Universidad de Chile | Facultad de Arquitectura y Urbanismo | Asignatura: T/C 405/407 Arquitectura, Diseo y Pobreza Semestre Primavera 2014 | Trabajo Final de Semestre | Profesor: Rubn Seplveda Ocampo Ayudante: Felipe Nez Orrego

Estudio de la segregacin urbana en periodo fundacional de La

Legua, con consecuencias actuales de exclusin social.

Segregacin Urbana. Poblacin La Legua

Grupo

Juan Pablo Espnola Dannery Elizondo

Nicols Silva Sofa Ziga

05/12/2014

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Palabras Claves: Segregacin, Exclusin, Integracin, Pobreza Resumen/Abstract: La Legua es una poblacin emblemtica de la zona sur oriente de Santiago, inserta al interior de la comuna de San Joaqun. Est conformada por una trama socio-territorial que est siendo afectada por agudos problemas de segregacin espacial desde sus inicios, generando exclusin social de sus habitantes y su territorio: desde complejos problemas de conectividad a ejes de la ciudad, hasta la presencia de casos de narcotrfico y criminalizacin, sumado a un deterioro de sus espacios pblicos y de convivencia comunitaria. Analizamos como el perodo fundacional de viviendas de emergencia, al transformarse en viviendas definitivas sin planificacin ni estudios socio-urbanos, han generado y continuado con la segregacin, estigmatizacin, provocando exclusin social. Adems, comparamos un caso internacional que ha obtenido beneficios al realizar una planificacin urbanstica sinrgica y social, con proyectos propuestos para La Legua.

ENFOQUE TERICO DEL TEMA

El presente informe de investigacin intenta buscar respuestas a una pregunta metodolgica inicial que gua

y es base de toda la investigacin:

Qu grado de influencia tiene el periodo fundacional de La Legua, en su carcter de ser un conjunto

inicial de viviendas de emergencia sin planificacin urbana, que han permitido que este barrio sea una

zona segregada dentro de Santiago, con consecuencias claras de exclusin social y estigmatizacin de sus

habitantes?

A travs de este ensayo analizaremos como la apropiacin a travs del tiempo de viviendas inicialmente de

emergencia, junto a su caracterstica urbano-espacial y la ineficiencia de los actores en llegar a acuerdo

(considerando los roles del estado, los privados y la sociedad civil) y como se ha corrompido

organizaciones sociales de La Legua y juntas vecinal por el cambio del contexto poltico-econmico- , han

provocado desvalorizacin humana y la aparicin de la droga en La Legua, produciendo una decadencia del

barrio que ha permitido que La Legua sea una zona segregada del resto de Santiago.

Adems planteamos un programa espacio-social como respuesta a nuestra pregunta de investigacin, para

poder incluir La Legua a la trama urbana de Santiago y desestigmatizar la mala imagen social de sus

habitantes.

MARCO TERICO:

DEFINICIONES

Segn Jaime Aymerich, Profesor perteneciente al Departamento de Sociologa de la Universidad de Chile, la

nocin de segregacin es separar una cosa de otra o de otras, pero cuando al concepto de segregacin

le aadimos un adjetivo, como lo es el concepto de segregacin urbana, se alude a una forma de

organizacin de la ciudad que se aplica a la forma cmo se separan los elementos de un todo que es la

aglomeracin urbana, es decir, ciudad integrada versus ciudad marginal y/o fragmentada.

La divisin de los elementos de una totalidad urbana se asocia a la lgica de la divisin funcional del

espacio, es decir, la localizacin de diferentes actividades y funciones en el espacio urbano: produccin,

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intercambio, servicios, etc. pero tambin existe una divisin socio-espacial aadida como consecuencia de la

segregacin urbana, que es la diferenciacin residencial en la totalidad urbana, creando espacios de fuerte

homogeneidad interna cuyos atributos son la pobreza y la exclusin.

La definicin se sustenta cuando analizamos los diferentes casos de desigualdades sociales presentes en

Chile, y cmo en Latinoamrica acostumbramos asociar la segregacin de la poblacin urbana segn grupos

socioeconmicos. De hecho, la aglomeracin en barrios precarios de los grupos pobres es una antigua

caractersticas de las ciudades latinoamericanas.

Entre los factores que causan la segregacin se encuentran las polticas de vivienda del Estado, sugiriendo

que es un mal menor que va de la mano con un beneficio que lo justifica el de posibilitar a familias sin casa

que accedan a una vivienda de emergencia, de mnima calidad. (Seminario Segregacin Urbana de la

Vivienda Social: La Expulsin Urbana de la Pobreza Producto del Mercado de Suelos). Este mismo factor es

el que gestion la fundacin de La Poblacin La Legua.

Pero la segregacin, como concepto arquitectnico propiamente tal, se puede mejorar con arquitectura

adecuada, con la idea de conectividad hacia o desde un centro, pero el proceso de segregacin urbana que

caracteriza al barrio La Legua genera adems el proceso de exclusin social. De acuerdo al premio Nobel de

economa de 1998 Amartya Sen (India, 1933) el origen del concepto exclusin social se remonta al ao

1974 en Europa, cuando el entonces Secrtaire dEtat a lAction Sociale del Gobierno Francs, Ren Lenoir,

se refiri a un cierto grupo como poblacin marginal y socialmente desadaptada, que haba quedado

excluida del Estado Benefactor (siendo el 10% de la poblacin francesa en ese momento). Al describir a este

sector, caracteriza a los excluidos sociales como discapacitados, suicidas, ancianos, nios abusados,

drogadictos, delincuentes, padres-madres solteros, hogares con problemas mltiples, personas marginales,

etc..

En Amrica Latina, el concepto tambin comenz a ser utilizado con bastante fuerza en los aos noventa, en

el contexto del retorno de la democracia y el lanzamiento de una nueva generacin de polticas sociales para

la superacin de la pobreza. De acuerdo con la CEPAL:

La exclusin social es un proceso que surge a partir de un debilitamiento progresivo o un quiebre duradero

de los lazos que unen a los sujetos con la sociedad a la que pertenecen, de tal modo, que se establece una

divisin entre los que estn dentro y quienes estn fuera de ella. Por lo tanto, la exclusin alude a procesos a

travs de los cuales algunas personas no slo poseen menos, sino que son crecientemente incapaces de

acceso a los diferentes mbitos de la vida social.

Luego, la CEPAL agrega:

No es por lo tanto, solamente un problema de desigualdad y pobreza, sino un fenmeno basado en la

desintegracin social: las sociedades contemporneas son crecientemente incapaces de integrar a todos sus

miembros, particularmente en el sistema econmico y en los beneficios pblicos y bsicos, pero tambin en

las instituciones y organizaciones formales y en las diversas redes de interaccin social. La exclusin puede,

por lo tanto, ser entendida como un sntoma de desintegracin y una amenaza contra la cohesin social.

Segn la definicin de la CEPAL dentro de la realidad chilena, la desintegracin social y el debilitamiento de

los lazos sociales ha provocado un proceso de segregacin social que es el tema que enfrentan actualmente

los gobiernos latinoamericanos.

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De acuerdo a las definiciones de los autores expuestos anteriormente, nosotros sostenemos que:

La segregacin urbana es la forma de separar a la poblacin del resto de una comunidad urbana, segn

factores como los recursos econmicos y sociales, haciendo que se generen sectores homogneos que

fomentan la exclusin social, siendo esta la expresin del debilitamiento de las relaciones entre los

ciudadanos, aumentando an ms la brecha de diferenciacin entre un sector y otro.

Por lo tanto la segregacin urbana trae como consecuencia la exclusin social. Pero el tema de exclusin

social ha sido analizado a travs de un anlisis de la cultura latinoamericana y sus polticas de estado, en

conjunto con transformaciones en los tipos de gobierno que han sufrido estos pases, Chile incluido, durante

los tiempos recientes.

El paso de un gobierno social hacia una dictadura y luego la abertura al sistema poltico democrtico y el

capitalismo ha generado que un nmero de personas de la poblacin no se hayan adaptado al sistema (ya

sea por olvido de los sistemas polticos en la incorporacin de estas personas al estudio y trabajo, por

priorizar la libre competencia y la economa de mercado frente a problemticas sociales, etc.) por lo que se

han excluido de la sociedad ciertas agrupaciones como las juntas de vecinos y organizaciones sociales,

donde parte de sus habitantes caen en la droga, la delincuencia y la estigmatizacin por la poblacin.

LA LEGUA

Santiago de Chile se configuro en base a caracteres geogrficos y funcionales que responden a la primera

etapa de su colonizacin. Al comienzo del desarrollo econmico y urbano de la ciudad, el sector surde la

ciudad siempre se consider ms relegado en cuanto a infraestructura con respecto a las clases

acomodadas, ya que era un lugar que estaba alejado del centro y era ms dificultoso el riego de los predios.

Estos terrenos del sur fueron habitados por personas de escasos recursos que migraban de otras zonas

rurales hacia la ciudad en bsqueda de nuevas oportunidades de trabajo.

Al aumentar la tendencia a la densificacin urbana hacia el sector sur de la ciudad, se autoriz la creacin de

loteos para asentamientos sin planificacin debido a la carencia de normativas y el poco valor del suelo. Al

habitar estas zonas familias de escasos recursos, la zona sur de la ciudad se va poblando en mixtura con

empresas y sectores industriales. Uno de estos territorios corresponda a lo que llamaban La Chacra de La

Legua, definida as ya que la distancia que hay desde este lugar a la Plaza de Armas es una legua, es decir

5572 mt.

El poblamiento de La Legua se gest en tres etapas a partir de 1922:

1) Legua Vieja: Primera Fase de Poblamiento 1922: El primer asentamiento de gente que llega

a este lugar ocurre gracias a la decadencia de la industria del salitre y el fin de

su ciclo de produccin. En ese momento Chile sufra de un fuerte dficit

habitacional y cierre de fuentes productivas, haciendo difcil el vivir de los

sectores con menos recursos de la poblacin. Las primeras casas eran de

construccin muy simple, de media agua, sin servicios higinicos.

2) Nueva La Legua: Segunda Fase de Poblamiento 1947, Solucin Habitacional: Se les concede

terrenos en la Legua (entre los sectores de Avenida Rosa y la calle Sierra Bella)

a familias de distintos lugares de Santiago, por parte del Estado:

18 familias venidas de las riberas del Zanjn de La Aguada. (1947).

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700 familias provenientes de la Toma del Barrio Zaartu de uoa, adyacente a los terrenos del

Estadio Nacional. (1948).

450 familias provenientes de la Poblacin El Peral y la Poblacin Sudamrica. (1951).

Las viviendas son autoconstruidas en este sector, ya que el estado solo entreg un terreno con una caseta

sanitaria (pozo sptico), pero el barrio tuvo una alta organizacin social que se agrup en el Comit Central

de Pobladores Nueva La Legua, quienes exigieron equipamiento de servicios necesarios para la

conformacin de un barrio.

Las viviendas son autoconstruidas en este sector, ya que el estado solo entreg un terreno con una caseta

sanitaria (pozo sptico), pero el barrio tuvo una alta organizacin social que se agrup en el Comit Central

de Pobladores Nueva La Legua, quienes exigieron equipamiento de servicios necesarios para la

conformacin de un barrio.

3) Legua Emergencia 1951: Tercera Fase de Poblamiento: En 1948 a 1956, se produce un

profundo dficit y crisis del sistema habitacional, por lo que se inici un plan de

construccin de soluciones de viviendas de emergencia, instalando de

manera provisoria a un grupo de familias en el sector, y otorgndoles casas de

emergencia. Este asentamiento fue progresivamente hacindose definitivo,

dando origen a lo que hoy se conoce como Poblacin La Legua.

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DESARROLLO

La evolucin urbana, dada mayoritariamente sin un estudio urbano previo, por el hecho de que una solucin

de vivienda de carcter momentneo se haya transformado en definitivo, se define con la ocupacin de

terrenos al sur por la embotelladora andina, pero la imagen actual de La Legua implica considerar el anlisis

de una trama histrica que no ha tenido muchas variaciones desde 1953, ao en que se termina la ltima de

las tres Leguas.

Este sector se considera como un sector inhspito y excluido, debido a las innumerables historias asociadas

al narcotrfico y la crnica roja, adems ostenta toda una historia de exclusin poltica y social de la que fue

objeto durante la dictadura. Estos factores han determinado una cultura e identidad caracterstica: La

representacin de lo hermtico y del dominio territorial que el habitante siente y que el visitante percibe al

entrar en esta poblacin. Adems, durante los aos ochenta las polticas de renovacin urbana son nulas

para estos sectores, por lo cual la decadencia de la industria transforma muchos de sus espacios en lugares

abandonados y estructuras que detuvieron su pasado industrial, generando, a travs del vaco de espacios,

una micro-segregacin dentro de un barrio segregado.

A pesar de que el asentamiento inicial de La Legua fue en San Miguel, luego de la reforma comunal de 1981

durante el Rgimen Militar, La Legua qued anexada a la Comuna de San Joaqun, lugar donde est hasta

nuestros das.

Una de las particularidades de la poblacin La Legua Emergencia desde sus orgenes fundacionales, y que se

mantiene hasta nuestros das, es su espacialidad encajonada producto de su geometra urbana y su

delimitado permetro, lo que hace que sea un lugar segregado de la misma comuna de San Joaqun y su

trama urbana permita un gran dominio del territorio por parte de los pobladores. Ante una consulta

registrada por el Arquitecto Christian Yez Gonzlez en sus tesis de Magister, desde fuera de los lmites de

La Legua, la mayora de la gente no ve La Legua, y no saben su ubicacin exacta al ser preguntados, aunque

s reconocen parte del eje Santa Rosa que dirige hacia La Legua como un sector en extremo deteriorado,

transformndose en una frontera entre la ciudad y la poblacin.

La estigmatizacin de La Legua se da debido a la acumulacin de pobreza y la persistente homogeneidad

social que han logrado las polticas de vivienda desde sus inicios hasta nuestros das, en conjunto con la

entrega de loteos y viviendas de emergencia que se transformaron sin planificacin urbana alguna en

asentamientos definitivos para familias de escasos recursos, y considerando la espacialidad urbana, el grado

de aislamiento debido a las caractersticas perimetrales del barrio y el deterioro del mismo, han generado

que sea un Barrio altamente segregado y excluido.

Es importante considerar que La Legua est relativamente cerca del centro de Santiago, aun as existen otros

barrios e incluso comunas que quedan an ms lejos que La Legua de los centros urbanos y no presentan tal

grado de segregacin, lo que indica claramente una problemtica ms profunda dentro de este caso de

segregacin y exclusin social.

PROYECTO APERTURA DEL EJE MATEVARI CARMEN: LA APUESTA DEL GOBIERNO

Gracias a estudios focalizados en la territorializacin de la delincuencia dentro de La Legua, se propuso la

apertura de la Legua Emergencia, con el eje Matevari Carmen, siendo una propuesta de renovacin

urbana. Su planteamiento base es generar una nueva conectividad local e intercomunal, expropiando

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terrenos industriales y destinarlos a vivienda social y equipamiento barrial. (Gob. Presidente Sebastin

Piera).

La expropiacin contempla los terrenos ocupados por Embotelladora andina, Platesa, Banco del Estado y

Sorepa, para la construccin de vialidad de 15 a 20 metros para conectar los fondos de pasajes de la Legua

de Emergencia con avenida Santa Rosa y calle Carmen.

El concepto de la intervencin fue gracias a la Consultora Sur (en el 2008), quienes presentaron un

diagnstico segn el margen delictual de la poblacin, pero que ignor completamente los aspectos

histricos y evolutivos de la imagen de la Legua, generando hiptesis erradas de soluciones frente al

problema de segregacin, puesto que la poblacin, en trminos de imagen urbana no ha tenido cambios

sustanciales, se ofrece slo infraestructura en territorios que no fueron planificados, y no se consider un

anlisis urbano riguroso que incluyera estudios histricos de las variables urbanas que han afectado a la

poblacin (como es la construccin misma de La Nueva Legua y Legua Emergencia). El proceso de

planificacin de este proyecto, que adems contempla el ensanche de algunas calles importantes, junto con

la apertura de los pasajes cerrados de La Legua Emergencia, actualmente se encuentra en desarrollo, y

plantea una primera etapa que contempla el diseo de vialidad, y una de licitacin de diseo para las

viviendas que se construirn.

Adems, la segregacin urbana de La Legua se enfrenta segn este proyecto como un tema que la

arquitectura puede resolver, pero queda olvidado el factor social y el intento de incluir a los habitantes de La

Legua sin sentirse estigmatizados, ya que el proyecto no considera los factores positivos del barrio La Legua,

como lo fue en un pasado la capacidad de organizacin por parte de las juntas vecinales, el poder de

organizacin y la valorizacin de la persona y sus capacidades.

Remodelacin Mataveri Carmen. Autora propia basada en datos de SEREMI

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QUIEBRE ENTRE ORGANIZACIN SOCIAL Y DROGA

Los jvenes que pertenecen a los sectores ms vulnerables de la sociedad son los principales receptores de

la discriminacin y exclusin social, esto se basa en los antecedentes histricos de chile y Latinoamrica que

distinguen la colonizacin y segregacin como procesos culturales determinantes en la conformacin de las

sociedades excluidas. Esta vulnerabilidad es producida por las conductas discriminatorias de la sociedad

hacia estos jvenes, haciendo que exista una insatisfaccin de las necesidades bsicas, que potencia sus

carencias, haciendo que el joven busque soluciones fciles, ya sean fsicas o emocionales, para su problema,

por medio de estmulos cercanos y accesibles como la delincuencia y/o droga.

En periodos cuando la economa decae surge en la poblacin un nimo distinto, sobre todo en los jvenes,

los cuales tiene una menor expectativa del mundo laboral y de sus capacidades. En las crisis econmicas

internas vividas en el pas, el desempleo aumenta, provocando que un mayor nmero de personas deba

buscar otras alternativas para subsistir.

Al tener un consumo activo de la droga, independiente del tipo, hace que la persona sienta la necesidad de

seguir con la rutina de adquirirla, por lo que para conseguirla realiza cualquier cosa como llegar a cometer

crmenes debido a que no posee los medios para comprarla. Esta hace que el consumidor se estimule y no

piense en sus verdaderos problemas. Todas estas acciones generan un ambiente de instabilidad por lo que

los vecinos sienten miedo a ser los prximos afectados de la delincuencia de sus propios vecinos, esto hace

que sientan menos unidad entre cada uno, se rompan las organizaciones sociales y vecinales y se desvalorice

la imagen del barrio.

PROYECTO REFERENTE INTERVENCIN EXTRANJERO

A diferencia de este caso, una propuesta para romper la segregacin y abrir un barrio a la ciudad ha sido el

caso de Medelln (Colombia). Recientemente, en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad

de Chile, se realiz una charla con el Arquitecto de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln (UPB),

Alejandro Echeverri.

l ha realizado estudios sobre como la colaboracin de varios actores (es decir, el estado, la gente que viva

en los barrios segregados, y los privados) puede ser una propuesta sinrgica para un barrio segregado y

estigmatizado.

Cuenta sobre cmo se gener un profundo impacto de carcter social (urbanismo social) a travs de una

regeneracin de un barrio totalmente segregado a ser un barrio turstico, y a pesar de que la arquitectura

usada puede ser cuestionable, el proyecto funcion, puesto que se regener la identidad propia del lugar

gracias a la transformacin urbana de carcter social y se plante todo como un proceso, que se va

materializando a travs de proyectos que se van desarrollando en torno a un fin, que en este caso

podramos identificarlo como de integracin socio-espacial.

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PROPUESTA DE INTERVENCIN

Objetivos del proyecto:

- Generar actividades de tipo intercomunal que estimulen la integracin de distintas partes de la

poblacin en Santiago.

- Replantear el trazado de calles para abrir los pasajes estrechos con el fin de limpiarlos del control

del trfico.

- Regenerar el valor de la identidad por parte de los mismos habitantes de La Legua.

- Integrar a la comunidad en la toma de decisiones con respecto a las modificaciones que se hagan

en el territorio, para crear un concilio entre el estado y la comuna de considerar las distintas

variantes tanto humanas como polticas

Luego de analizar el caso desde distintos mbitos, es acertado mencionar que una propuesta de integracin

para un lugar con las caractersticas de La Legua debe ser abarcado desde distintos enfoques que sean

cruciales en el correcto desarrollo de una comunidad y sus habitantes, por lo cual hemos planteado el

proyecto en tres etapas que pretenden crear un orden de intervencin:

Sistema de organizacin y planeamiento:

Con respecto al funcionamiento actual de las distintas iniciativas de mejoramiento aplicadas a La Legua,

podemos decir que ninguna ha tenido el xito que se haba pensado debido a que existe un desvinculo

importante entre el criterio para toma de decisiones que las distintas instituciones han usado en las posibles

soluciones a la problemtica de esta comunidad y las propias crticas y propuestas de los vecinos, que

conocen la realidad del da a da y, por tanto, tienen una mayor definicin con respecto a cul es el

problema y las posibles formas de afrontarlo, por lo que finalmente todas estas medidas se convierten en

soluciones genricas que no poseen la competencia necesaria para un tratamiento en profundidad.

Como referencia usamos el caso del proyecto de Programa de Barrio Seguro en el cual se consideraron

ejes importantes de considerar como recuperacin y adicin de nuevo mobiliario pblico para la comunidad,

nuevo equipamiento y talleres para los nios de la comunidad, capacitacin y acercamiento de programas

de salud a la comunidad, centro jurdico para ayudar y asesorar a la comunidad y capacitacin y creacin de

empleos de emergencia. Estos puntos generan ejes de gran importancia a la hora del planteamiento de un

nuevo proyecto en cualquier lugar, y an as, la propuesta no fue ptima debido a un enfoque equivocado al

momento de ser aplicado y es por esto mismo, que el proyecto que planteamos pretende recoger estos ejes

desde un nuevo enfoque que se generara en centros o comits de dilogo y decisin en conjunto, donde

podrn debatirse y compartir las diversas crticas que pueden tenerse desde lo que concierne a los agentes

de gobierno como a los residentes del barrio mismo, es decir, internalizar las poltica participativas.

Tratamiento de trazado urbano:

Otra problemtica caracterstica y muy fuerte en La Legua es el trazado particularmente estrecho que existe

entre las manzanas, lo cual fue un punto crtico y precursor de las prcticas de trfico y del cierre de las

mismas al entorno cercano. Es as como actualmente las calles interiores son casi de pertenencia de los

traficantes e incluso el transporte pblico se vio completamente desligado de la zona, lo que reforz ms

esta atmsfera de segregacin, exclusin y el estigma con el que ha tenido que cargar la comunidad entera

durante las ltimas dcadas.

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Por estas razones, otro factor a tratar dentro de nuestra propuesta es el replanteamiento del trazado

urbano, en el cual se busca una ampliacin de estas calles que son casi callejones, para desaturar el espacio

y hacerlo ms circulable y de esta forma quitarlas del control de la droga. Tambin, como en el punto

anterior, rescataremos dos proyectos que intentaron modificar el orden y dimensiones de las calles para

moderar la jerarquizacin de muchas viviendas juntas y que generaron ejes nuevos de circulacin. Entre

estos est el proyecto de apertura eje Mataveri y Carmen propuesto en el gobierno de Sebastin Piera, el

cual proyect las calles cortadas y las uni, y al mismo tiempo abri un nuevo eje longitudinal que cruza La

Legua desde Santa Rosa hasta Sierra Bella y otro transversal desde Mataveri hasta Carlos Valdovinos.

Por otra parte, rescatamos el trabajo que se hizo en la calle Jorge Canning durante el gobierno de Sebastin

Piera, en el cual se re paviment y se trabaj su borde, incorporando reas verdes y ciclovas desde calle

Santa Rosa hasta la plaza Salvador Allende, cambiando la imagen de la calle principal de la Legua.

Futuro Espacio Pblico

Edificaciones estratgicas:

En el mbito constructivo, la propuesta de edificacin busca cumplir con un rol ms que slo arquitectnico

dentro de la comunidad, sino que un rol ms unificador, que sea capaz de convertirse en un hito de

identificacin para los vecinos inmediatos como tambin para el resto de las comunas y sea capaz de

generar as un vnculo comn representativo de distintos sectores de la poblacin y actuar como un punto

de convergencia, y as generar la dinmica socio espacial que La Legua ha perdido.

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En consideracin de estos objetivos, quisimos tomar como referente la Biblioteca Espaa, en Medelln , en

donde creemos que fue exitoso el resultado final del proyecto, ya que logr ser un agente de movimiento en

la ciudad y consigui as la participacin constante y comprometida de los diversos actores que conforman

los escenarios de marginalidad. Junto con esto, tomamos nuevamente un punto del proyecto apertura eje

Mataveri y Carmen y trabajamos en la zona de fbricas en la legua, alrededor de la cual anteriormente

abrimos dos ejes que la circundaban y quisimos destinarla a la construccin de un Centro Nacional de

Deportes, que define su funcin como elemento unificador, donde se pretende que ah se lleven a cabo

eventos como clasificaciones y competencias deportivas a nivel de pas para hacer este centro un punto

nico e irremplazable en cuanto a uso y tambin, una funcin estimulante para los vecinos cercanos, es

decir, que sea capaz de influenciar acerca de una vida ms sana, que sera la cara que el proyecto

constructivo quiere dar a conocer, y dentro de este mismo punto, favorecer la participacin de los

habitantes cercanos, dando facilidades de uso o ingreso para hacer del centro una idea cercana y altamente

influyente para el entorno inmediato.

Emplazamiento Centro Nacional de Deportes segn los Ejes Mataveri y Venecia

PREGUNTAS METODOLGICAS:

Cules son los factores que desencadenaron la situacin actual de La Legua?

La situacin actual de La Legua, es decir, su consideracin como un lugar segregado y peligroso de Santiago,

donde la droga y la delincuencia son parte del da a da del habitar del barrio nace de acuerdo a mltiples

factores. La segregacin nace, como nosotros tomamos como hiptesis, gracias a la falta de regulacin del

periodo fundacional del Barrio La Legua, ya que desde sus inicios no se logr consolidar, pero s mantenerse

durante el tiempo, un barrio no planificado en circulaciones ni calidad de vivienda. La imagen actual de La

Legua nace, producto de la segregacin urbana en un espacio que no se adapt al cambio que sufri Chile

durante un periodo de crisis econmica, ya que en La Legua se produce una desvalorizacin del habitante

cuando se produce el paso del pas a un modelo econmico basado en la competencia. Esto hace que el

habitante de la legua no tenga expectativas debido a la falta de oportunidades y conocimiento de su

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capacidad de desarrollo, generando la bsqueda de dinero y respeto social de la manera que ellos

consideran ms fcil, que es la drogadiccin y la delincuencia.

Cmo se segreg? Fue algo de carcter histrico?

Fue un proceso que involucra muchos factores que actuaron en comn ms all del factor histrico, aunque

esto no desestima la influencia del periodo fundacional: su asentamiento y emplazamiento inicial gener

transformaciones arquitectnicas mnimas a travs del tiempo, pero que crearon de este barrio un espacio

encajonado segn su propio permetro, con una falta de conectividad desde el exterior al interior y un gran

dominio del espacio del interior al exterior. Durante el tiempo no se logr ordenar la trama urbana de La

Legua.

Es posible revertirlas? De qu forma? Qu soluciones se pueden aplicar?

La forma de evitar la segregacin urbana en La Legua, y por ende, de la exclusin social, es una apertura

tanto en sentido arquitectnico como social del barrio. Por eso nuestra propuesta se basa en la creacin de

un proyecto arquitectnico multidimensional, no solucin definitiva, ya que el proyecto debe extenderse

durante el tiempo para luego hacer evidente en el futuro los beneficios sociales que pueda haber trado y a

futuro, una inclusin social definitiva de este barrio con el resto de la ciudad.

La importancia de un barrio no solo para los habitantes de este, sino para toda la ciudad de Santiago, es

importante para la consolidacin de un lugar y la legitimidad de este para la sociedad civil. Establecer un

proyecto que tenga una importancia nacional puede integrar a la misma comunidad de La Legua a una

mayor organizacin social a favor de mostrar a las dems personas el cuidado y cario a la historia de su

barrio, y las ganas de renovacin e inclusin social.

Qu polticas pblicas han intentado dar solucin al problema de la segregacin?

Diversos gobiernos han intentado revertir la segregacin urbana y exclusin social de La Legua y sus

habitantes mediantes distintas medidas, a continuacin nombramos medidas de acuerdo a los tpicos de

segregacin urbana y como las medidas traen como consecuencia un trabajo de inclusin al habitante a la

sociedad.

Dentro del mbito de la segregacin social, se han implantado medidas de desarrollo urbano, segn el

siguiente diagnstico:

- Lugares fsicamente deteriorados y falta de conectividad.

- Malas condiciones habitacionales y hacinamiento.

La oferta asociada por parte de las polticas pblicas es la Recuperacin del Eje Canning y la Apertura Eje

Carmen Matevari, junto a una nueva tipologa de vivienda por parte del Ministerio de Vivienda y

Urbanismo (MINVU).

Como la segregacin urbana tambin debe solucionarse por parte del habitante, se han implementado

diversas medidas que abordan al ciudadano de la legua junto con otros factores como lo son: El Control

Social, La Educacin e Infancia, el Fomento Productivo, el Desarrollo Social y la Identidad Barrial.

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Factor: Control.

Diagnstico: Redes delictuales asociadas al narcotrfico.

Oferta asociada: Servicio focalizado de Carabineros La Legua.

Factor: Educacin e Infancia.

Diagnstico: Desercin escolar, consumo de drogas y/o alcohol y alta presencia de conductas violentas en

colegios fomentan la creacin una mala imagen que considera al habitante del barrio La Legua es un

habitante altamente peligroso.

Oferta asociada: Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) y la Reinsercin Escolar por parte del

Ministerio de Educacin (MINEDUC). El Programa SENDA por parte del Ministerio del Interior y Seguridad

Pblica tiene el Programa de Prevencin y Tratamiento Comunitario y por ltimo, la Subsecretara de

Prevencin del Delito tiene Programas Tutoras Personalizadas especficamente para este barrio.

Factor: Fomento Productivo.

Diagnstico. Falta de empleo formal y Mercado ilcito de drogas.

Oferta asociada: El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE) tiene dos programas destinados

especficamente a este barrio: Empleando en La Legua y el Programa Formacin para el Trabajo. El

Ministerio de Desarrollo Social (FOSIS) tiene el programa Yo Emprendo en La Legua.

Factor: Desarrollo Social.

Diagnstico: Padres / familias delincuentes.

Oferta asociada: El Ministerio de Desarrollo Social implant el Programa Abriendo Caminos 2.0. que atiende

a las necesidades especficos de nios y nias en situacin de vulnerabilidad a raz del cumplimiento en

condena privativa de libertad de alguno de los padres o ambos.

Factor: Identidad.

Diagnstico: Falta de Cohesin Social (tanto segregacin socio-urbana como exclusin social).

Oferta asociada: El Ministerio del Interior y Seguridad Pblica (MISP) tiene el Fondo Social para el

equipamiento e Infraestructura para La Legua y el rescate patrimonial, en especial del arte mural existente

en el barrio, La Subsecretara de Prevencin del Delito (SPD) tiene el programa La Legua Restaura y el

Instituto Nacional de la Juventud (INJUV) tiene un programa especfico para los jvenes de La Legua.

Cul es el enfoque que hay que priorizar para solucionar el problema? Lo social? La Arquitectura

propiamente tal?

Debe ser una respuesta que considere no solo un rea de solucin, sino una programa de soluciones en base

a un proyecto que se contemple y perdure en el futuro. El enfoque por lo tanto debe ser multidimensional y

sistmico. En este caso se debe integrar tanto la respuesta que puede dar la arquitectura, pero adems que

se incluya la voz de la ciudadana a travs de las opiniones sobre sus barrios, el poder de la comunidad y las

organizaciones sociales presentes en el barrio y la voz de las nuevas generaciones.

CONCLUSION

La segregacin de La Legua ha sido un problema que nace en la fundacin del barrio, por ser un inicialmente

un asentamiento de viviendas de emergencia, de bastante precariedad y sin planificacin ni proyecciones

de conectividad con el centro urbano de la ciudad. La segregacin en torno a la no planificacin inicial de

este barrio determina la clase de urgencia habitacional que hubo durante este periodo en la historia de

Chile, y el nacimiento de una capital que, hasta nuestros das, predomina la sociedad y convivencia

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segregada. La segregacin urbana trajo como consecuencia la exclusin social, ya que durante el transcurso

del tiempo, el desarrollo de La Legua ha estado aislado del desarrollo de la ciudad de Santiago,

transformndose en una especie de isla hermtica dentro de la trama urbana de la ciudad ya sea por su

caracterstica arquitectnica como social.

Dentro de La Legua existe un gran dominio interno por parte de ciudadanos que prefieren el narcotrfico y

la delincuencia como forma de obtener dinero, ya que establecen una direccin simbitica de segregacin y

exclusin: Ellos se segregan de la ciudadana porque no creen en el sistema del trabajo y la libre

competencia para obtener dinero para vivir, cuando pueden obtener dinero gracias a mtodos ms fciles e

ilegales, y la sociedad segrega y excluye al habitante de La Legua porque la estigmatizacin de pertenecer

ah se asocia al pensamiento colectivo de ser un lugar peligroso, privndolo de oportunidades de trabajo y

ascenso social.

La respuesta frente a la segregacin urbana y la exclusin social debe ser una respuesta de mltiples actores

de la sociedad involucrando el estado (ministerios y programas sociales), la sociedad civil, pero que no vean

tanto al habitante de La Legua como un ser peligroso, sino que deben destacar todas las potencialidades y

caractersticas humanas de la comunidad y su poder de organizacin, y el fomento que pueda traer los

privados y empresas para la renovacin y mejoramiento del barrio. La segregacin y exclusin no se resuelve

solo con arquitectura ni solo con proyectos sociales, sino que toda la respuesta en sus diversos campos de

solucin deben encontrarse en un proyecto que pueda trascender en el futuro, los vecinos pueden hacerse

partcipes y as, durante el tiempo, poder crear una imagen e identidad nueva a La Legua.

REFLEXIONES FINALES

La poblacin La Legua experimenta niveles de segregacin extremadamente altos, haciendo que dentro de

la comunidad no exista una gran variedad de personas, si no que todo lo contrario, la homogenizacin de

este lugar hace que sea muy difcil salir de la condicin de vulnerabilidad en la que se encuentran. Esta debe

romperse por medio de una buena planificacin estratgica que considera todas las dimensiones y

diferencias que posee la comunidad, para poder generar soluciones sinrgicas que permitan a los habitantes

y a la misma poblacin integrarse a la sociedad. La intencin es lograr erradicar los estigmas que existen

hacia esta poblacin, ya que son estos los que potencian la discriminacin del resto de las personas que no

conocen la verdadera situacin que se vive dentro.

Es interesante el actuar del arquitecto dentro de estos problemas y las dificultades que aparecen cuando se

intenta llevar un diseo de mejoramiento de barrio e inclusin social en base a un diseo participativo, ya

que existe un porcentaje alto de personas que simplemente les acomoda vivir segregados, ya sea por un

dominio territorial basado en la violencia y potestad de espacios pblicos a favor de bandas o por el

prejuicio de juzgar a ciertas clase de personas segn la ubicacin de su vivienda y la idea colectiva de cmo

es su barrio.

Para lograr la verdadera integracin de La Legua, segn el papel del arquitecto, se debe actuar de dos

manera fundamentales, la primera es por medio de las polticas pblicas que potencien a las personas en lo

social, generando instancias para su desarrollo integral, diseo participativo y poder estar preparados para

una futura integracin a la sociedad. La segunda manera, siendo la que ms nos confiere, es por medio de

proyectos arquitectnicos, aqu es donde podemos dar mejores soluciones, ya que conocemos las

herramientas para generar espacios dinmicos que potencien la integracin, que se pueda convivir y

generar lazos a travs de estos lugares, siempre con una visin de mejoramiento que perdure a travs del

tiempo.

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BIBLIOGRAFA

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GIST,N. ; FAVA, S.; 1968, La sociedad urbana. Omega, Barcelona.

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futura. Universidad de Chile, Facultad de Arquitectura y Urbanismo.