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Seguimiento y Gestión de la Inversión
Pública
Paul Caiguaray Pérez
Dirección General de Inversión PúblicaDirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública
• Modelo conceptual
• Articulación intersistemica general
• Articulación intersistemica básica
• Comité de seguimiento y gestión
• Macro legal para la gestión de articulada de las
inversiones
CONTENIDO
MODELO CONCEPTUAL DE SEGUIMIENTO Y
GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
Fuente: SIAF- MEF. Al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)
52% 53%
63%
72%
67%
71%73%
80%
50%
60%
70%
80%
90%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PERÚ (%)
64%
54%
80% 81% 81% 82% 81%
88%
50%
60%
70%
80%
90%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GOBIERNO NACIONAL (%)
42%
55%58%
73%
59%
63%66%
75%
40%
50%
60%
70%
80%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GOBIERNOS LOCALES (%)
50%48%
54%
61% 61%
76%78%
80%
40%
50%
60%
70%
80%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GOBIERNOS REGIONALES (%)
ALGUNOS LOGROS: EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA 2007 – 2014
(en %)
Fuente: SIAF- MEF. Al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)
ALGUNOS LOGROS: EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA 2007 - 2014
(en millones de S/.)
7%23%
-6%1%
3,362 3,582
6,065
8,2888,984
8,074
9,732
12,010
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GOBIERNO NACIONAL
2,636
7,118
9,0229,832
8,320
11,911
13,867 14,067
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GOBIERNOS LOCALES
8,090
13,411
18,914
23,015 21,828
26,229
30,22632,288
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PERÚ
2,0922,711
3,828
4,8954,523
6,2446,627
6,211
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GOBIERNOS REGIONALES
Premisa: Evitar el doble
registro (el SOSEM accede y
visualiza BdP, SIAF, SEACE,
InfObras, etc.
Ciudadanos (Rendición
de Cuentas)
Policy Makers
Operadores (sentido
de utilidad)
Articulación conceptual,
normativa y operacional
Concretiza la práctica
del Delivery Unit a
través de la Gestión
de Compromisos
Ejecuta el proceso de
Seguimiento y Gestión
según protocolo
Seguimiento y Gestión de la
Inversión Pública
Articulación
Intersistémica
Alcance
Tiempos
Costos
SNIP
Contrataciones
Presupuesto
Gestión de
Involucrados
Espacio de
Articulación
Institucional
Comité de
Seguimiento y
Gestión
SostenibilidadCrear
demanda
Aplicativo
Informático
articuladoLegalidad
SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DEL SNIP – MODELO CONCEPTUAL
La gestión articulada de la inversión pública requiere de la aplicación integrada en conjunto de
los principales sistemas administrativos (enfoque holístico).
El TdR y PdT es parte de la Preinversiòn, debe ser desarrollado incluso para PIP menores.
Retroalimentación
Post-Inversión
Operación
y
Mantenimiento
Inversión
Estudio
Definitivo
Preinversión
Perfil
Factibilidad
Idea
Evaluación
Ex post
Ejecución
Programación
Estratégica
Sistemas Administrativos (Presupuesto, Contrataciones, Tesorería,
Contabilidad, Control)
ARTICULACIÓN INTERSISTÉMICA GENERAL
LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA IMPLICA
ARTICULAR LOS 3 CICLOS… ¡A LA VEZ!
Actos
PreparatoriosSelección
Ejecución
Contractual
Ciclo de las ContratacionesV
Control
VI
Evaluación
III
Aprobación
I
Programación
II
Formulación
IV
Ejecución
Ciclo del Presupuesto
Retroalimentación
Post-Inversión
Operación
y
Mantenimiento
Inversión
Estudio
Definitivo
Preinversión
Perfil
Factibilidad
Idea
Evaluación
Ex post
Ejecución
Ciclo de Proyectos SNIP
SNIP
Propósito/Proyecto
Componente/
Medio Fundamental
Fin
Acciones
PRESUPUESTO
Proyecto
Obra/
Acción de Inversión
Programa
Presupuestal
CONTRATOS
Obras/
Bienes/
Servicios
Objetos
Contractuales
ARTICULACIÓN INTERSISTÉMICA BÁSICA
Formalizar el Comité
de Seguimiento y
Gestión.
Establecer una
Cartera Estratégica
de Inversiones
Realizar la
revisión de
cartera según
protocolo formal
Establecer
Compromisos y
gestionar su
cumplimiento
Informar
(visibilizar) a
Policy Makers
Tomar las
acciones
preventivas y
correctivas
Inicio
Fin
*
Fase de
ImplementaciónFase de Operación
COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN
* La OPI dirige técnicamente el proceso de manera periódica (reuniones ordinarias y extraordinarias) pero los comités
deben ser presididos por la Alta Dirección de la Entidad. La DIRSE del MEF funge de facilitador.
COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN
La presencia de la Alta
Dirección es clave, así como
la de los responsables de
OPI, Presupuesto y Logística
La sostenibilidad de los
Comités se da por la calidad y
el grado de cumplimiento de
los compromisos
Normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): Ley, Reglamento y
Directiva General (incluyendo sus Anexos y Formatos).
Normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Público: Ley General, Ley y
Directivas Anuales, TUO
Normativa de Contrataciones del Estado: Ley (LCE) y Reglamento (RLCE)
Otras:
Resolución N° 195-88-CG: Regula la Adm. Directa
Resolución N° 177-2007-CG: Guía de Auditoria para obras por contrata
Resolución N° 196-2010-CG: Adicionales de obra
Directiva N° 009-2011-CG/OEA: INFObras
D.S. Nº 011-79-VC y modificatorias: Fórmula polinómica, deducciones, etc.
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
Ley Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General
MARCO LEGAL MÍNIMO PARA UNA GESTIÓN ARTICULADA
DE LAS INVERSIONES
Paul Caiguaray Pérez
Dirección General de Inversión PúblicaDirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública
www.snip.gob.pe
