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Seguimiento Ley: embarazo adolescente, educación sexual y provisión anticoncepción de
emergencia
Programa de Investigación para el Desarrollo y Facultad de Ciencias de la Salud,
Universidad Central
Equipo de Investigación:
Claudia Dides, Cristina Benavente , Isabel Sáez
Leslie Nicholls y Tomás Correa
Año Total
Nacidos
vivos
Madres
menores
de 15 años
% Madres
15 a 19
años
% Total
madres
adolescen-
tes
% Total
Madres
adolescentes
2005 230.831 935 0,4 35.143 15,22 36.078 15,62
2006 231.383 954 0,41 36.816 15,91 37.770 16,32
2007 240.569 955 0,39 38.650 16,06 39.605 16,45
2008 246.581 1025 0,42 39.902 16,18 40.927 16,6
2009 252.240 1079 0,43 39.624 15,71 40.703 16,14
Tabla 2: Porcentaje de embarazadas adolescentes del total de nacidos vivos
(años 2005-2009)
Gráfico 1: Tasa de Nacidos vivos de mujeres entre 10 y 14 años, por cada 1000 nacidos vivos,
Chile 2005-2009
Tabla 4: Barreras de acceso a servicios de salud sexual y reproductiva
de adolescentes en Chile
De los y las
adolescentes
Los y las adolescentes no se reconocen como sujetos de derechos
Falta de proyectos de vida en adolescentes de sectores más vulnerables
Barreras en familias, redes de apoyo
Desinformación sobre métodos anticonceptivos
Del servicio
de salud en
particular
Falta de espacios para adolescentes hombres en servicios de SSR
Definiciones rígidas sobre adolescentes y SSR en equipos de salud
Barreras burocráticas por parte de los servicios
Falta de adaptación de los servicios de salud a diversas culturas juveniles
Desinformación de la oferta de servicios a nivel país
Desconocimiento, temor equipos salud acerca leyes atención a menores 14 años
Ausencia de horarios especiales de atención
Percepción prejuiciada de servicios en SSR para adolescentes activos sexualmente
Problemas de recursos humanos en la atención primaria
Falta de formación y capacitación del personal de salud
Escasa vinculación de salud local con el medio
Barreras entrega de anticoncepción, incluida la anticoncepción de emergencia
La información analizada considera seis variables:
• Situación de la entrega o no entrega de la AE
• Circunstancias de la entrega de la AE
• Motivos para la no entrega de la AE
• Regiones y distribución de la AE
• Alcalde/sa y distribución de la AE
• Partido político del/a alcalde/sa
FICHA TECNICA • Total de Municipalidades de
Chile: 345
• Municipalidades que administran Salud Municipal: 320
• Municipalidades que no administran Salud Municipal: 25
• Municipalidades Consultadas en 2011: 320
• Unidad de Análisis: Encargados/as de Consultorios de Salud Municipales y/o matronas/es a cargo
• Técnica de recolección de información: entrevista telefónica
• Instrumento utilizado: Cuestionario semiestructurado
• Levantamiento de información: noviembre de 2011
Tabla N°1. Situación de los Municipios respecto a la entrega de la PAE
2008-2011
2009 2010 2011
¿Entrega la píldora del día después?
n % n % n %
Sí 162 50,5% 212 66,3% 249 77,8%
No 133 41,4% 96 30,0% 35 10,9%
No entrega información telefónicamente
- - 8 2,5% 7 2,2%
No Sabe/No Responde 26 8,1% 4 1,3% 1 0,3%
Sin información - - - - 28 8,8%
Total 321 100,0% 320 100,0% 320 100,0%
Fuente: Elaboración propia Benavente C., Dides C., Saez I.et al Universidad Central de Chile
Tabla N°3 ¿Por qué no se entrega la PAE?
2011
n %
No hay stock 7 20,0
No hay recursos humanos para su entrega 6 17,1
Sin stock, se deriva a hospital o SAPU 4 11,4
No Sabe/No Responde 4 11,4
No hay recursos humanos para su entrega, se deriva 3 8,6
No hay stock ni recursos humanos para su entrega 3 8,6
Alcalde/sa no la autorizó 2 5,7
No hay stock ni recursos humanos para su entrega, se deriva
2 5,7
No está clara la situación legal de la PAE 1 2,9
No se tiene atribuciones para su entrega 1 2,9
Gráfico 2: Municipios donde se entrega la AE en la atención de salud municipalizada, por región, 2009-2011
I II III IV V VI VII VIII IX X XII XIV XV RM
2009 42,9% 57,1% 66,7% 71,4% 28,6% 58,1% 53,3% 50,0% 53,1% 55,2% 12,5% 75,0% 25,0% 49,0%
2010 85,7% 42,9% 66,7% 50,0% 73,5% 77,4% 73,3% 74,1% 50,0% 82,1% 37,5% 75,0% 50,0% 52,1%
2011 71,4% 42,9% 88,9% 78,6% 85,3% 71,0% 80,0% 87,0% 81,3% 69,0% 37,5% 91,7% 25,0% 79,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Base: Municipios con salud municipalizada, no dependiente del Ministerio de Salud (n=320)
Fuente: Elaboración propia Benavente C., Dides C., Sáez I. et al, Universidad Central de Chile
Tabla N°6.1 Municipios que No entregan la PAE por sexo del/a alcalde/sa,
2009-2010
2009 2010 2011
Sexo Edil n % n % n %
Mujer 13 31,1 10 26,3 8 9,6
Hombre 120 43,0 86 30,5 27 21,1
Total 133 41,0 96 30,2 35 10,9
Base: Municipios con salud municipalizada, no dependiente del Ministerio de Salud (n = 320)
Fuente: Elaboración propia Benavente C., Dides C., Saez I.et al Universidad Central de Chile
Tabla N°8. Situación de los Municipios respecto a la entrega de la PAE, por pacto político del/a alcalde/sa, 2011
Sí No NS/NR Sin Informació
n
No entrega información telefónicame
nte
Total
n % n % n % n % n % n %
Alianza por Chile
107 77,0 15 10,8 1 0,7 11 7,9 5 3,6 139 100,0
Concertación 105 80,2 12 9,2 0 0,0 12 9,2 2 1,5 131 94,2
Juntos Podemos Más
6 85,7 1 14,3 0 0,0 0 0,0 0 0,0 7 5,0
Por un Chile Limpio
4 57,1 2 28,6 0 0,0 1 14,3 0 0,0 7 5,0
La Fuerza del Norte
0 0,0 0 0,0 0 0,0 1 100,0 0 0,0 1 0,7
Comunas que no Entregan Anticoncepción de Emergencia según región, sexo del alcalde/sa y partido
político Comunas que no Entregan la Anticoncepción de Emergencia según región, sexo del alcalde/sa y
partido político (Fuente: Dides et al. Universidad Central de Chile).
N° REGIÓN COMUNA ALCALDE/SA SEXO PARTIDO
1 II Antofagasta Marcela Hernando M IND
2 II Sierra Gorda José Guerrero H IND
3 II Taltal Guillermo Hidalgo H PS
4 II Ollagüe José Cid H PPD
5 II María Elena Jorge Godoy H PS
6 III Vallenar Cristián Tapia H IND
7 IV La Higuera Sylvia Clavería M PS
8 IV Los Vilos Juan Jorquera H RN
9 IV Punitaqui Blanca Araya M PRI
10 V Valparaíso Jorge Castro H UDI
11 V La Ligua Rodrigo Sánchez H PC
12 V El Quisco Natalia Carrasco M DC
13 V Santo Domingo Fernando Rodríguez H IND
14 VI Rancagua Eduardo Soto H UDI
15 VI Marchigüe Héctor Flores H UDI
16 VII Chanco Viviana Díaz M RN
17 VII Linares Rolando Rentería M UDI
18 VII Parral Israel Urrutia H DC
Comunas que NO entregan Anticoncepción de Emergencia según región, sexo del alcalde/sa y partido
político (Fuente: Dides et al. Universidad Central de Chile).
N° REGIÓN COMUNA ALCALDE/SA SEXO PARTIDO
19 VIII San Rosendo Duverlis Valenzuela H RN
20 VIII Santa Bárbara Daniel Iraira H ILE
21 VIII Cobquecura Julio Fuentes H PRSD
22 VIII Ránquil Carlos Garrido H UDI
23 IX Toltén Rafael García H UDI
24 IX Victoria Hugo Monsalves H ILE
25 X Castro Nelson Águila H DC
26 X Chaitén Pedro Vásquez H ILE
27 X Futaleufú Héctor Carvallo H DC
28 X Palena Aladín Delgado H RN
29 XII Laguna Blanca Eleazar Ritter H UDI
30 XII San Gregorio Tatiana Barrientos H DC
31 XII Cabo de Hornos Hugo Henríquez H PRSD
32 XII Torres del Paine Anahí Cárdenas M IND
33 RM Lo Espejo Carlos Inostroza H DC
34 RM Renca Vicky Barahona M UDI
35 RM Buin Rodrigo Etcheverry H UDI
36 RM Isla de Maipo David Morales H DC
37 XIV Corral Gastón Pérez H ILE
38 XV Putre Angelo Carrasco H PPD
39 XV General Lagos Gregorio Mendoza H RN
Seguimiento Ley: embarazo adolescente, educación sexual y provisión anticoncepción de
emergencia
Programa de Investigación para el Desarrollo y Facultad de Ciencias de la Salud,
Universidad Central
Equipo de Investigación:
Claudia Dides, Cristina Benavente , Isabel Sáez
Leslie Nicholls y Tomás Correa