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HISTORIA ECONOMICA DEL PERU
DOCENTE:
Lilian Nathals Solís
ALUMNOS:
Karil Rufino Vega
Christian Chávez Alvarado
Jossie García del Carpio
Segundo Gobierno de Alan García
2006 - 2011
INTRODUCCION
Actualmente, la economía peruana es considerada como una de las de
mayor crecimiento económico en América Latina (Banco Mundial-2011)
explicado por el mayor dinamismo dentro de sus principales sectores económicos
productivos, así como el fácil acceso de las inversiones extranjeras y la mayor
apertura comercial. Se espera que el presente trabajo de investigación permita
conocer la evolución de la economía peruana durante el periodo 2006-2011,
además de conocer las principales obras de dicho periodo de Gobierno
El gobierno constitucional del período 2006-2011 presidido por el Dr. Alan
García Pérez, considerado por la opinión pública como un gobierno del Partido
Aprista Peruano, ha concluido en el descrédito, bajo sospechas de corrupción que
alcanzan al propio Presidente y a los principales dirigentes del Partido, pero sobre
todo bajo la percepción de las grandes mayorías trabajadoras de la ciudad y el
campo de que ha sido un gobierno adverso a sus intereses, celosamente defensor
de los grandes intereses empresariales y comprometido con grupos políticos
corruptos y antidemocráticos.
En lo económico, el Perú ha logrado posicionarse como un país estable y atractivo
para las inversiones, con un promedio de 6% de crecimiento del producto bruto
interno. Y, si bien la minería y los precios internacionales de los ‘commodities’
son importantes, ha habido un incremento ostensible de la exportación de
productos no tradicionales, a lo que habría que agregar el sostenido ‘boom’ de la
construcción, que revela el buen momento de la demanda interna
SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ
2006 – 2011
1. Biografía1
Alan Gabriel Ludwin García Pérez, abogado, sociólogo y político peruano.
Presidente del Perú en dos mandatos no consecutivos: de 1985 a 1990 y de 2006 a 2011
nació el 23 de mayo de 1949 en el seno de una familia de clase media, estrechamente ligada
al APRA. Cursó sus estudios en el Colegio Nacional José María Eguren del distrito limeño
de Barranco.
Mientras que su madre Nytha Pérez fue fundadora del APRA en Camaná, su padre,
Carlos García Ronceros, fue secretario de organización de dicho partido durante el
gobierno del General de división EP, Manuel A. Odría, durante el cual se había declarado la
ilegalidad del APRA.
A corta edad y aún cursando el colegio, Alan García descubre el poder que tenían
las palabras, objeto que le valió varios premios escolares en oratoria y un destacado "verbo"
que le sería útil al iniciarse como militante aprista. Siendo aún muy joven, García se une a
la Federación Aprista Juvenil, recibiendo su carné de militante a los 17 años.
Realizó estudios posteriores en la Pontificia Universidad Católica del Perú y recibió
su título en leyes en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en 1971. Interesado en
expandir su currículum académico, se mudó a Europa, asistiendo a la Universidad
Complutense de Madrid donde estudió y completó su tesis en ley constitucional, con la que
obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas. En 1973, fue a la Universidad de París, donde
obtiene su título en sociología.
Se casó en 1973 con Carla Francisca Buscaglia Castellano, con quien tuvo una hija:
Carla García. Luego contraería matrimonio con la ciudadana argentina Pilar Nores, con
quien tuvo cuatro hijos. En el 2006 reconoció un hijo extramatrimonial con la economista
Elizabeth Roxanne Cheesman Rajkovic.
1 La información ha sido extraída de la edición de “Biografías de Líderes Políticos de la CIDOB”
Después de vivir varios años en París, García fue llamado por el fundador y
entonces líder del APRA, Víctor Raúl Haya de la Torre, para regresar a la vida política
peruana en 1978, después de que la administración de Francisco Morales Bermúdez presida
el regreso al gobierno civil y permita la reorganización de otros partidos políticos.
Llegó a la presidencia en las elecciones generales de 1985, en donde ganó en
primera vuelta. Esta primera gestión de gobierno se caracterizó por la peor crisis económica
en la historia del país con una insólita hiperinflación, un recrudecimiento de los embates del
terrorismo liderado por Sendero Luminoso, y por diversos actos de corrupción que
involucraban a gente del régimen que repercutió en un gran descontento social.
Las diversas acusaciones provocaron que en 1991 fuera retirado temporalmente del
Senado para llevarle a cabo una investigación. Producido el autogolpe del 5 de abril, y el
asalto por parte de militares a su casa, escapó hacia Colombia y Francia. Además se le
reabrieron todos los procesos que ya habían sido archivados por el Poder Judicial en 1991 y
se le declaró reo contumaz, mostrando, con esto, la clara manipulación de la dictadura
fujimorista para desprestigiarlo.
A la caída del régimen fujimorista, García retornó al país para postular en 2001; sin
embargo, fue vencido por Alejandro Toledo, durante cuyo gobierno (2001-2006) fue el
líder de la oposición. Triunfó en las elecciones de 2006 al derrotar a Ollanta Humala (UPP)
en segunda vuelta. Su segundo gobierno, se caracterizó por el inicio de proyectos
económicos y la reestructuración de las relaciones diplomáticas, sin embargo también fue
acusado de actos de corrupción.
A escasos días de culminar su mandato constitucional, julio del 2011, su segunda
gestión era aprobada aproximadamente por el 46.2% de los peruanos, recuperándose de su
nivel más bajo, 27%, alcanzado en febrero del 2011. (Biografías de líderes políticos,
CIDOB, 2011 )2
2 El CIDOB es el Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona con sede en España
2. Cómo recibe el gobierno de manos de Alejandro Toledo, su Antecesor.
2.1. En el aspecto Económico:
El crecimiento económico en promedio de 5% anual durante su gobierno. 58 meses
de crecimiento sostenido.
Las exportaciones pasaron de 7.3 a 17.2 mil millones de dólares en 2006, además,
el rango de productos se amplió en base al boom agroexportador de la costa.
Inflación se mantuvo baja, en torno al 2% anual, gracias a la implementación de
una política fiscal y monetaria eficiente.
Los compromisos de inversión ascendieron a US$5 mil millones y se concentraron
en los sectores minería, electricidad y comunicaciones.
Desarrollo de proyectos de inversión como camisea. Las Bambas, Olmos,
Yuncán,Alto Chicama, La Granja, etc. (José Alejandro Godoy-julio 2006).
Gráfico 2.1.1. Recursos externos por fuente
(Millones de US$)
2.2. En el Aspecto social:
En la educación no tuvo conducción política y si cumplió con aumentar el salario a
los maestros pero la calidad de la educación no mejoró.
En salud, la ampliación de la cobertura del seguro integral de salud hizo patente las
carencias presupuestales.
En la lucha contra la pobreza conviene fortalecer esfuerzos.
En el campo social sobre timo en el campo de vivienda los programas: Techo
Propio, Mi Vivienda, Mi Barrio si funcionaron. (José Alejandro Godoy-julio 2006).
2.3. En el plano internacional:
Se iniciaron las conversaciones con estados unidos para la firma de un tratado de
libre comercio.
Se afianzo las relaciones con Brasil.
Las relaciones con chile se vieron afectadas
Con relación con Japón no se pudo superar por la presencia de Alberto Fujimori.
Se firmo un TLC con Tailandia y conversaciones con Vietnam. (José Alejandro
Godoy-julio 2006).
3. Desarrollo del Segundo Gobierno de Alan García (2006 -2011)
El 28 de julio de 2006 García se colocó por segunda vez en 21 años la banda de
presidente de la República del Perú. Tras él tomaron posesión los ministros del Gobierno,
donde había más independientes que apristas y un número inusitadamente alto de mujeres.
La Confederación General de Trabajadores del Perú y la UPP presentaron su nombramiento
como un "continuismo" del "modelo neoliberal" aplicado por Toledo y como un guiño a la
Unidad Nacional de Lourdes Flores. García ya había adelantado que su ministro de
Economía no iba a ser "excesivamente orientado al mercado libre ni excesivamente a favor
de la intervención del Estado". El único no aprista o no independiente del Gabinete, al
frente del Ministerio de la Producción, era Rafael Rey Rey, presidente del Partido
Renovación Nacional. (Diario la republica, edición electrónica del sábado 29 de julio de
2006)
Cuando Alan García inició su segundo gobierno, la economía peruana crecía
sostenidamente con superávit en sus cuentas externas, con acumulación de reservas
internacionales, con baja inflación, con un mercado financiero en franco proceso de
desdolarización y con un mercado de capitales en soles que, impulsado por un dinámico
mercado de deuda pública interna, hacía más competitivo el mercado crediticio. Heredó una
economía menos vulnerable a los choques externos, debido básicamente al drástico cambio
introducido en las políticas monetaria, cambiaria, financiera y de endeudamiento público.
En su segundo gobierno, Alan García ha tratado de marcar una gran diferencia con
lo que fue su primer gobierno. Ha llevado al Ministerio de Economía y Finanzas a
economistas que han mantenido la política económica liberal de Alberto Fujimori y
Alejandro Toledo, lo que le ha generado críticas de la izquierda. A diferencia de su primer
gobierno, las reservas internacionales alcanzaron rércords históricos y por primera vez, el
Perú tiene más reservas que deuda externa. A pesar de la crisis internacional, el Perú ha
sido uno de los países que más ha crecido en el mundo.
3.1. El contexto internacional
La sostenibilidad de los altos precios internacionales de metales depende
principalmente de dos factores mutuamente relacionados: las situaciones económicas de las
economías norteamericana y china. La economía norteamericana encuentra
vulnerabilidades en sus déficits externo y fiscal. La configuración de la economía mundial,
con los países asiáticos y petroleros invirtiendo sus excedentes en activos en dólares,
particularmente para evitar una fuerte depreciación del dólar, parece garantizar la
sostenibilidad de los desequilibrios internacionales a mediano plazo. Sin embargo, este
equilibrio es frágil porque depende mucho de las expectativas de los agentes del mercado
de capitales, más que de fundamentos macroeconómicos.
Una posible pérdida de confianza en este escenario podría llevar a una fuerte
depreciación del dólar y una posible recesión en Estados Unidos. Por un lado, el precio del
oro podría verse beneficiado en este escenario, pero todos los precios de los metales
industriales sufrirían una caída.
Por su parte, la economía china es vulnerable a los desequilibrios generados por un
exceso de inversión y capacidad productiva instalada y dependencia de exportaciones. El
sistema financiero todavía mantiene prácticas institucionales y crediticias que llevan a
exacerbar los riesgos anteriores. Ante la insuficiencia del consumo doméstico, China
depende del dinamismo de la economía mundial para generar demanda. Una caída de la
economía mundial es el principal riesgo.
3.1.1. Crisis Financiera Internacional
La crisis ha tenido efectos profundos y duraderos en la actividad económica nivel
mundial, si bien es cierto que el Perú ha contado con los instrumentos sólidos para hacerle
frente a los efectos de la crisis, estos efectos se han hecho sentir en nuestra economía de
una manera u otra, pero no tan profundamente como en otras economías a nivel mundial.
Para esto analizaremos estos efectos de la crisis en nuestra economía mediante variables
cuantificables que puedan expresar la magnitud del impacto de la crisis; por esto
utilizaremos en el análisis la dinámica que siguieron nuestras principales variables
macroeconómicas.
Efectos en el Producto Bruto Interno:
La variable PBI tuvo una gran desaceleración como producto de la crisis
internacional, pues llegó a crecer sólo un 0.9% para el año 2009 en comparación de los
años anteriores en los cuáles llegó hasta crecer un 9.8% según datos del BCRP, esta
desaceleración en nuestro PBI, se logró recuperar para el periodo 2010, pero mantuvo una
tendencia decreciente para el año 2011 e incluso se estima que se mantendrá por debajo del
promedio de crecimiento que es del 6.8% para los años sucesivos. Esta disminución se debe
principalmente a la contracción de los principales componentes del PBI.
Disminución de la Balanza comercial:
De la disminución del flujo de las exportaciones e importaciones, las que han
sufrido mayor impacto han sido las exportaciones de productos del sector minería sobre
todo por la caída de la demanda de éstos, cayendo nuestras exportaciones 3.2% en el 2009
con respecto al 2008. La recesión internacional y el alza reciente de los principales insumos
de los alimentos.solo están exacerbando los efectos de las políticas macroeconómicas de
este gobierno.
El tipo de cambio real se contrajo hasta niveles registrados durante el fujimorato,
básicamente porque el presidente del BCR anunció varias veces su adhesión a una mayor
flotación cambiaria, generando con ello la especulación contra el dólar 2007 y marzo de
2008) y medidas que, al estimular el aumento de los pasivos externos del sistema bancario,
incrementaron notablemente el crédito en moneda extranjera. Estas son las razones del
crecimiento espectacular de las importaciones y de los consecuentes déficits comercial y
en la cuenta corriente que se registrarán.
Exportaciones e importaciones
Elaboración propia
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones (mill. US$) Importaciones (mill. US$)
4. El desempeño de la Gestión 2006 – 2011
4.1. El Política exterior
El 13 de junio de 2006 se reunió en Brasilia con Luiz Inácio Lula da Silva. En temas
bilaterales se habló de la importancia de la Carretera Interoceánica, el cuidado de la zona
amazónica y sobre un futuro Tratado de Libre Comercio. El 22 de junio viajó a Chile para
encontrarse con la Presidenta Michelle Bachelet. Conversó con Bachelet sobre el
fortalecimiento de las relaciones bilaterales, muy dañadas durante los gobiernos de
Alejandro Toledo y Ricardo Lagos. El 5 de julio se reunió con Álvaro Uribe Vélez14 y el 6
del mismo mes con Alfredo Palacio González. En Ecuador sostuvo como principales temas
de conversación, mejorar las relaciones bilaterales, muy dañadas durante los últimos años.
El 17 de agosto de 2006, nombró al prestigioso economista Hernando de Soto como
"Representante personal del Presidente de la República del Perú en Estados Unidos de
América", teniendo como objetivo el impulsar el Tratado de Libre Comercio Perú - EE.UU.
en el Congreso de los Estados Unidos, desempeñando el cargo de manera ad honorem.Cabe
recordar que en la campaña se mostró opuesto a la firma de este tratado, anunciando
inclusive que iba a retirar la firma de Toledo.
El 25 de agosto, se anunció que el Perú volvería a integrar el denominado Grupo de
los 20, luego de una coordinación entre los cancilleres de Perú y Brasil. Así mismo, se
confirmó su visita a Brasil para el 9 y 10 de noviembre.El 20 de septiembre de 2006, en
presencia de José Antonio García Belaúnde por el Perú, Chile retornó a la Comunidad
Andina como miembro asociado, luego de que el Perú liderara las invitaciones de los
respectivos países miembros.
El 4 de enero de 2007, recibió al Canciller italiano Massimo d'Alema en La Casa de
Pizarro, recibiendo la invitación para visitar Italia, a petición del Presidente Giorgio
Napolitano. Así mismo, su par peruano firmó un convenio con el gobierno italiano para un
canje de deuda. Luego, desde el 6 del mismo mes, vino criticando un fallo de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que exigía pagar indemnizaciones a terroristas
confesos, caídos en el motín del Penal Castro Castro.
En el transcurso de su gestión, y luego de varios meses de negociaciones entre las
cancillerías peruana y boliviana, se reactualizó el proyecto anteriormente denominado
BoliviaMar y re denominado ahora MarBolivia, en ocasión del encuentro de Evo Morales y
Alan García el 19 de octubre de 2010 en Ilo donde se firmaron varios acuerdos bilaterales y
complementarios de aquellos de 1992 y reafirmando la concesión por 99 años del Perú a
Bolivia de una salida no soberana al Océano Pacífico, estableciendo una zona franca
industrial y económica especial (ZOFIE) y una zona franca turística (ZFT), que no serán un
obstáculo en el caso que, en el marco de las conversaciones bilaterales boliviano – chilenas,
se llegue a un acuerdo sobre el acceso al mar de Bolivia.
En ocasión de su Visita de Estado a Chile el 19 y 20 de enero de 2011 se
suscribieron dos acuerdos bilaterales para reforzar la relación entre el Perú y dicho país
(tránsito fronterizo y lucha contra las drogas) y se acordó trabajar conjuntamente en una
multiplicidad de temas diferentes de mutuo interés, lo que causó una impresión positiva en
la población de ambos países. Durante su estadía, el Jefe de Estado peruano entre otras
cosas declaró: “Yo soy un convencido de que la unión de Chile y el Perú en sus propósitos,
proyectos y políticas va a ser la piedra clave de la verdadera integración de Sudamérica y
de América Latina”. “Señor presidente, vamos a seguir trabajando y yo hasta el último
segundo en que sea presidente, y desde el primer segundo en que no sea presidente, por el
tiempo de los tiempos que sea necesario, porque esta es una apuesta que aquí grabamos,
este es un compromiso que aquí hacemos y no me detendré, y estoy seguro que usted
tampoco, hasta que haya una sólida y vertebrada alianza sin temores entre nuestros países”.
4.2. Politica Social
Por contraste, un aspecto crítico de este gobierno ha sido el manejo de los conflictos
sociales. Desde el conflicto de Bagua hasta el de Moquegua, el país ha sido remecido por
protestas violentas que, o no fueron detectadas oportunamente o no tuvieron la prioridad ni
el trato debido. Claro que no se puede descartar elementos ideológicos en algunas, pero la
mayoría de los conflictos revela ignorancia de la idiosincrasia de las comunidades, que ha
llevado a desencuentros con la actividad minera y petrolera.
Los Ejes de Política en este Gobierno Fueron:
Preservar la Estabilidad Macroeconómica.
Integración Comercial al Mundo.
Énfasis en la Infraestructura.
Mejora del clima de negocios.
Política social más activa.
Se dieron las siguientes logros en materia social:
Reforma de la educación, la evaluación y la capacitación de maestros y alumnos.
Articulación de la seguridad social con el Ministerio de Salud y otras instituciones;
logrando que de cada 100 personas, 70 tengan un seguro de salud (anteriormente de
cada 100 personas, 36 tenían seguro de salud).
Se redujo las tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna, y se aumento la
administración de vacunas.
Se alfabetizo casi 1millón 700 mil personas, con ello se convirtió al Perú un
territorio libre de analfabetismo.
Los grandes mercados nos ofrecen 2700 millones de consumidores para nuestros
productos gracias a los Tratados de Libre Comercio.
Las divisas aumentaron de 15 000 hasta 47 000 millones de dólares garantizando
toda obra y inversión.
Se crearon 2 millones 300 mil empleos, y la distancia entre el 2% de peruanos más
ricos y el 20% de los peruanos más pobres se ha acortado.
4.3. Aspecto Económico
Este gobierno, lo que ha causado es una tendencia al déficit externo y a la
generación de presiones inflacionarias por el lado de la demanda En el primer
trimestre de este año, se registró un déficit en la cuenta corriente de la balanza de
pagos de 2,2% del PBI y la inflación de 7,02%, anualizada al mes de junio, ha
incrementado la pobreza hasta llegar al nivel del año 2006.
Las políticas neoliberales y antinacionales aplicadas por el actual régimen de
Alan García cambiaron este estilo de crecimiento. El crecimiento del PBI de 8,6%
promedio anual en sus dos años de gobierno fue resultado exclusivamente de la
expansión de la demanda interna. La demanda externa neta, en lugar de contribuir al
crecimiento del PBI, le restó impulso debido a la masiva penetración de importaciones
y a la desaceleración de las exportaciones. Pero no fue el aumento (ineficiente) de la
inversión pública ni su política fiscal procíclica la principal causa de la expansión de la
demanda interna. Solo 16,7% del crecimiento del PBI de estos dos últimos años se
explica por el gasto público (y solo 9,5% por la inversión pública).
La principal causa de dicha expansión fue el gasto privado en consumo e
inversión. Si a este gasto les descontamos las importaciones, la demanda interna del
sector privado explica 68% del crecimiento del PBI. Por otro lado, las exportaciones
únicamente explican 15,3%. En el gobierno de Toledo, las exportaciones explicaban
36,5% del crecimiento económico.
El Perú creció consistentemente por encima del promedio de la región y se
ubicó entre los países de más rápido crecimiento en el mundo. El PBI creció a un ritmo
promedio anual de 7,2%, a pesar de haber atravesado por una muy seria crisis
financiera internacional. El PBI per cápita cerrará el 2010 en alrededor de US$ 5,200
registrando un incremento de 82% respecto del ano 2005.
El crecimiento económico registrado en el quinquenio contribuyó a reducir la
pobreza, principalmente alentando el aumento del empleo y la generación de mayores
ingresos familiares; pero también permitió generar mayores ingresos fiscales para ser
destinados a programas sociales, inversión en infraestructura y, en general, al apoyo a
la población mas vulnerable.( Banco Central de Reserva del Perú).
A nivel nacional se crearon cerca de 2 millones de nuevos empleos en el último
quinquenio. Con una inflación promedio anual del 2.8 %, entre los años 2006 y 2010,
el Perú mantuvo el record más bajo entre los países de América Latina. El crecimiento
económico también implico mayores ingresos para el fisco los cuales crecieron en 80%
respecto de fines del 2005
Indicadores Macroeconómicos
2005-2006 2010-2011
Reduccion de la pobreza 48.7% 34%
pbi US$ 76.5 mil millones US$ 153 mil millones
Indice de Desarrollo Humano (IDH) puesto 87 Puesto 63 la deuda publica 37,7% del PBI 23,1% del PBI inversion publica 3 % del PBI 5,9% del PBI reservas internacionales US$ 14,415 millones US$ 44,114 millones
Elaboración propia Fuente: MEF
5. Balance de la Gestión
ANALISIS ECONOMICO
ALGUNOS INDICADORES MACROECONOMICOS IMPORTANTES
El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos
años siguientes, la cifra varió cerca al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009 se
creció en 1,12% y el 2010 la variación fue positiva en 8,78%.
160145 174407
191505 193155 210143
224669
28012.62065 34547.40791 43483.00713 36917.69303 45066.55075 50345.83579
0
50000
100000
150000
200000
250000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 PBI real
Inversion Privada real
PBI REAL E INVERSION PRIVADA REAL EN EL PERU (EVOLUCION TRIMESTRAL PERIODO 2006 - 2011)
Fuente: BCRP Elaboracion:Propia
ALGUNOS SECTORES ECONOMICOS IMPORTANTES
-2
0
2
4
6
8
10
12
2007 2008 2009 2010 2011
PBI real
PBI percapita real
PBI real y PBI percapita real (Variacion Porcentual 2007- 2011)
Fuente: BCRP Elaboracion: Propia
-10
-5
0
5
10
15
20
1 2 3 4 5 6
Agricola
Mineria
Construccion
AGRICULTURA, MINERIA Y CONSTRUCCION (VARIACION PORCENTUAL PERIODO 2006 - 2011)
Fuente: BCRP Elaboracion:Propia
ANALISIS ECONOMETRICO
TEST DE CAUSALIDAD DE GRANGER
Producto Bruto Interno y Exportaciones
Según el Test de Causalidad de Granger vemos que las exportaciones son las que explican o causan
al producto Bruto Interno en el periodo analizado con frecuencia trimestral. Esto es así ya que la
probabilidad correspondiente es menor al 5%.
Producto Bruto Interno e Inversión Privada
Según el Test de Granger podemos concluir que no existe bicausalidad entre el Producto Bruto
Interno y la Inversión Privada. No obstante el test nos dice que es el Producto Bruto Interno quien
explica a lo Granger a la Inversión Privada.
Estimaciones
Puntos de Quiebre:
Durante el periodo analizado podemos ver en la tabla superior la presencia de dos puntos de
quiebre significativos, el tercer trimestre de 2008 y el segundo trimestre de 2012.
El primer punto de quiebre corresponde al tercer trimestre de 2008. Esto se debió al shock
externo que significo la crisis financiera internacional del 2008.
El segundo punto de quiebre corresponde al segundo trimestre del 2010. Esto refleja la
recuperación de la economía mundial que se reflejó en la expansión de la demanda interna
(14,7%).
En el segundo trimestre de 2010 la economía peruana medida a través del Producto Bruto
Interno (PBI), a precios constantes de 1994, registró un crecimiento de 10,1%, respecto a
similar período del año anterior, resultado que muestra el grado de recuperación de la
economía producto de la expansión de la demanda interna (14,7%), lo cual se manifiesta en
la Formación Bruta de Capital Fijo (inversión), que crecióen 27,6%
6. Críticas a la gestión del Gobierno 3
6.1. Lo rescatable
6.1.1. El crecimiento macroeconómico.
En definitiva, la mayor bondad de los cinco segundos años de Alan García ha sido
el momento financiero del Perú al final de este periodo. El crecimiento del Producto Bruto
Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos años siguientes, la cifra varió cerca
al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009 crecimos en 1,12% y solo el año pasado
la variación fue positiva en 8,78%.
En suma, un quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%, a pesar de sus proyecciones
iniciales de 5,3%. Sin duda, la minería y los precios internacionales de los metales son
importantes responsables de estas cifras. Con lo cual, tenemos Reservas internacionales
netas por US$47.059 millones a fines de junio, según Banco Central de Reserva (BCR).
Gracias a un adecuado manejo de la economía, el Perú pudo superar sin mayores
sobresaltos la recesión mundial que golpeó a nuestros principales compradores, los Estados
Unidos, la China, entre otros.
6.1.2. Los TLC.
Con matices diversos, parte de la bonanza en las exportaciones peruanas se ha
debido a una agresiva política de firma de tratados de libre comercio que si bien pudo haber
sido más provechosa para con el Perú —en la protección de la biodiversidad y en el tema
de medicinas, por ejemplo—, ha significado la llegada de productos de bandera a mercados
vírgenes. Además del TLC con EE.UU., Chile y China, se han firmado otros con Canadá,
Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur,
México y la Unión Europea.
6.1.3. El equipo en La Haya.
Liderado por Allan Wagner Tizón, el trabajo legal y diplomático que se ha venido
haciendo a fin de defender la posición peruana en la resolución del diferendo marítimo en
La Haya nos ha dejado, próxima a iniciarse la etapa oral del proceso, en una buena posición
3 Esta información a sido extraída de la edición digital del diaro El Comercio del miércoles 27 de julio 2011.
para que se nos dé la razón. Aunque vista como una mala jugada por algunos políticos
chilenos, la definición de estos mismos límites con el vecino del norte, Ecuador, será un
punto importante en la fundamentación peruana y se reste consistencia a los tratados
pesqueros de 1952 y 1954 en que se basa principalmente Chile para reclamar la división del
mar costero, desde su punto de vista. De ahí que la eventual desarticulación de este equipo
—Ollanta Humala indicó que evaluaría a los diplomáticos de este pool y que no estaba
preocupado por su estabilidad laboral— suscitó críticas diversas
6.2. Lo negativo
6.2.1. Conflictos sociales.
La inacción del saliente Ejecutivo en la resolución de conflictos sociales,
eminentemente por operaciones mineras, causó cerca de un centenar de muertes en diversos
episodios de represión policial-militar y enfrentamientos con comunidades. Al
‘Moqueguazo’ (2008) se sumó el ‘Baguazo’ (2009), así como las protestas en Espinar (en
contra del proyecto Majes Siguas II) y en la comunidad cusqueña de La Convención (que
no se beneficia directamente del gas que se explota bajo su mismo suelo). Este mismo año,
la convulsión en Puno coincidió con casos similares en Huancavelica y Junín, hasta el
punto de poner en riesgo el desarrollo de la segunda vuelta electoral. El prolongado paro en
Islay, en contra del proyecto cuprífero Tía María fue una más de las expresiones de protesta
que las comunidades han adoptado en este lustro de forma recurrente: el cierre de
importantes carreteras como la Panamericana, actos seguidos de represión, negociación o
ambos, al unísono, en mesas de diálogo.
6.2.2. Inseguridad ciudadana.
Casos emblemáticos como el de la niña Romina reflejan la poca seguridad
ciudadana con que se vive en las ciudades grandes del Perú; y, por otro lado, la presunta
existencia de un escuadrón de aniquilamiento de delincuentes en Trujillo, formado por
policías y apoyado por buena parte de esa población, es la otra cara de la moneda.
Cualquier territorio en franco crecimiento financiero verá la aparición y profesionalización
del hampa y de hecho prueba de ello ha venido siendo la creciente presencia de
delincuentes extranjeros, carteles y mafias en la capital y otras urbes grandes. En Lima,
72% de los ciudadanos se siente inseguro en su propio distrito y en 43% de los hogares al
menos uno de los integrantes fue víctima de un delito en los últimos 12 meses, según la
encuesta “Victimización 2011”. Aunque Alan García prometió en su discurso del 28 de
julio de 2006 que habría 20.000 policías más para el patrullaje, hoy la cifra solo se
incrementó en 12.000. El cuestionado sistema de aumentos a la PNP y FFAA no tiene visos
de ser una respuesta para la mejora de las fuerzas del orden.
6.2.3. Retroceso en lucha anticorrupción.
La crisis económica, el terrorismo y la corrupción fueron los puntos más criticados
de la primera gestión presidencial de Alan García. Al término de este segundo gobierno, la
corrupción es lo que más le ha valido desaprobación ciudadana. No solo los lobbys al
interior de Petroperú descubiertos en los ‘Petroaudios’ y protagonizados por militantes
apristas golpearon al partido de gobierno (Rómulo León Alegría está en San Jorge, pero sin
sentencia). Por ejemplo, el cobro indebido de 89 mil soles de CTS con que se benefició el
ex jefe de EsSalud y entonces flamante ministro del Interior, Fernando Barrios Ipenza y que
le costó el ministerio a los pocos días de asumirlo. Asimismo, la desarticulación del
Cofopri por los negociados en todas las regiones que habían venido haciendo sus jefes
zonales, varios de ellos con carnet aprista.
En el Banco de Materiales también se cocieron habas: jefes de departamento y
trabajadores se beneficiaron con casas de Vivienda para Todos, a pesar de percibir sueldos
superiores a los 10 mil soles y ser propietarios ya de otros inmuebles. Y cómo olvidar el
bochornoso papel del Sistema Integral de Salud tras el terremoto en Pisco en 2007: la
compra de alimentos sobrevalorados por más de 19 millones de soles. Si bien su jefe Julio
Espinoza fue a parar a la cárcel por el hecho, logró la libertad con una cuestionada gracia
presidencial.
6.2.4. Reconstrucción de Pisco.
A cuatro años del sismo en el sur, corto —y en el mejor de los casos, lento— es el
avance logrado en el proceso de reconstrucción de la ciudad más afectada, Pisco. Una serie
de residenciales del programa Techo Propio siguen siendo lotes baldíos, a pesar de que los
recursos fueron alcanzados por el Congreso. Recién el mes pasado se inauguró el hospital
San Juan de Dios, a pesar de que la primera piedra fue puesta hace más de tres años. Obras
de desagüe que funcionan mal y viviendas prefabricadas que aún son habitadas son parte
del escenario. Aquí, un “informe más amplio sobre la situación actual”:
http://elcomercio.pe/politica/838075/noticia-que-hizo-gobierno-alan-garcia-pisco-
terremoto. Alrededor de aquel trágico sismo, el entonces titular de la Producción, Rafael
Rey, tuvo una desafortunadísima idea: para impulsar el consumo del pisco, se le ocurrió
lanzar el tristemente célebre “Pisco 7,9”, una bebida que sería regalada a quienes
contribuyan a la reconstrucción de la zona afectada.
6.2.5. Lucha antidrogas.
En el Perú, existen 61.200 hectáreas dedicadas al cultivo de la hoja de coca, según
informe de la Oficina de la ONU contra la droga y el delito (UNODC). Y si bien la
extensión cocalera decreció 2,2% en 2010 respecto a años anetriores (6,8% en 2009 y 4,5%
en 2008), esto no fue suficiente. Según el presidente de Devida, Rómulo Pizarro, cada año
el narcotráfico inyecta entre US$2.000 y US$2.500 millones a la economía peruana y el
Estado solo destina US$420 millones a luchar contra esta actividad. Más aún, los cárteles
de la droga en el Perú mantienen su alianza estratégica con los remanentes de Sendero
Luminoso en el VRAE; los campesinos cocaleros organizados, en algunas ocasiones,
también ven contaminada la lucha por la defensa de sus cultivos con intereses políticos, que
en movimientos regionales movilizan grandes contingentes.
6.2.6. Sector Educación.
El remozamiento de colegios emblemáticos de la capital y en otras ciudades para
algunos es solo una refacción estética de un sistema educativo que ha visto complicarse su
panorama en los últimos cinco años. Si bien este gobierno ha dejado promulgada la Ley de
la Carrera Pública Magisterial, esta ha sido cuestionada desde varios sectores del
profesorado, y no solo en el seno del Sutep. Gana Perú ha anunciado que someterá a
evaluación la norma, también el discutido proceso de evaluación a los maestros. Síntoma
del malestar de la educación en el país es el que Perú ocupa el puesto 62 de 65 países
evaluados en comprensión lectora escolar, según evaluación de la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo (OECR).
CONCLUSIONES
Como podemos ver, la economía peruana ha venido creciendo en la última década, donde
cada gobernante ha seguido la misma línea económica del anterior, donde el señor Alan
García dejó de lado el populismo que había aplicado en su primer gobierno y siguió por el
mismo camino que le había dejado el anterior gobierno.
A pesar de la presencia de la Crisis Financiera Internacional, la Economía Peruana se ha
sentado sobre bases sólidas, el BCR ha realizado un uso adecuado de sus instrumentos de
política monetaria, con lo que ha logrado controlar las repercusiones de la crisis.
BIBLIOGRAFÍA
Análisis de Coyuntura económica. PUCP
Memoria anual BCRP 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.
Diario el Comercio, edición digital. Sábado 29 julio 2006
Diario La República, edición digital. Sábado 29 julio 2006
Avance de Coyuntura Económica. Inei. Ediciones varias.
