades realizadas
- Identificar proyectos para mejorar las capacidades de RD para exportar servicios, incluyendo las habilidades para el mercadeo en subsectores como turismo y servicios culturales.
Proyectos identificados
SECTUR CEI-RD DICOEX DIGECOOM
Capítulo Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico Art. 121 Cooperación
Cooperación, incluyendo asistencia técnica y creación de capacidades en áreas como normas y marco regulatorio, capacidad de promoción de servicios, estándares de calidad, entre otros.
- Establecer mecanismos para promover inversiones y joint ventures, entre proveedores de servicios de la EC y los países signatarios del CARIFORO, y mejorar las capacidades de las agencias de promoción de inversión de los países del CARIFORO.
Mecanismos en ejecución
CEI-RD DICOEX
- Identificar necesidades existentes en el área de promoción de la innovación, diversificación, modernización y desarrollo de tecnologías.
Necesidades identificadas
- Elaborar perfiles de proyectos susceptibles de cooperación de la UE a través de sus programas de creación de capacidades en ciencia y tecnología.
Perfiles de proyectos elaborados
- Promover la creación de cadenas de investigación en la región en áreas de interés común.
No. actividades realizadas
Capítulo Innovación y Propiedad Intelectual Artículo 135 Cooperación en materia de Competitividad e Innovación
Cooperación en el área de competitividad e innovación, ciencia y tecnología, tecnología de la información y comunicación, eco-innovación, energía renovable e industrias culturales
- Identificar medios para la participación activa en conferencias, seminarios, visitas, mesas de discusión y otras modalidades de intercambio técnico.
Medios identificados
SEESCYT ONAPI ITLA OPTIC DIGECOOM INDOTEL CEI-RD
-Intercambiar información con socios EPA sobre aspectos regulatorios, estándares y conectividad en materia de tecnologías de comunicación y sociedad de la información.
No. actividades de intercambio de información realizadas
- Identificar puntos de contacto apropiados para facilitar el intercambio de experiencias e información sobre mejores prácticas y marcos regulatorios.
Puntos de Contacto identificados
- Establecer y mantener mecanismos apropiados para facilitar el cumplimiento de las disposiciones de este capítulo.
Mecanismos en ejecución
Cooperación
- Apoyar la creación de un mecanismo en línea a nivel regional para la diseminación efectiva de información sobre oportunidades de licitación, así como para facilitar a las empresas el conocimiento sobre los procesos de compras públicas.
No. actividades de apoyo realizadas
SEH/Dirección General de Contratación Pública DICOEX DIGECOOM
- Identificar necesidades de asistencia técnica y proyectos que puedan ser financiados por fondos europeos. - Desarrollar acciones conjuntas con las instituciones gubernamentales vinculadas a comercio y competitividad, a los fines de asegurar que los exportadores dominicanos puedan cumplir con los estándares medioambientales aplicados en la UE.
Necesidades identificadas No. acciones conjuntas realizadas
Capítulo Contratación Pública Art. 182 Cooperación Art. 190 Cooperación
Cooperación
- Desarrollar programas que eleven el nivel de concientización de la población sobre bienes y servicios medioambientales.
No. de Programas desarrollados
SEMARENA SESPAS DICOEX DIGECOOM
Capítulo Aspectos Sociales
- Propiciar el intercambio de información y experiencias sobre las leyes, regulaciones y otras medidas vinculadas al ámbito laboral, con los socios del EPA.
No. actividades realizadas
SET DICOEX DIGECOOM
- Elaborar proyectos de cooperación en temas de capacitación para la formulación de normativas laborales y mecanismos de diálogo social.
Proyectos elaborados
Art. 196 Cooperación
Cooperación
- Desarrollar programas que eleven el nivel de concientización de la población sobre seguridad laboral, responsabilidades y derechos de los trabajadores, entre otros aspectos.
Programas desarrollados
Capítulo Protección de los Datos de Carácter Personal Art. 201 Cooperación
Cooperación
- Identificar necesidades de asistencia técnica y financiera en materia de revisión de la normativa existente en el país, redacción de guías y procedimientos; capacitación y entrenamiento, y fortalecimiento institucional.
Necesidades identificadas
Superintendencia de Bancos CNSIC DICOEX DIGECOOM
COMPROMISOS EN MATERIA DE INTEGRACION REGIONAL
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Realizar estudios de evaluación del proceso de integración regional.
- Realizar estudios sobre las implicaciones legales, económicas y políticas para RD de formar parte del CSME.
- Realizar estudios de identificación de mecanismos de integración funcional RD-CARICOM.
Estudios realizados
Desarrollo Sostenible Art. 4 Cooperación para la Integración Regional
Cooperación para la profundización de la integración regional, partiendo del referente establecido en el TLC RD-CARICOM
- Implementación de los mecanismos identificados. Mecanismos en ejecución
DIGECOOM SEREX DICOEX
- Establecer canales de información que permitan evitar la duplicidad en la aplicación por parte de dos o más estados CARIFORO sobre el mismo producto.
Canales de información en funcionamiento
Capítulo Instrumentos de Defensa Comercial Art. 23 Medidas antidumping y compensatorias
Coordinación regional en la aplicación de medidas antidumping y compensatorias - Evitar la aplicación de una medida por parte de un estado
CARIFORO sobre un producto objeto de una medida regional o subregional.
No. Acciones realizadas
Comisión sobre Prácticas Desleales al Comercio DICOEX
- Desarrollar estudios sobre la legislación, procedimientos y requisitos aduaneros en la Región.
Estudios realizados Capítulo Aduanas y Facilitación Comercial Art. 34 Integración Regional
Integración Regional en materia aduanera
- Promover la armonización de procedimientos y requisitos aduaneros en la región.
No. actividades realizadas
DICOEX DGA
- Participar activamente en las reuniones del Comité
No. de reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
- Velar por el cumplimiento de las disposiciones del EPA (incluyendo principios de acumulación) y de las funciones del Comité.
No. acciones realizadas
Capítulo Aduanas y Facilitación Comercial Art. 36 Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación Comercial
Conformación de este Comité
- Coordinar a lo interno de RD las acciones pertinentes emanadas de compromisos asumidos en el Comité.
Acciones coordinadas
DGA DICOEX
Capítulo Agricultura y Pesca
Intercambio de experiencias, información, buenas
- Coordinar con las instituciones pertinentes en CARICOM y la UE para el establecimiento de mecanismos expeditivos para el intercambio de informaciones sobre producción agrícola, consumo y comercio en los respectivos mercados de la CARICOM, RD y CE.
No. Actividades realizadas/ mecanismos en funcionamiento
SEA/OTCA DICOEX
- Establecer canales de comunicación con CARICOM y la CE para el intercambio de información sobre políticas, leyes y regulaciones en materia agrícola, de desarrollo rural y de pesca.
No. Actividades realizadas/canales de comunicación en funcionamiento
SEA DICOEX SEMARENA
Art. 41 Intercambio de Información y Consulta
prácticas y consultas
- Coordinar con las instancias pertinentes en CARICOM y la UE para el establecimiento de un foro virtual para el intercambio de ideas sobre aplicación de tecnologías novedosas y medidas relacionadas a la calidad de la producción agrícola.
No. actividades realizadas/foro virtual en funcionamiento
SEA DICOEX
- Identificar instituciones homologas en CARICOM y propiciar acercamiento.
Instituciones identificadas y acciones de acercamiento realizadas
Colaboración entre las autoridades nacionales y regionales vinculadas a estandarización, acreditación y evaluación de la conformidad
- Crear mecanismos de cooperación funcional intra-regional. Mecanismos en ejecución
DIGENOR DICOEX SEMARENA SESPAS
- Listar bienes de la oferta exportable que requieren cumplir con regulaciones técnicas para ingresar al mercado europeo y de CARICOM.
Listado elaborado
Capítulo Obstáculos Técnicos al Comercio Art. 47 Colaboración e integración regionales Art. 49 intercambio de Información y Consulta
Identificación de productos con vocación exportadora e intercambio de información sobre regulaciones técnicas que les aplican
- Levantar información sobre necesidades de asistencia técnica para el cumplimiento de las normas para dichos bienes.
Necesidades identificadas
CEI-RD DICOEX DIGENOR DIGECOOM
- Establecer MSF armonizadas y/o equivalentes intra CARIFORO y con la UE basadas en la normativa internacional.
MSF armonizadas
- Reducir los requisitos MSF innecesarios.
Requisitos innecesarios eliminados
Capítulo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Art. 56 Colaboración e integración regionales
Colaboración e Integración Regional.
- Realizar consultas con la CARICOM y UE para lograr acuerdos bilaterales de reconocimiento de la equivalencia de MSF específicas.
Consultas realizadas/ acuerdos realizados y aplicados
SEA/OTCA SEA/Sanidad Vegetal SEA/DIGEGA SESPAS/DIGESA CNMSF DICOEX
Art. 58 Intercambio de información y consulta
Intercambio de Información y Consultas Sobre MSF
- Mejorar los canales de intercambio de informaciones relativas a las MSF, para facilitar la consulta expedita en la medida que surja un problema sanitario, para la búsqueda de soluciones consensuadas.
Canales de intercambios efectivos en funcionamiento
SEA/OTCA SEA/DIGEGA SEA/Sanidad Vegetal DICOEX
- Establecer mecanismos de intercambio de información no confidencial con autoridades competentes homologas en la región, con miras a facilitar la aplicación de las leyes.
Mecanismos en ejecución
Capítulo Competencia Art. 128 Intercambio de información y cooperación en materia de aplicación efectiva
Intercambio de información y cooperación entre las Partes para el cumplimiento de las normativas sobre competencia
- Suministrar cualquier información a las autoridades competentes en CARICOM y la UE sobre prácticas anticompetitivas que puedan desarrollarse dentro del territorio de ellos.
Informaciones suministradas de manera oportuna
DICOEX Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
- Revisar la legislación nacional con miras a identificar en ella el uso de estándares lineamientos y recomendaciones internacionales en materia de medioambiente.
Revisión realizada
- Elaborar estrategias de acción para realizar los ajustes y enmiendas necesarios a la legislación nacional, en caso de que se haya identificado como pertinente, para adaptarla a los estándares internacionales en materia medioambiental.
Estrategias elaboradas
Capítulo Medio Ambiente Art. 185 Integración Regional y uso de estándares internacionales de medioambiente
Integración Regional y uso de estándares internacionales de medioambiente
- Promover acercamientos con los homólogos en la región para la armonización de las leyes medioambientales de acuerdo a los estándares, lineamientos y recomendaciones internacionales.
No. actividades realizadas
SEMARENA SESPAS DICOEX
- Conformar los grupos temáticos de trabajo internos con las instituciones nacionales con responsabilidad en el EPA, y
Grupos Temáticos conformados
DICOEX
establecer los mecanismos de seguimiento y monitoreo del EPA en RD.
Establecimiento de un Comité CARIFORO-CE sobre Comercio y Desarrollo
- Participar activamente en las reuniones ordinarias del Comité. Nota: Por lo menos una vez al año.
No. de reuniones en que se participe con respecto al no. de reuniones realizadas
DICOEX
Establecimiento de un Comité Parlamentario CARIFORO-CE
- Notificar al Congreso Nacional sobre las disposiciones contenidas en el EPA sobre este Comité e identificar propuestas para la elaboración de los procedimientos para la operación de esta instancia.
Notificación realizada y propuestas identificadas
DICOEX Congreso Nacional SEREX
Disposiciones Institucionales Art. 230 Comité de Comercio y Desarrollo CARIFORO-CE Art. 231 Comisión Parlamentaria CARIFORO-CE Art. 232 Comité Consultivo CARIFORO-UE
Establecimiento de un Comité Consultivo CARIFORO-UE
- Identificar mecanismos transparentes que garanticen la participación de las instituciones de la sociedad civil, académicos y otros grupos de interés que demanden participación por parte de RD en este Comité.
Mecanismos en ejecución
DICOEX
COMPROMISOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Capítulo / Artículo
Compromiso
Acciones para el Cumplimiento
Indicador de Ejecución
Instituciones Responsable
Estatus
- Identificar los puntos de contacto para procesos de prácticas desleales en países CARIFORO y CE.
Puntos de Contacto identificados
Capítulo Instrumentos de Defensa Comercial Art. 23 Medidas antidumping y compensatorias
Uso de las disposiciones de la OMC y transparencia
- Verificar la posibilidad de recurrir a remedios constructivos tal y como establece la normativa de la OMC antes de imponer aranceles compensatorios y antidumping.
Análisis de verificación realizada
Comisión sobre Prácticas Desleales al Comercio DICOEX SEREX
- Notificar al país exportador la recepción de quejas debidamente documentadas antes de iniciar investigaciones.
Notificaciones realizadas
- Capacitar técnicos nacionales en la normativa OMC sobre medidas de defensa comercial.
No. Actividades de capacitación realizadas
Información electrónica disponible
- Disponer de información electrónica y en puntos de frontera sobre legislación, procedimientos, tasas y cualquier otro dato pertinente. - Establecer mecanismos de diálogo periódico con agentes económicos.
Mecanismos en ejecución
Capítulo Relaciones con el Sector Empresarial Art. 32 Relaciones con el sector empresarial
Transparencia e información a los agentes económicos
- Proveer información previa a los agentes aduaneros sobre cambios en la legislación o procedimientos.
Información entregada de manera oportuna
DGA
- Publicar normas
Normas publicadas
Capítulo Obstáculos Técnicos al Comercio Art. 48 Transparencia
Implementación de las disposiciones del acuerdo sobre OTC de la OMC en materia de transparencia
- Establecer mecanismos de información expedita sobre normas.
Mecanismos en funcionamiento
DICOEX DIGENOR
Capítulo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Art. 57 Transparencia
Implementación de las provisiones sobre Transparencia del Acuerdo MSF de la OMC.
- Notificar cualquier propuesta de cambio o modificación del marco legal e institucional en materia sanitaria y fitosanitaria que sea relevante para el comercio de las Partes.
Notificaciones realizadas
SEA/OTCA DICOEX
Capítulo Marco Reglamentario Art. 86 T i
Transparencia
- Desarrollar mecanismos de respuesta ágil y oportuna a cuestionamientos y requerimientos de información específica sobre cualquier medida de aplicación general u otros acuerdos que afecten los compromisos asumidos en el EPA.
Mecanismos en funcionamiento
DICOEX CEI-RD
Transparencia
- Establecer puntos de información oficial para inversionistas y suplidores de servicios provenientes de los Estados socios del EPA.
Puntos de Información en funcionamiento
Capítulo Servicios Financieros Art. 105 Transparencia y efectividad de la reglamentación
Transparencia
- Proporcionar por adelantado (a través de una publicación oficial o medios electrónicos) a los interesados cualquier medida de aplicación general que se proponga adoptar y dar la oportunidad de someter observaciones a la misma.
No. publicaciones realizadas de manera oportuna
DICOEX BCRD
Capítulo Medio Ambiente Art. 187 Transparencia
Transparencia
- Asegurar mecanismos de comunicación y consulta que permitan ofrecer información oportuna y con transparencia a cualquier ente social, incluyendo sector privado, sobre cualquier medida que siendo desarrollada, introducida o aplicada con el objetivo de proteger el medioambiente, afecte el comercio con los socios del EPA.
Mecanismos en funcionamiento
SEMARENA SESPAS DICOEX