SECRETARIA DE MEDIOI MABIENTE

78 (Segunda Seccin)DIARIO OFICIALJueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL(Segunda Seccin) 77

SEGUNDA SECCION

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

SANDRA DENISSE HERRERA FLORES, Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Presidenta del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en los artculos 32 bis fracciones I, IV, XXXIX y XLI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 38 fraccin II, 40 fraccin X, 45, 46 y 47 fraccin IV de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 36 fraccin I, 37 bis, 79 fraccin III, 160 y 171 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 3 fraccin XVIII, 9 fracciones III y V, 56, 57, 58 y 59 de la Ley General de Vida Silvestre; el artculo 33, del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, 1 y 8 fraccin V del Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

CONSIDERANDO

Que el da trece del mes de junio del ao de mil novecientos noventa y dos, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos firm, ad referendum, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, adoptado en Ro de Janeiro, Brasil, el da cinco del mes de junio del propio ao. Que el Convenio sobre la Diversidad Biolgica en su Artculo 7 inciso a) determina que cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible, teniendo en consideracin la lista indicativa de categoras que figura en el anexo I, el cual se refiere a la identificacin y seguimiento de Ecosistemas y hbitat que: contengan una gran diversidad, un gran nmero de especies endmicas o en peligro, o vida silvestre; sean necesarios para las especies migratorias; tengan importancia social, econmica, cultural o cientfica; o sean representativos o singulares o estn vinculados a procesos de evolucin u otros procesos biolgicos de importancia esencial;

Que el mismo Convenio en su Artculo 8 de la Conservacin in situ, en su inciso k) determina que las Partes establecern o mantendrn la legislacin necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin para la proteccin de especies y poblaciones amenazadas;

Que la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) menciona en su artculo 9 fraccin V que corresponde a la Federacin la expedicin de las normas oficiales mexicanas relacionadas con las materias previstas en dicha Ley.

Que la LGVS establece en su artculo 56, que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, identificar a travs de listas, las especies o poblaciones en riesgo, de conformidad con lo establecido en la norma oficial mexicana correspondiente, asimismo establece que, las listas respectivas sern revisadas y, de ser necesario, actualizadas cada 3 aos o antes si se presenta informacin suficiente para la inclusin, exclusin o cambio de categora de alguna especie o poblacin.

Que la citada Ley determina en su artculo 57 que cualquier persona, de conformidad con lo establecido en el reglamento y en las normas oficiales mexicanas, podr presentar a la Secretara propuestas de inclusin, exclusin o cambio de categora de riesgo para especies silvestres o poblaciones.

Que dicho ordenamiento en su Ttulo VI Conservacin de la Vida Silvestre, Captulo I Especies y Poblaciones en Riesgo y Prioritarias para la Conservacin, establece que entre las especies y poblaciones en riesgo estarn comprendidas las que se identifiquen como: a) en peligro de extincin, b) amenazadas, c) sujetas a proteccin especial, y d) probablemente extintas en el medio silvestre.

Que la Ley General de Vida Silvestre define en su artculo 3 fraccin XXXIII a la poblacin, como la figura central de las acciones de proteccin, conservacin y aprovechamiento sustentable, por lo que se hace nfasis en que las caractersticas de las poblaciones deben ser importantes en la consideracin del riesgo, y se establece la posibilidad de clasificar algunas poblaciones de especies amenazadas o en peligro de extincin, en la categora de sujetas a proteccin especial.

Que con fecha 6 de marzo de 2002, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo; en dicha norma se determinan las especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas y las sujetas a proteccin especial.

Que debido a la obligacin de revisar y actualizar el listado, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, inici en el ao 2004 una convocatoria pblica en la que se presentaron propuestas para su modificacin.

Que durante el proceso de revisin de las propuestas presentadas, el grupo taxonmico de Plantas y el Grupo de Trabajo determinaron que el Mtodo de Evaluacin del Riesgo de Extincin de las Especies Silvestres en Mxico (MER) podra ser mejorado, ya que sobreestima la categora de riesgo para este grupo taxonmico. Lo anterior por que las Plantas presentan caractersticas muy diferentes al resto de los dems grupos taxonmicos (Anfibios, Aves, Hongos, Invertebrados, Mamferos, Peces y Reptiles). El MER considera como de distribucin muy restringida o extralimital a las especies con una distribucin inferior al 5% del Territorio Nacional (menos de 100,000 km2); asignndoles una puntuacin alta para este criterio. Algunos ecosistemas cuya superficie es menor al 5% del Territorio Nacional, como el bosque mesfilo de montaa (1%), o la selva tropical hmeda (2-3%), dan como resultado que todas las especies que se limitan a estos ecosistemas, obtengan la mayor puntuacin en estos casos, lo que puede tener como consecuencia una sobreestimacin de la categora de riesgo en este criterio. Debido a las caractersticas de las plantas, especialmente en cuanto a la distribucin geogrfica, la especificidad del hbitat y las caractersticas demogrficas, se consider necesaria la modificacin del MER; por lo que se presenta la propuesta de Mtodo de Evaluacin del Riesgo de Extincin de Plantas en Mxico como Anexo Normativo II.

Que el proyecto de NOM se public en el Diario Oficial de la Federacin para consulta pblica el 5 de diciembre de 2008 y cerr dicho proceso el 3 de febrero de 2009.

Que entre los comentarios recibidos en esa consulta pblica, destacaron tres comentarios que versaron sobre el cambio de categora de las especies de mangle listadas en el proyecto de norma oficial mexicana, los comentarios fueron calificados de procedentes por el Grupo de Trabajo, por lo que cambiaron de categora de riesgo las cuatro especies de mangle sealadas en el Anexo Normativo III del proyecto de NOM: Rhizophora mangle, Avicennia germinans, Laguncularia racemosa y Conocarpus erectus, las cuales cambiaron de Proteccin especial a Amenazadas.

Que derivado de lo anterior, el proyecto de la Norma Oficial Mexicana cambi en su contenido y de acuerdo con el ltimo prrafo del artculo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, prev que en el caso de que el proyecto de norma cambie substancialmente, ste deber someterse nuevamente a consulta pblica por un periodo de 60 das naturales a efecto de que los interesados formulen comentarios a dicho proyecto.

Que el presente proyecto fue aprobado por el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la Segunda Sesin Ordinaria de fecha 21 de junio de 2010 y se public nuevamente para consulta pblica en el Diario Oficial de la Federacin, del 6 de septiembre al 5 de noviembre de 2010.

Que durante el plazo mencionado, de conformidad con el artculo 45 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la Manifestacin de Impacto Regulatorio estuvo a disposicin del pblico para su consulta en el domicilio del Comit antes citado.

Que durante el plazo establecido en el artculo 47 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, los interesados presentaron sus comentarios al proyecto de norma en cuestin, los cuales fueron analizados por el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos naturales, realizndose las modificaciones procedentes al proyecto, de acuerdo a lo establecido en el artculo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, los cuales fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federacin de conformidad a lo establecido en el artculo 47 fraccin III de dicha Ley.

Que habindose cumplido el procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin para la elaboracin de normas oficiales mexicanas, el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, aprob la presente Norma Oficial Mexicana como definitiva en su Tercera Sesin Extraordinaria celebrada el da 26 de noviembre de 2010.

Por lo expuesto y fundado, he tenido a bien expedir la siguiente:

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-059-SEMARNAT-2010, PROTECCION AMBIENTAL-ESPECIES NATIVAS DE MEXICO DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES-CATEGORIAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU INCLUSION, EXCLUSION O CAMBIO-LISTA DE ESPECIES EN RIESGO

PREFACIO

En la elaboracin de la presente Norma Oficial Mexicana participaron representantes de las siguientes instancias:

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