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SEGUNDO FORO INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORESDERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORES.
Personas Mayores y Políticas Activas con Perspectiva de Equidad de Generode Equidad de Genero
Instituto Nacional de Servicios Sociales paraInstituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados – PAMI
Organizado por CEPAL Ciudad de México SEDESO CDMXOrganizado por CEPAL, Ciudad de México, SEDESO, CDMX
Presentación de la Dra. Teresita Ithurburu, Titular Unidad Desarrollo Estratégico y Gestión para la Calidad (UDEGCA)Titular Unidad Desarrollo Estratégico y Gestión para la Calidad (UDEGCA). México, 4 de Junio de 2014.
CONSTITUCIÓN NACIONAL. MEDIDAS DE ACCION POSITIVAS
La Constitución Nacional otorga rango constitucional a los tratadosinternacionales de derechos humanos vigentes y protege a las personasmayores, como a cualquier otro ciudadano, respecto de sus derechosy , q , pfundamentales tales como libertad, igualdad, seguridad, propiedad, etc..
art. 75 inc. 23: Corresponde al Congreso Nacional:“Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen lag y p p q g
igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejerciciode los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratadosinternacionales vigentes sobre derechos humanos en particularinternacionales vigentes sobre derechos humanos, en particularrespecto de los niños, las mujeres, LOS ANCIANOS y las personas condiscapacidad.”
El régimen de pensiones es brindado por la ANSES y los serviciossociales y sanitarios por el PAMI.
El Mi i i d S l d D ll S i l i l El Ministerio de Salud y Desarrollo Social tienen a su cargo elsistema no contributivo y son entes rectores.
Se trata de una entidad pública nacional, autónoma y autárquica,especializada en brindar servicios sociales y sanitarios a las personas
Sanitarios Sociales
mayores. PAMISanitarios
Integrados
Integrales
Equitativos
SALUDRehabilitaciónRecuperaciónProtecciónPrevenciónPromoción
SALUD
A. Sanitarios B. Sociales Programa Nacional de Prevención y
Promoción Socio‐comunitaria “Prevenir para seguir creciendo”: talleres, cursos, UPAMI, colonias, intergeneracionales.
I, II, III Niveles de Atención
Médica
Oftalmología Clubes de Día.
Programa de Asistencia a Situaciones de Alto Riesgo Socio‐sanitario ”PROSAR ” Asistencia integral de ayuda
Rehabilitación
Salud mental
Diálisis PROSAR. Asistencia integral de ayuda económica para la atención de la dependencia y de la fragilidad. Subsidios para Atención domiciliaria.
Programa de Detección y Atención de
Diálisis
Odontología
Traslados
Tratamiento Diagnóstico por Programa de Detección y Atención de Poblaciones Vulnerables.
Programa Alimentario “PRO BIENESTAR”.
Tratamiento Diagnóstico por
Imágenes
Medicamentos (50/80/100%)
I édi l t d Turismo social. Programa “Caminos
Culturales“ (salidas a teatros, ferias, museos, etc.).
Residencias de larga estadía
Insumos médicos, elementos de
ayuda externa/ostomia
Campaña de vacunación Residencias de larga estadía.
Viviendas tuteladas.
antigripal
Trasplantes
Cantidad de personas mayores por rango de edad
Cobertura PAMI por grupo de edad.
Evolución de la Tasa de Utilización de Servicios
Taza de utilización: relevada a través de los Sistemas de Información, arroja la efectiva utilización de los afiliados de al menos un servicio social o sanitario durante ese año.
Pirámide Poblacional de Pami por sexo
MUJERES 64%
HOMBRES: 36%
MUJERES: 64%
86% > 60 14% < 60
4.559.000 de afiliados en 2013Fuente: Unidad de Análisis, Estadística y Planeamiento (UAEP) del PAMI.
f
PADRON POR EDAD Y SEXO 2004/2013
VISION UTILITARISTA. NUEVA JERARQUIZACIÓN DICOTÓMICA base de las medidas de ACCION POSITIVA
Se da una valoración dicotómica jerarquizada.
Agudiza otras formas de dominación en las que a la dicotomía hombre –Agudiza otras formas de dominación en las que a la dicotomía hombre –mujer, pobre ‐ rico, blanco ‐ negro, etc.
se suma con actualidad la de joven – viejo/a.
El derecho, la educación, las ciencias, el estado, la sociedad, la familia, el lenguaje, los medios de comunicación, reproducen, representan y
mantienen estructuras de dominación.mantienen estructuras de dominación.
hombre ‐mujer IDEALVULNERABILIZADOSVIEJOS y Mujero b e uje
pobre ‐ ricoblanco ‐ negro
hombre ‐ jovenUtilidad económica, salud
VIEJOS y MujerENFERMEDAD, INUTILIDAD,CARGA ECONÓMICA, MUERTE
UTILITARISMO. NUEVA JERARQUIZACIÓN DICOTÓMICA
La faz productiva y reproductiva es nulificada en las mujeres mayores. Se las considera son inútiles económicas y sociales,
NO se tienen en cuenta sus aportes en: • Bienes tangibles
(propiedades, alimentos) • Bienes intangibles
( d d d l ó d l )(cuidados de los nietos, transmisión de cultura).
Se legitima la apropiación de sus potencias y bienesSe legitima la apropiación de sus potencias y bienes
DISCRIMINACIÓN = AFECTACIÓN DE DERECHOS
DISCRIMINACION MULTIPLE. IMPACTO DE GENERO
Particularmente, la mujer mayor sufre de lo que se conoce como discriminación múltiple, expuesta a mayores
condiciones de pobreza y fragilidadcondiciones de pobreza y fragilidad.(Recomendación General N° 27 del Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer‐ CEDAW‐ ONU)
Las mujeres mayores son particularmente vulnerabilizadas. las cuidadoras por excelencia, cuando lo necesitan,
no tienen quien las cuideno tienen quien las cuide.
Herramienta para entender y responder como el género y la edad se cruzan con otras identidades que llevan a experiencias de opresión y privilegiootras identidades que llevan a experiencias de opresión y privilegio.
El “trabajo de la casa” o trabajoEl trabajo fuera del hogar, no debe interferircon el trabajo de la casa y con el cuidado de la
IMPACTO DE GENERO
El trabajo de la casa o trabajo“no remunerado de cuidado”,(cultura patriarcal), “función”de la mujer desde elf ili i ( f i d )
con el trabajo de la casa y con el cuidado de lafamilia. “Elige” trabajar en empleos de pocashoras, mal pagos, en el mercado informal.
familiarismo (esfera privada) Mujeres mayores continúan cubriendo ese rol;(cuidado de los nietos) cubriendo claramenteeventuales empleos. Solapada pero directainfluencia en el mercado laboral Si se negara noinfluencia en el mercado laboral. Si se negara nosería bien vista.
La perspectiva de género respecto de las personas mayores nos permite “desnaturalizar” los roles devenidos de la condición biológica o cultural de los“desnaturalizar” los roles devenidos de la condición biológica o cultural de los sujetos, produciendo una ampliación de la mirada acerca de las relaciones sociales entre varones y mujeres, como también entre jóvenes y mayores, para confrontar contra los
roles y derechos que en consecuencia se les otorga a cada uno.roles y derechos que en consecuencia se les otorga a cada uno.
PLAN DE INCLUSIÓN PREVISIONAL(Ley 25.994 Decreto 1454/05)
did fi i i d éEs una medida afirmativa con perspectiva de género en favor de las mujeres mayores
Fortaleció el componente solidario del sistemaFortaleció el componente solidario del sistema contributivo de protección social,
bajo la clara convicción de que muchos argentinos y particularmente mujeres habían quedado fuera delparticularmente mujeres, habían quedado fuera del trabajo formalizado, en razón de la división sexual
del trabajo.
Tan es así que domésticamente esta norma de inclusión previsional fue APODADA
“ley de amas de casa”.
Desprotección de las mujeres:S l ió t ib ti i iti
Esta medida, en su comparación regional, avizora un camino de equidad.
Solución contributiva + acciones positivaspara achicar brecha por:
No formalización del empleo. Empleos irregulares, de cortos horarios óp g La falta de reconocimiento del trabajo que
realizan en el hogar.
Las brechas en el trabajo también deben ser atacadas en otras etapas de la vida de lamujer. La mayor expectativa de vida de la mujer y la inequidad en el rol de los cuidados,confirma el acierto de esta política en Argentina.
Este reconocimiento afirmativo ha generado que “la experiencia de las mujeres”mayores que han accedido a los “derechos” cree conciencia en mujeres másy q jjóvenes, que advierten necesidad de:
Cuidarse. P f t
Mujeres mayores como ejemplo para Prever su futuro.
Asumir el rol productivo.
j p plas más jóvenes
América Latina: población de 65 años y más que recibe jubilaciones o pensiones, por sexo,
alrededor de 2009
Fuente: Huenchan, Sandra, “Envejecimiento, solidaridad y protección social en América Latina y el Caribe, La hora de avanzar hacia la igualdad”, CEPAL, Naciones Unidas.
América Latina: personas de 60 años y más que no reciben ingresos propios, por sexo, alrededor de 2009
A. Sanitarios
Fuente: Huenchan, Sandra, “Envejecimiento, solidaridad y protección social en América Latina y elCaribe, La hora de avanzar hacia la igualdad”, CEPAL, Naciones Unidas.
INCLUSION AL PADRON DE AFILIADOS. IMPACTO DE GENERO. POLITICAS ACTIVAS
Fuente: Padrón PAMI – Unidad Análisis Estadística y Planeamiento.
Total y porcentaje de participantes del
INTEGRACIÓN COMUNITARIATalleres de autocuidado (yoga, taller de lamemoria, tai‐chi, Reiki, etc) . Talleresrecreativos, artísticas y comunitarias Total y porcentaje de participantes del
Programa Nacional de Promoción y Prevención Sociocomunitaria “Prevenir
para seguir creciendo” según Sexo
recreativos, artísticas y comunitarias(artesanías, computación, coro, costura, danza,dibujo, folklore, tango, teatro,tejido,telar, etc.)
PARTICIPACIÓN
Total y cantidad de afiliados en Voluntariado de Proyectos Socio
Comunitarios
El voluntariado incorpora a la mujer como protagonista del cambiocultural de una sociedad más democrática, de personas mayoressensibles a su rol ciudadano y mujeres conocedoras de sussensibles a su rol ciudadano y mujeres conocedoras de susderechos.
Centros de InformaciónPAMI
Cine para Todos. Un Espacio para Compartir
Abuelas Relatoras por la Identidad,
la Memoria y la Inclusión Social
Nomeolvides: Promoción dela Donación Voluntaria y
Habitual de Sangre
VOLUNTARIADO
Raíces y Retoños. Grandes y chicos cuidando la tierra
Animadoras de Derechos de la Mujer Mayor
VOLUNTARIADOPAMI Fortaleciendo Vínculos
Pami en las Escuelas
Voluntariado HospitalarioVoluntariado Social
Voluntarios/as Promotores/as de Salud para Personas Mayores Voluntarios/as promotores/as
de derechos de las
Abuelas y Abuelos Leecuentos Personas MayoresRed de Centros de Jubilados
por el Consumo Responsable ylos Derechos del Consumidor
ACCIONES CONTRA LA POBREZA
Total y porcentaje de afiliados con cobertura del Programa de Asistencia a Situaciones de Alto Riesgo Sociosanitario g
(PROSAR) según Sexo
Total y porcentaje de afiliados con cobertura ALIMENTARIO del Programa
Probienestar según Sexo
Consumo de medicamentos por género (año 2013)
A. Sanitarios
RESIDENCIAS Total y porcentaje de afiliados en
Residencias para Personas MayoresResidencias para Personas Mayores según Sexo
CUIDADOSCUIDADOSTotal y porcentaje de afiliados con cobertura del PROSAR según Sexo.
Componente Atención a laComponente Atención a la Dependencia y la Fragilidad
La experiencia de las mujeres mayores que accedieron a “derechos” en función de la acción positiva del Estado Nacional y de las políticas activas de PAMI, concibe un plus que derrama en otras generaciones de mujeres, ya que permite también crear
en ellas conciencia de derecho, siendo que ahora advierten la necesidad de encargarse de su propio cuidado, prever su futuro, y asumir el rol productivo,
di d l l f li ió l b l l d ll d íatendiendo a lograr la formalización laboral, el desarrollo de su autonomía y participación social, con mayor equidad en la carga de los cuidados y las tareas domésticas, lo que en definitiva implica una sociedad mas democrática y á dmás justa para todos sus integrantes y grupos etarios, EN EL QUE LAS
MUJERES MAYORES SON PROTAGONISTAS Y LAS POLITICAS PUBLICAS DEBEN ASI RECONOCERLO.
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS
